﻿Országgyűlési képviselő
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Képviselői önálló indítvány
2013. évi... törvény
a helyi és körzeti televíziók digitális átállásának biztosítása érdekében
szükséges és egyes hírközléssel összefüggő törvénymódosításokról
1. A műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi
LXXIV. törvény módosítása
1.	§
(1)	A műsorteijesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a
továbbiakban: Dtv.) 6. § (8)—(11) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(8) A műsorterjesztő köteles a Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal) számára
minden év február 28-ig - a Hivatal erre irányuló külön felhívása vagy döntése nélkül - az
alábbi, az előző év december 31-i állapot szerinti adatokat szolgáltatni:
a)	a műsorterjesztő által terjesztett programcsomagok megnevezése, az egyes
programcsomagokban terjesztett médiaszolgáltatások megnevezése, a programcsomagok
előfizetési díja, a műsorterjesztésre alkalmazott technológia meghatározása, a
programcsomagok összes - területtől független - előfizetőjének száma,
b)	az egyes terjesztett médiaszolgáltatásokhoz tartozó előfizetői számok megjelölése
településenkénti - Budapest esetében kerületenkénti - bontásban,
c)	a műsorterjesztő által terjesztett médiaszolgáltatások állandó megnevezése,
médiaszolgáltatója, nyelve vagy nyelvei, tematikája, amennyiben ugyanazon az átviteli
csatornán több médiaszolgáltatás kerül terjesztésre, ennek feltüntetése a terjesztés
időtartamával,
d)	a műsorterjesztő által terjesztett információs csatorna megnevezése.
(9)	Amennyiben a műsorterjesztő előző év december 31-i állapot szerinti és a tárgyév
január 1-i állapot szerinti, a (8) bekezdés a)-d) pontjában meghatározott adatai eltérőek, a
műsorterjesztő köteles az eltérő adatok vonatkozásában is adatot szolgáltatni. Amennyiben
1
az előző év december 31-i állapot szerinti adatai megegyeznek a tárgyév január 1-i
adatokkal, a műsorterjesztő e tényről köteles a Hivatal számára nyilatkozni.
(10)	A Hivatal a (8) bekezdés szerinti adatok benyújtására elektronikus űrlapot
rendszeresít, amelyet a kötelezettség teljesítésére meghatározott határidő kezdete előtt
legalább 30 nappal közzétesz internetes honlapján. A műsorterjesztő az e § szerinti
adatszolgáltatási kötelezettségét elektronikus űrlap kitöltésével köteles teljesíteni.
(11)	Amennyiben az adatszolgáltatásra kötelezett a (8)—(10) bekezdésben foglalt
adatszolgáltatási kötelezettséget nem vagy nem megfelelően teljesíti, a Hivatal
határozatában bírságot szab ki, amelynek mértéke - a jogsértő szolgáltató előző évben elért
nettó árbevételét és a jogsértés ismételtségét figyelembe véve - a jogsértő nettó
árbevételének legfeljebb 0,25%-a, de legalább százezer forint. Árbevételi adatok, vagy
árbevétel közlésének hiányában a bírság mértéke legalább ötvenezer forint, legfeljebb
harmincmillió forint. Ezen túlmenően az adatszolgáltatás nem, vagy nem megfelelő
teljesítése esetén a Hivatal ötvenezer forinttól hárommillió forintig terjedő bírsággal
sújthatja - ismételt jogsértés esetén sújtani köteles - a jogsértő szolgáltató vezető
tisztségviselőjét is.”
(2) A Dtv. 6. §-a a következő (12) bekezdéssel egészül ki:
„(12) A (11) bekezdésben foglalt határozat ellen az Eht. szerinti jogorvoslatnak van helye.”
2.§
A Dtv. 8. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A digitális műsorszóró hálózat üzemeltetőjét az Mttv.-ben, illetve az (1) bekezdés
szerinti pályázat során meghatározott továbbítási, illetve szerződéskötési kötelezettség
terheli. A helyi és körzeti vételkörzetű digitális műsorszóró adó (hálózat) üzemeltetőjét az
(1)	bekezdés szerinti pályázat során meghatározott továbbítási és szerződéskötési
kötelezettség terheli.”
M
(1)	A Dtv. 14. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A digitális rádió- vagy televízió-műsorszóró hálózat, illetve műsorszóró adó
üzemeltetője a pályázatban szereplő, illetve a hatósági szerződésben meghatározott műszaki
és ellátottsági jellemzőket biztosító műsorszóró hálózat működéséhez szükséges frekvencia
tartományt alkotó frekvenciák használatára szerez jogosultságot. A digitális rádió- vagy
televízió-műsorszóró hálózat üzemeltetője az egyedi frekvenciák frekvenciahasználati
jogosultságát nem szerzi meg.”
(2)	A Dtv. 14. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A földfelszíni analóg műsorszórás útján megvalósuló rádióműsort szolgáltató
médiaszolgáltató a pályázatban megjelölt műsorszóró frekvencia használatára szerez
frekvenciahasználati jogosultságot.”
2
4.§
A Dtv. 15. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A műsorszóró adó frekvenciakijelölése tartalmazza:
a)	a frekvenciadíjat,
b)	a műsorszóró adó telepítésének és üzemeltetésének műszaki feltételeit és előírásait,
c)	- amennyiben a műsorszóró adó digitális rádió- vagy televízió-műsorszóró hálózathoz,
vagy digitális műsorszóró adóhoz tartozik a hálózat, illetve a jogosultság megjelölését,
illetve utalást arra, hogy a kijelölt frekvencia a hálózatba, vagy a digitális műsorszóró
adóhoz illeszkedő, a digitális műsorszóró hálózat, vagy műsorszóró adó üzemeltetési
jogosultságára irányuló pályázatban megjelölt, illetve a hatósági szerződésben
meghatározott feltételrendszerbe illeszkedő azonos, vagy legfeljebb 5%-al kisebb
vételkörzetet biztosító másik frekvenciára cserélhető,
d)	- amennyiben a műsorszóró adó földfelszíni analóg műsorszórás útján megvalósuló
televíziós médiaszolgáltatáshoz kapcsolódik a műsorszóró frekvenciasáv megjelölését,
illetve utalást arra, hogy a kijelölt frekvencia a műsorszóró frekvenciasávba tartozó, a
pályázatban megjelölt, illetve a hatósági szerződésben meghatározott feltételrendszerbe
illeszkedő azonos vagy legfeljebb 5%-kal kisebb vételkörzetet biztosító másik frekvenciára
cserélhető a Hatóság által,
e)	a digitális rádió- vagy televízió-műsorszóró hálózat, digitális műsorszóró adó, a
műsorszóró frekvenciasáv, illetve a frekvencia frekvenciahasználatára vonatkozó
jogosultságot megadó döntés vagy hatósági szerződés számát, a döntés vagy hatósági
szerződés meghozatalának időpontját,
f)	a digitális rádió- vagy televízió-műsorszóró hálózat, digitális műsorszóró adó, a
műsorszóró frekvenciasáv, illetve a földfelszíni analóg rádióműsor műsorszórására felosztott
frekvencia frekvenciahasználati jogosultságához kapcsolódó meghatározott feltételrendszert,
valamint
g)	a külön jogszabályban meghatározottakat.”
