﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/l 1564. számú
törvényjavaslat
a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV.
törvény módosításáról
Előadó:
Varga Mihály
nemzetgazdasági miniszter
1
2013. évi.... törvény
a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény
módosításáról
l.§
A Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény (a
továbbiakban: Kvtv.) 44/B. és 44/C. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„44/B. § (1) Az állam - jogszabályban meghatározott feltételek mellett - készfizető kezesként
felel a KAVOSZ Vállalkozásfejlesztési Zrt. által az autópályák, autóutak és főutak
használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díj fizetését szolgáló kölcsönnyújtás céljára
pénzügyi intézményektől felvett kölcsöneiből eredő fizetési kötelezettsége 100%-ának
teljesítéséért.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti állami készfizető kezesség állománya 2013. december 31-én nem
haladhatja meg a 10 000,0 millió forint összeget.
(3)	A KAVOSZ Vállalkozásfejlesztési Zrt. (1) bekezdés szerinti kölcsönei biztosítékaként az
állami készfizető kezességvállaláson túl a hitelező további biztosíték előírására nem köteles.
44/C. § (1) Az állam - jogszabályban meghatározott feltételek mellett - készfizető kezesként
felel a KAVOSZ Vállalkozásfejlesztési Zrt. által a (2) bekezdés szerinti kölcsönfelvevők
számára kihelyezett, az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal
arányos díj fizetését szolgáló kölcsönszerződéseiből eredő fizetési kötelezettsége 80%-ának
teljesítéséért.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti állami készfizető kezesség csak az autópályák, autóutak és főutak
használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díj fizetésére kötelezett kis- és
középvállalkozások kölcsöneire terjed ki.
(3)	Az (1) bekezdés szerinti állami készfizető kezesség együttes állománya 2013. december
31-én nem haladhatja meg a 8 000,0 millió forint összeget.
(4)	A KAVOSZ Vállalkozásfejlesztési Zrt. az (1) bekezdés szerinti kölcsönök biztosítékaként
az állami készfizető kezességvállaláson túl további biztosíték előírására nem jogosult.
(5)	A KAVOSZ Vállalkozásfejlesztési Zrt. által az (1) bekezdés szerinti kölcsönökhöz előírt,
a fizetési kötelezettség 20%-át együttesen meg nem haladó mértékű biztosítékok az (1)
bekezdés szerinti állami készfizető kezesség beváltása esetén nem szállnak át az államra.”
2.	§
A Kvtv. 72. §-a a következő (9)-(10) bekezdésekkel egészül ki:
„(9) A hitelező a 2012. évi költségvetési törvény 76/C. §-a alapján egyszeri, vissza nem
térítendő költségvetési támogatással előtörlesztett adósság, és az állam által a 74. § (6)
bekezdése alapján az (l)-(2) bekezdés szerinti adósságból átvállalt összeg 7%-ának megfelelő
összeget a központi költségvetés részére 2013. december 20-áig köteles forintban befizetni.
Az 5000 fő lakosságszámot meg nem haladó település települési önkormányzata és többcélú
kistérségi társulás egyszeri, vissza nem térítendő költségvetési támogatással előtörlesztett
devizában fennállt adósságrésze után fizetendő befizetési kötelezettséget a 2012. december
12-i, az 5000 fő lakosságszámot meghaladó település települési önkormányzatától átvállalt,
devizában fennálló adósságrész után fizetendő befizetési kötelezettséget a 2012. december 31-
i,	Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos devizaárfolyamon kell forintra átszámítani.
2
(10)	A hitelező 2013. október 31-éig az államháztartásért felelős miniszter felé írásban
kezdeményezheti a 2012. évi költségvetési törvény 76/C. §-a alapján egyszeri, vissza nem
térítendő költségvetési támogatással történt előtörlesztést követően az érintett
önkormányzatoknál a 2012. december 12-ei adósságból fennmaradt, és a 74. § (6) bekezdése
alapján átvállalással érintett önkormányzat (l)-(2) bekezdés szerinti, a 2012. december 31-ei
adósságából az átvállalást követően fennálló adósságállománya állam általi, legkésőbb 2013.
december 31-éig történő átvállalását, az érintett önkormányzat írásos engedélyével. Az
átvállalás feltétele, hogy a hitelező nyilatkozatban vállalja az átvállalásra felkínált adósságrész
7%-ának megfelelő összeg központi költségvetés részére 2013. december 20-áig való,
forintban történő megfizetését. A devizában fennálló adósságrész után fizetendő befizetési
kötelezettséget a 2013. június 28-i, Magyar Nemzeti Bank által közzétett hivatalos
devizaárfolyamon kell forintra átszámítani.”
3.	§
A Kvtv. a következő 76/A. §-sal egészül ki:
„76/A. §A 9. mellékleiben meghatározott előirányzatok, valamint a Kormány 2013. évi
döntésén alapuló átcsoportosítás útján létrejött beruházási, felújítási, vagy egyéb felhalmozási
célú kiadást tartalmazó előirányzatok felhasználását eredményező új kötelezettséget vállalni
és kifizetést teljesíteni az államháztartásért felelős miniszter előzetes egyetértésével lehet. Az
egyetértés megadásánál figyelembe kell venni az állami vagyon értékesítéséből vagy
hasznosításából származó többletbevétel teljesülését.”
4.	§
A Kvtv. kiegészül e törvény Melléklete szerinti 9. melléklettel.
Hatályba léptető rendelkezés
5.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
(2)	Az 1. § 2013. július 1-jén lép hatályba.
Melléklet a 2013. évi... törvényhez
„9. melléklet a 2012. évi CCIV. törvényhez
Beruházási Alap
	A	B
	I. ORSZÁGGYŰLÉS fejezetben	
1		Kossuth Lajos tér rekonstrukciója (4. cím, 9. alcím)
	VI. BÍRÓSÁGOK fejezetben	
2		Pest megyei bíróság épület rekonstrukció (3. cím, 1. alcím, 1. jogcímcsoport)
3		Igazságszolgáltatás beruházásai (3. cím, 1. alcím, 2. jogcímcsoport)
	X. KÖZIGAZGATÁSI ÉS IGAZSÁGÜGYI MINISZTÉRIUM fejezetben	
4		Közigazgatási és Igazságügyi Hivatal (15. cím, 2. előirányzatcsoport, 1. kiemelt előirányzat)
5		Ludovika Campus (20. cím, 2. alcím, 41. jogcímcsoport)
	XII. VIDÉKFEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM fejezetben	
6		Regionális víziközmű rendszerek állami kötelezettségei és a pályázati fejlesztéséhez szükséges önerő (20. cím, 1. alcím, 5. jogcímcsoport)
7		Balatoni regionális víziközmű-hálózat fejlesztése (20. cím, 1. alcím, 9. jogcímcsoport)
8		Ivóvízbázis-védelmi Program végrehajtása (20. cím, 1. alcím, 19. jogcímcsoport)
9		Ivóvíz-minőség javító program (20. cím, 1. alcím, 20. jogcímcsoport)
	XVII	. NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM fejezetben
10		Egyedi kormánydöntésen alapuló közlekedési beruházások (20. cím, 31. alcím, 2. jogcímcsoport)
11		Országos közúthálózat és gyorsforgalmi úthálózat fejlesztés (20. cím, 31. alcím, 3. jogcímcsoport)
12		Vasúti hidak és acélszerkezetek felújítása (20. cím, 31. alcím, 6. jogcímcsoport)
4
	XX.	EMBERI ERŐFORRÁSOK MINISZTÉRIUMA fejezetben
13		Művészeti intézmények (12. cím, 2. előirányzatcsoport, 1. kiemelt előirányzat)
14		Nemzeti Sportközpontok (13. cím, 2. alcím, 2. előirányzatcsoport, 1. kiemelt előirányzat)
15		Vári rekonstrukciók (Szent György tér, Mátyás-templom) (20. cím, 1. alcím, 4. jogcímcsoport, 2. jogcím)
16		Debreceni Nagyerdei Labdarúgó Stadion rekonstrukciója (20. cím, 24. alcím, 13. jogcímcsoport, 2. jogcím)
17		Egyházi épített örökség védelme és egyéb beruházások (20. cím, 55. alcím, 7. jogcímcsoport)
18		A Piarista Rend Magyar Tartománya fejlesztéseinek támogatása (20. cím, 55. alcím, 8. jogcímcsoport)
19		Lakitelek Népfőiskola épületeinek rekonstrukciója és fejlesztése (20. cím, 55. alcím, 10. jogcímcsoport)
20		A debreceni református oktatási-nevelési intézményrendszer infrastrukturális fejlesztése (20. cím, 55. alcím, 11. jogcímcsoport)
	XLII	I. AZ ÁLLAMI VAGYONNAL KAPCSOLATOS BEVÉTELEK ÉS KIADÁSOK fejezetben
21		Az MNV Zrt. ingatlan-beruházásai, ingatlanvásárlásai (2. cím, 1. alcím, 1. jogcímcsoport, 2. jogcím)
22		Stadionfejlesztés (2. cím, 1. alcím, 1. jogcímcsoport, 3. jogcím)
23		Az állam tulajdonosi felelősségével kapcsolatos környezetvédelmi feladatok finanszírozása (2. cím, 3. alcím, 5. jogcímcsoport)
5)
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvénymódosítás - összhangban a Kormány stabil államháztartási gazdálkodásra és az
államadósság csökkentésére irányuló eddigi gazdaságpolitikájával - az alábbi változtatásokat
fogalmazza meg:
A javaslat létrehozza a Beruházási Alapot, amelybe tartozó beruházások esetében -
főszabályként - akkor teljesíthető kifizetés, vagy vállalható új kötelezettség, ha annak
fedezetére a költségvetésbe be nem tervezett, az állami vagyon értékesítéséből vagy
hasznosításából származó bevétel érkezik. így az egyszeri jellegű beruházási kiadások
teljesítésére a költségvetési folyamatok alapján, az egyszeri jellegű vagyonhasznosítási
bevételek figyelembe vételével kerülhet sor.
A javaslat az önkormányzati adósság állam általi átvállalásához a hitelező befizetési
kötelezettségét kapcsolja, mivel a hitel kockázata az adós személyének megváltozása miatt
csökken. Ezen javaslat, valamint a külön törvényjavaslatban szereplő, a közteherviselés egyes
elemeit (az ún. reklámadót, a pénzügyi tranzakciós illetéket, a bányajáradékot, a távközlési
adót, az egészségügyi hozzájárulást) érintő rendelkezések - a Beruházási Alap létrehozásával
együtt - biztosítják, hogy az államháztartás stabilitása előre nem látható események esetén is
fennmarad.
A javaslat a fentieken túl a fuvarozók útdíj fizetését megkönnyítő hitelprogram
hatékonyságának növelése érdekében módosítja a hitelprogramhoz kapcsolódó állami
kezességvállalás szabályait is.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
1.	§-hoz
A fuvarozók kedvező árazás melletti forráshoz juttatása érdekében indokolt az útdíjfizetést
megkönnyítő hitelprogramhoz és a hitelprogramot működtető hitelező kölcsönfelvételéhez
kapcsolódó kockázatok mérséklése.
2.	§-hoz
A települési önkormányzatok állam általi átvállalásával a hitelezők kockázati kitettsége
jelentősen csökken, ezért indokolt, hogy e kockázat-csökkenés a hitelintézetek, pénzügyi
vállalkozások állam részére történő arányos befizetési kötelezettségével párosuljon. Az
adósság-átvállalások után fennmaradó települési önkormányzati adósság állam általi
átvállalását a hitelezők - befizetési kötelezettség mellett - önként kezdeményezhetik.
3.	§-hoz
Az előírás a Beruházási Alap létrehozásával a Kormány azon szándékát tejesíti, hogy - a
2013. évre vállalt hiánykövetelményt szem előtt tartva - az egyszeri beruházások tekintetében
kifizetésre, illetve új kötelezettség vállalására abban az esetben kerülhessen sor, ha annak
fedezetére a költségvetésbe be nem tervezett, az állami vagyon értékesítéséből vagy
hasznosításából származó bevétel érkezik. Az egyes beruházások esetén a költségvetési
fegyelem követelménye mellett kivételesen szükséges lehet más szempontok mérlegelése
(kármegelőzés, a beruházás csúszásához kötődő szankciók stb.), e szempontok rugalmas
összehangolása miatt célszerű a beruházási kötelezettségek vállalásának és kifizetések
teljesítésének lehetőségét az államháztartásért felelős miniszter egyedi jóváhagyásához kötni.
6
4.	§-hoz
Jogtechnikai hivatkozás.
5.	§-hoz
A törvényjavaslat - főszabály szerint - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
Az autópályák, autóutak és főutak használatáért fizetendő, megtett úttal arányos díj fizetését
szolgáló kölcsönnyújtással kapcsolatos kezességi szabályok július 1-jén hatályosulnak.