﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/10591 . számú
törvényjavaslat
a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. törvény
módosításáról
Előadó: Balog Zoltán
emberi erőforrások minisztere
Budapest, 2013. március
1
2013. évi ... törvény
a közérdekű önkéntes tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. törvény módosításáról
1.	§
A közérdekű önkéntes tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. törvény (a
továbbiakban: Köt.) 1. § (2) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:
(A törvény hatálya nem terjed ki)
„d) a nemzeti köznevelésről szóló törvény szerinti közösségi szolgálatra.”
2.	§
(1)	A Köt. 11. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A fogadó szervezet a társadalmi esélyegyenlőség előmozdításáért felelős
miniszternek (a továbbiakban: miniszter) köteles - a (2) bekezdésben foglaltak kivételével
előzetesen - bejelenteni az önkéntesek foglalkoztatását, és a bejelentett adatokban
bekövetkező változásokat. A bejelentést a miniszter által e célra rendszeresített és a miniszter
által vezetett minisztérium honlapján, az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint
a civil szervezetek működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény 14. § (1)
bekezdése szerinti honlapon (a továbbiakban: Civil Információs Portál), valamint a
kormányzati portálon közzétett adatlapon vagy elektronikus űrlapon kell teljesíteni. Az
adatlap és az elektronikus űrlap adattartalmát az 1. melléklet határozza meg.”
(2)	A Köt. 11. § (3)-(4b) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(3) A bejelentéshez csatolni kell
a)	helyi önkormányzatok társulása esetén a társulási megállapodás másolatát;
b)	civil szervezet és közhasznú szervezet esetén
ba)	a hatályos létesítő okirat másolatát, és
bb)	a fogadó szervezet adatairól a nyilvántartást vezető bíróság által kiállított, harminc
napnál nem régebbi kivonatot, a cégkivonat kivételével;
c)	az egyházak nyilvántartásába fel nem vett belső egyházi jogi személy esetén az
egyház egésze, illetve legfőbb szerve vagy az egyházak nyilvántartásába felvett felettes
egyházi szerve - az egyházak nyilvántartásában feltüntetett - képviselőjének nyilatkozatát a
fogadó szervezet nevéről, székhelyéről és képviselőjének személyéről, továbbá arról, hogy a
fogadó szervezet belső egyházi jogi személy;
d)	egyéni vállalkozó esetén az egyéni vállalkozók nyilvántartásába történő
bejelentkezésről, illetve a változás-bejelentésről kiadott, az egyéni vállalkozó hatályos adatait
tartalmazó igazolás (igazolások) másolatát, vagy az egyéni vállalkozónak az egyéni
vállalkozók nyilvántartásában szereplő hatályos adatait igazoló, harminc napnál nem régebbi
hatósági bizonyítványt;
e)	fogadó intézmény, illetve annak fenntartója esetén annak igazolását, hogy a fogadó
intézmény jogszerűen működik.
(4) Ha a bejelentéshez
2
a)	a civil szervezet, közhasznú szervezet nem csatolta a (3) bekezdés b) pont bb)
alpontja szerinti iratot, a miniszter a civil szervezet, közhasznú szervezet bírósági
nyilvántartásba vett adatait a bíróság nyilvántartásából szerzi be, illetve ellenőrzi,
b)	az egyéni vállalkozó nem csatolta a (3) bekezdés d) pontja szerinti iratot, a miniszter
az adatokat az egyéni vállalkozók nyilvántartásából szerzi be, illetve ellenőrzi.
(4a) A bejelentést benyújtó egyház vagy belső egyházi jogi személy adatait, a (3)
bekezdés c) pontja szerinti esetben pedig az egyház és a nyilatkozatot kiállító felettes egyházi
szerv adatait a miniszter az egyházak nyilvántartásából szerzi be, illetve ellenőrzi.
(4b) A cégjegyzékben nyilvántartott fogadó szervezet cégkivonatát a miniszter a
cégnyilvántartásból elektronikus úton, közvetlen lekérdezéssel szerzi be.”
