﻿Hivatala
UbMJÉLébU
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
^ernányszán^^^ .
Érkezeit; 2013 M/ŰC 1 2.
Képviselői önálló indítvány
2013. évi... törvény
a világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény
és a budapesti Istvánmező rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti
Olimpiai Központ integrált rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény
módosításáról
1.	§ A világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény (a továbbiakban: Vötv.) 1. § (2)
bekezdése második mondata helyébe a következő rendelkezés lép:
„A világörökségi vagy a világörökségi várományos területté nyilvánítás a már fennálló
védettségen túl - az e törvényben foglalt kivételekkel - további oltalmat nem keletkeztet.”
2.	§ A Vötv. 3. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, egyidejűleg a § a
következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(3) A világörökségi és a várományos területet az Egyezménnyel összhangban, annak
egyetemes és nemzeti értékeit megőrizve és a köz érdekét szolgálva kell használni, bemutatni,
fenntartható módon fejleszteni vagy szükség szerint helyreállítani.
(4)	A világörökségi és a várományos terület használata, bemutatása és fejlesztése az 1. § (2)
bekezdés szerinti védettségre tekintettel, egységes kezelési elvek alapján, átláthatóan, a
világörökségi címhez méltó módon történhet, így különösen
a)	a helyszínnek meg kell őriznie eredeti értékeit, egységes látképét, történeti környezetbe
ágyazott, illetve egyedi megjelenését különösen a - nappali és éjszakai - látvány, a
térbeli kapcsolatok és arányok tekintetében,
b)	ne veszélyeztesse a helyszín hitelességét, sértetlen fennmaradását és integritását,
továbbá ne eredményezze a világörökségi értékek károsodását és a károsodás veszélyét
ne idézze elő,
c)	méltón illeszkedjen a terület kulturális, történeti, természeti értékeihez,
d)	ne okozza akár közvetlenül, akár közvetve az egyetemes és nemzeti értékek
csökkenését, értékvesztését,
e)	érvényesüljön a közérdeknek megfelelő és hiteles, a világörökségi helyszínhez méltó
funkció és jelleg,
j) biztosított legyen a világörökségi értékekhez való hozzáférés, a megközelíthetőség és a
zavartalan látogatás.”
3.	§ A Vötv. a következő 4/A. §-sal egészül ki:
„4/A. § (1) A kultúráért felelős miniszter hivatalból, továbbá az állam tulajdonosi jogait
gyakorló szerv vagy a világörökségi helyszínen működő világörökségi gondnokság kérelmére
megvizsgálja a világörökségi területen levő, állami tulajdonban álló vagyonelem (a
továbbiakban: állami vagyonelem) használatát és hasznosítását.
(2)	A kultúráért felelős miniszternek a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános
szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény szerinti hatósági eljárásában a világörökség
védelméért felelős hatóság szakhatóságként működik közre az állami vagyonelem
használatának vagy hasznosításának az e törvényben meghatározott követelményeknek való
megfelelése megállapítása érdekében.
(3)	Ha a kultúráért felelős miniszter megállapítja, hogy az állami vagyonelem használata vagy
hasznosítása nem felel meg a 3. § (3)-(4) bekezdésében foglalt követelményeknek,
közigazgatási hatósági határozatban kötelezi az állami vagyonelemet használó vagy
hasznosító személyt, jogi személyt, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó
szervezetet arra, hogy a vagyonelemet 30 napon belül az állam tulajdonosi jogait gyakorló
szerv birtokába adja. A határozat jogerőssé válásával egyidejűleg az állami vagyonelem
használatára, illetve hasznosítására vonatkozó, a határozat jogerőssé válása időpontjában
érvényes jogviszony a törvény erejénél fogva megszűnik. A kultúráért felelős miniszter a
határozatában döntését a végrehajtás felfüggesztése iránti kérelemre tekintet nélkül
végrehajthatónak nyilváníthatja.
(4)	A (3) bekezdés szerinti határozat végrehajtását az állam tulajdonosi jogait gyakorló szerv
foganatosítja, valamint viseli a kultúráért felelős minisztert a határozat végrehajtásával
összefüggésben és azt követően terhelő, másra át nem hárítható, bármilyen jogcímen
megállapított fizetési kötelezettséget.”
4.	§ A Vötv. 13. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) E törvénynek a világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény és a budapesti
Istvánmező rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti Olimpiai Központ integrált
rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény módosításáról szóló 2013. évi ...
törvénnyel (a továbbiakban: Mód. Tv.) megállapított rendelkezéseit a Mód. Tv.
hatálybalépése időpontjában fennálló birtoklási, használati és hasznosítási viszonyokra, illetve
az ezen jogosultságokat megalapozó jogviszonyokra is alkalmazni kell.”
5.	§ A Vötv. 14. §-a a következő (la) bekezdéssel egészül ki:
„(la) Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben jelölje ki a 4/A. § (2) bekezdése
szerinti, a világörökség védelméért felelős hatóságot.”
