﻿
2013. évi... törvény
a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény módosításáról

(1)	A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 2. §-a a
következő 31. ponttal egészül ki:
/E törvény alkalmazásában:/
„31. üzlet működésével összefüggésben elkövetett jogellenes cselekmény: az üzlet
területén, illetve az üzlet bejáratától számított 5 méteres távolságon belül az üzlet
működésével közvetlen összefüggésben elkövetett bűncselekmény vagy szabálysértés,
a)	amely az üzemeltető, foglalkoztatott tudomásával vagy közreműködésével valósul
meg, vagy
b)	amelyet az üzemeltetőtől, a foglalkoztatottól elvárható, a rendes üzletmenet biztosítása
érdekében szükséges intézkedés elmulasztása tesz lehetővé, feltéve, az üzemeltető
tud, vagy a tőle elvárható gondosság tanúsítása esetén tudhatott volna a
foglalkoztatott mulasztásáról.”
(2)	A Kertv. 6. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A települési (Budapesten a kerületi) önkormányzat képviselő-testülete - a helyi
sajátosságok figyelembevételével - rendeletben szabályozhatja a világörökségi területen
működő, szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetve vendéglátó üzletek 24 és 6 óra
közötti nyitva tartásával összefüggő - a közbiztonság, illetve a köztisztaság fenntartásához
kapcsolódó - többletfeladatokhoz igazodó összegű felügyeleti díjat.”
(3)	A Kertv. 6. §-a a következő (4a)-(4b) bekezdésekkel egészül ki:
„(4a) A felügyeleti díjat a helyi rendelet legfeljebb 20 Ft/fő/éjszakai nyitvatartási nap
mértékben határozhatja meg. A felügyeleti díj összege az üzlet éves korrigált iparűzési
adóalapjának 0,5%-át nem haladhatja meg. A felügyeleti díj alapja vendéglátó üzletek
esetén a működési engedélyben vagy igazolásban meghatározott befogadóképesség, egyéb
üzletek esetében az alapterület alapján számított 3 négyzetméterenként egy fő. A
felügyeleti díjat negyedévente, az azt követő hónap 15-éig kell megfizetni az illetékes
önkormányzat erre a célra létrehozott számlájára.
(4b) A felügyeleti díjat az önkormányzat kizárólag a felügyeleti díj fizetésére kötelezett
üzletek által közvetlenül vagy közvetve okozott, a települési önkormányzatot egyébként
terhelő közbiztonsági, illetve köztisztasági feladatokat meghaladóan az éjszakai nyitva
tartással összefüggésben keletkező - az önkormányzat által elkülönítetten kimutatott -
közbiztonsági, illetve köztisztasági többletfeladatok ellátására fordíthatja.”

(4)	A Kertv. 6. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A világörökségi területen működő, szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetve
vendéglátó üzlet 24 és 6 óra közötti nyitva tartásához a jegyzőnek a rendőrség
szakhatósági hozzájárulásának figyelembevételével kiadott engedélye szükséges. Az
engedélyezési eljárásban a rendőrség szakhatóságként vesz részt, amely szakhatósági
eljárás a vendéglátó üzlet 24 és 6 óra közötti nyitvatartásának a közbiztonságra gyakorolt
hatásával, a személy- és vagyonbiztonsággal kapcsolatos szakkérdésre, továbbá az üzlet
működésével összefüggésben elkövetett jogellenes cselekmények megismétlődése
veszélyének értékelésére irányul. A rendőrség a szakhatósági hozzájárulást hivatalból - a
közigazgatási hatósági eljárás keretében - évente felülvizsgálja, illetve lakossági
bejelentés alapján bármikor felülvizsgálhatja; a szakhatósági hozzájárulás visszavonása
vagy módosítása esetén a jegyző az engedélyt annak megfelelően visszavonja vagy
módosítja.”
(5)	A Kertv. 6. §-a a következő (9) bekezdéssel egészül ki:
„(9) A (8) bekezdés alapján kiadott engedély megadása a korábbi kérelem elutasításától
számított legalább hat hónap elteltével kérelmezhető ismételten ugyanarra a helyiségre.”
(6)	A Kertv. 6. §-a a következő (10) bekezdéssel egészül ki:
„(10) A (8) bekezdés hatálya alá tartozó, a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV.
törvény módosításáról szóló 2013. évi .... törvény (a továbiakban: Módtv.)
hatálybalépésekor működési engedéllyel vagy igazolással, valamint a 24 és 6 óra közötti
nyitvatartási jogosultsággal rendelkező, szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetve
vendéglátó üzletek esetében, amennyiben a jegyző akár hivatalból, akár a rendőrség
írásbeli tájékoztatása alapján észleli, hogy a (8) bekezdés szerinti engedély megadásához
szükséges feltételek nem állnak fenn, az üzlet 24 és 6 óra közötti nyitvatartását
korlátozhatja.”
2.§
A Kertv. 11. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„11. § (1) A Módtv.-vel megállapított 6. § (8) bekezdésében foglalt előírás nem
alkalmazható a környezet védelmének általános szabályairól szóló 1995. évi Lili. törvény
és a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény módosításáról szóló 2012. évi
CXLIII. törvény hatálybalépésekor működési engedéllyel vagy igazolással, valamint 24
óra és 6 óra közötti nyitvatartási jogosultsággal rendelkező, szeszes italt kimérő, árusító
kereskedelmi, illetve vendéglátó üzletek esetében.
(2) A 6. § (8)-(10) bekezdése nem alkalmazható a Módtv. hatálybalépésekor folyamatban
lévő eljárásokban.”
2
3.§
(1)	A Kertv. 12. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Felhatalmazást kap a települési (Budapesten a kerületi) önkormányzat képviselő-
testülete, hogy a felügyeleti díjra vonatkozó részletszabályokat, a befolyt összeg
felhasználásáról szóló elszámolás módját valamint a 2. § 31. pontjában foglaltak
ellenőrzését rendeletben szabályozza.”
(2)	A Kertv. 12. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki:
„(8) Felhatalmazást kap a rendészetért felelős miniszter, hogy 6. § (8) bekezdésében
meghatározott a jegyzői hatáskörbe tartozó engedélyezési eljárásban történő szakhatósági
közreműködés szabályait és az azzal kapcsolatos szakkérdéseket rendeletben
szabályozza.”
4.§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - 2013. július 1-jén lép hatályba.
(2)	Az l.§ (2) és (3) bekezdése 2013. augusztus 1-jén lép hatályba.

