﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KéPVISELő
Képviselői önálló indítvány

2013. évi... törvény
a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL. törvény módosításáról

l.§
A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló
1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kultv.) 38. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„38. § (1) A muzeális intézmény alapleltárában szereplő kulturális javak korlátozottan
forgalomképesek; elidegenítésükhöz a miniszter engedélye szükséges.
(2) A muzeális intézmény az alapleltárában szereplő kulturális javakat külön jogszabályban
meghatározottak szerint írásbeli szerződés alapján cserélheti el a gyűjtőkörébe tartozó más
kulturális javakkal.”
2.§
A Kultv. Muzeális intézmények alcíme a következő 38/A-38/C. §-sal egészül ki:
„38/A. § (1) A muzeális intézmény vagy fenntartója a kulturális javakat határozott időre
szóló, írásbeli szerződés alapján adhatja vagy veheti kölcsön (a továbbiakban: kölcsönzés).
(2)	A kulturális javak kölcsönzéséről szóló szerződésnek (a továbbiakban: kölcsönzési
szerződés) tartalmaznia kell
a)	a kölcsönvevő által a kölcsönzött kulturális javaknak biztosítandó állományvédelmi
követelményeket, beleértve a klimatikus viszonyokat, a csomagolás és a szállítás feltételeit,
b)	a kölcsönzött kulturális javak sérülése esetén követendő eljárást,
c)	a kölcsönvevő által nyújtandó vagyonbiztonsági feltételeket, beleértve az esetlegesen
szükséges muzeológusi, rendőrségi vagy egyéb fegyveres kíséretet is.
(3)	A kölcsönzési szerződéshez mellékelni kell a kölcsönzött kulturális javak leltári számmal
ellátott jegyzékét, a kölcsönbe adás időpontjában fennálló fizikai állapotot dokumentáló
szakleírással és képi ábrázolással együtt.
1
(4)	A kölcsönzési szerződésben kölcsönzési díj és pénzügyi biztosíték köthető ki. A
miniszter állami tulajdonú kulturális javak muzeális intézmények közötti kölcsönzése esetén a
kölcsönvevő indokolt kérelmére, a nemzeti kulturális érdekre figyelemmel mentesítést adhat a
kölcsönzési díj és a pénzügyi biztosíték megfizetése alól.
(5)	A muzeális intézmény nyilvántartásában szereplő kulturális javak nem muzeális
intézmény számára, továbbá külföldre történő kölcsönzéséhez a miniszter hozzájárulása
szükséges. A hozzájárulás megadása során a miniszter vizsgálja a kölcsönzéshez főződő
nemzeti kulturális érdek, valamint a (2) és (3) bekezdésben rögzített feltételek meglétét.
38/B. § A miniszter a nemzeti kulturális érdekre figyelemmel és a széleskörű hozzáférés
céljait szem előtt tartva határozott időre kijelölheti a muzeális intézmény alapleltárában
szereplő, állami tulajdonban lévő kulturális javak őrzési vagy bemutatási helyét (a
továbbiakban: kijelölt hely).
38/C. § Az állami tulajdonban lévő, jogszabály alapján védett vagy hatósági eljárás során
védetté nyilvánított kulturális javak vagyonkezelésére a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. a
miniszter által a nemzeti kulturális érdekre figyelemmel kijelölt személlyel vagy szervezettel
vagyonkezelési szerződést köt.”
3.§
(1)	A Kultv. 95/B. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Múzeum, országos vagy megyei könyvtár, valamint közművelődési intézmény vezetője
az lehet, aki államháztartási és vezetési ismeretekkel, továbbá vezetői gyakorlattal
rendelkezik.”
(2) A Kultv. 95/B. § (8) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(8) A (7) bekezdésben előírt képesítést a vezetői megbízást követő 2 éven belül kell
megszerezni.”
4.§
A Kultv. 100. § (3) bekezdése a következő k) ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a miniszter, hogy rendeletben szabályozza)
,,k) a muzeális intézményben őrzött kulturális javak elidegenítésére, cseréjére és
kölcsönzésére, valamint a muzeális intézmény alapleltárában szereplő, állami tulajdonban
lévő kulturális javak őrzési vagy bemutatási helyének kijelölésére vonatkozó részletes
szabályokat,”
5.§
2
(1)	Hatályát veszti a Kultv.
a)	94. § (2) és (3) bekezdése, valamint
b)	95. §-a.
(2)	Hatályát veszti a Kultv. 95/B. § (6)-(8) bekezdése.
6. §
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő 8. napon lép
hatályba.
(2)	Az 5. § (2) bekezdése 2014. január 1-jén lép hatályba.