5-§
(1)	A Dtv. 18. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„18. § (1) Ha az analóg rádióműsor műsorszórása a vonatkozó médiaszolgáltatási
jogosultság érvényességi idejének lejárta előtt azért nem folytatható, mert a rádióengedélyt a
13.	§ alapján a médiaszolgáltatónak fel nem róható okból a Hatóság visszavonja, a
Médiatanács a médiaszolgáltatónak pályázati kiírás nélkül hasonló feltételekkel a
frekvenciasáv, illetve a frekvencia tekintetében más médiaszolgáltatási jogosultságot kínál
fel.
(2)	A Médiatanács a médiaszolgáltatási szerződés módosítását nem teheti a
frekvenciacserével össze nem függő feltételek elfogadásától függővé. A módosítás a
médiaszolgáltatási jogosultság időtartamát nem érinti. A módosítás során a szerződésben
rendelkezni kell a médiaszolgáltató frekvenciacserével kapcsolatos igazolt költségeiről.”
(2)	A Dtv. 18. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A rádióengedély visszavonásáról szóló határozatban a teljesítés határnapját vagy
határidejét úgy kell megállapítani, hogy megfelelő idő álljon rendelkezésre a
médiaszolgáltatási szerződés módosítására.”
3
6.§
A Dtv. 38. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„38. § (1) A digitális átállásnak legkésőbb 2014. december 31-ig kell megvalósulnia az
országos digitális audiovizuális médiaszolgáltatások elérhetősége tekintetében Magyarország
teljes területén úgy, hogy országosan a lakosság legalább 94 %-át elélj e a digitális televízió
műsorszórási szolgáltatáson keresztül a közszolgálati médiaszolgáltatás, és a lakosság
számára a kiskereskedelmi forgalomban elérhetőek legyenek a vételi eszközök (a
továbbiakban: digitális átállás). A helyi és körzeti vételkörzetű, műsorszórás útján terjesztett
audiovizuális médiaszolgáltatások digitális műsorszórásra történő átállásának legkésőbb 2017.
december 31-ig kell megvalósulnia.”
7-§
(1)	A Dtv. 39. §-át megelőző alcímének címe helyébe a következő szöveg lép:
„Az országos vételkörzetű digitális műsorszóró hálózat üzemeltetési jogosultságának
elnyerésére vonatkozó pályázati eljárás”
(2)	A Dtv. 39. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az országos digitális rádió és televízió műsorszóró hálózat, illetve műsorszóró adó
üzemeltetési jogosultság pályázat útján történő elnyerésével kapcsolatos eljárásokra (a 39-
43. § alkalmazásában a továbbiakban: pályázati eljárás) a frekvenciahasználati jogosultság
megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól szóló külön jogszabályt kell a 39-43.
§-ban foglalt eltéréssel megfelelően alkalmazni. Az országos pályázati eljárásra a 43/A-
43/K. §-ban foglaltak megfelelően alkalmazandóak.”
(3)	A Dtv. 39. § (2) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A pályázati kiírási dokumentáció a külön jogszabályban meghatározottakon túl
feltételként tartalmazza:)
,,c) legfeljebb négy általános tematikájú országos médiaszolgáltatóval szemben fennálló,
műsorterjesztésre vonatkozó szerződéskötési kötelezettséget,”
(4)	A Dtv. 39. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A pályázati kiírási dokumentáció a (2) és (3) bekezdésben, valamint az Mttv. 9-11. §-
ában meghatározottakon túl további műsortartalmi feltételeket és értékelési szempontokat
nem tartalmazhat.”
8.§
(1)	A Dtv. 41. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A pályázatról a Hatóság honlapján hirdetményt, két országos napilapban felhívást tesz
közzé.”
4
(2) A Dtv. 41. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A Hatóság a konzultációs észrevételek alapján a hirdetmény megjelenését követő
harminc napon belül véglegesíti a pályázati kiírási dokumentációt.”
9.§
A Dtv. 42. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A konzultációs észrevételek alapján véglegesített pályázatról a Hatóság a honlapján
hirdetményt, két országos napilapban felhívást tesz közzé. A pályázati eljárás hivatalból
indul a pályázati felhívás közzétételével.”
10.	§
(1)	A Dtv. 43. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A (3) bekezdésben foglalt jogosultság időtartama a jogosultságról szóló hatósági
szerződés megkötésének időpontjától számított 12 év.”
(2)	A Dtv. 43. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A (3) bekezdésben foglalt jogosultság pályázati kiírási dokumentációjának
elkészítésére, a pályázati eljárására és a pályáztatásra a 39-43/K. § megfelelően
alkalmazandó.”
11.	§
A Dtv. 43/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„43/A. § (1) Állami tulajdonban lévő, korlátos erőforrásokat igénybe vevő, analóg
műsorszórással terjesztett helyi és körzeti audiovizuális médiaszolgáltatás
médiaszolgáltatója a médiaszolgáltatási jogosultságának időtartama alatt, de legkésőbb a
helyi és körzeti vételkörzetű földfelszíni műsorterjesztés digitális átállásának 38. § (1)
bekezdésben meghatározott időpontjáig
a)	a Médiatanácshoz benyújtott bejelentése alapján jogosult médiaszolgáltatását továbbra
is analóg földfelszíni műsorterjesztés útján nyújtani, vagy
b)	legkésőbb 2016. december 31-ig benyújtott kérelmére a Hatóság a 13. § (2)
bekezdésében, illetve a 19. §-ban szabályozott jogkörében a műsorterjesztéshez a
médiaszolgáltatási szerződésben meghatározott analóg frekvencia kiváltása érdekében -
amennyiben ezt a frekvenciahasználatra vonatkozó kötelezettségvállalások lehetővé teszik -
azonos vagy legfeljebb 5%-kal kisebb vételkörzettel rendelkező, digitális műsorterjesztési
célú frekvenciahasználati jogosultságot (a továbbiakban: ideiglenes digitális műsorszórási
jogosultság) biztosít; amennyiben a Hatóság megállapítja, hogy kizárólag az e pontban
meghatározottaknál kisebb vételkörzetű frekvenciahasználati jogosultság engedélyezésére
van lehetőség, a kérelmező kifejezett hozzájáruló nyilatkozata alapján ennek engedélyezése
is lehetséges.
5
(2)	Az ideiglenes digitális műsorszórási jogosultság gyakorlóját nem terhelik az Mttv. 72. §
(l)-(3) bekezdésében és a 74-77. §-ában foglalt, műsorterjesztőre vonatkozó
kötelezettségek.
(3)	A helyi és körzeti vételkörzetű földfelszíni műsorteijesztés digitális átállásának a 38. §
(1)	bekezdésében meghatározott céldátumát követően helyi és körzeti vételkörzetű
földfelszíni digitális televízió műsorszóró hálózat, illetve műsorszóró adó üzemeltetése -
amennyiben e törvény ettől eltérően nem rendelkezik - kizárólag a Hatóság által lefolytatott
helyi és körzeti vételkörzetű médiaszolgáltatások nyújtását lehetővé tevő digitális
műsorszóró adó vagy műsorszóró hálózat üzemeltetési jogosultság megszerzésére irányuló
pályázati eljárás (a továbbiakban: pályázati eljárás) során megszerzett digitális műsorszóró
adó üzemeltetési jogosultság alapján lehetséges. A pályázati eljárás során a
frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés és pályázat szabályairól
szóló külön jogszabályt kell megfelelően alkalmazni a 43/A-43/K. §-ban foglalt
eltérésekkel.
