﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/11391. számú
törvényjavaslat
a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás „A” és
„B” Melléklete kihirdetéséről, valamint a belföldi alkalmazásának egyes kérdéseiről
Előadó:
Németh Lászlóné
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2013. május
1
2013. évi … törvény
a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás „A” és
„B” Melléklete kihirdetéséről, valamint a belföldi alkalmazásának egyes kérdéseiről
(Az ADR „A” és „B” Mellékletének módosításai 2013. január 1-jén hatályba léptek azzal,
hogy az ADR „A” és „B” Melléklete 2012. december 31-ig hatályos előírásai 2013. június
30-ig alkalmazhatók.)
1. §
Az Országgyűlés a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai
Megállapodás kihirdetéséről szóló 1979. évi 19. törvényerejű rendelettel kihirdetett, a
Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR) „A” és
„B” Mellékletének (a továbbiakban: ADR „A” és „B” Melléklet) 2013. január 1-jétől hatályos
szövegét e törvénnyel kihirdeti.
2. §
Az ADR „A” és „B” Melléklet hiteles angol nyelvű szövegét és annak hivatalos magyar
nyelvű fordítását az 1. melléklet tartalmazza.
3. §
Az ADR „A” és „B” Mellékletében foglalt rendelkezéseket a veszélyes áruk belföldi közúti
szállítására a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás
(ADR) „A” és „B” Mellékletének belföldi alkalmazásáról szóló miniszteri rendeletben foglalt
kiegészítésekkel kell alkalmazni.
4. §
(1) A veszélyes áru szállítás biztonsága érdekében a közlekedési hatóság nyilvántartja a ADR
„A” Melléklet 1.8.3 szakasza szerinti veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó
a) természetes személyazonosító adatait,
b) állampolgárságát,
c) veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó képesítéséről szóló bizonyítványának
érvényességi idejét, valamint azt, hogy a bizonyítványa mely alágazatra és veszélyességi
osztályra vonatkozik.
(2) A veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadókról vezetett nyilvántartás az (1) bekezdés
c) pontja szerinti adatok vonatkozásában közhiteles hatósági nyilvántartásnak minősül.
(3) Az adatokat a bizonyítvány érvényességi idejének lejártától számított 5 évig kell
megőrizni.
5. §
Felhatalmazást kap a közlekedésért felelős miniszter, hogy
a) a veszélyes áru közúti szállítási biztonsági tanácsadó kinevezésének és képesítésének
részletes szabályait, és
2
b) a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszterrel egyetértésben a veszélyes áru
szállítási biztonsági tanácsadó által készítendő baleseti jelentés részletes szabályait
rendeletben állapítsa meg.
6. §
Az ADR „A” és „B” Mellékletében szereplő egyes feladatokra vonatkozó feladatmegosztást a
2. melléklet tartalmazza.
7. §
(1) Ez a törvény 2013. július 1-jén lép hatályba.
(2) A törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a közlekedésért felelős miniszter, az
Országos Atomenergia Hivatalt felügyelő miniszter, a bányászati ügyekért felelős miniszter,
az iparügyekért felelős miniszter, a közbiztonságért felelős miniszter és a katasztrófák elleni
védekezésért felelős miniszter gondoskodik.
8. §
Ez a törvény
a) a veszélyes áruk szárazföldi szállításáról szóló 2008. szeptember 24-i 2008/68/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelvnek, valamint
b) a veszélyes áruk szárazföldi szállításáról szóló 2008/68/EK európai parlamenti és tanácsi
irányelv mellékleteinek a tudományos és műszaki fejlődéshez való második
hozzáigazításáról szóló 2012. december 3-i 2012/45/EU bizottsági irányelvnek való
megfelelést szolgálja.
9. §
Hatályát veszti
a) a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállpodás (ADR)
„A” és „B” Melléklete 2011. évi módosításaival és kiegészítéseivel egységes szerkezetbe
foglalt szövegének kihirdetéséről szóló 2011. évi LXXIX. törvény;
b) a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás „A” és
„B” Mellékletének kihirdetéséről és belföldi alkalmazásáról szóló 20/1979. (IX. 18.) KPM
rendelet;
c) a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás „A” és
„B” Mellékletének kihirdetéséről és belföldi alkalmazásáról szóló 20/1979. (IX. 18.) KPM
rendelet módosításáról szóló 46/2005. (VI. 28.) GKM rendelet.