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

A magyarországi műemlékek rangjához méltó és hiteles berendezése érdekében kiemelt
kultúrpolitikai cél, hogy a helyszínekhez kötődő kulturális javak (jellemzően eredeti
műtárgyak és bútorok) minél nagyobb számban kerülhessenek vissza eredeti környezetükbe,
hiteles miliőt biztosítva a látogatóknak, nagy hangsúllyal erősítve az egyes helyszínek
kulturális központ szerepét. Ennek megvalósítása érdekében kiemelt, szoros együttműködésre
van szükség az innen elszármazott kulturális javakat őrző hazai muzeális intézményekkel.
A muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló
1997. évi CXL. törvény (a továbbiakban: Kultv.) javasolt módosítása a kultúráért felelős
miniszter (a továbbiakban: miniszter) hatáskörének megerősítésével elősegíti a muzeális
intézmények raktáraiban őrzött, a látogatók számára nem hozzáférhető kulturális javak
bemutatását, ezáltal hozzájárul a kultúrpolitikai célok megvalósításához és a muzeális
intézmények megújításához, gyűjteményeik megmozgatásához, ismertté tételéhez.
A vezetői megbízással összefüggő rendelkezések módosítását, illetve hatályon kívül
helyezését a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 85. § (2)
bekezdés d) pontjában foglaltakkal való jogharmonizáció megteremtése indokolja, mely
szerint a magasabb vezető, valamint a vezető megbízás körét, továbbá ezek e törvényben
meghatározottakon túlmenő feltételeit kormányrendeletben kell szabályozni.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
A javaslat a muzeális intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a Kultv. 38. §-át - a
jogalkalmazók érdekeit szem előtt tartva - a szabályozási tárgykörökre tekintettel több
szakaszra bontja fel.
A javaslat a muzeális intézmények alapleltárában szereplő kulturális javak elidegenítésére és
cseréjére vonatkozós szabályozás tartalmát nem érinti; a változtatás jogtechnikai jellegű.
a 2. §-hoz
A javaslat a Kultv. új 38/A. §-ának megállapításával pontosítja a kulturális javak
kölcsönzésére vonatkozó általános szabályokat, emellett lehetővé teszi, hogy a miniszter az
állami tulajdonú kulturális javak muzeális intézmények közötti kölcsönzése esetén mentesítést
adjon a kölcsönzési díj megfizetése alól.
A kölcsönzés továbbra is csak határozott időre szólhat, de az időtartamot a módosítás már
nem maximálja öt évben, ezáltal elősegíti a hosszú távú bemutatás lehetőségét és megkönnyíti
a kulturális javak látogatói hozzáférését.
4
A javaslat a Kultv. 38/B. §-ában hatáskört biztosít a miniszternek a muzeális intézmények
alapleltárában szereplő, állami tulajdonú kulturális javak őrzési vagy bemutatási helyének
határozott időre (pl. egy kiállítás időtartamára) történő - a vagyonkezelő személyét nem érintő
- kijelölésére.
A Kultv. 38/C. §-a feljogosítja a minisztert az állami tulajdonú, jogszabállyal vagy hatósági
eljárás során védetté nyilvánított kulturális javak vagyonkezelőjének kijelölésére.
A hatáskör révén a miniszter nemcsak a muzeális intézményekben őrzött kulturális javak,
hanem bármely állami tulajdonú, védettnek minősülő kulturális javak esetében rendelkezhet
azok végleges áthelyezéséről egyik intézményből a másikba, a vagyonkezelő személyének
kijelölésével, illetve megváltoztatásának kezdeményezésével.
a 3. §-hoz
A javaslat pontosítja a Kultv. 95/B. §-ában szereplő, a vezetői megbízás feltételéül szabott
vezetőképzőre kötelezettek körét, valamint a vezetőképző feltételeit.
a 4. §-hoz
A javaslat felhatalmazza a minisztert, hogy a muzeális intézményekben őrzött kulturális javak
elidegenítésére, cseréjére és kölcsönzésére, valamint a muzeális intézmény alapleltárában
szereplő, állami tulajdonban lévő kulturális javak őrzési vagy bemutatási helyének
kijelölésére vonatkozó részletes szabályokat rendeletben állapítsa meg.
az 5. §-hoz
A Kultv. egyes rendelkezéseink hatályon kívül helyezésről rendelkezik. A vezetőképzőre
vonatkozó szabályozás csak 2014. január 1-jével veszti hatályát azzal, hogy ugyanezen
időponttól kezdve a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 85. § (2)
bekezdés d) pontja alapján a vezetőképzővel összefüggő kérdéseket a közalkalmazottak
jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény végrehajtásáról a művészeti, a közművelődési és
a közgyűjteményi területen foglalkoztatott közalkalmazottak jogviszonyával összefüggő
egyes kérdések rendezéséről szóló 150/1992. (XI. 20.) Korm. rendelet fogja szabályozni.
A vezetői megbízással összefüggő rendelkezések hatályon kívül helyezését a
közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 85. § (2) bekezdés d)
pontjában foglaltakkal való jogharmonizáció megteremtése indokolja, mely szerint a
magasabb vezető, valamint a vezető megbízás körét, továbbá ezek e törvényben
meghatározottakon túlmenő feltételeit kormányrendeletben kell szabályozni.
5
a 6.§-hoz
A törvényjavaslat hatálybalépéséről rendelkező szabályokat tartalmazza.
6
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Képviselői önálló indítvány
Kövér László úr részére,
az Országgyűlés elnöke
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján mellékelten benyújtom a muzeális
intézményekről, a nyilvános könyvtári ellátásról és a közművelődésről szóló 1997. évi CXL.
törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot. A javaslat indokolását mellékelem.
Budapest, 2013. szeptember,,
h.
?7
yimesi Endre /
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
L. Simon László
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség