﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/12083. számú
törvényjavaslat
a Normafa Park történelmi sportterületről
Előadó: Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2013. szeptember
1
2013. évi......törvény
a Normafa Park történelmi sportterületről
Az Országgyűlés a polgárok fizikai és szellemi épülése, a gazdaság és a turizmus élénkítése,
az egyes építészeti, természeti és hitéleti értékek megóvása, a sport- és kulturális
szolgáltatások színvonalának emelése érdekében a Normafa Park történelmi sportterületen a
sport- és kulturális igényeknek megfelelő, nemzetközi színvonalú, összetett szolgáltatásokat
biztosítani képes közösségi használatú parkerdő és kiszolgáló épületei, valamint a szükséges
infrastruktúra létrehozásának elősegítése céljából - Budapest Főváros Településszerkezeti
Tervével és a Budapesti Agglomeráció Területrendezési Tervéről szóló 2005. évi LXIV.
törvénnyel összhangban - a következő törvényt alkotja:
1.	§
(1)	E törvény hatálya
a)	a Normafa Park történelmi sportterülettel érintett földrészletekre (a továbbiakban:
történelmi sportterület), valamint
b)	a történelmi sportterület kijelölésére és a kialakításának szabályaira
terjed ki.
(2)	Az (1) bekezdésben foglaltak esetében az épített környezet alakításáról és védelméről
szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.), az erdőről, az erdő védelméről és az
erdőgazdálkodásról szóló törvény (a továbbiakban: erdőtörvény), a Nemzeti Földalapról szóló
törvény előírásait, az országos településrendezési és építési követelményekről szóló
szabályokat, a településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és
a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos
jogintézményekről szóló kormányrendeletet az e törvényben foglalt eltéréssel, a természet
védelméről szóló törvény rendelkezéseit a 2. § (4)-(5) bekezdésében foglalt eltéréssel kell
alkalmazni.
2.	§
(1)	A történelmi sportterület az 1. mellékletben meghatározott földrészletekre, illetve ezen
földrészletekből a telekalakítási eljárás jogerős befejezését követően kialakított
földrészletekre terjed ki.
(2)	A történelmi sportterület megközelítését biztosító fogaskerekű vasút fejlesztésével érintett
földrészleteket a 2. melléklet tartalmazza.
(3)	A történelmi sportterület erdőterület területfelhasználási egységbe sorolt területét a
kerületi építési szabályzatban az erdőterület területfelhasználási egységen belül történelmi
sportterületként kell megjelölni.
2
(4)	A történelmi sportterületen
a)	az 1. melléklet 1. pontjában meghatározott földrészleteken kizárólag sport- és
szabadidő-rendeltetés helyezhető el, épület nem helyezhető el,
b)	az 1. melléklet 2. pont a) alpontjában meghatározott földrészleteken a meglévő
épületek felújítása, korszerűsítése mellett az ingatlan meglévő beépítettsége legfeljebb 10%-
kal növelhető, szállásférőhelyet is tartalmazó vendéglátó, sport-, szabadidő- és turisztikai,
valamint biztonsági vagy rendészeti rendeltetés helyezhető el, a megengedett legnagyobb
beépítési magasság a meglévő épület beépítési magassága,
c)	az 1. melléklet 2. pont b) alpontjában meghatározott földrészleten
ca)	a meglévő épület bruttó alapterülete legfeljebb 10%-kal növelhető, a megengedett
legnagyobb beépítési magasság a meglévő épület beépítési magassága,
cb)	kizárólag hitéleti rendeltetéssel legfeljebb egy új épület, legfeljebb 800 m2 bruttó
alapterületen és legfeljebb 15 méter beépítési magassággal helyezhető el,
d)	az 1. melléklet 2. pont c) alpontjában meghatározott földrészleten a meglévő
épületek felújítása, korszerűsítése mellett az ingatlan meglévő beépítettsége legfeljebb 10%-
kal növelhető, szállásférőhelyet is tartalmazó vendéglátó, sport-, szabadidő- és turisztikai,
közlekedési, valamint biztonsági vagy rendészeti rendeltetés helyezhető el,
e)	az 1. melléklet 3. pont a) alpontjában meghatározott földrészletek közül azon,
amelyen a természeti értékek védelme nem sérül, legfeljebb 800 m bruttó alapterületű épület
helyezhető el, a megengedett legnagyobb beépítési magasság 7,5 méter; a fennmaradó
telkeken épület nem helyezhető el,
f)	az 1. melléklet 3. pont b) alpontjában meghatározott földrészleten sport-, szabadidő-,
és közlekedési rendeltetés helyezhető el, a megengedett legnagyobb beépítettség 1%, a
megengedett legnagyobb beépítési magasság 7,5 méter.
