﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/12030. számú törvényjavaslat

2013. évi ... törvény
a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény és a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény jogharmonizációs célú módosításáról

1. A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosítása
1. §
A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET.) a következő
XIII/A. Fejezettel egészül ki:
„XIII/A. Fejezet
A NAGYKERESKEDELMI ENERGIAPIACOK INTEGRITÁSÁVAL ÉS
ÁTLÁTHATÓSÁGÁVAL ÖSSZEFÜGGŐ FELADATOK
Általános szabályok
114/A. § (1) E fejezet rendelkezéseit kell alkalmazni minden olyan, az 1227/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti nagykereskedelmi energiatermékkel
összefüggő, az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben szabályozott
cselekményre, amely
a)	Magyarország területén valósul meg, vagy
b)	külföldön valósul meg, de hatása Magyarország területén érvényesülhet.
(2)	Az e fejezetben használt fogalmakat a 3. §, az 1227/2011/EU európai parlamenti és
tanácsi rendelet, valamint az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján
kiadott általános hatályú, közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusok, európai
uniós jogi rendelkezések és az Ügynökség által kiadott kötelező erejű rendelkezések szerint
kell értelmezni.
(3)	Az e fejezet alapján lefolytatott eljárások nem érintik az e törvény szerinti engedély
megszegésével, illetve az e törvény szerinti engedélyköteles tevékenység engedély nélküli
végzésével kapcsolatos egyéb eljárásokat.
114/B. § (1) A Hivatal a 114/E. § szerinti ellenőrzési eljárás és a 114/F-114/H. § szerinti
nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás keretében ellenőrzi az 1227/2011/EU európai
parlamenti és tanácsi rendelet 3-5. és 15. cikke szerinti kötelezettség teljesítését.
(2)	A Hivatal az (1) bekezdés szerinti eljárás során jogosult bármilyen adathordozóról fizikai
tükörmásolatot készíteni és a tükörmásolat felhasználásával az adathordozón tárolt adatokat
átvizsgálni.
(3)	A Hivatal - a 114/A. § (1) bekezdésében meghatározott cselekmény ellenőrzési vagy
nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás során történő vizsgálata, valamint a 114/A. § (1)
bekezdésében meghatározott cselekménnyel összefüggő vagy ezt megalapozó cselekmények
vizsgálata céljából - jogosult a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános
szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szerinti védett adat
megismerésére és a cselekménnyel szorosan összefüggő személyes adat kezelésére.
2
(4)	A Hivatal a személyes adatot az (5) bekezdésben meghatározott időtartam elteltéig, az
eljárás megindítása esetén az eljárás jogerős lezárásától számított 5 évig kezeli.
(5)	A Hivatal e fejezetben szabályozott eljárása a tilalom megszegésétől, illetve a
kötelezettség elmulasztásától számított 5 éven belül indítható meg.
114/C. § (1) Ha az e fejezetben szabályozott eljárás során a Hivatal azt állapítja meg, hogy
az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján kötelezett az előírásoknak
nem vagy nem megfelelően tesz eleget,
a)	a jogkövetkezményre való utalás mellett felszólítja az előírások betartására, illetve
b)	a Vhr.-ben meghatározott mértékű bírságot szab ki.
(2)	Bírság kiszabása esetén a 98. § rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell.
A bennfentes információkra vonatkozó közzétételi kötelezettség
114/D. § (1) A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a bennfentes információ
közzétételére szolgáló honlap (a továbbiakban: közzétételi honlap) működtetése érdekében
szabályzatot készít. A szabályzatot a Hivatal hagyja jóvá.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti szabályzat legalább
a)	a kidolgozásának, egyeztetésének, módosításának rendjét;
b)	a közzétételi honlap igénybevételéhez szükséges regisztráció rendjét;
c)	az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikk (1) bekezdése alapján a
Hivatalnál történő nyilvántartásba vételre kötelezett piaci szereplő által a szervezett
villamosenergia-piaci engedélyes részére fizetendő, a közzétételi honlap fejlesztésével és
működtetésével kapcsolatban felmerült költségeknek megfelelő mértékű hozzájárulás
legmagasabb összegét és megfizetésének módját;
d)	a közzétételi honlap működtetése során alkalmazandó, adatkezelésre, adatbiztonságra
vonatkozó rendelkezéseket;
e)	a közzétételi honlappal kapcsolatos műszaki, funkcionális követelményeket
tartalmazza.
Az ellenőrzési eljárás
114/E. § (1) A Hivatal ellenőrzi az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3.
cikk (4) bekezdés b) pontja szerinti jelentéstételi és 15. cikke szerinti értesítési kötelezettség
teljesítését.
(2)	Ha a Hivatal az ellenőrzési eljárás hatálya alá tartozó előírás megsértését a 114/F-114/H.
§ szerinti nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárása során észleli, az eljárás lefolytatására és
az alkalmazható intézkedésekre az ellenőrzési eljárás szabályai irányadóak.
(3)	Ha a piaci szereplő az ellenőrzési eljárás hatálya alá tartozó kötelezettségét a bírság
kiszabása ellenére továbbra sem teljesíti, a bírság ismételten kiszabható. Bírság ismételt
kiszabása esetén a 114/C. § (2) bekezdése alkalmazandó.
A nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás
114/F. § (1) A Hivatal nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás keretében vizsgálja az
1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
a)	3. cikke szerinti bennfentes kereskedelemre vonatkozó tilalom,
3
b)	4. cikke szerinti bennfentes információ közzétételére vonatkozó kötelezettség és
c)	5. cikke szerinti, a piaci manipulációra és a piaci manipuláció megkísérlésére vonatkozó
tilalom
megsértését.
(2)	A Hivatal a 114/A. § (1) bekezdése szerinti cselekmények vizsgálata céljából jogosult az
(1)	bekezdés szerinti nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárása során az ügyfélre vonatkozó,
a)	a számlaforgalommal, a terhelendő és a jóváírandó számla számával, tulajdonosával, a
terhelés, a jóváírás jogcímével és az átutalás pénzforgalmi azonosító kódjával,
b)	az elektronikus hírközlésről szóló törvényben meghatározott előfizetői állomás számával
vagy egyéb azonosítójával, a hívó és a hívott előfizetői számokkal, valamint a hívás és
egyéb szolgáltatás dátumával és kezdő időpontjával
kapcsolatos adatok megismerésére és kezelésére.
(3)	A Hivatal feladatának ellátása érdekében jogosult a (2) bekezdés alapján felmerült, a
nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás szempontjából valószínűsíthetően további
bizonyítékokkal rendelkező természetes személy beazonosításához szükséges családi- és
utónév, születési név és lakcím megismerésére és kezelésére.
(4)	A (2)-(3) bekezdésben meghatározott adat igénylésekor a Hivatal köteles
valószínűsíteni, hogy a tényállás maradéktalan tisztázása érdekében az adat megismerése
szükséges.
(5)	A (2) bekezdés b) pontjában meghatározott adat megismeréséhez az ügyész előzetes
jóváhagyása szükséges. A jóváhagyást az ügyész abban az esetben tagadja meg, ha a Hivatal
a (4) bekezdésben foglaltakat nem valószínűsíti vagy az adatkezelés egyéb törvényi feltételei
nem állnak fenn.
(6)	A Hivatalnak az elektronikusan vezetett ingatlan-nyilvántartás adatbázisából történő, a
nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás lefolytatásához szükséges lekérdezése tekintetében
az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény 70. § (1) bekezdése nem
alkalmazható.
114/G. § Ha a Hivatal a 114/F. § (1) bekezdése szerinti rendelkezések megsértését
ellenőrzési eljárás során észleli, az eljárás lefolytatására és az alkalmazható intézkedésekre a
nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás szabályai irányadóak.
114/H. § Ha az ellenőrzési eljárás keretében megállapított tényállás alapján a 114/F. § (1)
bekezdése szerinti rendelkezések megsértése is megvalósult, a Hivatal valamennyi
jogsértésre egységes intézkedést is alkalmazhat.”
2.	§
A VET. 114/D. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„114/D. § (1) Az a piaci szereplő, amelyet az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet 9. cikk (1) bekezdése alapján a Hivatal vesz nyilvántartásba, az 1227/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikk (1) bekezdése szerinti kötelezettségének a
bennfentes információ - szervezett villamosenergia-piaci engedélyes által működtetett -
honlapra (a továbbiakban: közzétételi honlap) történő feltöltésével tesz eleget.
4
(2)	Az (1) bekezdés szerinti piaci szereplő a közzétételi kötelezettségét az 1227/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikk (4)-(7) bekezdésére is figyelemmel teljesíti.
(3)	Az átviteli rendszerirányító a villamosenergia-piacokra vonatkozó adatok benyújtásáról
és közzétételéről, valamint a 714/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet I.
mellékletének módosításáról szóló, 2013. június 14-i 543/2013/EU bizottsági rendeletben
meghatározott adatokat saját honlapján teszi közzé, egyebekben az átviteli
rendszerirányítóra a piaci szereplőre megállapított szabályok alkalmazandóak. Az átviteli
rendszerirányító a saját honlapon közzétett adatokra vonatkozóan a közzétételi honlapon
olyan hivatkozást jelenít meg, amellyel az adatok közvetlenül elérhetőek.
(4)	A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a Hivatal részére a közzétételi honlaphoz
folyamatos hozzáférést biztosít.
(5)	Az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikk (3) bekezdése szerinti
kötelezettség teljesítése tekintetében az (1)-(2) bekezdés alkalmazandó.
(6)	A Hivatal az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikk (4) bekezdés
c)	pontja szerinti kötelezettségének a bennfentes információ közzétételi honlapra történő
feltöltésével tesz eleget.
(7)	A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a közzétett bennfentes információ
tartalmáért nem felel.
(8)	A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a közzétett bennfentes információ
módosítására nem jogosult.
(9)	A bennfentes információ közzétételének részletszabályait miniszteri rendelet határozza
meg.
(10)	A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a közzétételi honlap működtetése
érdekében szabályzatot készít. A szabályzatot a Hivatal hagyja jóvá.