3.	§
A Köt. 12. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) A fogadó szervezetek nyilvántartása hatósági nyilvántartás, amely közhitelesen
tanúsítja a bejelentkezési kötelezettség teljesítését, a bejelentés tartalmát az 1. melléklet 1., 4.
és 5. pontja szerinti adatok tekintetében, valamint a 13. § (3) bekezdése szerinti adatokat.”
4.	§
A Köt. melléklete helyébe az 1. melléklet lép.
5.	§
A Köt.
a)	2. § (1) bekezdésének bevezető részében a „munka” szövegrész helyébe a
„tevékenység” szöveg,
b)	2. § (1) bekezdés b) pontjában az „alapul,” szövegrész helyébe az „alapul, vagy”
szöveg,
c)	3. § (1) bekezdés f) pont fc) alpontjában a „közoktatási” szövegrész helyébe a
„köznevelési” szöveg,
d)	4. § (5) bekezdésében a „közoktatási intézménnyel” szövegrész helyébe a „nevelési-
oktatási intézménnyel” szöveg, a „közoktatási intézmény” szövegrész helyébe a „köznevelési
intézmény” szöveg,
e)	4. § (6) bekezdés b) pontjában a „biztosított,” szövegrész helyébe a „biztosított,
valamint” szöveg,
f)	6. § (1) bekezdés c) pontjában a „pihenőidőt,” szövegrész helyébe a „pihenőidőt,
valamint” szöveg,
g)	6. § (5) bekezdés g) pontjában a „kéri,” szövegrész helyébe a „kéri, vagy” szöveg,
h)	8. § (1) bekezdés c) pontjában a „megszerzését,” szövegrész helyébe a
„megszerzését, valamint” szöveg,
i)	9. § (1) bekezdés a) pontjában a „végezni,” szövegrész helyébe a „végezni, és”
szöveg,
j) 9. § (3) bekezdés a) pontjában a „veszélyeztetné,” szövegrész helyébe a
„veszélyeztetné, vagy” szöveg,
k) 10. § (2) bekezdés a) pontjában a „kára,” szövegrész helyébe a „kára, vagy” szöveg,
l) 11. § (2) bekezdésében az „A melléklet 1. pontja” szövegrész helyébe az „Az 1.
melléklet 1-3. pontja” szöveg,
3
m) 12. § (3) bekezdésében az „az általa vezetett minisztérium honlapján” szövegrész
helyébe az „a Civil Információs Portálon” szöveg,
n) 14. § (1) bekezdés g) pontjában az „adatokat,” szövegrész helyébe az „adatokat,
valamint” szöveg
lép.
6.	§
Hatályát veszti a Köt. 11. § (5) bekezdése.
7.	§
Ez a törvény 2013. július 1-jén lép hatályba.
4
1. melléklet a 2013. évi ... törvényhez
„1. melléklet a 2005. évi LXXXVIII. törvényhez
A fogadó szervezet és az adatmódosítás bejelentésére szolgáló adatlapok és elektronikus
űrlapok adattartalma
1.	A fogadó szervezet neve, székhelye, típusa és adószáma, cégjegyzékben
nyilvántartott fogadó szervezet esetén cégjegyzékszáma, költségvetési szerv fogadó szervezet
esetén törzskönyvi nyilvántartási száma.
2.	A fogadó szervezet kapcsolattartójának neve, beosztása és elérhetősége.
3.	A fogadó szervezet telephelye, telefonszáma, elektronikus levélcíme vagy más olyan,
a kapcsolat felvételéhez szükséges adata, amelynek nyilvántartásba való felvételét kéri.
4.	Az önkéntesek közreműködésével ellátni kívánt tevékenységi körök és
tevékenységek, valamint a fogadó szervezet nyilatkozata arról, hogy ezek a tevékenységi
körök és tevékenységek megfelelnek a 3. §-ban foglaltaknak.