(5)	Az 1. melléklet 4-6. pontjában szereplő földrészleteken
a)	természetvédelmi,
b)	vendéglátó,
c)	turisztikai,
d)	szállás,
e)	sport- és szabadidő-,
f)	oktatási-nevelési,
g)	hitéleti,
h)	biztonsági és
i)	közlekedési
rendeltetés helyezhető el.
(6)	A történelmi sportterületre vonatkozó kerületi építési szabályzat készítése és jóváhagyása
során a Fővárosi Szabályozási Kerettervet és a Budapesti Városrendezési és Építési
Keretszabályzatot nem kell figyelembe venni.
(7)	A beruházással érintett és az erdőtörvény hatálya alá tartozó ingatlanok esetében az
erdővédelmi járulék megfizetése, illetve csereerdősítés alól mentesül az ingatlan mindenkori
tulajdonosa, amennyiben az igénybe vett ingatlan esetében annak megfizetésére jogszabály
alapján kötelezettsége keletkezik.
3
3.	§
(1)	A történelmi sportterülettel érintett, az állam tulajdonában lévő földrészletek e törvény
hatálybalépésével, e törvény erejénél fogva mint közfeladat ellátásához szükséges ingatlanok
ingyenesen a Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat vagyonkezelésébe
kerülnek.
(2)	Az ingatlanokra vonatkozó vagyonkezelői jogot a Budapest Főváros XII. kerület
Hegyvidéki Önkormányzat (a továbbiakban: vagyonkezelő) kérelme alapján az ingatlan-
nyilvántartásba be kell jegyezni.
(3)	A vagyonkezelő építtetői minőségében ellátja az Étv. 43. § (1) bekezdésében
meghatározott, az 1. mellékletben szereplő ingatlanok területét érintő, a történelmi
sportterület létrehozásával összefüggő beruházások megvalósítása vonatkozásában az
építtetői feladatokat.
4.	§
A történelmi sportterület kialakítása közérdekű célú fejlesztésnek minősül.
5.	§
Felhatalmazást kap Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat, hogy 2014.
június 30-ig a történelmi sportterület területére a fővárosi településszerkezeti terv
figyelembevételével rendelet formájában kerületi építési szabályzatot állapítson meg.
6.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
7. §
A 3. § (1) bekezdése az Alaptörvény 38. cikk (1) és (2) bekezdése alapján sarkalatosnak
minősül.
4
1. melléklet a 2013. évi... törvényhez
A Normafa Park történelmi sportterület által érintett földrészletek (helyrajzi számok
szerint)
1.	A sí- és egyéb sportpályák kialakítására kijelölt, beépítést nem igénylő területek
Budapest XII. kerület
9138/7, 8862/1, 8888/3, 9138/8, 9140/6, 9140/10, 9140/12, 9150/4, 9150/5, 9151/5, 9154/2,
9155/3, 9269/35, 10496/19, 10496/23, 10500/3,10503/14, 10503/15, 10503/19, 10503/24,
10503/25, 10503/26, 10503/27, 10503/28, 10503/29, 10837/3, 10875/2, 10886/66
2.	Meglévő épületeket tartalmazó földrészletek
a)	Meglévő épületek földrészletei
Budapest XII. kerület
10501/6, 10503/9, 10505/2, 10522, 10527/2, 10760/6
b)	Nagy méretű földrészlet
Budapest XII. kerület
10503/10
c)	Volt Fácán Vendéglő műemléki védettségű ingatlan
Budapest XII. kerület
10525/2
3.	Új épület elhelyezését igénylő földrészletek
a)	Sífelvonó alsó állomása
Budapest XII. kerület
10500/9, 10500/10, 10500/11, 10500/12
b)	Sífelvonó felső állomása és fogaskerekű végállomás
Budapest XII. kerület
10497/6
4.	Közlekedési területek, közösségi közlekedési bázisterületek földrészletei
Budapest XII. kerület
9116/3, 9122/1, 9123, 9131/2, 9132, 9135/1, 9136, 9137, 9139/8, 9139/9, 9139/10, 9145,
9144/2, 9240/16, 10468/1, 10492, 10500/5, 10500/6, 10502, 10503/6, 10503/8, 10503/12,
10503/16, 10517/1, 10517/2, 10523, 10525/1, 10760/10, 10837/3, 10875/3, 10760/6
5.	Beépítésre szánt területek földrészletei
Budapest XII. kerület
9124/2, 9128/2, 9129/3, 9133/5, 9133/6, 9134/2, 9139/6, 9305/3, 10497/7, 10500/7, 10500/8,
10760/3
6.	Az 1-5. pontokba nem sorolt, a történelmi sportterület részét képező földrészletek
Budapest XII. kerület
9114/4, 9114/5, 10503/13, 10886/67
5
2.	melléklet a 2013. évi ... törvényhez
A Fogaskerekű vasút fejlesztésével érintett földrészletek (helyrajzi számok szerint)
1.	Budapest II. kerület
13143/2
2.	Budapest XII. kerület
6835/8, 6835/10, 6835/11, 6835/15, 9240/1, 9240/2, 9240/4, 9240/14, 9240/16, 9309/1,
9309/2, 9886/1, 9886/14
6
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat célja a budapesti Normafa területén a történelmi sportterület
hagyományaira épülő, elsősorban a sí sportág népszerűsítésén alapuló, a fővárosi polgárok
széleskörű sportolási igényeit kielégítő, európai színvonalú sportközpont kialakításának
megalapozása. A kialakítandó Normafa Park történelmi sportterület megvalósításának célja,
hogy a táj - és természetvédelmi szempontok figyelembe vétele mellett
-	jöjjön létre egy, a polgárok fizikai és szellemi épülését szolgáló, közpark jellegű
terület,
-	biztosítsa a Normafa egész éves kihasználtságának feltételeit,
-	turisztikai szempontból egyedülálló vonzerőt jelentsen, a vendéglátás és a szállodák
fellendülésével erősítse a munkahelyteremtést és a belföldi turizmust.
Kiemelt fontosságú továbbá, hogy minden budapesti általános iskolás elérhető módon, akár
iskolai keretek között lehetőséget kapjon a síelés elsajátítására.
A fővárosi polgárok részéről felmerült az igény, hogy a Normafán és környékén 1895 óta
különböző színvonalon jelen lévő sísport visszanyerje egykori kiemelt szerepét, és egészséges
környezetben megteremtődjenek a biztonságos szabadtéri sportolási feltételei. A célok elérése
érdekében olyan közösségi használatú parkerdőt kell kialakítani, amely biztosítja a védett és
közösségi jelentőségű természeti értékek, valamint az országos jelentőségű védett természeti
területek és a közösségi jelentőségű természetvédelmi rendeltetésű területek megmaradását,
funkciójának betöltését, a lokális kulturális értékek megőrzését, illetve helyreállítását,
valamint a minőségi kikapcsolódás széleskörű lehetőségét.
A Normafa környékén érvényes természetvédelmi, erdővédelmi és építésügyi szabályok
jelenleg nem teszik lehetővé a céloknak megfelelő infrastrukturális beruházások
megvalósítását. A jelenlegi szabályrendszerrel a terület jogszerűtlen használata nem
szüntethető meg (pl. downhill kerékpározás), a történelmi hagyományokhoz visszanyúló
tényleges használat az országos jogszabályokkal nincs összhangban, az épített értékek
védelmét, megőrzését, a turisztikai célkitűzéseknek megfelelő helyrehozatalát az országos
előírások akadályozzák.
A fentiek miatt szükséges olyan törvény megalkotása, amely lehetővé teszi az európai
színvonalú sportkomplexum kialakítását, de a természetvédelmi, erdővédelmi és építésügyi
szabályokat országos érvénnyel nem változtatja meg, csak kifejezetten a Normafa Park
történelmi sportterület számára enged eltérést a hatályos szabályoktól.