(11)	A (10) bekezdés szerinti szabályzat legalább
a)	a kidolgozásának, egyeztetésének, módosításának rendjét;
b)	a közzétételi honlap igénybevételéhez szükséges regisztráció rendjét;
c)	az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikk (1) bekezdése alapján a
Hivatalnál történő nyilvántartásba vételre kötelezett piaci szereplő által a szervezett
villamosenergia-piaci engedélyes részére fizetendő, a közzétételi honlap fejlesztésével és
működtetésével kapcsolatban felmerült költségeknek megfelelő mértékű hozzájárulás
legmagasabb összegét és megfizetésének módját;
d)	a közzétételi honlap működtetése során alkalmazandó, adatkezelésre, adatbiztonságra
vonatkozó rendelkezéseket;
e)	a közzétételi honlappal kapcsolatos műszaki, funkcionális követelményeket
tartalmazza.”
3. §
(1)	A VET. 114/E. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Hivatal ellenőrzi az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
a)	3. cikk (4) bekezdés b) pontja szerinti jelentéstételi,
5
b)	9. cikk (1)-(2) és (4)-(5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vételi, és
c)	15. cikke szerinti értesítési kötelezettség
teljesítését.”
(2)	A VET. 114/E. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Hivatal ellenőrzi az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
a)	3. cikk (4) bekezdés b) pontja szerinti jelentéstételi,
b)	8. cikk (1)-(4) bekezdése szerinti, nagykereskedelmi energiapiacokon megvalósuló
ügyletekre vonatkozó jelentéstételi kötelezettség,
c)	8. cikk (5) bekezdése szerinti információ-szolgáltatási kötelezettség,
d)	9. cikk (1)-(2) és (4)-(5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vétel, és
e)	15. cikke szerinti értesítési kötelezettség
teljesítését.”
(3)	A VET. 114/E. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A piaci szereplő vagy a nevében eljáró, az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet 8. cikk (4) bekezdés b)-f) pontja szerinti személy vagy hatóság az 1227/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikk (1) bekezdésében foglalt, a nagykereskedelmi
energiapiacokon megvalósuló ügyletekkel kapcsolatos információkat a Hivatal részére is
megküldi.”
4.	§
A VET. 155. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A Hivatal köztisztviselői kötelesek megőrizni a feladatkörük ellátása során
tudomásukra jutott, a Ket. szerinti védett adatot. Ez a kötelezettség a köztisztviselői
jogviszony megszűnését követően is fennmarad.”
5.	§
A VET. 159. § (3) bekezdése a következő 8. ponttal egészül ki:
(A Hivatal a hatékony verseny elősegítésével kapcsolatos feladatai körében:)
„8. ellátja a villamosenergia-piacot érintően az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi
rendeletben meghatározott, a nemzeti szabályozó hatóságra vonatkozó feladatokat, illetve
ezzel összefüggésben ellenőrzési-, nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárást végez.”
6.	§
(1)	A VET. 162/A. §-át megelőző „Együttműködés a Pénzügyi Szervezetek Állami
Felügyeletével” alcím címe helyébe a következő rendelkezés lép:
„Együttműködés a Magyar Nemzeti Bankkal”
(2)	A VET. 162/A. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Hivatal és a - pénzügyi közvetítőrendszer felügyeletével kapcsolatos feladatkörében
eljáró - Magyar Nemzeti Bank (a továbbiakban: Felügyelet)
6
a)	a szervezett villamosenergia-piac prudens működése, az ott megkötött, lebonyolított és
elszámolt ügyletek hatékony hatósági felügyelete, valamint az információáramlás és az
egységes jogalkalmazás biztosítása érdekében, továbbá
b)	az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben a nemzeti szabályozó hatóság
és a hatáskörrel rendelkező pénzügyi hatóság közötti együttműködés területeként
meghatározott kérdésekben
együttműködik. A Hivatal és a Felügyelet az együttműködésük részletes szabályait
megállapodásban rögzítik és azt közzéteszik.”
7.	§
A VET. a következő 165/B. §-sal egészül ki:
„165/B. § (1) A Hivatal az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7. cikk (2)
bekezdésében és 16. cikkében meghatározott együttműködés keretében jogosult
együttműködési megállapodást kötni az Ügynökséggel és más tagállam nemzeti szabályozó
hatóságával.
(2)	A Hivatal az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti feladatainak
végrehajtása érdekében az Ügynökség, illetve más tagállam nemzeti szabályozó hatósága
felé adatot továbbíthat, valamint az Ügynökségtől és más tagállam nemzeti szabályozó
hatóságától adat továbbítását kérheti. A Hivatal a részére továbbított adatokat az
1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti feladatainak teljesítése
érdekében jogosult kezelni.”
8.	§
A VET. 168. § (4) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:
(A Hivatal eljárása során az ügyintézés határideje)
„g) a XIII/A. Fejezetben szabályozott eljárások esetében tizenkét hónap, amely egy
alkalommal három hónappal meghosszabbítható,”
9.	§
A VET. 170. § (2) bekezdése a következő 20-22. ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a miniszter, hogy)
„20. az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikkében meghatározott
nemzeti nyilvántartás létrehozásával és működtetésével kapcsolatos részletes szabályokat,
21.	az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti bennfentes információk
közzétételével kapcsolatos részletszabályokat,
22.	az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikk (5) bekezdése szerinti a
Hivatal részére teljesítendő adatszolgáltatás formai követelményeit”
(rendeletben állapítsa meg.)