(4)	A pályázati eljárás hivatalból indul a pályázati felhívás közzétételével. Pályázati
eljárást az Elnök abban az esetben indít, amennyiben
a)	az állami tulajdonban lévő, korlátos erőforrásokat igénybe vevő, analóg műsorszórással
terjesztett helyi vagy körzeti audiovizuális médiaszolgáltatás médiaszolgáltatója a 38. § (1)
bekezdés szerinti határidőt követően is folyamatosan kívánja üzemeltetni az (1) bekezdés b)
pontja szerinti ideiglenes digitális műsorszórási jogosultságot és legkésőbb a helyi és körzeti
vételkörzetű földfelszíni műsorteijesztés digitális átállásának a 38. § (1) bekezdésében
meghatározott határideje előtt 12 hónappal kérelmezi a Hatóságnál az adott digitális
műsorszóró adó üzemeltetési lehetőség megtervezését;
b)	a kérelmező erre irányuló kérelmet terjeszt elő, és az Elnök a kérelemben megjelölt
vételkörzet tekintetében - frekvenciagazdálkodási szempontok figyelembevételével - a
digitális műsorszóró adó üzemeltetési lehetőség tervezését előzetesen jóváhagyja. A
jóváhagyást követően a Hatóság elvégzi a digitális műsorszóró adó üzemeltetési lehetőség
megtervezésére irányuló vizsgálatokat. Amennyiben az adott vételkörzet tekintetében
tervezhető digitális műsorszóró adó üzemeltetési lehetőség, a megtervezett lehetőség
pályáztatására a továbbiakban a pályázati eljárás (2) bekezdésben meghatározott
rendelkezéseit kell alkalmazni; vagy
c)	az Elnök azt egyéb, frekvenciagazdálkodási, műsorterjesztési, médiaszolgáltatási iparági
vagy médiapolitikai szempont alapján indokoltnak tartja.
(5)	A pályázati eljárás során a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló
árverés és pályázat szabályairól szóló külön jogszabályban szereplő pályázati bizottságot
nem kell létrehozni, az eljárás során pályázati bizottság nem működik közre.
(6)	A pályázati eljárás ügyintézési határideje nyolcvanöt nap. Az ügyintézési határidőbe
nem számít bele a Ket.-ben meghatározottakon túl a pályázati felhívás közzététele napjától a
pályázati ajánlat benyújtásáig terjedő időtartam. Az ügyintézési határidő indokolt esetben
egy alkalommal, legfeljebb húsz nappal meghosszabbítható.
(7)	A műsorterjesztési szolgáltatások nyújtását lehetővé tevő, helyi és körzeti vételkörzetű
földfelszíni digitális műsorszóró hálózat, illetve műsorszóró adó üzemeltetési jogosultság
időtartama a jogosultságról szóló hatósági szerződés megkötésének időpontjától számított
legfeljebb 12 év.”
12.	§
A Dtv. 43/H. § (1) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Az Elnök végzéssel megszünteti a pályázati eljárást, amennyiben)
6
,,c) az Elnök mérlegelése szerinti médiapolitikai szempontok, illetve az e törvényben vagy
a pályázati kiírási dokumentációban rögzített alapelvek, célok a pályázati eljárás
lefolytatásával nem biztosíthatóak, vagy”
13.	§
A Dtv. 43/1. § (1) és (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) Az Elnök hatósági határozatban állapítja meg
a)	a pályázati eljárás eredménytelen voltát, vagy
b)	eredményesség esetén a pályázati eljárás nyertesét.
(2)	Eredménytelen a pályázati eljárás, amennyiben valamennyi benyújtott pályázati ajánlat
alaki vagy tartalmi szempontból érvénytelen.”
14.	§
A Dtv. 43/J. § (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(2) Az Elnök a 43/1. § (1) bekezdésében meghatározott határozatának felülvizsgálatát az
ügyfél, illetve a kifejezetten rá vonatkozó rendelkezés tekintetében az eljárás egyéb
résztvevője, a határozat közlésétől számított tizenöt napon belül, jogszabálysértésre
hivatkozással kérheti a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságtól.
(3)	Az Elnök a keresetlevelet - az ügy irataival és a nyilatkozatával együtt - annak
beérkezésétől számított tizenöt napon belül továbbítja a Fővárosi Közigazgatási és
Munkaügyi Bíróságnak. A bírósági felülvizsgálat iránti keresetet a bíróság a keresetlevél
bírósághoz történő - Elnök általi - megküldésétől számított hatvan napon belül bírálja el és
határozatát a kihirdetés napjáig írásba foglalja. A bíróság határozatával szemben
fellebbezésnek, perújításnak nincs helye. A határozat felülvizsgálata iránti kérelem a
határozat közlésétől számított tizenöt napon belül teijeszthető elő azzal, hogy a
felülvizsgálati kérelem benyújtására meghatározott határidőn belül a felülvizsgálati
kérelemnek a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bírósághoz meg kell érkeznie. E
határidő jogvesztő, melynek elmulasztása miatt igazolási kérelem előterjesztésének nincs
helye. A Kúria a felülvizsgálati kérelmet hatvan napon belül bírálja el és határozatát e
határidőn belül írásba foglalja. A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság, valamint a
Kúria soron kívül jár el.”
15.	§
(1)	A Dtv. 43/L. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az Elnök hatósági ellenőrzés keretében ellenőrzi a 43/K. § alapján megkötött hatósági
szerződésekben foglaltak teljesítését. Amennyiben az ellenőrzés eredményeként megállapítja
a hatósági szerződésben foglaltak ügyfél általi megsértését, az ellenőrzés során feltárt
tények, a szerződésszegés súlya, a hatékony jogérvényesítés, a szerződéssel érintett
társadalmi-, gazdasági- és jogviszonyok, valamint a vonatkozó műsorterjesztési
alkotmányos alapelvek és célok, továbbá a szerződés alapját képező közérdek hatékony
érvényesülése szempontjából mérlegeli, hogy a döntés megsértése tárgyában a Két. szerinti
végrehajtási eljárást vagy az Eht. szerinti jogkövetkezmények alkalmazása érdekében
hatósági eljárást indít.”
7
(2) A Dtv. 43/L. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Amennyiben az Elnök végrehajtási eljárást indít, akkor a végrehajtást elrendelő végzés
felülvizsgálatát az ügyfél kérheti - jogszabálysértésre hivatkozással - a végzés közlésétől
számított tizenöt napon belül a közigazgatási ügyekben eljáró bíróságtól. A bíróság az
ügyben, szükség esetén a felek meghallgatása alapján, tizenöt napon belül nemperes
eljárásban határoz. A nemperes eljárás iránti kérelem benyújtásának a végzés végrehajtására
halasztó hatálya van.”
16. §
A Dtv. 43/M. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Áz (1) bekezdés alkalmazásában közfeladatnak az alábbiak minősülnek:
a)	a kihirdetett szükségállapot, az ország jelentős területét érintő elemi csapás, vagy ipari
szerencsétlenség esetén történő és azzal kapcsolatos műsorterjesztés,
b)	a valamely közösség speciális oktatási, kulturális, tájékoztatási, vagy az adott
közösséget érintő meghatározott eseményhez kapcsolódó igényeinek műsorterjesztésen
keresztüli szolgálata.”
17.	§
A Dtv. 12. § (1) bekezdésében az „A Hatóság Hivatala (a továbbiakban: Hivatal)” szövegrész
helyébe az „A Hivatal” szöveg lép.
18.	§
Hatályát veszti a Dtv. 39. § (2) bekezdés a) pontja, 39. § (6) bekezdése, 39. § (8) bekezdése,
40. §-a, 41. § (9) bekezdése, 42. § (3)-(6) bekezdése, 43. § (1)—(2) bekezdése, 43/1. § (4)-(7)
bekezdése és 43/J. § (4) bekezdése.
19. §
A Dtv. a következő 49. §-sal egészül ki:
„49. § E törvénynek a helyi és körzeti televíziók digitális átállásának biztosítása érdekében
szükséges és egyes hírközléssel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi ...
törvénnyel megállapított rendelkezéseit a folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell,
azzal, hogy e rendelkezések hatályba lépése előtt elkövetett jogsértésekre a jogsértés
elkövetésekor hatályos anyagi jogi rendelkezések alkalmazandók.”
8
2. A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi
CLXXXV. törvény módosítása
20. §
A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a
továbbiakban Mttv.) 1. § (2) bekezdés d)-e) pontja helyébe a következő rendelkezések lépnek
és a (2) bekezdés a következő j) ponttal egészül ki:
(A törvény alkalmazásában a médiatartalom-szolgáltató akkor minősül Magyarország
területén letelepedettnek, ha:)
,,d) Magyarország területén és más országban is dolgozik a médiatartalom-szolgáltató
munkaerejének jelentős része, akkor, ha a központi ügyvezetés helye Magyarország
területén található,
e)	a központi ügyvezetés és a szerkesztői döntések meghozatalának helye közül csak az
egyik található Magyarország területén, de tevékenységét Magyarország területén kezdte
meg, és folyamatos, tényleges kapcsolatot tart fenn a magyar gazdasággal, vagy
f)	az általa nyújtott médiaszolgáltatást a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól
szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Dtv.) 43/A. § (1) bekezdés b) pontja
szerinti ideiglenes digitális műsorszórási jogosultság gyakorlása révén terjeszti.”
21. §
Az Mttv. 74. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Az (l)-(3) bekezdés szerinti továbbítási kötelezettség a helyi vagy körzeti
vételkörzetű, földfelszíni műsorszórás révén megvalósított műsorterjesztési szolgáltatást
nyújtó műsorterjesztőt e szolgáltatása tekintetében nem terheli.”
22. §
Az Mttv. 48. § (5) bekezdésében az „a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló
2007. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Dtv.) 38. § (1) bekezdésben” szövegrész helyébe
a „Dtv. 38. § (1) bekezdésében” szöveg lép.
23.	§
Az Mttv. IV. Fejezete a következő 218/A. §-sal egészül ki:
„218/A. § E törvénynek a helyi és körzeti televíziók digitális átállásának biztosítása érdekében
szükséges és egyes hírközléssel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi ...
törvénnyel megállapított rendelkezéseit a folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell,
azzal, hogy e rendelkezések hatályba lépése előtt elkövetett jogsértésekre a jogsértés
elkövetésekor hatályos anyagi jogi rendelkezések alkalmazandók.”
9
3. Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosítása
24.	§
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) IV. Fejezete a
következő alcímmel és 40/A. §-sal egészül ki:
„Egyeztetés az érdekeltekkel frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló
versenyeztetési eljárás megindítását megelőzően
40/A. § (1) A Hatóság a frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló
versenyeztetési eljárás (árverés, pályázat) megindítását megelőzően a (2)-(7) bekezdés szerint
egyeztet az érdekeltekkel.
(2)	A Hatóság a kiírási dokumentáció tervezetét a frekvenciahasználati jogosultság
megszerzését szolgáló versenyeztetési eljárás megindítását megelőzően legalább harminc
nappal hirdetőtábláján való kifüggesztéssel és internetes honlapján közzéteszi.
(3)	A kiírási dokumentáció tervezetének (2) bekezdés szerinti közzétételétől számított húsz
napon belül bárki írásban megküldheti a Hatóság részére a kiírási dokumentáció tervezetére
vonatkozó álláspontját, javaslatát, egyéb észrevételét (e § alkalmazásában a továbbiakban:
észrevétel). A beérkezett észrevételek a Hatóságot nem kötik, a Hatóság számára tájékoztató
jelleggel bírnak és az észrevételek figyelembe vételét vagy figyelmen kívül hagyását nem
köteles indokolni.
(4)	A Hatóság a kiírási dokumentáció tervezetéről konzultációt tart. A konzultációra
vonatkozó felhívást a kiírási dokumentáció tervezetének közzétételével egy időben teszi
közzé a Hatóság. A felhívásban a Hatóság meghatározza a konzultáció helyét, idejét, a
részvétel feltételeit, különösen a részvételi regisztráció módját, a résztvevők számát.
(5)	A konzultáció során a tájékoztatás elsősorban a megszerezhető frekvenciakészlet
jellemzőire, használatára és a használat körülményeire, továbbá a frekvencia használatával
végezhető tevékenységre, valamint az árverés és a pályázat eljárásrendjére, menetére,
formájára, alapvető szabályaira vonatkozik.
(6)	A konzultáción szóban feltett, illetve a konzultációra érkezett írásbeli kérdéseket a
Hatóság a konzultáció időpontjától számított tíz napon belül írásban megválaszolja és - a 33.
§-ban foglalt törvény által védett titok kivételével - internetes honlapján közzéteszi.
(7)	A (6) bekezdés alapján a Hatóság által közzétett válaszok tájékoztató jellegűek, a kiírási
dokumentációval szemben sem joghatással, sem jogi kötőerővel nem rendelkeznek az egyedi
hatósági ügy és a hatósági döntések tekintetében.”
25.	§
Az Eht. 55. §-a a következő (la)-(lc) bekezdéssel egészül ki:
„(la) Amennyiben a kiírási dokumentáció szerint a Hatóság az árverési, illetve a pályázati
eljárás nyertesével hatósági szerződést köt, a Hatóság az árverést, illetve a pályázati eljárást
érdemben lezáró határozatában kizárólag a nyertes tárgyában dönt és minden, az árverés,
illetve a pályázati eljárás tárgyával, tartalmával, a frekvenciahasználati jogosultág
megszerzésével, feltételeivel, valamint a frekvenciahasználati jogosultsággal összefüggő
jogokkal és kötelezettségekkel kapcsolatos egyéb döntés, rendelkezés, feltétel a hatósági
szerződés részét képezi.
(lb) Amennyiben a Hatóság a 182. § (3) bekezdés 2. pontjában foglalt felhatalmazás alapján
megalkotott frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló árverés vagy pályázati
10
eljárás szabályairól szóló NMHH rendelet szerint egyes frekvenciablokkok vagy valamennyi
frekvenciablokk tekintetében egybefoglalt határozatot hoz és a kiírási dokumentáció alapján
hatósági szerződést köt az árverés vagy a pályázati eljárás nyertesével, a kiírási dokumentáció
határozza meg, hogy a Hatóság az egybefoglalt határozat tárgyába tartozó
frekvenciablokkonként egyedileg vagy az egybefoglalt határozat tárgyába tartozó valamennyi
frekvenciablokk tekintetében egységesen köt hatósági szerződést.