5.	A fogadó szervezet nyilatkozata arról, hogy a fogadó szervezet kíván-e
5.1.	építésiengedély-köteles munkában való részvételre önkéntest foglalkoztatni, és ha
igen, annak helyéről,
5.2.	tizennyolcadik életévét be nem töltött önkéntest foglalkoztatni,
5.3.	korlátozottan cselekvőképes nagykorú önkéntest foglalkoztatni,
5.4.	külföldön végzendő közérdekű önkéntes tevékenységre önkéntest foglalkoztatni,
5.5.	olyan önkéntest foglalkoztatni, aki a harmadik országbeli állampolgárok
beutazásáról és tartózkodásáról szóló törvény hatálya alá tartozik, ide nem értve a
menekültként vagy menedékesként elismert, bevándorolt vagy letelepedett személyt.”
5
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az Országgyűlés 2005-ben konszenzussal fogadta el a közérdekű önkéntes
tevékenységről szóló 2005. évi LXXXVIII. törvényt (a továbbiakban: Köt.) abból a célból,
hogy az önkéntes tevékenység össztársadalmi szempontból legjelentősebb részére egy olyan
új, önálló jogviszonyt hozzon létre, amelyben az önkéntes a leglényegesebb vonatkozásokban
a munkavállalóéhoz hasonló védelemben részesül, és az önkéntes által kapott, költségtérítés-
jellegű juttatások adó- és járulékmentesek. 2013. március 11-én az ötezredik fogadó szervezet
regisztrációja történt meg az Emberi Erőforrások Minisztériumánál.
A Köt. hatálybalépése óta eltelt időszakban a törvény egy lényeges tartalmi módosításon
esett át, hatályát az egyesülési jogról, a közhasznú jogállásról, valamint a civil szervezetek
működéséről és támogatásáról szóló 2011. évi CLXXV. törvény 2011. december 22-étől
kiterjesztette a nem közhasznú civil szervezetekre. Időszerű volt tehát a törvény
felülvizsgálata. Ennek érdekében civil szervezetek bevonásával tárcaközi munkacsoport
felállítására került sor, amelynek munkája nyomán született meg jelen törvényjavaslat (a
továbbiakban: Javaslat).
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A Javaslat elhatárolja az iskolai közösségi szolgálat fogalmától a közérdekű önkéntes
tevékenységet.
A 2. §-hoz
Az önkénteseket fogadni kívánó szervezeteknek ez irányú szándékukat be kell
jelenteniük a társadalmi esélyegyenlőség előmozdításáért felelős minisztériumnak. A
bejelentési adatlap és a csatolandó mellékletek köre azonban az időközben módosult
törvényeknek és a jogalkalmazói észrevételeknek köszönhetően újraszabályozásra szorul. A
bejelentési lap tekintetében az utóbbi években alkalmazott szabályozási elveknek megfelelően
a Javaslat az adatlapot már nem, csak annak adattartalmát szabályozza. Ezzel lehetővé válik a
miniszter által rendszeresítendő adatlap rugalmasabb hozzáigazítása a jogalkalmazói
igényekhez.
A 3. §-hoz
A Javaslat megteremti az összhangot a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás
általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvénynek a hatósági nyilvántartásra vonatkozó,
2013. július 1-jétől hatályos szabályaival, amikor kimondja, hogy a fogadó szervezet által
bejelentett adatokról vezetett nyilvántartás közhiteles hatósági nyilvántartás.
6
A 4. §-hoz
A Javaslat elsősorban a civil szervezetek beérkezett észrevételei alapján szabályozza
újra a fogadó szervezet által a minisztériumnak bejelentendő adatok körét.
Az 5. és 6. §-hoz
A Javaslat pontosítja a törvény szövegét, és hozzáigazítja fogalomhasználatát az
időközben módosult más jogszabályokéhoz.
A 7. §-hoz
A Javaslat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló
2004. évi CXL. törvénynek a hatósági nyilvántartásra vonatkozó új rendelkezéseivel
egyidejűleg, 2013. július 1-jén lép hatályba.