6.	§ A Vötv. 13. § (1) bekezdésében a „miniszter” szövegrész helyébe a „kultúráért felelős
miniszter” szöveg lép.
7.	§ Hatályát veszti a Vötv. 13. § (7) bekezdése.
8.	§ Hatályát veszti a budapesti Istvánmező rehabilitációs programjáról, kiemelten a
Budapesti Olimpiai Központ integrált rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény 3. §-
a.
9.	§ Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Általános indokolás
A világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény (a továbbiakban: Vötv.) 13. § (6)-(7)
bekezdése értelmében a kultúráért felelős miniszter az állami vagyon felügyeletéért felelős
tárca közreműködésével 2012. december 31-ig köteles volt felülvizsgálni a világörökségi
helyszínen található, állami tulajdonban lévő vagyonelemek hasznosítására vonatkozó bérleti,
vagyonkezelési vagy egyéb használati jogviszonyt alapító szerződéseket és — a felülvizsgálat
eredményétől függően - megtenni az esetlegesen felmerülő további szükséges intézkedéseket.
E döntés alapján a szerződések a törvény erejénél fogva a 60. napon megszűnnek.
A rendelkezés végrehajtása során egyértelművé vált, hogy szükséges néhány korrekció a
törvény szövegében ahhoz, hogy az eredeti jogalkotói szándék megfelelően érvényesüljön.
A budapesti Istvánmező rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti Olimpiai Központ
integrált rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény (a továbbiakban: Beruházási
törvény) 3. §-ának hatályon kívül helyezése koherenciás célú jogtechnikai módosítást valósít
meg.
Részletes indokolás
1.	és 2. §-okhoz
A javaslat a világörökségi terület oltalmára vonatkozó rendelkezések keretében konkrét
elveket és szempontokat fogalmaz meg a világörökségi és a várományos helyszínek
használatára, bemutatására, fejlesztésére, helyreállítására vonatkozóan.
3.	§-hoz
A javaslat a világörökségi helyszínen található állami tulajdonban álló vagyonelemek
bármilyen jogcímen történő használatát és hasznosítását illetően biztosítja a kultúráért felelős
miniszter hatáskörét ezek szükség szerinti felülvizsgálatára, valamint meghatározza a
miniszter eljárásának és döntésének főbb elemeit.
4.	§-hoz
Átmeneti rendelkezés.
5.	§-hoz
Felhatalmazó rendelkezés a világörökség védelméért felelős hatóság kijelölésére.
6.	§-hoz
Technikai módosítás.
7. §-hoz
Hatályon kívül helyező rendelkezés.
8.	§-hoz
A Beruházási törvény 3. §-a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános
szabályairól szóló 2004. CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) 14. § (3) bekezdésével való
ütközése okán koherencia zavart okoz a jogrendszerben. A Ket. 14. § (3) bekezdése ugyanis
taxatív felsorolást tartalmaz arra vonatkozóan, hogy a nemzetgazdasági szempontból kiemelt
jelentőségű beruházások megvalósításának gyorsításáról és egyszerűsítésről szóló külön
törvény vagy annak felhatalmazása alapján kormányrendelet mely esetekben állapíthat meg a
Ket-től és a különös eljárási szabályoktól eltérő rendelkezéseket. A Beruházási törvény 3. §-
ában azonban nem a taxatív felsorolásban foglaltakra korlátozva, hanem általános jelleggel,
teljes mértékben kiveszi a kulturális örökség védelmére és az azzal összefüggő hatósági
eljárásra vonatkozó jogszabályi rendelkezések hatálya alól a beruházást.
A fentiek alapján történt felülvizsgálat során megállapítást nyert, hogy az Istvánmező
beruházás előrehaladása nem indokolja a továbbiakban a Beruházási törvény 3. §-ában foglalt
korlátozás hatályban tartását.
A javaslat célja tehát a koherencia zavar feloldása és az egyértelmű jogi környezet biztosítása.
9.	§-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
Budapest, 2013. március 12.
L. Simon László
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Kövér László úrnak,
az Országgyűlés Elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján „a világörökségről szóló 2011.
évi LXXVII. törvény és a budapesti Istvánmező rehabilitációs programjáról, kiemelten a
Budapesti Olimpiai Központ integrált rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény
módosításáról” a következő törvényjavaslatot terjesztem elő.
Budapest, 2013. március 12.
L. Simon i^aszio
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ	£t\te^
FIDESZ-MAGYAR POLGÁRI
SZÖVETSÉG
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Kövér László úr,
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
L. Simon László a Fidesz- Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának tagja 2013.
március 12. napján benyújtotta „A világörökségről szóló 2011. évi LXXVII. törvény és a
budapesti Istvánmező rehabilitációs programjáról, kiemelten a Budapesti Olimpiai
Központ integrált rekonstrukciójáról szóló 2012. évi LXXV. törvény módosításáról”
szóló T/l0353. számú törvényjavaslatot.
Ezúton szeretném jelezni, hogy- az előterjesztő hozzájárulásával- előterjesztőként kívánok
csatlakozni a fenti indítványhoz.
Budapest, 2013. március 14.
1