(le) A kiírási dokumentáció az alábbi alapvető feltételekkel rendezheti a hatósági
szerződéskötést:
a)	Az árverési, illetve a pályázati eljárást érdemben lezáró, az árverési, illetve a pályázati
eljárás nyertesét megállapító határozatnak a nyertessel történő közlését követő öt napon belül
a Hatóság - a nyertessel való hatósági szerződéskötés érdekében - hivatalból hatósági eljárást
indít. E hatósági eljárás ügyintézési határideje negyvenöt nap, amely nem hosszabbítható
meg.
b)	Amennyiben az a) pont szerinti hatósági eljárásban a nyertes nem vesz részt, vagy a
hatósági szerződés megkötését akadályozza - ideértve azt is, ha a nyertes résztvevő a
jelentkezését visszavonja az a) pontban meghatározott ügyintézési határidőn túl a hatósági
szerződés nem köthető meg, ez esetben a Hatóság az eljárás megindításától számított
negyvenötödik napon az eljárást megszünteti. Az eljárásban igazolási kérelemnek nincs helye.
c)	A hatósági szerződés az árverési, illetve a pályázati eljárást érdemben lezáró, az
árverési, illetve a pályázati eljárás nyertesét megállapító határozat jogerőre emelkedéséig nem
köthető meg. A határozat jogerőre emelkedésének időtartama a hatósági szerződés
megkötésére irányuló hatósági eljárás az a) és b) pontban meghatározott ügyintézési
határidejébe nem számít bele.
d)	A hatósági szerződésben meg kell határozni a szerződésszegés jogkövetkezményeit.
(ld) Amennyiben a 44. § (6)-(7) bekezdése szerint az árverési, illetve a pályázati eljárást
érdemben lezáró, az árverési, illetve a pályázati eljárás nyertesét megállapító határozat
bírósági felülvizsgálatát kezdeményezték, a hatósági szerződés a bíróság jogerős döntéséig
nem köthető meg. A bírósági felülvizsgálati eljárás időtartama a hatósági szerződés
megkötésére irányuló hatósági eljárás (le) bekezdés a) és b) pontjában meghatározott
ügyintézési határidejébe nem számít bele.”
26. §
Az Eht. 55. § (2a) bekezdése a következő 1) ponttal egészül ki:
[A frekvenciahasználati jogosultság versenyeztetési eljárás során (árverés, pályázat) történő
megszerzéséhez a kiírási dokumentációban - a személyi (részvételi), alaki és tartalmi
feltételek mellett - a tényleges verseny előmozdítása és a verseny torzulásainak elkerülése
szempontjából különösen a következő feltételek, kötelezettségek köthetők ki:]
,,l) a már meglévő frekvenciahasználati jogosultságok módosítása, amennyiben ez a
frekvenciahasználati jogosultság bármely átruházásából vagy felhalmozásából adódó
versenytorzulás elkerülése céljából szükséges.”
27. §
Az Eht. 55. §-a következő (2d) és (2e) bekezdéssel egészül ki:
11
„(2d) A Hatóság a (2a) bekezdés szerinti versenyeztetési eljárás esetén a 40/A. §-ban
meghatározott módon és eljárásrendben a kiírási dokumentáció tervezetét közzéteszi, azzal
kapcsolatban egyeztet az érdekelt felekkel és észrevételezési lehetőséget biztosít.
(2e) A (2a) bekezdés l) pontjában foglalt meglévő frekvenciahasználati jogosultságok
módosítására a tényleges verseny előmozdítása és a verseny torzulásainak elkerülése céljából
a már megkötött hatósági szerződések keretein belül is sor kerülhet a hatósági szerződésben
foglalt feltételek, rendelkezések szerint vagy a felek közös megállapodása alapján.”
28. §
Az Eht. 134. §-a a következő (10a) és (10b) bekezdéssel egészül ki:
„(10a) Az előfizetői szerződés megszűnik továbbá:
a)	az előfizető halálával, jogutód nélküli megszűnésével,
b)	a szolgáltató halálával, jogutód nélküli megszűnésével,
c)	a számhordozásra vonatkozó szabályok szerint az átvevő szolgáltató és az előfizető között
létrejövő új előfizetői szerződés létrejöttével.”
(10b) Az előfizetői szerződés kizárólag az (l)-(10b) bekezdésben foglalt esetekben és módon
szűnhet meg, az előfizetői szerződés bármely ezzel ellentétes rendelkezése semmis.”
29.	§
Az Eht. 144. § (10) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(10) A Hatóság - annak érdekében, hogy az előfizetők, és felhasználók megfelelő
információkkal rendelkezve a szolgáltatások minőségéről, az árakról és díjszabásokról,
összehasonlíthassák az egyes szolgáltatásokat és a választási szabadságnak megfelelően
ésszerű döntéseket hozzanak határozatával előírhatja, hogy a hírközlési szolgáltatók
összehasonlításra alkalmas módon az általuk nyújtott szolgáltatások minőségéről,
elérhetőségéről, áráról, valamint az összehasonlítást lehetővé tevő, azt megkönnyítő további
jellemzőiről adatokat szolgáltassanak a Hatóságnak, vagy ilyen adatokat tegyenek közzé.”
30.	§
Az Eht. „Az előfizetők tájékoztatása és értesítése” alcíme a következő 144/A. §-sal egészül ki:
„144/A. § (1) A Hivatal 144. § (10) bekezdése szerinti határozata ellen fellebbezésnek helye
nincs. A határozat felülvizsgálatát az ügyfél kérheti - jogszabálysértésre hivatkozással - a
hatósági határozat közlésétől számított tizenöt napon belül a Fővárosi Közigazgatási és
Munkaügyi Bíróságtól. A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság az ügyben - szükség
esetén a felek meghallgatása alapján - tizenöt napon belül nemperes eljárásban határoz. A
nemperes eljárás iránti kérelem benyújtásának a határozat végrehajtására halasztó hatálya van.
A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság végzése ellen fellebbezésnek nincs helye.
(2)	Az Elnök 144. § (10) bekezdés szerinti határozatának felülvizsgálatát az ügyfél kérheti -
jogszabálysértésre hivatkozással - a hatósági határozat közlésétől számított tizenöt napon
belül a Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróságtól. A Fővárosi Közigazgatási és
Munkaügyi Bíróság az ügyben - szükség esetén a felek meghallgatása alapján - tizenöt
napon belül nemperes eljárásban határoz. A nemperes eljárás iránti kérelem benyújtásának a
határozat végrehajtására halasztó hatálya van. A Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi
Bíróság végzése ellen fellebbezésnek nincs helye.
12
(3)	A 144. § (10) bekezdésben foglalt határozat ellen kizárólag az az ügyfél élhet jogorvoslati
kérelemmel, aki a hatósági eljárásban részt vett.