3
1. melléklet a 2013. évi … törvényhez
Az ADR „A” és „B” Melléklete
(Megjegyzés: Tekintettel a melléklet terjedelmére, a szöveg kihirdetése elektronikus úton
történik.)
2. melléklet a 2013. évi … törvényhez
A Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai Megállapodás (ADR)
„A” és „B” Mellékletében foglalt egyes feladatok megosztása
A közlekedésért felelős miniszter
Részt vesz az ADR „A” és „B” Mellékletével kapcsolatos nemzetközi tárgyalásokon; az
ezeken felmerült módosításokra és kiegészítésekre vonatkozó magyar álláspontot – az
illetékes miniszterekkel egyetértésben – kialakítja.
Az ADR Megállapodás 4. cikk 3. pontja alapján más Szerződő Felek illetékes hatóságaival
megállapodik abban, hogy területeiken bizonyos szállításokat – az ADR „A” Mellékletének 7
osztályába tartozó anyagok (a továbbiakban: radioaktív anyagok) szállításának kivételével –
ideiglenesen az ADR „A” és „B” Mellékletének előírásaitól eltérően engedélyeznek, feltéve,
hogy ez a biztonságot nem veszélyezteti. Az általa kezdeményezett ideiglenes eltérésekről
értesíti az ENSZ Európai Gazdasági Bizottság Titkárságát.
Közlekedési hatóság
Ellátja az ADR „A” és „B” Mellékletében meghatározott:
a) a veszélyes áruk közúti alagutakban való szállításának korlátozásával kapcsolatos
hatósági feladatokat;
b) a veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó képesítésével, vizsgáztatásával és
nyilvántartásával kapcsolatos hatósági feladatokat;
c) a veszélyes árut szállító járművek vezetőinek képzésével, vizsgáztatásával és
nyilvántartásával kapcsolatos hatósági feladatokat; és
d) a veszélyes árukat szállító járművek – szakhatóság bevonásával történő –
jóváhagyásával és a jóváhagyási igazolás kiadásával kapcsolatos hatósági feladatokat.
Atomenergia-felügyeleti szerv
Ellátja az ADR „A” és „B” Mellékletében meghatározott, a radioaktív anyagokkal,
csomagolásukkal és szállításukkal kapcsolatos, jóváhagyási, engedélyezési és értesítési
hatósági feladatokat.
4
Bányafelügyelet
Ellátja az ADR „A” és „B” Mellékletében meghatározott:
a) az ADR „A” Mellékletének 1 osztályába tartozó robbanóanyagokkal és tárgyakkal,
valamint a járulékos veszélyként robbanó tulajdonsággal rendelkező anyagokkal
kapcsolatos hatósági feladatokat; és
b) a szerves peroxidok és az önreaktív anyagok besorolásával és szállítási feltételeivel
kapcsolatos hatósági feladatokat.
Katasztrófavédelmi hatóság
Ellátja az ADR „A” és „B” Mellékletében meghatározott, a veszélyes áruk szállítása során
bekövetkezett eseményekről szóló jelentéssel kapcsolatos hatósági feladatokat, szükség esetén
kivizsgálja a bekövetkezett eseményt az előidéző okok és a felelősök megállapítása
érdekében.
Műszaki biztonsági hatóság
Ellátja az ADR „A” és „B” Mellékletében meghatározott:
a) a veszélyes áruk szállítására használt nyomástartó tartályok, tartányok jóváhagyásával,
b) a veszélyes áruk szállítására használt nem nyomástartó tartályok, tartányok, valamint a
csomagolóeszközök, nagycsomagolások, ömlesztettáru-konténerek jóváhagyásával, és
c) az EX/II és EX/III konténerek jóváhagyásával
kapcsolatos hatósági feladatokat.
5
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Magyarország a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló Európai
Megállapodásnak (ADR-nek) 1979. július 19-től szerződő fele, csatlakozásunkat a 1979. évi
19. törvényerejű rendelet hirdette ki. Az ADR „A” és „B” Melléklete tartalmazza szállítás
előkészítésére és lebonyolítására vonatkozó technikai és adminisztratív előírásokat.
A nemzetközi szervezetekben – elsősorban az ENSZ EGB Veszélyes Áru Szállítási
Munkacsoportjában – folyó munkák eredményeképpen, az alágazati szabályozások nagyobb
összhangjának megteremtése és a követelményeknek a tudományos és műszaki fejlődéshez
való igazítása érdekében, rendszeresen, kétévente módosulnak az ADR előírásai, a jelenlegi
módosítások e sorba illeszkednek.
