﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/10751. számú
törvényjavaslat
a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvénynek az Alaptörvény negyedik
módosításával összefüggő módosításáról
Előadó:
Balog Zoltán
emberi erőforrások minisztere
Budapest, 2013. április
2013. évi .... törvény
a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvénynek az Alaptörvény negyedik
módosításával összefüggő módosításáról
1. §
A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (a továbbiakban: Nftv.) 39. § (3)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A hallgatói jogviszony a felvételről vagy az átvételről szóló döntés alapján, a beiratkozással jön
létre. A 15. § (2)-(6) bekezdésében meghatározott magyar állami (rész)ösztöndíjjal támogatott
képzésben részt vevő hallgató az e törvényben előírt sajátos feltételek teljesítésére köteles. A 15. §
(2)-(6) bekezdésében meghatározott önköltség fizetése mellett folytatott képzés tekintetében
hallgatói képzési szerződést kell kötni. A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének
nyilvántartásáért felelős szerv által nyilvántartott személyes adatokat, az adatkezelés célját,
időtartamát, továbbításának feltételeit az 5. melléklet tartalmazza.”
2.	§
(1)	Az Nftv. 46. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép, ezzel egyidejűleg a § a
következő (2a) bekezdéssel egészül ki:
„(1) A költségviselés formája szerint a felsőoktatási képzésben részt vevő lehet
a)	magyar állami ösztöndíjjal támogatott hallgató,
b)	magyar állami részösztöndíjjal támogatott hallgató,
c)	önköltséges hallgató.
(2)	Az (1) bekezdésben meghatározott hallgatók számára - kormányrendeletben meghatározottak
szerint - a magyar állam biztosítja a hallgatói hitel igénybevételének lehetőségét.
(2a) A hallgatói hitel az (1) bekezdés
a)	a) pontja szerinti hallgató számára a hallgatói léttel kapcsolatos költségek,
b)	b) és c) pontjában meghatározott hallgató számára a hallgatói léttel, valamint a képzéssel
kapcsolatos költségek
finanszírozásához járul hozzá.”
(2)	Az Nftv. 46. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A magyar állami ösztöndíjjal támogatott hallgató képzésének jogszabályban meghatározott
költségét, valamint a magyar állami részösztöndíjjal támogatott hallgató képzési költségének felét
az állam, az önköltséges képzés költségeit a hallgató viseli. A magyar állami (rész)ösztöndíjjal
támogatott képzésre tekintettel a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért
felelős szerv által megállapított visszafizetési kötelezettség adók módjára behajtandó köztartozás.
Bármely képzési ciklusban, felsőoktatási szakképzésben, szakirányú továbbképzésben részt vevő
hallgató lehet magyar állami (rész)ösztöndíjjal támogatott, függetlenül annak munkarendjétől.”
3.	§
(1)	Az Nftv. 48/A. § nyitó szövegrésze, valamint az azt megelőző 28/A. alcím címe helyébe a
következő rendelkezés lép:
1
„28/A. A magyar állami (rész)ösztöndíjjal támogatott képzés sajátos feltételei
A magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató - a 48/B. §-ban meghatározottakra figyelemmel -
köteles:”
(2)	Az Nftv. 48/A. § b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató - a 48/B. §-ban meghatározottakra figyelemmel -
köteles]
„b) az oklevél megszerzését követő húsz éven belül az általa állami (rész)ösztöndíjjal folytatott
tanulmányok idejével megegyező időtartamban magyar joghatóság alatt álló munkáltatónál a
társadalombiztosítás ellátásaira és a magánnyugdíjra jogosultakról, valamint e szolgáltatások
fedezetéről szóló 1997. évi LXXX. törvény 5. §-ában meghatározott biztosítási jogviszonyt
eredményező munkaviszonyt, munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyt fenntartani vagy magyar
joghatóság alatt vállalkozási tevékenységet folytatni (a továbbiakban: hazai munkaviszony),”
(3)	Az Nftv. 48/A. § d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató - a 48/B. §-ban meghatározottakra figyelemmel -
köteles]
„d) visszafizetni az adott képzésére tekintettel a Magyar Állam által folyósított 48/C. § (1) bekezdés
a)	pontja szerinti magyar állami (rész)ösztöndíjnak - évente a Központi Statisztikai Hivatal által
megállapított éves átlagos fogyasztóiár-növekedés mértékével növelt - összegét a Magyar
Államnak, ha az oklevél megszerzését követően nem tart fenn a b) pont szerint hazai
munkaviszonyt.”