(4)	Amennyiben az adatszolgáltatásra kötelezett a 144. § (10) bekezdésben foglalt
adatszolgáltatási kötelezettséget nem vagy nem megfelelően teljesíti, a Hatóság bírságot szab
ki, amelynek mértéke - a jogsértő előző évben elért 49. § (11) bekezdése szerinti nettó
árbevételét és a jogsértés ismételtségét figyelembe véve - a jogsértő nettó árbevételének
legfeljebb 0,05%-a, de legalább százezer forint. Árbevételi adatok, vagy árbevétel közlésének
hiányában a bírság mértéke legalább ötvenezer forint, legfeljebb százmillió forint. Ezen
túlmenően az adatszolgáltatás nem, vagy nem megfelelő teljesítése esetén a Hatóság
ötvenezer forinttól hárommillió forintig terjedő bírsággal sújthatja - ismételt jogsértés esetén
sújtani köteles - a jogsértő szolgáltató vezető tisztségviselőjét is.
(5)	A (4) bekezdésben foglalt határozatok ellen e törvény szerinti jogorvoslatnak van helye.
(6)	A bírság összegének meghatározása során a Hatóság köteles mérlegelni és egymáshoz
viszonyítani az ügy összes körülményeit, a jogsértő árbevételét, az adatszolgáltatás nem
teljesítésével okozott hátrányok súlyát.
(7)	Az adatszolgáltatásra megfelelő teljesítési határidőt kell meghatározni.
(8)	A 144. § (10) bekezdés szerinti adatszolgáltatás során az adatszolgáltató felelős az adat
tartalmának megfelelőségéért, időszerűségéért, hitelességéért, pontosságáért,
ellenőrizhetőségéért és helyességéért.
(9)	A Hatóság a hírközlési szolgáltatók által benyújtott információk alapján összehasonlító
adatokat tesz közzé, hogy lehetővé tegye a felhasználók és az előfizetők számára, interaktív
útmutatók vagy hasonló műszaki megoldások, alkalmazások segítségével a független
költségértékelést.”
31.	§
Az Eht. 182. § (3) bekezdése a következő 29. ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap az Elnök arra, hogy rendelettel állapítsa meg:)
„29. a Hatóság igazgatási szolgáltatási díjköteles eljárásait, az igazgatási szolgáltatási díj
mértékét és megfizetésének módját;”
32.	§
Az Eht. 2. § q) pontjában az „a rendkívüli állapot, szükségállapot vagy veszélyhelyzet (a
továbbiakban együtt: különleges jogrend)” szövegrész helyébe az „a különleges jogrend”
szöveg, a 4. § (1) bekezdés g) pontjában a „minősített időszaki” szövegrész helyébe az „a
különleges jogrend idejére irányuló” szöveg, a 10. § (1) bekezdés 10. pontjában a „pályázati
eljárásokat” szövegrész helyébe a „pályázati eljárásokat, és végrehajtja a
frekvenciagazdálkodásra vonatkozó, a frekvenciagazdálkodó hatóságnak címzett európai
uniós aktusokat;” szöveg, a 10. § (1) bekezdés 18. pontjában a „nemzetközi kötelezettségek”
szövegrész helyébe a „nemzetközi és európai uniós aktusokban meghatározott
kötelezettségek” szöveg, a 10. § (1) bekezdés 23. pontjában a Jogi kötelezettségeknek”
szövegrész helyébe a „jogi és európai uniós aktusokban meghatározott kötelezettségeknek”
szöveg, a 10. § (2) bekezdésében az „eredő feladatokat,” szövegrész helyébe az „eredő
feladatokat, ellátja az egyéb, jogszabályban kifejezetten az Elnök hatáskörébe tartozó
feladatokat,” szöveg, a 11. § (1) bekezdésében az „a nem polgári célú frekvenciagazdálkodó,
önálló hatáskörrel rendelkező szervezeti egysége” szövegrész helyébe a „valamint a Hatóság
önálló hatáskörrel rendelkező szervezeti egysége, a Közigazgatási Frekvenciagazdálkodási
13
Hatóság” szöveg, a 23. §-ban a „44. § (6) bekezdésére” szövegrész helyébe a „44. § (8)
bekezdésére” szöveg, a 44. § (6) bekezdésében az „a 182. § (3) bekezdés 5. pontjában foglalt
felhatalmazás alapján megalkotott Elnök rendelete” szövegrész helyébe az „a 182. § (3)
bekezdés 2. pontjában foglalt felhatalmazás alapján megalkotott NMHH rendelet” szöveg, a
47. § (5)' bekezdésében az „a Hatóság kötelező döntése” szövegrész helyébe az „a Hatóság
kötelező döntése vagy jogszabályban előírt, a Hatóság erre irányuló külön döntése nélküli
adatszolgáltatási kötelezettség” szöveg, az 55. § (1) bekezdésében az „a 182. § (3) bekezdés 5.
pontjában foglalt felhatalmazás alapján megalkotott frekvenciahasználati jogosultság
megszerzését szolgáló árverés vagy pályázati eljárás szabályiról szóló Elnöki rendeletben”
szövegrész helyébe a ,jelen törvényben és a 182. § (3) bekezdés 2. pontjában foglalt
felhatalmazás alapján megalkotott frekvenciahasználati jogosultság megszerzését szolgáló
árverés vagy pályázati eljárás szabályairól szóló NMHH rendeletben, továbbá a kiírási
dokumentációban” szöveg, az 55. § (2a) bekezdésében a „különösen a következő feltételek,
kötelezettségek köthetők ki:” szövegrész helyébe a „különösen a következő feltételek,
kötelezettségek köthetők ki, valamint a frekvenciahasználati jogosultság fennállása alatt
különösen a következő intézkedések tehetők:” szöveg, a 92. § (8) bekezdésében a
„zavarelhárítási és katasztrófaelhárítási tervekkel” szövegrész helyébe a „zavarelhárítási,
katasztrófaelhárítási és üzletmenet-folytonossági tervekkel” szöveg, a 134. § (11)
bekezdésében „az (l)-(9) bekezdésekben” szövegrész helyébe „az (l)-(10a) bekezdésekben”
szöveg, a 144. § (4) bekezdés a) pontjában „az előfizető közvetlen értesítésével” szövegrész
helyébe „az előfizető közvetlen értesítésével, postai úton” szöveg, a 182. § (1) bekezdés b)
pontjában a „veszélyhelyzeti és minősített időszaki” szövegrész helyébe a „különleges
jogrend idejére irányuló” szöveg, a 182. § (3) bekezdés 15. pontjában a „követelményeit,”
szövegrész helyébe a „követelményeit, az üzletmenet-folytonossági terv követelményeinek,
kötelező tartalmi elemeinek meghatározását,” szöveg, a 182. § (3) bekezdés 26. pontjában az
„építésügyi” szövegrész helyébe az „építésügyi és építésfelügyeleti” szöveg lép.
33.	§
Hatályát veszti az Eht. 40. § (1) bekezdés d) pontja.
34.	§
Az Eht. a következő 165. §-sal egészül ki:
„165. § E törvénynek a helyi és körzeti televíziók digitális átállásának biztosítása érdekében
szükséges és egyes hírközléssel összefüggő törvénymódosításokról szóló 2013. évi ...
törvénnyel megállapított rendelkezéseit a folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell,
azzal, hogy e rendelkezések hatályba lépése előtt elkövetett jogsértésekre a jogsértés
elkövetésekor hatályos anyagi jogi rendelkezések alkalmazandók.”
35.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
14
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A műsorteijesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a
továbbiakban: Dtv.) és a médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi
CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) jelenleg hatályos rendelkezései értelmében a helyi
és körzeti vételkörzetű, analóg frekvencián sugárzó televízióknak 2014. december 31-én
24:00 órakor megszűnne a médiaszolgáltatási jogosultságuk. Ezen időpontot követően csak
digitális módon sugározhatnák műsorukat - amennyiben a hatóság által lefolytatott
pályáztatási eljáráson sikeresen vesznek részt és elnyerik az adott helyi vagy körzeti
vételkörzetű digitális műsorszóró hálózat üzemeltetési jogát.
Az országos műsorszóró hálózat pályáztatása már lezajlott, a pályázati nyertes, az Antenna
Hungária Zrt. megkezdte az általa elnyert hálózatok kiépítését, amely révén az országos
televíziós műsorszórás tekintetében a Dtv.-ben rögzített időpontig biztonságosan
megvalósítható az analóg lekapcsolás. A helyi és körzeti televíziók esetében azonban speciális
körülmények merülnek fel.
A helyi és körzeti televíziókat jellemzően nem nagy tőkeerővel rendelkező társaságok
működtetik. Létezésük mégis nagyon fontos a helyi nyilvánosság megteremtése
szempontjából. A sugárzó helyi televíziók száma egyre csökken - 2013-ra már csak 38 -
mivel többen inkább a kizárólag vezetéken történő terjesztési módot választották. A
földfelszínen sugárzó helyi televíziózás lehetőségének megteremtése azonban továbbra is
fontos, mivel az országban sok helyen vezetékes műsorterjesztés útján nem elérhető a
lakosság, így számukra a földfelszíni sugárzás a helyi televíziók tekintetében továbbra is az
elsődleges vételi módot jelentené. Ahol megvalósítható a terület teljes kábeles ellátottsága, ott
is problémát jelenthet, hogy a televízió műsorát, illetve a műsorjelet valahogyan el kell
juttatni a terjesztők fejállomásaihoz, amely a televíziók részéről költséges beruházásokat
igényel (mint például optikai kábeles összeköttetés kiépítését a stúdiótól a terjesztő
központjáig). Ezért a földfelszíni sugárzási mód biztosítása a lakosság digitális átállását
követően is indokolt lehet, például annak érdekében, hogy a műsorjelet továbbra is sugárzás
révén juttathassák el a vezetékes műsorterjesztők fejállomásaihoz.
A helyi és körzeti televíziós célokra kiosztott frekvenciák tekintetében nincsenek olyan uniós
és más nemzetközi kötelezettségek, mint az országos műsorszórási célú frekvenciák esetében,
vagyis ezekre a frekvenciákra nem feltétlenül vonatkozik a 2014. december 31-i analóg
lekapcsolási céldátum. Az országos analóg földfelszíni televíziós műsorszórás lekapcsolását
követően, aki eddig analóg földfelszíni módon vette a helyi és körzeti televízió
műsorszolgáltató műsorjelét, az ezután is veheti e jeleket hasonló módon, mint korábban.
Technikai és jogi értelemben tehát a helyi és körzeti televíziók tekintetében a digitális átállást
sürgető tényező nem áll fenn. Ezért a jelen módosító javaslat célja a helyi és körzeti televíziók
számára az országos analóg lekapcsolást követően egy olyan átmeneti három év biztosítása,
amely időszak alatt a jelenleg működő televíziók választásuk szerint analóg módon tovább
működhetnek, vagy - amennyiben ehhez az anyagi és egyéb eszközeik adottak - áttérhetnek
digitális műsorszórásra. E három éves időszakot követően azonban már a helyi és körzeti
televíziók esetében is teljes körűen megvalósulna a digitális átállás, vagyis csak pályázati
eljárást követően, a pályázati nyertes hasznosíthatná e frekvenciákat. E három éves átmeneti
időszak biztosítaná azt, hogy a helyi és körzeti televíziók felkészülhessenek a digitális
átállásra, és megvalósíthassák azokat a fejlesztéseket, amelyek ennek érdekében szükségesek.
15
Az NMHH és jogelődje által végzett igényfelmérések és piaci kutatások alapján elmondható,
hogy a helyi és körzeti televíziós piac az országos piactól eltérő jellegzetességeket mutat, és
megalapozottan feltehető, hogy önálló műsorterjesztési szolgáltatásként a közeljövőben
gazdaságosan nem lennének üzemeltethetők. Nincs ugyanis annyi helyi televíziós tartalom,
amelyet terjeszteni lehetne rajta, és amely alapján megérné egy gazdasági szolgáltatás
számára, hogy kiépítse és fenntartsa a működtetéséhez szükséges berendezéseket. Azaz a
helyi és körzeti vételkörzetű multiplex fenntartása a jövőben is nagy valószínűséggel
kizárólag az adott vételkörzetben működő a televízió érdeke lenne. A helyi és körzeti
televíziók fokozatos „átsegítése” a digitális világba ezért elengedhetetlen.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
A módosítás révén a műsorterjesztőket terhelő adatszolgáltatási kötelezettség körében
teljesítendő adatok kerültek kiegészítésre, illetve pontosításra.
a 2. §-hoz
A módosítás célja, hogy a helyi és körzeti vételkörzetre kiterjedő műsorszóró adó (hálózat)
üzemeltetőjét ne az általános szabályok szerinti továbbítási kötelezettségek terheljék, hanem a
vételkörzet nagyságára, illetve egyéb körülményre tekintettel egyéniesített kötelezettségek
legyenek előírhatók a műsorszóró adó (hálózat) üzemeltetési jogosultságra vonatkozó
pályázat keretében.
a 3-5. §-hoz
A módosítások technikai jellegű módosítások, illetve pontosítások, valamint a 2011. január 1-
én hatályba lépett Mttv. szerinti fogalom meghatározások átvezetése a Dtv.-ben.
a 6. §-hoz
A módosító javaslat a helyi és körzeti audiovizuális médiaszolgáltatások esetében a digitális
átállás céldátumát az országos digitális átálláshoz képest három évvel későbbi időpontban
határozza meg. Ezért a módosítási javaslat az országos digitális átállás lezárultát követően
további három évig biztosítaná a helyi és körzeti televíziók számára, hogy változatlan
feltételekkel tovább működhessenek jelenlegi frekvenciáikon - amennyiben ezt a
frekvenciahasználatra vonatkozó a nemzetközi és hazai kötelezettségvállalások lehetővé
teszik.
a 7-19. §-hoz
A módosítás indoka, hogy azon eljárási szabályok beiktatásra kerüljenek a jelenlegi törvény-
szövegbe, amelyek biztosítják, hogy a helyi és körzeti analóg televíziók számára a 2017.
december 31-ig történő folyamatos működés lehetővé váljon. E céldátumot megelőzően is
átállhatnak a digitális sugárzásra - amennyiben ezt legkésőbb 2016. december 31-ig kérik és
ún. ideiglenes digitális műsorszórási jogosultságot igényelnek a hatóságtól.
16
A módosítás ugyanakkor egyértelművé teszi, hogy 2017. december 31-ét követően a helyi
vagy körzeti televíziós műsorszórás is már csak pályázat útján elnyert digitális műsorszórási
jogosultság alapján gyakorolható.