10.	§
A VET. XXI. Fejezete a 178/P. §-t követően a következő 178/Q. §-sal egészül ki:
7
„178/Q. § A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes az e törvénynek a villamos
energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény és a földgázellátásról szóló 2008. évi XL.
törvény jogharmonizációs célú módosításáról szóló 2013. évi ... törvény 1. §-ával
megállapított 114/D. § (1) bekezdése, valamint 13. §-ával megállapított, a Get. 61/E. § (1)
bekezdése szerinti szabályzatot 2013. október 1-jéig küldi meg a Hivatal részére
jóváhagyásra.”
11. §
(1)	A VET.
a)	155. § (2a) bekezdésében az „az üzleti titoknak” szövegrész helyébe az „a Ket.
szerinti törvény által védett titoknak” szöveg,
b)	162. § (1) bekezdésében az „illetve az egységes jogalkalmazás előmozdítása
érdekében” szövegrész helyébe az „az egységes jogalkalmazás előmozdítása, valamint a
piacok 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 7. cikke szerinti nyomon
követése érdekében” szöveg,
c)	162. § (3) bekezdésében, 162/A. § (2) bekezdésében és 162/B. § (3) bekezdésében az
„az üzleti titokhoz” szövegrész helyébe az „a Ket. szerinti törvény által védett titokhoz”
szöveg,
d)	168. § (4a) bekezdésében a „közigazgatási és hatósági eljárás és szolgáltatás
általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.)” szövegrész
helyébe a „Ket.” szöveg
lép.
(2)	A VET. 114/B. § (1) bekezdésében az „és 15.” szövegrész helyébe a „ , 9. és 15.” szöveg lép.
(3)	A VET. 114/B. § (1) bekezdésében a „9. és 15.” szövegrész helyébe a „8-9. és 15.” szöveg lép.
12. §
A VET. 184. § (4) bekezdése a következő e) ponttal egészül ki:
(Ez a törvény)
„e) a nagykereskedelmi energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról szóló, 2011. október
25-i 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet”
(végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.)
2.	A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosítása
13. §
A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: GET.) a következő III/A.
Fejezettel egészül ki:
„III/A. Fejezet
8
A NAGYKERESKEDELMI ENERGIAPIACOK INTEGRITÁSÁVAL ÉS
ÁTLÁTHATÓSÁGÁVAL ÖSSZEFÜGGŐ FELADATOK
Általános szabályok
61/B. § (1) E fejezet rendelkezéseit kell alkalmazni minden olyan, az 1227/2011/EU európai
parlamenti és tanácsi rendelet szerinti nagykereskedelmi energiatermékkel összefüggő, az
1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletben szabályozott cselekményre, amely
a)	Magyarország területén valósul meg, vagy
b)	külföldön valósul meg, de hatása Magyarország területén érvényesülhet.
(2)	Az e fejezetben használt fogalmakat a 3. §, az 1227/2011/EU európai parlamenti és
tanácsi rendelet, valamint az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján
kiadott általános hatályú közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktusok, európai
uniós jogi rendelkezések és az Energiaszabályozók Együttműködési Ügynöksége (a
továbbiakban: Ügynökség) által kiadott kötelező erejű rendelkezések szerint kell értelmezni.
(3)	Az e fejezet alapján lefolytatott eljárások nem érintik a XII. Fejezet szerinti eljárásokat.
61/C. § (1) A Hivatal a 61/F. § szerinti ellenőrzési eljárás és a 61/G-61/I. § szerinti
nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás keretében ellenőrzi az 1227/2011/EU európai
parlamenti és tanácsi rendelet 3-5. és 15. cikke szerinti kötelezettség teljesítését.
(2)	A Hivatal az (1) bekezdés szerinti eljárás során jogosult bármilyen adathordozóról fizikai
tükörmásolatot készíteni és a tükörmásolat felhasználásával az adathordozón tárolt adatokat
átvizsgálni.
(3)	A Hivatal - a 61/B. § (1) bekezdésében meghatározott cselekmény ellenőrzési vagy
nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás során történő vizsgálata, valamint a 61/B. § (1)
bekezdésében meghatározott cselekménnyel összefüggő vagy ezt megalapozó cselekmények
vizsgálata céljából - jogosult a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános
szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Ket.) szerinti védett adat
megismerésére és a cselekménnyel szorosan összefüggő személyes adat kezelésére.
(4)	A Hivatal a személyes adatot az (5) bekezdésben meghatározott időtartam elteltéig, az
eljárás megindítása esetén az eljárás jogerős lezárásától számított 5 évig kezeli.
(5)	A Hivatal e fejezetben szabályozott eljárása a tilalom megszegésétől, illetve a
kötelezettség elmulasztásától számított 5 éven belül indítható meg.
61/D. § (1) Ha az e fejezetben szabályozott eljárás során a Hivatal azt állapítja meg, hogy az
1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet alapján kötelezett az előírásoknak nem
vagy nem megfelelően tesz eleget,
a)	a jogkövetkezményre való utalás mellett felszólítja az előírások betartására, illetve
b)	a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény rendelkezéseinek végrehajtásáról szóló
kormányrendeletben meghatározott mértékű bírságot szab ki.
(2)	Bírság kiszabása során a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény rendelkezéseinek
végrehajtásáról szóló kormányrendelet rendelkezéseit megfelelően alkalmazni kell.