INDOKOLÁS

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

A Javaslat lehetőséget biztosít az önkormányzatoknak arra, hogy többletforráshoz jussanak,
amelyet kizárólag a lakosságot zavaró tünetek megoldására fordíthatnak. A települési
önkormányzatok képviselő-testületei a világörökségi területen működő, éjszaka (22 óra és 6
óra között) nyitva tartó, szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetve vendéglátó
üzleteket rendeletben felügyeleti díj fizetésére kötelezhetik. A felügyeleti díj az éjszakai
nyitva tartás miatt a közbiztonság, illetve a köztisztaság fenntartásával összefüggésben
felmerülő többletfeladatokhoz igazodó mértékű. A felügyeleti díjat az önkormányzat az
éjszakai nyitva tartással összefüggő közbiztonsági vagy köztisztasági feladatok ellátására
fordítja.
A Javaslat alapján a világörökségi területen működő, szeszes italt kimérő, árusító
kereskedelmi, illetve vendéglátó üzlet 24 és 6 óra közötti nyitva tartásához a jegyzőnek a
rendőrség szakhatósági hozzájárulásának figyelembevételével kiadott engedélye szükséges.
Az engedélyezési eljárásban a rendőrség szakhatóságként vesz részt, amely szakhatósági
eljárás a vendéglátó üzlet 24 és 6 óra közötti nyitva tartásának a közbiztonságra gyakorolt
hatásával, a személy- és vagyonbiztonsággal kapcsolatos szakkérdésre, továbbá az üzlet
működésével összefüggésben elkövetett jogellenes cselekmények megismétlődése
veszélyének értékelésére irányul. A rendőrség a szakhatósági hozzájárulást hivatalból - a
közigazgatási hatósági eljárás keretében - évente felülvizsgálja, illetve lakossági bejelentés
alapján bármikor felülvizsgálhatja; a szakhatósági hozzájárulás visszavonása vagy módosítása
esetén a jegyző az engedélyt annak megfelelően visszavonja vagy módosítja.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az l-3.§-hoz
A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 6. § (4)
bekezdésének azon rendelkezése, amely feljogosítja a települési önkormányzatok képviselő-
testületeit az üzletek éjszakai (22 óra és 6 óra közötti) nyitvatartási rendjének a helyi
sajátosságok figyelembevétele mellett történő rendeleti szabályozására, a gyakorlati
tapasztalatok alapján óriási nyomást helyezett az egyes önkormányzatokra az üzletek nyitva
tartásának az éjszakai nyitva tartás szabályozása címén történő jelentős korlátozását illetően:
ez a jelenség számos konfliktusokhoz vezetett, ugyanakkor nem oldotta meg a felmerült
problémákat.
A Kertv. javasolt módosítása a jövőben lehetőséget biztosít az önkormányzatoknak arra, hogy
többletforráshoz jussanak, amelyet kizárólag a lakosságot zavaró tünetek megoldására
fordíthatnak, így az üzletek sem lehetetlenülnek el, és a problémák is hatékonyan kezelhetőek
lesznek.
A települési önkormányzatok képviselő-testületei az éjszaka (22 óra és 6 óra között) nyitva
tartó a világörökségi területen a szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetve vendéglátó
üzleteket rendeletben felügyeleti díj fizetésére kötelezhetik. A felügyeleti díj az éjszakai
nyitva tartás miatt a közbiztonság, illetve a köztisztaság fenntartásával összefüggésben
felmerülő többletfeladatokhoz igazodó mértékű.
4
A felügyeleti díjat a önkormányzat rendelete legfeljebb 20 Ft/fő/éj szakai nyitvatartási nap
mértékben határozhatja meg, de az üzlet éves korrigált iparűzési adóalapjának 0,5%-át
meghaladó összeget nem kell megfizetni. A felügyeleti díjat az önkormányzat kizárólag az
éjszaka nyitva tartó és felügyeleti díj fizetésére kötelezett üzletek által közvetlenül vagy
közvetve okozott, a települési önkormányzatot egyébként terhelő közbiztonsági és
köztisztasági feladatokat meghaladóan jelentkező, az éjszakai nyitva tartással összefüggő
közbiztonsági vagy köztisztasági feladatok ellátására fordíthatja, amely tételeket a települési
önkormányzatnak az általános közbiztonsági és köztisztasági feladatoktól elkülönítetten kell
kezelnie.
A Kertv. jelenleg hatályban lévő előírásainak értelmében a világörökségi területen működő,
szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetve vendéglátó üzlet 24 óra és 6 óra közötti
nyitvatartásához a jegyző engedélye szükséges: az engedély megadásához a rendőrség
szakhatósági hozzájárulása szükséges, amely hozzájárulást vissza lehet vonni abban az
esetben, ha a rendőrség az abban előírtak megsértését állapítja meg.
A jegyző által kiadott engedély visszavonását a jogszabály a jövőben abban az esetben teszi
lehetővé, ha megállapításra kerül, hogy az éjszakai nyitvatartási időben a világörökségi
területen működő, szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetve vendéglátó üzlet
bejáratától számított 5 méteres távolságon belül az üzlet vendégei, illetve alkalmazottai által a
megalkotandó miniszteri rendelet mellékletében meghatározott jogellenes cselekmények
elkövetése miatt indult eljárások során a rendeletben előírt bizonyos eljárási cselekmények
foganatosítására kerül sor. Az engedély visszavonását megalapozó körülmények fennálltáról a
rendőrség a jegyzőt hivatalból írásban tájékoztatja.
A Kertv. 6. §-ának kiegészítése mindemellett egyrészt előírja, hogy a világörökségi területen
működő, szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetve vendéglátó üzlet 24 óra és 6 óra
közötti nyitvatartásához szükséges engedélyezési eljárás során be kell szerezni a rendőrség
által kiadott szakhatósági hozzájárulást, másrészt rögzíti, hogy az éjszakai nyitvatartás
engedélyezése iránt előterjesztett, a jegyző által korábban elutasított kérelem a jövőben
legkorábban a kérelem elutasításától számított hat hónap múlva lesz ismételten előterjeszthető
ugyanarra a helyiségre.
Az újonnan törvénybeiktatott jogszabályi követelmények a módosítás hatálybalépésekor
érvényes engedéllyel rendelkező kereskedelmi, illetve vendéglátó üzletekre nem vonatkoznak,
illetőleg a folyamatban lévő eljárások során nem alkalmazandók.
Ugyanakkor a módosítás hatálybalépésekor már működési engedéllyel vagy igazolással,
valamint a 24 óra és 6 óra közötti nyitvatartási jogosultsággal rendelkező kereskedelmi, illetve
vendéglátó üzletek esetében, amennyiben a jegyző akár hivatalból, akár az általános
rendőrségi feladatok ellátására létrehozott szerv írásbeli tájékoztatása alapján észleli, hogy a
Kertv. 6. § (8) bekezdése szerinti engedély megadásához szükséges feltételek nem állnak
fenn, az üzlet 24 óra és 6 óra közötti nyitvatartását korlátozhatja.
a 4.§-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
5
1
Országgyűlési Képviselő
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Kövér László úrnak
az Országgyűlés Elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján mellékelten benyújtjuk „a
kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény módosításáról” szóló törvényjavaslatot.
A törvényjavaslat indokolással ellátott szövegét mellékeljük.
Budapest, 2013. június 07.
Wintermantel Zsolt
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Dr. Rétvári Bence
Kereszténydemokrata Néppárt
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
országg YÜLBS
HIVATAL
érkezett:
2013 JúN
10.
Előterjesztői csatlakozás törvényjavaslathoz
Kövér László
az Országgyűlés elnöke
reszere
Helyben
Tisztelt Elnök Ur!
Rogán Antal, a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának tagja és Rétvári
Bence, a Kereszténydemokrata Néppárt képviselőcsoportjának tagja T/l 1473. szám alatt, „A
kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény módosításáról” címmel törvényjavaslatot
nyújtott be 2013. június 7-én.
Ezúton szeretném jelezni, hogy Rogán Antalnak és Rétvári Bencének - mint a javaslat
előteij esztőinek hozzájárulásával - előterjesztőként kívánok csatlakozni a fenti
indítványokhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2013. június 10.
Tisztelettel:
rerenc
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség