﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/10592. számú
törvényjavaslat
az önkényuralmi jelképek használatának büntetőjogi szankcionálásáról
Előadó: Dr. Navracsics Tibor
közigazgatási és igazságügyi
miniszter
Budapest, 2013. március
2013. évi ... törvény
az önkényuralmi jelképek használatának büntetőjogi szankcionálásáról
1.	§
(1)	A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény a következő 269/B. §-sal
egészül ki:
„269/B. § Aki horogkeresztet, SS-jelvényt, nyilaskeresztet, sarló-kalapácsot, ötágú
vöröscsillagot vagy ezeket ábrázoló jelképet a köznyugalom megzavarására alkalmas -
különösen az önkényuralmi rendszerek áldozatainak emberi méltóságát vagy kegyeleti jogát
sértő - módon
a)	terjeszt,
b)	nagy nyilvánosság előtt használ, vagy
c)	közszemlére tesz,
ha súlyosabb bűncselekmény nem valósul meg, vétséget követ el, és pénzbüntetéssel
büntetendő.”
(2)	A Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény 269/C. §-át megelőző
alcímében és 269/C. §-ában a „nemzeti szocialista” szövegrész helyébe a „nemzetiszocialista”
szöveg lép.
2.	§
(1)	A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény 335. §-a a következő
szöveggel lép hatályba:
„335. § Aki horogkeresztet, SS-jelvényt, nyilaskeresztet, sarló-kalapácsot, ötágú
vöröscsillagot vagy ezeket ábrázoló jelképet a köznyugalom megzavarására alkalmas -
különösen az önkényuralmi rendszerek áldozatainak emberi méltóságát vagy kegyeleti jogát
sértő - módon
a)	terjeszt,
b)	nagy nyilvánosság előtt használ, vagy
c)	közszemlére tesz,
ha súlyosabb bűncselekmény nem valósul meg, vétség miatt elzárással büntetendő.”
(2)	A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény 333. §-át megelőző
alcímében és 333. §-ában a „nemzeti szocialista” szövegrész a „nemzetiszocialista” szöveggel
lép hatályba.
3.	§
(1) Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 73. § (2) bekezdésében a
„nemzeti szocialista” szövegrész helyébe a „nemzetiszocialista” szöveg lép.
1
(2)	Az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló 2012.
évi CLXXX. törvény 15. számú melléklet B:5 mezőjében a „nemzeti szocialista” szövegrész
helyébe a „nemzetiszocialista” szöveg lép.
(3)	A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény hatálybalépéséhez
kapcsolódó átmeneti rendelkezésekről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi
CCXXIII. törvény 316. §-ának az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 73. § (2)
bekezdését megállapító rendelkezése a „nemzeti szocialista” szövegrész helyett a
„nemzetiszocialista” szöveggel lép hatályba.
(4)	A Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény hatálybalépéséhez
kapcsolódó átmeneti rendelkezésekről és egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi
CCXXIII. törvény
a)	1. mellékletének az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló
2012. évi CLXXX. törvény 1. számú melléklet B:74 mezőjét és D:74 mezőjét megállapító
rendelkezése,
b)	2. mellékletének az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló
2012. évi CLXXX. törvény 12. számú melléklet B:75 mezőjét és D:75 mezőjét megállapító
rendelkezése,
c)	3. mellékletének az Európai Unió tagállamaival folytatott bűnügyi együttműködésről szóló
2012.	évi CLXXX. törvény 15. számú melléklet B:5 mezőjét és D:5 mezőjét megállapító
rendelkezése
a „nemzeti szocialista” szövegrész helyett a „nemzetiszocialista” szöveggel lép hatályba.
4.	§
Ez a törvény 2013. április 30-án lép hatályba.
5.	§
E törvény 3. § (1) és (3) bekezdése az Alaptörvény 4. cikk (2) és (5) bekezdése alapján
sarkalatosnak minősül.

INDOKOLÁS

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Javaslat figyelemmel van arra, hogy a nemzetiszocialista és kommunista diktatúrák
uralma alatt elkövetett embertelen bűnök mély és fájdalmas sebeket hagytak, és ezért ezen
diktatúrák jelképei tiltásának feloldása mindaddig nem időszerű és az Alaptörvényben
meghatározott emberi méltósággal szemben áll, amíg Magyarországon egy olyan ember is él,
akit az ilyen diktatúrák jelképeit viselők kínoztak meg. A XX. század legborzasztóbb
időszaka nem veszhet a feledés homályába, így e totalitárius diktatúrák által elkövetett bűnök
áldozataira történő emlékezés része az is, ha e diktatúrák jelképeinek használata bizonyos
esetekben nem megengedett.
Az Alkotmánybíróság 4/2013. (II. 21.) AB határozata 2013. április 30-i hatállyal, pro
futuro megsemmisítette a Büntető Törvénykönyvről szóló 1978. évi IV. törvény (a
továbbiakban: Btk.) önkényuralmi jelképek használatát tiltó 269/B. §-át. Az
Alkotmánybíróság határozatának indokolásában rögzítette egyúttal azt is, hogy a határozat
megállapításai érvényesek a Büntető Törvénykönyvről szóló 2012. évi C. törvény (a
továbbiakban: új Btk.) 335. §-ára is.
Hangsúlyozandó ugyanakkor, hogy az Alkotmánybíróság a véleménynyilvánítás
szabadsága korlátozásának a legitim céljaként ismerte el a diktatórikus rendszerekkel való
azonosulást kifejező nézetek nyilvános megfogalmazását, terjesztését vagy hasonló célzatos
magatartások büntetendővé nyilvánítását, mert a XX. század szélsőséges politikai
diktatúráihoz kötődő szimbólumaival összefüggő magatartások egyrészt érzékenyen
érinthetik, illetve sérthetik az emberi méltóságot, másrészt ellentétesek az Alaptörvényből
levezethető alkotmányos értékrenddel.
A Javaslat az Alkotmánybíróság határozatára és az Emberi Jogok Európai Bíróságának
(a továbbiakban: EJEB) joggyakorlatára figyelemmel határozza meg újra mind a Btk.-ban,
mind az új Btk.-ban a megsemmisített tényállás helyébe lépő új tényállást.
A Javaslat az Alkotmánybíróság határozatára figyelemmel az önkényuralmi jelképek
használatát tiltó rendelkezést oly módon módosítja, hogy az általános jellegű tiltás helyett az
önkényuralmi jelképeknek a köznyugalom megzavarására alkalmas módon való terjesztését,
nagy nyilvánosság előtti használatát vagy közszemlére tételét tiltja meg, azaz a korábbiakhoz
képest szűkebb körben állapítja meg a büntetendő magatartások körét. Az új tényállás az
EJEB esetjogát is szem előtt tartva határozza meg a tiltott magatartásokat.
3
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1-3. §-hoz
A 4/2013. (II. 21.) AB határozatban foglaltakra figyelemmel, valamint az egységes
jogértelmezés érdekében a tényállás az elkövetői magatartás követelményeként határozza
meg, hogy azt a köznyugalom megzavarására alkalmas módon kell elkövetni. A
jogalkalmazás megkönnyítése érdekében a tényállás példálódzva meghatározza, hogy a
köznyugalom megzavarására alkalmas lehet az elkövetés módja, ha az az önkényuralmi
rendszerek áldozatainak emberi méltóságát vagy kegyeleti jogát sérti. Tekintettel arra, hogy a
köznyugalom megzavarására alkalmas mód, mint az elkövetői magatartás módja a tényállás
eleme lesz, nem indokolt a tényállásban megtartani az AB által megsemmisített tényállás
kivételeket megállapító (2) és (3) bekezdéseit. A köznyugalom megzavarására alkalmas mód
ugyanis eleve kizárja az ismeretterjesztő, oktatási, tudományos, művészeti célból vagy a
történelem, illetve a jelenkor eseményeiről szóló tájékoztatás céljából történő elkövetést,
illetve az államok hatályban lévő hivatalos jelképeit sem érinti. Minderre figyelemmel az
ilyen célokból történő elkövetés a jövőben továbbra sem lesz büntetendő.
A módosítás ezen túlmenően egyes kapcsolódó törvényi rendelkezések
nyelvhelyességi pontosítását végzi el.
A 4. §-hoz
A Javaslat a hatálybalépésről úgy rendelkezik, hogy az önkényuralmi jelképek
használata ne maradjon büntetlenül, hanem az a megsemmisítés napján azonnal hatályba
léphessen, tekintettel arra, hogy a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 10. § (8)
bekezdése értelmében az Alkotmánybíróság által megsemmisített jogszabály vagy jogszabályi
rendelkezés - ha az Alkotmánybíróság a határozatában eltérően nem rendelkezik - a nap
kezdetén veszti hatályát. Az új Btk. szükséges módosítását a Javaslat úgy hajtja végre, hogy
az 2013. július 1-jével a módosított szöveggel léphessen hatályba.
Az 5. §-hoz
Sarkalatossági záradékot tartalmaz.
4