4.	§
Az Nftv. 48/B. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A 48/A. § a) pontjában meghatározott kötelezettség a szakváltást nem korlátozza. Szakváltás
esetén a feltételek teljesítése szempontjából az újabb szak képzési ideje irányadó.”
5.	§
Az Nftv. 48/C. § (1) bekezdés nyitó szövegrésze helyébe a következő rendelkezés lép:
„A hallgató által teljesítendő feltételek tekintetében a Magyar Állam köteles:”
6.	§
Az Nftv. 48/D. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az állami (rész)ösztöndíjjal támogatott képzésre besorolt jelentkező a beiratkozáskor
nyilatkozik a képzés feltételeinek vállalásáról.”
7. §
2
Az Nftv. 48/E. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv az ezen
alcímben meghatározott jogainak érvényesítése és kötelezettségeinek teljesítése során a magyar
állami (rész)ösztöndíjban részesített személlyel elektronikus úton is kapcsolatot tarthat.”
8. §
Az Nftv. 48/G. § c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A felsőoktatási intézmény gondoskodik]
„c) a b) pontban meghatározott adatoknak a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének
nyilvántartásáért felelős szerv részére történő szolgáltatásáról.”
9.	§
Az Nftv. 48/H. § nyitó szövegrésze helyébe a következő rendelkezés lép:
„A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a magyar állami
(rész)ösztöndíjas hallgató vonatkozásában nyilvántartja”
10.	§
Az Nftv. 48/I. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„48/I. § (1) A képzés befejezését megelőzően a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének
nyilvántartásáért felelős szerv a nyilvántartása alapján a magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgatóval
évente közli az általa igénybe vett állami ösztöndíj összegét.
(2)	A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a magyar
állami (rész)ösztöndíjjal támogatott képzés befejezésének, vagy ha a magyar állami
(rész)ösztöndíjas hallgató az adott képzést nem fejezi be, a hallgatói jogviszony megszűnésének
időpontjától számított hatvan napon belül közli a volt magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgatóval
az adott képzésen általa igénybe vett állami ösztöndíj teljes összegét.
(3)	A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a (2)
bekezdésben meghatározott időpontot követően évente közli az igénybe vett állami ösztöndíjnak - a
48/A. § d) pontja szerinti feltétel teljesítése során irányadó - összegét.”
11. §
Az Nftv. 48/J. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„48/J. § A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv nyomon
követi a volt magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató foglalkoztatási útját.
12. §
Az Nftv. 48/K. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
3
„48/K. § Az oklevélszerzés és a hazai munkaviszony nyilvántartásával, az állami ösztöndíj utólagos
visszatérítési kötelezettségével és a teljesítési kötelezettségek alóli felmentések megállapításával
kapcsolatos feladatokat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló
törvény alkalmazásával első fokon a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének
nyilvántartásáért felelős szerv, másodfokon az oktatásért felelős miniszter látja el.”
13.	§
Az Nftv. 48/M. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„48/M. § (1) A volt magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgatónak nem kell teljesítenie a 48/A. § a) és
c)	pontjában meghatározott feltételt, ha három gyermeket szül.
(2)	A volt magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgatónak nem kell teljesítenie a 48/A. § c) pontja
alapján meghatározott feltételt, ha beiratkozását követően az adott szakon
a)	felsőoktatási szakképzés, illetve osztott képzés esetén legfeljebb egy félévig,
b)	osztatlan képzés esetén legfeljebb két félévig
folytatott tanulmányokat magyar állami (rész)ösztöndíjjal támogatott képzésben és a 42. § (1)
bekezdés b) pontja szerinti átvételére nem került sor.
(3)	A volt magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgatónak nem kell teljesítenie a 48/A. § d) pontja
alapján meghatározott feltételt vagy annak egy részét, ha a visszafizetési időszak alatt hazai
munkaviszonyt létesít, tart fenn, annak időtartamával arányosan.”