A következő fejlesztések megvalósítása képezi részét a beruházásnak:
a)	sípályák és az azokhoz kapcsolódó drótkötélpályák és hóágyúrendszer kialakítása,
b)	szánkópályák kialakítása,
c)	kerékpárút kialakítása,
d)	játszótér és erdei tornapálya kialakítása,
e)	hegyi (downhill) kerékpárpálya kialakítása,
f)	hegyi futópálya kialakítása,
g)	nyári bobpálya építése,
h)	fogadó épület építése,
i)	síklubházak építése,
j) engesztelő kápolna építése,
7
k)	felszín alatti víztározó kialakítása a hóágyúrendszerhez,
l)	parkolók építése,
m)	közműfejlesztés,
n)	a közvilágítási rendszer kialakítása,
o)	a megközelítési utak fejlesztése, és lehetőség szerint egyirányúsítása,
p)	az Erzsébet-kilátóhoz vezető útvonal felújítása és
q)	történelmi épületek és területek hasznosítása.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz:
A törvény területi hatálya a Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat
közigazgatási területén lévő Normafa Park történelmi sportterület által érintett földrészletekre,
tárgyi hatálya pedig a kialakítására vonatkozó építésügyi, településrendezési és tulajdonjogi
szabályokra terjed ki. A törvényjavaslat az épített környezet alakításáról és védelméről szóló
törvény, az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló törvény, a Nemzeti
Földalapról szóló törvény, valamint a természet védelméről szóló törvény egyes
rendelkezéseitől, illetve az országos településrendezési és építési követelményektől eltérő
szabályokat állapít meg a történelmi sportterület vonatkozásában.
A 2. §-hoz:
A történelmi sportterületet a törvényjavaslat az érintett földrészletekkel határozza meg.
Bár a fogaskerekű vasút teljes körű fejlesztése nem képezi részét a történelmi sportterülettel
kapcsolatos beruházásoknak, a terület működtetése azonban szorosan összefügg a közösségi
közlekedés fejlesztésével. Ezt figyelembe véve a törvényjavaslat tartalmazza a fogaskerekű
vasút fejlesztésével érintett földrészleteket is.
A történelmi épületek hasznosíthatósága, a sífelvonókhoz kapcsolódó épületek és az
engesztelő kápolna építése, a későbbiekben pedig a közösségi közlekedési eszközök
állomásépületeinek elhelyezése érdekében - kizárólag az érintett ingatlanokon - szükséges az
országos településrendezési és építési követelményektől való eltérés biztosítása. A javaslat az
egyes ingatlanok hasznosítási céljának megfelelően különböző beépítési paramétereket
határoz meg:
-	a sportpályák, parkolók és a fogaskerekű nyomvonalának meghosszabbításával
érintett telkeken épületek elhelyezését nem tervezzük,
-	a zarándokszállás és kemping, a volt Fácános vendéglő, valamint a Sport Hotel
telkein a meglévő épületek, valamint a Kossuth Nevelőotthon, a Zerkowitz-major és
a libegő felső állomásának telkein a felújítás és korszerűsítés mellett a meglévő
beépítettség 10%-kal növelhető, továbbá új funkciók elhelyezése megengedett,
-	az engesztelő kápolna 800 m2-es bruttó alapterülettel és 15 méteres beépítési
magassággal építhető föl,
-	a két síklubház (a felvonók állomásai) közül az alsó ház négy telek közül - a
természetvédelmi értékek megőrzését szem előtt tartva, a Natura 2000 hatásbecslés
alapján kiválasztva - az egyik telken helyezhető el épület 800 m bruttó
alapterülettel, 7,5 méteres beépítési magassággal,
8
-	a felső síklubház és a fogaskerekű végállomása egy telken kapna helyet, a
megengedett legnagyobb beépítettség 0,5%, a megengedett legnagyobb beépítési
magasság 7,5 méter.
