﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/11110. számú
törvényjavaslat
egyes ingatlanok fővárosi önkormányzat részére történő átadásával összefüggő
törvénymódosításokról
Előadó:
Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2013. május
2013. évi... törvény
egyes ingatlanok fővárosi önkormányzat részére történő átadásával összefüggő
törvénymódosításokról
1.	Az egyes ingatlanok fővárosi önkormányzat részére történő átadásáról, valamint
önkormányzatokat érintő egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXC. törvény
módosítása
1.	§
Az egyes ingatlanok fővárosi önkormányzat részére történő átadásáról, valamint
önkormányzatokat érintő egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXC. törvény 1. §-a
helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. § (1) Budapest közigazgatási területén a fővárosi kerületi önkormányzatok és az állam
tulajdonában álló, a Duna partvonalával közvetlenül határos
a)	budai és pesti alsó rakparton lévő ingatlanok, valamint kikötőhelyek és kikötői
infrastruktúra,
b)	az a) pont hatálya alá nem tartozó, a nagyhajók fogadására alkalmas kikötőhelyek és
kikötői infrastruktúra
2013. július 1. napjával - az egységes városkép kialakítása és a közlekedés fejlesztése
érdekében - e törvény erejénél fogva, vagyonkezelési szerződés kötése nélkül ingyenesen 99
évre a fővárosi önkormányzat vagyonkezelésébe kerülnek.
(2)	Az 1. §-ban meghatározott ingatlanokra vonatkozó vagyonkezelői jogot a fővárosi
önkormányzat kérelme alapján az ingatlan-nyilvántartásba be kell jegyezni. A bejegyzést a
fővárosi önkormányzat kezdeményezi, az ingatlan-nyilvántartási eljárás díjmentes.”
2.	Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény
módosítása
2.	§
(1)	Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a
továbbiakban: Étv.) 2. § 11. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(E törvény alkalmazásában:)
„11. Helyi építési szabályzat: az építés rendjét a helyi sajátosságoknak megfelelően
megállapító és biztosító települési (fővárosban a kerületi) önkormányzati rendelet és a
fővárosi építési szabályzat.”
(2)	Az Étv. 2. § 35. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(E törvény alkalmazásában:)
1
„35. Fővárosi rendezési szabályzat: a fővárosban a településrendezés és az építés
összehangolt rendjének biztosítása érdekében az országos településrendezési és építési
követelményeknek, valamint a főváros településszerkezeti tervének megfelelően a
területfelhasználási egységek beépítési sűrűségét, meghatározott területek épületmagasságát, a
fővárosi infrastruktúra területbiztosítását megállapító fővárosi önkormányzati rendelet, amely
telekalakítási és építésjogi szabályozási elemeket nem tartalmaz.”
(3)	Az Étv. 2. §-a a következő 38. ponttal egészül ki:
(E törvény alkalmazásában:)
„38. Fővárosi építési szabályzat: a Duna főmedrével közvetlenül határos telkek és a
Margitsziget területének építési rendjét és rendeltetését a helyi sajátosságoknak megfelelően
megállapító és biztosító fővárosi önkormányzati rendelet, amely telekalakítási és építésjogi
szabályozási elemeket tartalmaz.”
(4)	Az Étv. 9/B. § (2) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
(A településrendezés eszközei)
„c) a fővárosi építési szabályzat, amelyet a településszerkezeti terv alapján a fővárosi
önkormányzat képviselő-testülete dolgoztat ki és állapít meg.”
(5)	Az Étv. 14/A. § (2) bekezdése a következő d) ponttal egészül ki:
(A főváros településrendezési eszközei)
,,d) a fővárosi önkormányzat által a fővárosi településszerkezeti tervvel, a fővárosi rendezési
szabályzattal összhangban a Duna főmedrével közvetlenül határos telkek és a Margitsziget
területére megállapított fővárosi építési szabályzat.”