14.	§
(1)	Az Nftv. 48/N. § (1) bekezdés nyitó szövegrésze helyébe a következő rendelkezés lép:
„A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a volt magyar
állami (rész)ösztöndíjas hallgató kérelmére a 48/A. § a) pontja alapján meghatározott feltétel
teljesítésének felfüggesztését engedélyezi”
(2)	Az Nftv. 48/N. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a volt magyar
állami (rész)ösztöndíjas hallgató kérelmére a 48/A. § c) pontja alapján meghatározott feltételt -
kormányrendeletben meghatározottak szerint - teljesítettnek tekinti, ha a hallgató hazai
munkaviszonyt az igénybe vett képzési időnek megfelelő időtartamban tart fenn.”
15.	§
Az Nftv. 48/O. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„48/O. § (1) A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a volt
magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató kérelmére a 48/A. § a) pontja alapján meghatározott
feltételt teljesítettnek tekinti, ha a hallgató az oklevelét tartós betegsége, balesete, szülés miatt nem
képes megszerezni.
(2)	A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a volt magyar
állami (rész)ösztöndíjas hallgató kérelmére a 48/A. § b)-d) pontja alapján meghatározott feltételt
vagy annak egy részét teljesítettnek tekinti, ha a hallgató a kötelezettségét megváltozott
munkaképességére tekintettel, tartós betegsége, balesete, szülés, kettő vagy több gyermek
nevelésére tekintettel vagy más váratlan ok miatt, önhibáján kívül nem képes teljesíteni.
4
(3)	A (2) bekezdésben a gyermeknevelésre vonatkozó kedvezményt a magyar állami ösztöndíj
feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv ugyanazon gyermekekre tekintettel csak az
egyik szülő számára engedélyezi.”
16. §
(1)	Az Nftv. 48/P. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Amennyiben a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv
megállapítja, hogy a volt magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató visszatérítési kötelezettsége
fennáll, erről határozatot hoz. A visszatérítendő állami ösztöndíj összegét a határozat jogerőre
emelkedését követő harminc napon belül kell megfizetni (esedékesség).”
(2)	Az Nftv. 48/P. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A magyar állami (rész)ösztöndíj vagy annak egy része visszatérítését a volt magyar állami
(rész)ösztöndíjas hallgatót foglalkoztató munkáltató vagy más személy - a magyar állami ösztöndíj
feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szervhez intézett nyilatkozat benyújtásával -
átvállalhatja.”
17.	§
(1)	Az Nftv. 48/Q. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„48/Q. § (1) A volt magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató kérelmére a magyar állami ösztöndíj
feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv
a)	ötmillió forint alatti összegű állami ösztöndíj visszatérítési kötelezettsége esetén legfeljebb tíz
évre szóló,
b)	ötmillió forint feletti összegű állami ösztöndíj visszatérítési kötelezettsége esetén legfeljebb
tizenöt évre szóló
részletfizetést engedélyez.
(2)	A fizetési kötelezettség az esedékességet megelőzően is teljesíthető.”
18.	§
Az Nftv. 48/R. § (1) bekezdés nyitó szövegrésze helyébe a következő rendelkezés lép:
„A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a visszatérítési
kötelezettség összegét megállapító jogerős határozatot a Magyar Államot megillető igény
érvényesítéséhez szükséges adatokkal együtt megküldi az állami adóhatóságnak a visszatérítendő
összeg behajtása érdekében, ha a jogerősen megállapított visszatérítési kötelezettséget a volt magyar
állami (rész)ösztöndíjas hallgató vagy a 48/P. § (3) bekezdése szerint azt tőle átvállaló személy az
átvállalt összeg erejéig”
19.	§
Az Nftv. 48/S. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
5
„48/S. § A 48/A. § c) és d) pontja alapján teljesített befizetés a Felsőoktatási Struktúraátalakítási
Alap bevételét képezi.”
20. §
Az Nftv. 110. § (1) bekezdés 23. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A Kormány felhatalmazást kap arra, hogy rendelettel szabályozza]
„23. a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szervnek a magyar
állami ösztöndíjjal támogatott képzés feltételeinek, a hallgatói képzési szerződés nyilvántartásával,
kezelésével kapcsolatos eljárási szabályait, a hallgatói képzési szerződés feltételeit,”
21. §
Az Nftv. 110. § (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[Felhatalmazást kap a Kormány, hogy]
„c) a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szervet”
[rendeletben jelölje ki.]
22.	§
Az Nftv. 111. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki:
„(8) E törvény 39. § (3) bekezdésének, 46. § (3) bekezdésének, 48/A-48/S. §-ának a nemzeti
felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvénynek az Alaptörvény negyedik módosításával
összefüggő módosításáról szóló 2013. évi .... törvénnyel megállapított rendelkezéseit a 2013
szeptemberében első évfolyamon induló alap-, osztatlan, illetve mesterképzésre, felsőoktatási
szakképzésre, valamint az azt követő évfolyamokra - magyar állami (rész)ösztöndíjjal támogatott
képzésre - felvett, beiratkozott hallgatók tekintetében, továbbá a nemzeti felsőoktatásról szóló
2011.	évi CCIV. törvénynek az Alaptörvény negyedik módosításával összefüggő módosításáról
szóló 2013. évi ... törvény hatálybalépését megelőzően már megkötött hallgatói szerződések
tekintetében is alkalmazni kell.”
23.	§
Az Nftv. 5. melléklete helyébe e törvény melléklete lép.
24.	§
Az Nftv.
a)	48/A. § a) pont „támogatott képzésen” szövegrésze helyébe a „támogatott adott képzésen”,
b)	48/H. § c) pont „állami ösztöndíjnak” szövegrésze helyébe „magyar állami (rész)ösztöndíjnak”
szöveg lép.
6
25. §
Hatályát veszti az Nftv.
a)	48/A. § c) pont „vagy ” szövegrésze,
b)	48/D. § (1) és (3)-(5) bekezdése,
c)	48/E. § (1)-(3) bekezdése,
d)	48/F. §-a,
e)	48/G. § a) pontja,
f)	48/H. § a) pontja,
g)	111. § (7) bekezdése.
26.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
7
Melléklet a 2013. évi ... törvényhez
„5. melléklet a 2011. évi CCIV. törvényhez
A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szervnél
nyilvántartott és kezelt személyes és különleges adatok
1.	E törvény által nyilvántartott adatok az állami (rész)ösztöndíjas hallgató
a)	természetes személyazonosító adatai, adóazonosító jele, társadalombiztosítási azonosító jele,
b)	lakcímre (lakóhely és tartózkodási hely) vonatkozó adatai,
c)	hazai munkaviszony(ok) létesítésére és időtartamára vonatkozó adatai,
d)	a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló törvényben meghatározott
álláskeresőként történő nyilvántartásba vételére, valamint az álláskeresőként eltöltött időtartamra
vonatkozó adatai,
e)	terhességi-gyermekágyi segélyre való jogosultságra, valamint ennek időtartamára vonatkozó
adatai,
f)	gyermekgondozási segélyre való jogosultságra, valamint ennek időtartamára vonatkozó adatai,
g)	gyermekgondozási díjra való jogosultságra, valamint ennek időtartamára vonatkozó adatai,
h)	megváltozott munkaképességre, valamint ennek időtartamára vonatkozó adatai,
i)	nyugdíjkorhatár elérésére vonatkozó adata,
j) felsőoktatási képzésére, a hallgatói jogviszonyára vonatkozó adatai.
2.	Az 1. pontban megjelölt adatok kezelésére a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének
nyilvántartásáért felelős szerv jogosult.
3.	Az adatkezelés célja:
Az állami (rész)ösztöndíjas hallgató által vállalt kötelezettségek teljesítésének nyomon követése,
ellenőrzése.
4.	Az adatkezelés időtartama:
Az adatok a hallgató részére meghatározott feltételek teljesítésétől számított 5 évig kezelhetőek.
5.	Továbbítható:
a)	a bíróságnak, a rendőrségnek, az ügyészségnek, a bírósági végrehajtónak, valamint az
államigazgatási szervnek, ha konkrét ügy eldöntéséhez szükséges adat;
b)	a nemzetbiztonsági szolgálat részére valamennyi adat.
6.	A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a
nyilvántartott személyek természetes személyazonosító adatairól és lakcíméről - azonosítás és a
változások ellenőrzése céljából - térítésmentesen, elektronikus úton adatot igényelhet a
személyiadat- és lakcímnyilvántartás központi szervétől, a munkaügyi központoktól és
kirendeltségeiktől, a kincstártól, az egészségbiztosítási szervtől, a nyugdíjbiztosítási igazgatási
szervtől és az adóhatóságtól.