A módosításokkal korszerűbbek lesznek a biztonsági előírások a veszélyes áruk közúti
szállításában, valamint nagyobb lesz az összhang egyéb közlekedési alágazatok vonatkozó
szabályaival, különösen a vasúti alágazatéval.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény rendelkezései
szerint a módosításokat törvénnyel kell kihirdetni.
a 2. §-hoz
A módosítások a veszélyes áruk szállításának biztonságát szolgáló műszaki, csomagolási
előírások, jelölések és okmányok tekintetében jelentenek változást, a következő
csoportosításban:
„A” Melléklet
– általános előírások;
– veszélyes áruk osztályozása;
– a veszélyes áruk felsorolása, különleges előírások és a korlátozott
mennyiségben csomagolt veszélyes árukra vonatkozó mentességek;
– a csomagolásokra és a tartányokra vonatkozó előírások;
– feladási eljárások;
– a csomagolóeszközök, a nagyméretű csomagolóeszközök (IBC-k), a
nagycsomagolások, a mobil tartányok, a fémtartányok, a szálvázas
műanyag tankkonténerek és ömlesztettáru konténerek gyártására és
vizsgálatára vonatkozó előírások;
– a szállítás feltételeire, a berakásra, a kirakásra és az árukezelésre vonatkozó
előírások.
„B” Melléklet
– a szállítóeszközökre és a szállításra vonatkozó előírások, a járművezető
képzésére és vizsgáztatására vonatkozó követelmények;
– a jármű szerkezetére és jóváhagyására vonatkozó követelmények.
6
A veszélyes áruk közúti szállításában érintett résztvevőknek (pl. feladóknak, csomagolóknak,
fuvarozóknak), az ellenőrzést végző, illetve a jóváhagyó hatóságoknak a munkáját
megkönnyítendő a törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) az ADR „A”„ és „B”
Mellékletét a 2013. évi módosításokkal egységes szerkezetben hirdeti ki. Az ADR „A”„ és
„B” Melléklete angol és magyar nyelven – mintegy 1300 – 1300 oldalas terjedelme miatt – a
Javaslat 1. mellékletében szerepel.
a 3. §-hoz
A ADR „A”„ és „B” Melléklet rendelkezéseinek alkalmazását a veszélyes áruk belföldi
közúti szállítására is elrendeli.
a 4 – 5. §-hoz
Tekintettel arra, hogy a 2013. január 1-jétől hatályos szöveg kihirdetésével hatályát veszti az
előző módosításokat kihirdető, a Veszélyes Áruk Nemzetközi Közúti Szállításáról szóló
Európai Megállapodás (ADR) „A” és „B” Melléklete 2011. évi módosításaival és
kiegészítéseivel egységes szerkezetbe foglalt szövegének kihirdetéséről szóló 2011. évi
LXXIX. törvény, annak 3. és 4. §-ának rendelkezéseit át kell emelni e Javaslatba. Emellett a
veszélyes áru szállítási biztonsági tanácsadó adatainak közhiteles hatósági nyilvántartássá
minősítéséről is rendelkezni kell.
a 6. §-hoz
A hatósági feladatok megosztását a 2. melléklet tartalmazza.
az 7. §-hoz
A módosítások megfelelő – általános és egyes esetekre speciális – átmeneti időket
tartalmaznak, ezért a Javaslat 2013. július 1-jén lép hatályba.
az 8. §-hoz
Az Európai Parlament és a Tanács a veszélyes áruk szárazföldi szállításáról szóló 2008/68/EK
irányelve szerint a tagállamoknak egymás közötti nemzetközi forgalmukban az ADR
Megállapodás „A” és „B” Mellékletének előírásait kell alkalmazniuk. A veszélyes áruk
szárazföldi szállításáról szóló 2008/68/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv
mellékleteinek a tudományos és műszaki fejlődéshez való második hozzáigazításáról szóló
2012. december 3-i 2012/45/EU bizottsági irányelv pedig az ADR „A” és „B” Mellékletének
2013. január 1-jétől hatályos szövegét rendeli alkalmazni. Így a Javaslat nem csak
Magyarország ADR Megállapodásból adódó kötelezettségének tesz eleget, hanem az
irányelvnek való megfelelést is szolgálja
a 9. §-hoz