A bennfentes információkra vonatkozó közzétételi kötelezettség
9
61/E. § (1) A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a bennfentes információ
közzétételére szolgáló honlap (a továbbiakban: közzétételi honlap) működtetése érdekében
szabályzatot készít. A szabályzatot a Hivatal hagyja jóvá.
(2) Az (1) bekezdés szerinti szabályzat legalább
a)	a kidolgozásának, egyeztetésének, módosításának rendjét;
b)	a közzétételi honlap igénybevételéhez szükséges regisztráció rendjét;
c)	az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikk (1) bekezdése alapján a
Hivatalnál történő nyilvántartásba vételre kötelezett piaci szereplő által a szervezett
villamosenergia-piaci engedélyes részére fizetendő, a közzétételi honlap fejlesztésével és
működtetésével kapcsolatban felmerült költségeknek megfelelő mértékű hozzájárulás
legmagasabb összegét és megfizetésének módját;
d)	a közzétételi honlap működtetése során alkalmazandó, adatkezelésre, adatbiztonságra
vonatkozó rendelkezéseket;
e)	a közzétételi honlappal kapcsolatos műszaki, funkcionális követelményeket
tartalmazza.
Az ellenőrzési eljárás
61/F. § (1) A Hivatal ellenőrzi az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3.
cikk (4) bekezdés b) pontja szerinti jelentéstételi és 15. cikke szerinti értesítési kötelezettség
teljesítését.
(2)	Ha a Hivatal az ellenőrzési eljárás hatálya alá tartozó előírás megsértését a 61/G-61/I. §
szerinti nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárása során észleli, az eljárás lefolytatására és
az alkalmazható intézkedésekre az ellenőrzési eljárás szabályai irányadóak.
(3)	Ha a piaci szereplő az ellenőrzési eljárás hatálya alá tartozó kötelezettségét a bírság
kiszabása ellenére továbbra sem teljesíti, a bírság ismételten kiszabható. Bírság ismételt
kiszabása esetén a 61/D. § (2) bekezdése alkalmazandó.
A nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás
61/G. § (1) A Hivatal nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás keretében vizsgálja az
1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
a)	3. cikke szerinti bennfentes kereskedelemre vonatkozó tilalom,
b)	4. cikke szerinti bennfentes információ közzétételére vonatkozó kötelezettség, és
c)	5. cikke szerinti, a piaci manipulációra és a piaci manipuláció megkísérlésére vonatkozó
tilalom
megsértését.
(2)	A Hivatal a 61/B. § (1) bekezdése szerinti cselekmények vizsgálata céljából jogosult az
eljárása alá vont ügyfélre vonatkozó,
a)	a számlaforgalommal, a terhelendő és a jóváírandó számla számával, tulajdonosával, a
terhelés, a jóváírás jogcímével és az átutalás pénzforgalmi azonosító kódjával,
b)	az elektronikus hírközlésről szóló törvényben meghatározott előfizetői állomás számával
vagy egyéb azonosítójával, a hívó és a hívott előfizetői számokkal, valamint a hívás és
egyéb szolgáltatás dátumával és kezdő időpontjával
kapcsolatos adatok megismerésére és kezelésére.
(3)	A Hivatal feladatának ellátása érdekében jogosult a (2) bekezdés alapján felmerült, a
nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás szempontjából valószínűsíthetően további
10
bizonyítékokkal rendelkező természetes személy beazonosításához szükséges családi és
utónév, születési név és lakcím megismerésére és kezelésére.
(4)	A (2)-(3) bekezdésben meghatározott adat igénylésekor a Hivatal köteles
valószínűsíteni, hogy a tényállás maradéktalan tisztázása érdekében az adat megismerése
szükséges.
(5)	A (2) bekezdés b) pontjában meghatározott adat megismeréséhez az ügyész előzetes
jóváhagyása szükséges. A jóváhagyást az ügyész abban az esetben tagadja meg, ha a Hivatal
a (4) bekezdésben foglaltakat nem valószínűsíti vagy az adatkezelés egyéb törvényi feltételei
nem állnak fenn.
(6)	A Hivatalnak az elektronikusan vezetett ingatlan-nyilvántartás adatbázisából történő, a
nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás lefolytatásához szükséges lekérdezése tekintetében
az ingatlan-nyilvántartásról szóló 1997. évi CXLI. törvény 70. § (1) bekezdése nem
alkalmazható.
61/H. § Ha a Hivatal a 61/G. § (1) bekezdése szerinti tilalmak megsértését ellenőrzési eljárás
során észleli, az eljárás lefolytatására és az alkalmazható intézkedésekre a nagykereskedelmi
piacfelügyeleti eljárás szabályai irányadóak.
61/I. § Ha az ellenőrzési eljárás keretében megállapított tényállás alapján a 61/G. § (1)
bekezdése szerinti tilalmak megsértése is megvalósult, a Hivatal valamennyi jogsértésre
egységes intézkedést is alkalmazhat.”