7.	A magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv azonosítás és a
változások ellenőrzése céljából történő adatigényléshez a személyiadat- és lakcímnyilvántartás
központi szervének, a munkaügyi központoknak és kirendeltségeiknek, a kincstárnak, az
egészségbiztosítási szervnek, a nyugdíjbiztosítási igazgatási szervnek és az adóhatóságnak
megküldheti a nyilvántartott személyek természetes személyazonosító adatait, továbbá
adóazonosító jelét és társadalombiztosítási azonosító jelét. A személyiadat- és lakcímnyilvántartás
központi szerve, a munkaügyi központok és kirendeltségeik, a kincstár, az egészségbiztosítási szerv,
a nyugdíjbiztosítási igazgatási szerv, az adóhatóság a sikeres azonosítást követően a kért adatokat
átadja a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szervnek.”
8
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (a továbbiakban: Nftv.) alapján jelenleg
felsőoktatási képzésben a hallgató a költségviselés formája szerint három módon részesülhet:
-	önköltséges formában, ahol a képzés költségét saját maga viseli;
-	önköltséges formában, ahol a Diákhitel 2 konstrukcióban rendkívül kedvező feltételek
mellett van lehetősége a képzés költségeinek finanszírozására
-	magyar állami (rész)ösztöndíjas képzés keretében, amely esetben az állam vállalja át a
képzés költségeit a törvényben, illetve a törvény felhatalmazása alapján kormányrendeletben
meghatározott feltételek teljesülése esetén.
Jelen törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) ezen harmadik eset feltételeinek módosítását
tartalmazza.
Az Alaptörvény negyedik módosítása a művelődéshez való jog érvényesülése érdekében rögzíti a
felsőfokú oktatásban való részesülés hozzáférhetőségét és a képességeik alapján a felsőfokú
oktatásban részesülők jogszabályban meghatározott támogatását. Annak érdekében, hogy az állam
támogatása az egyén mellett a közösség érdekeit is szolgálja, a felsőfokú oktatásban résztvevők
anyagi támogatását feltételhez kötheti. Ilyen feltétel Magyarországon a társadalom, a gazdaság
érdekeit szolgáló munkavégzés, illetve a tanulmányok elvárható időn belül történő befejezése.
A Javaslat illeszkedik az Alaptörvény negyedik módosításával megállapított Alaptörvény XI. cikk
(3)	bekezdésében foglaltakhoz, amely szerint „Törvény a felsőfokú oktatásban való részesülés
anyagi támogatását meghatározott időtartamú olyan foglalkoztatásban való részvételhez, illetve
vállalkozási tevékenység gyakorlásához kötheti, amelyet a magyar jog szabályoz.”.
A felsőoktatás tekintetében a módosítás alapvető célja az, hogy az adófizetők pénzéből a képzésben
részt vevő hallgató felelősségét és motivációját erősítse és a szabályozás eszközeivel az
eredménytelen képzéseket csökkentse. Oktatáspolitikai felelősségünk, hogy hosszú távra biztosítsuk
Magyarországon minden szakmai terület szakember utánpótlását. A felsőoktatásra fordított
adóforintokkal az államnak úgy kell gazdálkodnia, hogy ez a cél teljesüljön. A képzésre fordított
adófizetői forintok akkor hasznosulnak, ha a fiatal munkájával hazánk is profitál az előttünk álló
évtizedekben.
A korábbi hallgatói ösztöndíjszerződés-kötési kötelezettség a Felsőoktatási Kerekasztal keretében
folytatott egyeztetések eredményeként megváltozik.
Az ösztöndíj és a vállalt kötelezettség arányban állnak egymással.
Az új rendelkezések tételesen meghatározzák azokat az eseteket, amelyek fennállása során az
ösztöndíjas hallgatónak nem kell teljesítenie a magyar állami (rész)ösztöndíjjal támogatott
képzésben való részvétel speciális feltételeit. A volt hallgatónak nem kell teljesítenie a
rendelkezésben meghatározott feltételeket, ha három gyermeket szül. Lehetővé válik, hogy a
felsőoktatási tanulmányokat megkezdő és egy vagy két félév után megszakító hallgatóknak - a
képzés képzési időtartamától függően - ne kelljen teljesíteniük az ösztöndíj irányadó összegének
visszafizetési kötelezettségre irányuló feltételt, tekintettel arra, hogy ez az idő megfelelő arra, hogy
a hallgató az esetlegesen meghozott helytelen döntését visszafizetési kötelezettség keletkezése
nélkül visszavonja.
9
A Javaslat szabályozza azokat az eseteket, amelyek fennállása során - a hallgató kérelmére - a
nyilvántartásért felelős szerv teljesítettnek tekinti a hallgató által vállalt kötelezettséget, ha oklevelét
tartós betegsége, balesete, szülés miatt nem képes megszerezni vagy a kötelezettségét megváltozott
munkaképességére tekintettel, tartós betegsége, balesete, szülés, kettő vagy több gyermek
nevelésére tekintettel, vagy más váratlan ok miatt, önhibáján kívül nem képes teljesíteni. A hatóság
mérlegelési jogkörét is korlátozza így a törvénymódosítás a megfelelően igazolt esetekben, emellett
a hallgatók jogbiztonságát is erősíti.
A visszafizetés szempontjából kedvezőnek minősíthető változás, hogy amennyiben a hallgató a
képzési feltételeket nem tudja teljesíteni, az állami támogatás visszafizetési kötelezettségének
megállapítása a Központi Statisztikai Hivatal által megállapított éves, átlagos fogyasztói árindexszel
növelt összeg figyelembe vételével történik a korábbi jegybanki alapkamatot három százalékkal
meghaladó kamatfizetési kötelezettség helyett. A visszafizetési kötelezettség így arányosabb és
tervezhető a hallgatók számára.
További kedvező szabályozási változás, hogy törvényi szinten biztosított a részletfizetés, amelynek
időtartama a kifizetett összeg mértékéhez igazodik.
Az Oktatási Hivatal - amely jelenleg a hallgatói szerződések nyilvántartásáért felelős szerv -
szerepe átalakul, és a továbbiakban a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének
nyilvántartásáért felelős szervként működik.
A rendelkezéseket a törvénymódosítás hatálybalépését megelőzően megkötött hallgatói szerződések
tekintetében is alkalmazni kell, így azok tekintetében, akik a Javaslat szerint hátrányosabb helyzetbe
kerülnének, a kedvezőbb feltételek érvényesítése megmarad.
10
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Az Nftv. 39. §-a rendelkezik a felsőoktatásba való bejutást követő hallgatói jogviszony létesítéséről.
Az a hallgató, aki magyar állami (rész)ösztöndíjjal támogatott képzésben vesz részt, a nemzeti
felsőoktatási törvényben előírt sajátos feltételek teljesítésére köteles. A módosítás célja annak az
alapvető változásnak az átvezetése, hogy az állami ösztöndíjhoz való hozzájutást az állam nem
formális szerződéskötési kötelezettséghez, hanem egy - az Nftv. 48/D. § (2) bekezdésében
szabályozott - feltételek vállalásáról szóló nyilatkozattételi kötelezettséghez köti. Erre tekintettel az
Oktatási Hivatal - amely jelenleg a hallgatói szerződések nyilvántartásáért felelős szerv - szerepe
átalakul és a továbbiakban a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért
felelős szervként látja el feladatait.
A 2. §-hoz
A költségviselés formája szerint a felsőoktatási képzésben részt vevő lehet magyar állami
(rész)ösztöndíjjal támogatott hallgató vagy önköltséges hallgató. A hallgatói hitel felvételének
lehetősége biztosítja a magyar állami ösztöndíjjal támogatott hallgató számára a hallgatói léttel
kapcsolatos költségek finanszírozását, a magyar állami részösztöndíjjal támogatott, valamint
önköltséges hallgató számára a képzés költségeinek, továbbá a hallgatói léttel kapcsolatos költségek
finanszírozását. A hitelfelvétel részletes szabályozását a hallgatói hitelrendszerről szóló 1/2012. (I.
20.) Korm. rendelet tartalmazza. A felsőfokú tanulmányok közpénzekből történő - akár részleges -
finanszírozása miatt, az igénybevevő hallgatót esetenként visszafizetési kötelezettség terheli. Az
adók módjára behajtandó köztartozás tekintetében a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének
nyilvántartásáért felelős szerv jár el.
A 3. §-hoz
A rendelkezés szerint a magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató köteles az oklevél megszerzését
követő húsz éven belül hazai munkaviszonyt létesíteni a képzési időnek megfelelő időtartamban.
A módosítási javaslat lényege, hogy amennyiben a hallgató a képzési feltételeket nem teljesíti, az
állami támogatás visszafizetési kötelezettségének megállapítása a Központi Statisztikai Hivatal által
megállapított éves, átlagos fogyasztói árindexszel növelt összeg figyelembe vételével történik a
korábbi jegybanki alapkamatot három százalékkal meghaladó kamatfizetési kötelezettség helyett. A
visszafizetési kötelezettség így arányosabb, és tervezhető a hallgatók számára.
A 4-9. §-hoz
A rendelkezések a módosítás folytán igazodnak a megváltozott képzési feltételekkel kapcsolatos
fogalmakhoz, elnevezésekhez, így például hallgatói ösztöndíjszerződés helyett a hallgató által
teljesítendő feltételek tekintetében fogalmazzák meg a Magyar Állam kötelességeit.
A rendelkezések szabályozzák az állami (rész)ösztöndíjjal támogatott képzésre besorolt
jelentkezőnek a képzés feltételei vállalásáról szóló nyilatkozatát, valamint a magyar állami
ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv elektronikus kapcsolattartási
lehetőségét.
11
A 10. §-hoz
A rendelkezés meghatározza azokat az eseteket amikor a magyar állami ösztöndíj feltételei
teljesítésének nyilvántartásáért felelős szervnek közlési kötelezettsége áll fenn a (volt) magyar
állami (rész)ösztöndíjas hallgatóval szemben az általa igénybe vett állami ösztöndíj összege
vonatkozásában, így például a nyilvántartásért felelős szerv a hallgatói jogviszony megszűnésének
időpontját követően évente közli a feltétel teljesítése során a KSH által megállapított éves, átlagos
fogyasztóiár-növekedés mértékével növelt irányadó összeget, a szerződési kötelezettségek pontos
nyomon követése és a hallgatók megfelelő tájékoztatása érdekében.
A 11. §-hoz
A rendelkezés szerint a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős
szerv nyomon követi a volt magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató foglalkoztatási útját.
A 12. §-hoz
A rendelkezés szerint az oklevélszerzés és a hazai munkaviszony nyilvántartásával, az állami
ösztöndíj utólagos visszatérítési kötelezettségével és a teljesítési kötelezettségek alóli felmentések
megállapításával kapcsolatos feladatokat a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános
szabályairól szóló törvény alkalmazásával első fokon a magyar állami ösztöndíj feltételei
teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv, másodfokon az oktatásért felelős miniszter látja el.
A 13. §-hoz
A rendelkezés tételesen meghatározza azokat az eseteket, amelyek fennállása során az ösztöndíjas
hallgatónak nem kell teljesítenie a magyar állami (rész)ösztöndíjjal támogatott képzésben való
részvétellel kapcsolatos kötelezettségeit. A módosítás lehetővé teszi, hogy a felsőoktatási
tanulmányokat megkezdő és egy vagy két félév után megszakító hallgatóknak - a képzés képzési
időtartamától függően - ne kelljen teljesíteni az ösztöndíj visszafizetési kötelezettséget, tekintettel
arra, hogy ez az idő megfelelő arra, hogy a hallgató az esetlegesen meghozott helytelen döntését
visszafizetési kötelezettség keletkezése nélkül visszavonja.
A rendelkezés az Nftv. 48/M. § (2) bekezdése szerinti, a halmozottan hátrányos helyzetre tekintettel
meghatározott kedvezmény nevesítésének elhagyását kezdeményezi a bekezdés módosításával,
mindez a bevezetésre szolgáló rendelkezés szerint visszamenőlegesen a már megkötött hallgatói
szerződések tekintetében is irányadó. Figyelemmel arra, hogy a 48/O. § (2) bekezdés az önhibán
kívüli váratlan okra tekintettel sokkal szélesebb körben teszi lehetővé a teljesítési kötelezettség
megszűnését, így a rendelkezés nem teszi visszamenőlegesen terhesebbé a korábban hallgatói
szerződést kötött halmozottan hátrányos helyzetű hallgatók helyzetét, így az Alaptörvény
rendelkezéseinek megfelel.
A 14. §-hoz
A rendelkezés meghatározza azokat az eseteket, amelyek fennállása során - a hallgató kérelmére -
a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv engedélyezheti a
vállalt kötelezettség teljesítésének felfüggesztését. A módosítás célja a hallgatói jogbiztonság,
kiszámíthatóság növelése.
A 15. §-hoz
12
A rendelkezés meghatározza azokat az eseteket, amelyek fennállása esetén - a hallgató kérelmére -
a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős szerv a hallgató esetében
teljesítettnek tekinti a törvényben meghatározott feltételt vagy annak egy részét. A rendelkezés
további kiegészítést tartalmaz, így a jogszabályban pontosabban meg nem határozható váratlan ok
bekövetkeztéhez köti a teljesítési kötelezettség megszűnését, amennyiben az ok a hallgató önhibáján
kívül teszi képtelenné őt a teljesítésre.
A 16. §-hoz
A rendelkezés szerint amennyiben a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének
nyilvántartásáért felelős szerv megállapítja, hogy a volt magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgató
visszatérítési kötelezettsége fennáll, erről határozatot hoz. A visszatérítendő állami ösztöndíj
összegét a határozat jogerőre emelkedését követő harminc napon belül kell megfizetni.
A rendelkezés szerint a magyar állami (rész)ösztöndíj vagy annak egy része visszatérítését a volt
magyar állami (rész)ösztöndíjas hallgatót foglalkoztató munkáltató vagy más személy átvállalhatja.
A 17. §-hoz
A rendelkezés alapján törvényi szinten biztosított a részletfizetés - amelynek időtartama a kifizetett
összeg mértékéhez igazodik -, továbbá a fizetési kötelezettség esedékességet megelőző
teljesíthetősége.
A 18. §-hoz
A rendelkezés szerint a magyar állami ösztöndíj feltételei teljesítésének nyilvántartásáért felelős
szervnek a visszatérítési kötelezettség összegét megállapító jogerős határozatát meg kell küldenie az
állami adóhatóságnak - az Nftv.-ben meghatározott feltételek teljesülése esetén - a visszatérítendő
összeg behajtása érdekében.
A 19. §-hoz
A rendelkezés szerint a hallgatói befizetés a központi költségvetés helyett a Felsőoktatási
Struktúraátalakítási Alap bevételét képezi azzal a céllal, hogy az így keletkező forrás a felsőoktatás
céljait, feladatait szolgálja, ezáltal erősítve azt a célt, hogy az állam támogatása az egyén mellett a
közösség érdekeit is szolgálja azáltal, hogy a felsőoktatás fejlesztésére fordítja az így keletkezett
bevételt. A Felsőoktatási Struktúraátalakítási Alap létrehozásáról az 1103/2013. (III. 7.) Korm.
határozat rendelkezett.
A 20-21. §-hoz
A rendelkezés módosítja azokat a kérdéseket, amelyekre a Kormány rendeletalkotási felhatalmazást
kap.
A 22. §-hoz
A rendelkezés szabályozza a megváltozott törvényi rendelkezések bevezetését azzal, hogy a
törvényjavaslat hatálybalépését megelőzően megkötött hallgatói szerződések tekintetében is
alkalmazni rendeli az új rendelkezéseket.
13
A 23. §-hoz
A rendelkezés az új szabályoknak megfelelően pontosítja a hallgatói ösztöndíjszerződések alapján
nyilvántartott és kezelt személyes és különleges adatokról szóló mellékletet.
A 24-25. §-hoz
A rendelkezés fogalmak és elnevezések megváltoztatását, a megváltozott szabályozáshoz már nem
illeszkedő rendelkezések hatályon kívül helyezését szolgálja. Fel kell hívni a figyelmet az Nftv.
111. § (7) bekezdésének hatályon kívül helyezésére, amely a szerződéses konstrukció kivezetéséből
következik, azonban nem eredményezi azt, hogy a képzési feltételek visszamenőleges hatályú
módosítására a továbbiakban lehetőség nyílna.
A 26. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
14