(6)	Az Étv. a 14/A. §-t követően a következő alcímmel és 14/B. §-sal egészül ki:
„A fővárosi építési szabályzat
14/B. § Az építés helyi rendjének biztosítása érdekében a fővárosi önkormányzat az országos
településrendezési és építési követelményeknek megfelelően a Duna főmedrével közvetlenül
határos telkek és a Margitsziget területének felhasználásával és beépítésével, továbbá a
környezet természeti, táji és épített értékeinek védelmével kapcsolatos, a telkekhez fűződő
sajátos helyi követelményeket, jogokat és kötelezettségeket fővárosi építési szabályzatban
állapítja meg.”
(7)	Az Étv. 60. §-a a következő (7 a) bekezdéssel egészül ki:
„(7a) A fővárosi építési szabályzat hatálybalépéséig a 14/B. § (1) bekezdésében
meghatározott területekre vonatkozóan a fővárosi kerületi önkormányzat által elfogadott
településrendezési eszközöket kell alkalmazni.”
2
(8)	Az Étv. 62. § (7) bekezdése a következő 4. ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a fővárosi önkormányzat, hogy rendeletben állapítsa meg)
„4. a fővárosi építési szabályzatát.”
3.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
4.	§
E törvény 1. és 3. §-a az Alaptörvény 31. cikk (3) bekezdése, továbbá 38. cikk (1) és (2)
bekezdése alapján sarkalatosnak minősül.

INDOKOLÁS

Általános indokolás
Az egyes ingatlanok fővárosi önkormányzat részére történő átadásáról, valamint
önkormányzatokat érintő egyes törvények módosításáról szóló 2012. évi CXC. törvény 1. §-a
a fővárosi kerületi önkormányzatok tulajdonában álló, a Duna partvonalával közvetlenül
határos budai és pesti alsó rakparton lévő ingatlanok, valamint kikötőhelyek és kikötői
infrastruktúra, és a nagyhajók fogadására alkalmas kikötőhelyek és kikötői infrastruktúra
használati jogát a fővárosi önkormányzatnak biztosította 2013. január 1. napjától.
A szabályozás csak a kerületi önkormányzati tulajdonú ingatlanokat érintette, az államiakat
nem, azonban az ingatlanokhoz kapcsolódó közfeladatok szükségessé teszik az állami
tulajdonú rakparti ingatlanok egységes hasznosítását is. Másfelől a használati jog nem
biztosítja az egységes városkép kialakítása és a közlekedés fejlesztése érdekében szükséges
mértékű jogokat a fővárosi önkormányzat részére, ezért használati jog helyett vagyonkezelési
jogot indokolt biztosítani. A hosszú távú vagyonkezelés biztosíthatja a Kormány és a Főváros
közös célját, a főváros Duna-menti területeinek egységes elvek mentén történő fejlesztését és
hasznosítását.
A törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) módosítja az épített környezet alakításáról és
védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvényt a fővárosi önkormányzati vagyonkezelésbe
adott dunaparti ingatlanok és a Margitsziget tekintetében alkalmazandó településrendezési
eszközökre vonatkozóan az egységes hasznosítás, az egységes városkép és fejlesztések
érdekében szükséges szabályozás intézményi kereteinek megteremtése érdekében.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Javaslat kiterjeszti a hatályos szabályozást a fővárosi Duna-szakasz állami tulajdonú
ingatlanaira, továbbá a használati jog helyett vagyonkezelési jogot biztosít a fővárosi
önkormányzatnak. A nemzeti vagyonról szóló törvénytől eltérően a Javaslat a vagyonkezelői
jog létrejöttéhez nem írja elő vagyonkezelési szerződés megkötését, a vagyonkezelői jog a
törvény erejénél fogva jön létre. A Javaslat rendelkezik a vagyonkezelői jog ingatlan-
nyilvántartásba történő bejegyzéséről és az eljárás díjmentességéről.
A 2. §-hoz
Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló törvénybe beiktatja a Javaslatban
meghatározott területekre alkalmazandó fővárosi építési szabályzatra vonatkozó
rendelkezéseket, beillesztve azt a törvényben meghatározott településrendezési eszközök
rendszerébe.
4
A 3-4. §-hoz
Mivel a módosítás nem igényel felkészülési időt, a Javaslat a törvény a kihirdetést követő
napon történő hatálybalépéséről rendelkezik, és meghatározza a sarkalatosnak minősülő
rendelkezéseket.
5