14.	§
A GET. 61/E. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„61/E. § (1) Az a piaci szereplő, amelyet az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet 9. cikk (1) bekezdése alapján a Hivatal vesz nyilvántartásba, az 1227/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikk (1) bekezdése szerinti kötelezettségének a
bennfentes információ - szervezett villamosenergia-piaci engedélyes által működtetett -
honlapra (a továbbiakban: közzétételi honlap) történő feltöltésével tesz eleget.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti piaci szereplő a közzétételi kötelezettségét az 1227/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikk (4)-(7) bekezdésére figyelemmel teljesíti.
(3)	A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a Hivatal részére a közzétételi honlaphoz
folyamatos hozzáférést biztosít.
(4)	Az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 4. cikk (3) bekezdése szerinti
kötelezettség teljesítése tekintetében az (1)-(2) bekezdés alkalmazandó.
(5)	A Hivatal az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 3. cikk (4) bekezdés
c)	pontja szerinti kötelezettségének a bennfentes információ szervezett villamosenergia-piaci
engedélyes által működtetett honlapra történő feltöltésével tesz eleget.
(6)	A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a közzétett bennfentes információ
tartalmáért nem felel.
11
(7)	A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a közzétett bennfentes információ
módosítására nem jogosult.
(8)	A bennfentes információ közzétételének részletszabályait miniszteri rendelet határozza
meg.
(9)	A szervezett villamosenergia-piaci engedélyes a bennfentes információ közzétételére
szolgáló honlap (a továbbiakban: közzétételi honlap) működtetése érdekében szabályzatot
készít. A szabályzatot a Hivatal hagyja jóvá.
(10)	A (9) bekezdés szerinti szabályzat legalább
a)	a kidolgozásának, egyeztetésének, módosításának rendjét;
b)	a közzétételi honlap igénybevételéhez szükséges regisztráció rendjét;
c)	az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikk (1) bekezdése alapján a
Hivatalnál történő nyilvántartásba vételre kötelezett piaci szereplő által a szervezett
villamosenergia-piaci engedélyes részére fizetendő, a közzétételi honlap fejlesztésével és
működtetésével kapcsolatban felmerült költségeknek megfelelő mértékű hozzájárulás
legmagasabb összegét és megfizetésének módját;
d)	a közzétételi honlap működtetése során alkalmazandó, adatkezelésre, adatbiztonságra
vonatkozó rendelkezéseket;
e)	a közzétételi honlappal kapcsolatos műszaki, funkcionális követelményeket
tartalmazza.”
15.	§
(1)	A GET. 61/F. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Hivatal ellenőrzi az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
a)	3. cikk (4) bekezdés b) pontja szerinti jelentéstételi kötelezettség,
b)	9. cikk (1)-(2) és (4)-(5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vétel, és
c)	15. cikke szerinti értesítési kötelezettség
teljesítését.”
(2)	A GET. 61/F. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Hivatal ellenőrzi az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
a)	3. cikk (4) bekezdésének b) pontja szerinti jelentéstételi kötelezettség,
b)	8. cikk (1)-(4) bekezdése szerinti, nagykereskedelmi energiapiacokon megvalósuló
ügyletekre vonatkozó jelentéstételi kötelezettség,
c)	8. cikk (5) bekezdése szerinti információ-szolgáltatási kötelezettség,
d)	9. cikk (1)-(2) és (4)-(5) bekezdése szerinti nyilvántartásba vétel, és
e)	15. cikke szerinti értesítési kötelezettség
teljesítését.”
(3)	A GET. 61/F. §-a a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A piaci szereplő vagy a nevében eljáró, az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi
rendelet 8. cikk (4) bekezdés b)-f) pontja szerinti személy vagy hatóság az 1227/2011/EU
európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikk (1) bekezdésében foglalt, a nagykereskedelmi
energiapiacokon megvalósuló ügyletekkel kapcsolatos információkat a Hivatal részére is
megküldi.”
12
16. §
A GET. 127. §-a a következő ny) ponttal egészül ki:
(A Hivatal a földgázellátással, a földgázellátás biztonságának és a földgázpiac hatékony
működésének felügyeletével, továbbá az egyenlő bánásmód követelményének
érvényesítésével, és a hatásos verseny elősegítésével kapcsolatos feladatai körében)
„ny) ellátja a földgázpiacot érintően az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi
rendeletben meghatározott, a nemzeti szabályozó hatóságra vonatkozó feladatokat, illetve
ezzel összefüggésben ellenőrzési-, nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárást végez;”
17.	§
A GET. „Nemzetközi együttműködés és kapcsolat az Európai Unió szerveivel” alcíme a következő
130/A-130/C. §-sal egészül ki:
„130/A. § (1) A miniszter megküldi az Európai Bizottság részére a belső energiapiac
működésével vagy az Európai Unió energiaellátásának biztonságával kapcsolatos, harmadik
országgal kötött kormányközi megállapodásokat és azok módosítását.
(2)	Ha az (1) bekezdés szerinti kormányközi megállapodás egyéb, a belső energiapiac
működésére vagy az Európai Unió energiaellátásnak biztonságával kapcsolatos
dokumentumra hivatkozik, a miniszter - a (3)-(4) bekezdésre is figyelemmel - gondoskodik
a dokumentum Európai Bizottság részére történő megküldéséről.
(3)	A miniszter a (2) bekezdés szerinti dokumentumot bizalmassá minősítheti, ha a
dokumentum nyilvánosságra hozatala hátrányosan érintheti az érintett felek tevékenységét.