A módosítási javaslat ugyanakkor egyszerűsíti a pályáztatási eljárást, valamint az időközben a
bírói jogorvoslati rendszert érintő törvényi változásokat is figyelembe veszi.
a 20. §-hoz
A módosítási javaslat azt a célt szolgálja, hogy az ideiglenes digitális műsorszórási
jogosultság alapján terjesztett nem analóg médiaszolgáltatásokra is kiterjedjen az Mttv.
hatálya. Az Mttv. 1. § (2) bekezdésének a) pontja jelenleg ugyanis csak arra az esetre terjeszti
ki az Mttv. hatályát, ha a Magyarország tulajdonában álló frekvencia használata analóg
műsorterjesztés révén valósul meg.
a 21-23. §-hoz
Mivel az Mttv. 74. §-ában rögzített közszolgálati médiaszolgáltatások földfelszíni
műsorszórással történő országos vételkörzetre kiterjedő sugárzása biztosított - az országos
műsorszóró hálózat üzemeltetőjét terhelő továbbítási kötelezettség révén - ezért e
kötelezettség további kiterjesztése a helyi vagy körzeti vételkörzetű műsorszóró adók
üzemeltetőire nem indokolt. A módosítási javaslat ezért e műsorszóró adókat (hálózatokat)
üzemeltető műsorterjesztőket kiveszi a fenti kötelezettség hatálya alól.
a 24-27. §-hoz és a 33. §-hoz
A módosító javaslat az Európai Parlament és a Tanács az elektronikus hírközlő hálózatok és
az elektronikus hírközlési szolgáltatások engedélyezéséről szóló 2002/20/EK irányelvének 7.
cikkének, továbbá ezen cikk által hivatkozott, az Európai Parlament és a Tanács az
elektronikus hírközlő hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös
keretszabályozásáról szóló 2002/21/ EK irányelvének 6. cikkének megfelelően pontosítja és -
fontossága okán - törvényi szintre emeli a korábban NMHH rendeleti szinten szabályozott
felekkel való konzultáció intézményét. A módosítás a versenyeztetési eljárás során köthető
hatósági szerződéssel kapcsolatos rendelkezéseket is törvényi szintre emeli a jogállami
garanciák erősítése érdekében.
A módosítás további pontosításokat tartalmaz annak érdekében, hogy az Eht. teljes körűen
megfeleljen az Európai Parlament és a Tanács egy többéves rádióspektrum-politikai program
létrehozásáról szóló 243/2012/EU határozat (a továbbiakban: RSPP határozat) 5. cikk (2) és
(3)	bekezdésében foglalt előírásoknak. A módosító javaslat szerint már meglévő
frekvenciahasználati jogosultságok módosítására is sor kerülhet, amennyiben ez a
frekvenciahasználati jogosultság bármely átruházásából vagy felhalmozásából adódó
versenytorzulás elkerülése céljából szükséges. Ez a szöveg az RSPP határozat 5. cikk (2)
bekezdés e) pontjának szöveghű implementálását szolgálja, amely természetesen kivételes
eszköz a Hatóság kezében, és csak abban az esetben kerülhet rá sor, ha a piacon lefolytatott
vizsgálat alapján a versenytorzulás elkerülése céljából ez elengedhetetlenül szükséges.
Tekintettel arra, hogy a magyarországi mobilszolgáltatók egyes frekvenciahasználati jogainak
tartalmát és részleteit hatósági szerződések rögzítik, ezért a fenti RSPP határozat szöveg
implementációja a hatósági szerződések vonatkozásában is szükséges. Ennek alapján a felek a
hatósági szerződésben meglévő frekvenciahasználati jogosultságokat kétoldalúan
módosíthatják, vagy a tényleges verseny előmozdítása és a verseny torzulásainak elkerülése
17
céljából a már megkötött hatósági szerződésekben rögzített szabályok szerint módosíthatóak a
frekvenciahasználati jogosultságok.
a 28. §-hoz
A módosító javaslat az elektronikus hírközlési előfizetői szerződések részletes szabályairól
szóló 6/2011. (X. 6.) NMHH rendelet 21. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezéseket emeli
törvényi szintre annak érdekében, hogy az előfizető szerződések megszűnésének módjai -
mint a fogyasztók jogvédelme szempontjából kiemelt terület - egységesen kerüljenek
rendezésre.
a 29-30. §-hoz
A 144. § (10) bekezdésében foglalt adatkérés eljárásjogi szabályait célszerű hozzáigazítani az
Eht. 47. §-ában foglalt adatszolgáltatáshoz hasonlóan az egységes szabályozás érdekében.
a 31. §-hoz
A módosítás felhatalmazást biztosít az elnöknek arra, hogy rendelettel állapítsa meg a
Hatóság igazgatási szolgáltatási díjköteles eljárásait, az igazgatási szolgáltatási díj mértékét és
megfizetésének módját.
a 32-34. §-hoz
A technikai pontosítások mellett az Európai Parlament és a Tanács az elektronikus hírközlő
hálózatok és elektronikus hírközlési szolgáltatások közös keretszabályozásáról szóló
2002/2l/EK irányelv (összhangban a 2009/140/EK irányelv általi módosításokkal) 13a. cikk
(1) bekezdésének pontosabb implementálása érdekében szükséges az Eht. olyan irányú
módosítása, mely lehetővé teszi az elektronikus hírközlési hálózatok és szolgáltatások
biztonságának és integritásának érdekét szolgáló, az elektronikus hírközlési szolgáltatók által
elkészítendő üzletmenet-folytonossági tervek tartalmának normatív meghatározását. A
szabályozás célja a fogyasztók érdekeinek védelme, valamint egyértelmű iránymutatás
nyújtása a szolgáltatók számára az üzletmenet-folytonossági tervek elkészítésére
vonatkozóan. Az üzletmenet-folytonossági tervek kötelező tartalmi elemeinek megállapítására
az NMHH Elnökét kell felhatalmazni, tekintettel az Eht. 10. § 17. pontjára.
a 35. §-hoz
A törvényjavaslat hatálybalépéséről szóló rendelkezést tartalmaz.
Budapest, 2013. május 24.
18
■ T«i_■ ■ 'í V	22122:11 Íliliíí í ífi'iVTi riin
Í2ÍIÍÉI^1^ÍIIII22nEIÍIIÍ
Országgyűlési képviselő
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Kövér László úrnak,
az Országgyűlés elnökének
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján „a helyi és körzeti televíziók
digitális átállásának biztosítása érdekében szükséges és egyes hírközléssel összefüggő
törvénymódosításokról” címmel a következő törvényjavaslatot nyújtom be.
Budapest, 2013. május 24.
—- L_ÍP
Menczer Erzsébet
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
ORSZÁGGÁ ULLb riiVÁíALA
érkezett: 2013 MÁJ 2 7.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
FIDESZ-MAGYAR POLGÁRI
SZÖVETSÉG
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Kövér László úr,
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Menczer Erzsébet a Fidesz- Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának tagja 2013.
május 24. napján benyújtotta „A helyi és körzeti televíziók digitális átállásának biztosítása
érdekében szükséges és egyes hírközléssel összefüggő törvénymódosításokról” szóló
T/11284. számú törvényjavaslatot.
Ezúton szeretném jelezni, hogy- az előterjesztő hozzájárulásával- előterjesztőként kívánok
csatlakozni a fenti indítványhoz.
Budapest, 2013. május 27.
Fidesz- Magyar Polgári Szövetség