A javaslat meghatározza továbbá, hogy a történelmi sportterület egyéb földrészletein
milyen rendeltetések helyezhetők el. A megengedett rendeltetések a Normafa Park történelmi
sportterület kialakításának céljával összhangban a következők lehetnek:
-	vendéglátás (volt Fácános vendéglő, síklubházak),
-	turizmus (fogadóépület, tájékoztató táblák, zarándokház, menedékház),
-	sport és szabadidő (sportpályák, felvonók, mosdók),
-	szállás,
-	ismeretterjesztés, oktatás (Kossuth Nevelőotthon, tájékoztató táblák)
-	hitéleti (engesztelő kápolna),
-	területfenntartás, őrzés (rendőrőrs, őrbódék, eszköztároló építmények),
-	közlekedés (állomásépületek, parkolók).
A törvényjavaslat szerint a történelmi sportterületre vonatkozó kerületi építési szabályzat
készítése és jóváhagyása során a Fővárosi Szabályozási Kerettervet és a Budapesti
Városrendezési és Építési Keretszabályzatot nem kell figyelembe venni.
Az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló 2009. évi XXXVII.
törvény (a továbbiakban: erdőtörvény) 82. §-a rendelkezik az erdő igénybevételének
következményeiről. Nem kell erdővédelmi járulékot fizetni, amennyiben az erdő
igénybevételének ellentételezéseként az igénybevevő természetes, természetszerű, származék-
, átmeneti természetességi állapotú erdő esetén az igénybe vett erdő területénél másfélszer
nagyobb területű, az igénybevett erdővel megegyező vagy attól magasabb természetességi
állapotú erdő telepítéséről gondoskodik. Ugyanakkor az erdészeti hatóságnak csereerdősítést
kell előírnia természetes és természetszerű erdő ötezer négyzetméter vagy azt meghaladó
mértékű igénybevétele esetén. A csereerdősítést - az erdőtörvény végrehajtására kiadott
jogszabály eltérő rendelkezése hiányában - az adott erdő fekvése szerinti vagy az azzal
szomszédos településen kell végrehajtani.
A javaslat a fenti szabályoktól eltérően rögzíti, hogy az erdő igénybevétele esetén az
ingatlan mindenkori tulajdonosa mentesül az erdővédelmi járulék megfizetése, illetve
csereerdősítés alól, amennyiben az igénybe vett ingatlan esetében annak megfizetésére
jogszabály alapján kötelezettsége keletkezik.
A 3. §-hoz:
A törvényjavaslat kimondja, hogy a történelmi sportterülettel érintett, az állam
tulajdonában lévő fölrészletek vagyonkezelői jogát Budapest Főváros XII. kerület
Hegyvidéki Önkormányzat gyakorolja. A javaslat ezen rendelkezése sarkalatosnak minősül,
mivel az állami vagyonnal kapcsolatos szabályokat érint. Az ingatlanokra vonatkozó
vagyonkezelői jogot a Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki Önkormányzat kérelme
alapján az ingatlan-nyilvántartásba be kell jegyezni. A bejegyzést a vagyonkezelő
kezdeményezi. A javaslat rögzíti továbbá, hogy a fejlesztéssel kapcsolatos építtetői
feladatokat a vagyonkezelő látja el.
9
A 4. §-hoz:
A törvényjavaslat szerint a Normafa Park történelmi sportterület kialakítása közcélú
fejlesztésnek minősül.
A 5. §-hoz:
A törvényjavaslat szerint felhatalmazást kap Budapest Főváros XII. kerület Hegyvidéki
Önkormányzat, hogy a történelmi sportterület területére 2014. június 30-ig a fővárosi
településszerkezeti terv figyelembevételével kerületi építési szabályzatot állapítson meg. Így a
jelenleg hatályos Budapesti Városrendezési és Építési Keretszabályzatnak és a Fővárosi
Szabályozási Kerettervnek nem kell megfelelnie, a történelmi sportterület kerületi építési
szabályzatának készítésekor - a törvényjavaslatnak megfelelően - megfelelő garanciát jelent a
hatályos országos településrendezési és építési követelményekhez és a fővárosi
településszerkezeti tervhez történő igazodás.
A 6. §-hoz:
A szakasz hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
A 7. §-hoz:
Mivel a 3. § (1) bekezdése érinti a nemzeti vagyonról szóló törvényi előírásokat, ezért ezen
előírás sarkalatosnak minősül.