Ebben az esetben a miniszter a dokumentumot - a tagállamok felé továbbítható, bizalmas
adatokat nem tartalmazó - összefoglalóval együtt küldi meg az Európai Bizottság részére.
(4)	A (3) bekezdés szerinti összefoglaló
a)	a dokumentum tárgyát,
b)	a dokumentum célját,
c)	a dokumentum hatályát,
d)	a szerződő feleket,
e)	a dokumentum időtartamát, és
f)	a főbb elemekre vonatkozó információkat
tartalmazza.
130/B. § A miniszter a belső energiapiac működésével vagy az Európai Unió
energiaellátásának biztonságával kapcsolatos kormányközi megállapodásról vagy e
tárgykörben kötött kormányközi megállapodás módosításáról harmadik országgal folytatott
tárgyalás előtt vagy során tájékoztathatja az Európai Bizottságot a tárgyalás céljáról,
tartalmáról és gondoskodhat a releváns információk megküldéséről. Ha a miniszter
tájékoztatja az Európai Bizottságot, részére a tárgyalás előrehaladásáról rendszeresen
beszámolni köteles.
130/C. § A miniszter felkérheti az Európai Bizottság képviselőjét a belső energiapiac
működésével vagy az Európai Unió energiaellátásának biztonságával kapcsolatos
tárgyalásokon megfigyelőként történő részvételre.”
13
18. §
A GET. 133. § (1) bekezdés a következő 16-18. ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg)
„16. az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikkében meghatározott
nemzeti nyilvántartás létrehozásával és működtetésével kapcsolatos részletes szabályokat,
17.	az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti bennfentes információk
közzétételével kapcsolatos részletszabályokat,
18.	az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikk (5) bekezdése szerinti a
Hivatal részére teljesítendő adatszolgáltatás formai követelményeit.”
19.	§
(1)	A GET. 130. §-ában a „164-165/C. §-ainak” szövegrész helyébe a „164-165/A. §-ának” szöveg,
83. § (2) bekezdésében az „Energiaszabályozók Európai Ügynökségével (a továbbiakban:
Ügynökség)” szövegrész helyébe az „Ügynökséggel” szöveg lép.
(2)	A GET. 132. § 1. pontjában a „felső határát” szövegrész helyébe a „mértékét” szöveg lép.
(3)	A GET. 61/C. § (1) bekezdésében a „és 15.” szövegrész helyébe a „ , 9. és 15.”szöveg lép.
(4)	A GET. 61/C. § (1) bekezdésében a „9. és 15.” szövegrész helyébe a „8-9. és 15.” szöveg lép.
20.	§
A GET. 159. §-a a következő (4) és (5) bekezdéssel egészül ki:
„(4) Ez a törvény a nagykereskedelmi energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról szóló,
2011. október 25-i 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet végrehajtásához
szükséges rendelkezéseket állapítja meg.
(5)	Ez a törvény a tagállamok és harmadik országok közötti kormányközi energiaügyi
megállapodásokra vonatkozó információcsere-mechanizmus létrehozásáról szóló, 2012.
október 25-i 994/2012/EU európai parlamenti és tanácsi határozat végrehajtásához
szükséges rendelkezéseket állapítja meg.”
3. Záró rendelkezések
21. §
(1)	Ez a törvény - a (2)-(4) bekezdésben meghatározott kivétellel - 2013. október 1-jén lép
hatályba.
(2)	A 2. § és a 14. § 2014. január 1-jén lép hatályba.
(3)	A 3. § (1) bekezdése, a 11. § (2) bekezdése, a 15. § (1) bekezdése és a 19. § (3) bekezdése az
1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 9. cikk (2) bekezdése szerinti végrehajtási jogi
aktus meghozatalát követő 4. hónap 1. napján lép hatályba.
14
(4)	A 3. § (2) és (3) bekezdése, a 11. § (3) bekezdése, a 15. § (2) és (3) bekezdése és a 19. § (4)
bekezdése az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikk (2) és (6) bekezdése
szerinti végrehajtási jogi aktusok meghozatalát követő 7. hónap 1. napján lép hatályba.
(5)	A 3. §, a 11. § (2) és (3) bekezdése, a 15. §, valamint a 19. § (3) és (4) bekezdése
hatálybalépésének naptári napját az energiapolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását
követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett egyedi határozatával állapítja meg.
22. §
Ez a törvény
a)	a nagykereskedelmi energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról szóló, 2011. október 25-i
1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet, és
b)	a tagállamok és harmadik országok közötti kormányközi energiaügyi megállapodásokra
vonatkozó információcsere-mechanizmus létrehozásáról szóló, 2012. október 25-i 994/2012/EU
európai parlamenti és tanácsi határozat
végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapítja meg.

INDOKOLÁS

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) jogharmonizációs célokat szolgál,
a)	a nagykereskedelmi energiapiacok integritásáról és átláthatóságáról szóló, 2011. október 25-i
1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendeletet;
b)	a földgázszállító hálózatokhoz való hozzáférés feltételeiről szóló 715/2009/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet I. mellékletének módosításáról szóló, 2012. augusztus 24-i
2012/490/EU európai bizottsági határozatot; és
c)	a tagállamok és harmadik országok közötti kormányközi energiaügyi megállapodásokra
vonatkozó információcsere-mechanizmus létrehozásáról szóló, 2012. október 25-i 994/2012/EU
európai parlamenti és tanácsi határozatot
ülteti át a hazai jogrendszerbe.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1-3. §-hoz
Az 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet a piaci szereplőkre, valamint az ún.
hivatásszerűen ügyletek bonyolító személyekre vonatkozó kötelezettségeket állapít meg, többek
között a bennfentes kereskedelem tilalmára, a bennfentes információk közzétételének
kötelezettségére, a piaci manipuláció és a piaci manipuláció megkísérlésének tilalmára, valamint
bizonyos piaci információknak [például egy villamosenergia-termelő létesítmény (erőmű)
kapacitása] a szabályozó hatóság - Magyarországon a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási
Hivatal (a továbbiakban: Hivatal) - részére történő megküldésére vonatkozóan.
A Javaslat értelmében a Hivatal a fenti kötelezettségek betartását két eljárás keretében ellenőrzi.
Egyrészt ellenőrzési eljárás (114/E. §) keretében vizsgálja a hivatásszerűen ügyleteket bonyolító
személy fenti kötelezettségének teljesítését, másrészt nagykereskedelmi piacfelügyeleti eljárás
(114/F-114/H. §) keretében vizsgálja a bennfentes információk közzétételének kötelezettségére, a
piaci manipuláció és a piaci manipuláció megkísérlésének tilalmára vonatkozó kötelezettség
teljesítését. A Hivatal az utóbbi eljárása során különösen az 1227/2011/EU európai parlamenti és
tanácsi rendeletben meghatározott eszközöket (13. cikk) alkalmazhatja, valamint ezzel
összefüggésben a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004.
évi CXL. törvény 17. § (4) bekezdése alapján a hatóság az eljárása során - jogszabályban
meghatározott módon és körben - jogosult az eljárás lefolytatásához szükséges védett adat
megismerésére.
A Javaslat alapján a piaci szereplő a bennfentes információk közzétételére vonatkozó
kötelezettségének a szervezett villamosenergia-piaci engedélyes által működtetett honlapra történő
feltöltéssel tesz eleget. A honlapot - a transzparencia és a költséghatékonyság érdekében - a
villamosenergia- és a földgázszektor tekintetében egyaránt a szervezett villamosenergia-piaci
engedélyes működtetné 2014. január 1-jétől. A szervezett villamosenergia-piaci engedélyesnek a
honlap működtetése érdekében szabályzatot kell készítenie, amelyet a Hivatal hagy j óvá. A
közzéteendő bennfentes információkat a Javaslat szerinti felhatalmazás alapján miniszteri rendelet
fogja tartalmazni.
A Javaslat alapján az Energiaszabályozók Európai Ügynöksége (a továbbiakban: Ügynökség)
részére teljesítendő jelentéstételi kötelezettség kiegészül a Hivatal részére történő egyidejű, azonos
16
tartalmú jelentéstételi kötelezettséggel, amelynek indoka az információk Hivatal által történő
mielőbbi megismerhetőségének biztosítása.
A 4. §-hoz
E § a Hivatal köztisztviselőinek titoktartási kötelezettségét írja elő.
Az 5. §-hoz
E rendelkezés a Hivatal a villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban:
VET.) szerinti feladat- és hatáskörének felsorolását bővíti.
A 6-7. §-hoz
A Hivatal, a pénzügyi szervezetek felügyeletét ellátó hatóság, az Ügynökség és más tagállam
nemzeti szabályozó hatósága közötti együttműködés kereteit teremti meg.
A 8. §-hoz
A Hivatalra irányadó eljárási határidőt határozza meg.
A 9. §-hoz
Felhatalmazó rendelkezéseket tartalmaz.
A 10. §-hoz
A bennfentes információk közzétételére szolgáló honlap működtetéséhez szükséges szabályzat
kidolgozására határidőt állapít meg, amely a honlap 2014. január 1-jétől történő működtetése
érdekében 2013. október 1-je.
A 11 . §-hoz
Technikai jellegű, valamint a Gazdasági Versenyhivatallal történő együttműködési területek
bővítését szolgáló szövegcserés módosító rendelkezések
A 12. §-hoz
A VET. jogharmonizációs záradékának módosítása.
A 13-16. és a 18-20. §-hoz
17
A földgázellátásról szóló törvény módosítása a 1227/2011/EU európai parlamenti és tanácsi
rendeletre tekintettel, amelynek magyarázata tekintetében az 1-3. §, az 5. §, a 9. § és a 12. §
indokolásánál kifejtettek irányadóak.
A 17. §-hoz
A 994/2012/EU európai parlamenti és tanácsi határozat a belső energiapiac működésének
optimalizálása céljából információcsere-mechanizmust hoz létre a tagállamok és az Európai
Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) között, amelynek keretében - többek között - a
tagállamoknak meg kell küldeniük a Bizottság részére a belső energiapiac működésével vagy az
Európai Unió energiaellátásának biztonságával kapcsolatos, harmadik országgal kötött
kormányközi megállapodásaikat. A Javaslat 17. §-a az ezzel kapcsolatos szabályokat illeszti be a
földgázellátásról szóló törvénybe.
A 21-22. §-hoz
A hatályba léptető és jogharmonizációs rendelkezések.