﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/12215. számú
törvényjavaslat
a Nemzetközi Migrációs Szervezet Alapokmányának és módosításainak kihirdetéséről
Előadó:
Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2013. szeptember

2013. évi ... törvény
a Nemzetközi Migrációs Szervezet Alapokmányának és módosításainak kihirdetéséről
[a Nemzetközi Migrációs Szervezet Alapokmánya Magyarország vonatkozásában 1991.
november 26-án lépett nemzetközi jogilag hatályba]
1.	§
Az Országgyűlés a Nemzetközi Migrációs Szervezet Alapokmányát (a továbbiakban:
Alapokmány) e törvénnyel kihirdeti.
2.	§
Az Alapokmány hiteles angol nyelvű szövege és hivatalos magyar nyelvű fordítása a
következő:
„Constitution of the International Organisation for Migration
THE HIGH CONTRACTING PARTIES
RECALLING
the Resolution adopted on 5 December 1951 by the Migration Conference in Brussels,
RECOGNIZING
that the provision of migration services at an international level is often required to ensure the
orderly flow of migration movements throughout the world and to facilitate, under the most
favourable conditions, the settlement and integration of the migrants into the economic and
social structure of the country of reception,
that similar migration services may also be required for temporary migration, return migration
and intra-regional migration,
that international migration also includes that of refugees, displaced persons and other
individuals compelled to leave their homelands, and who are in need of international
migration services,
that there is a need to promote the co-operation of States and international organizations with
a view to facilitating the emigration of persons who desire to migrate to countries where they
may achieve self-dependence through their employment and live with their families in dignity
and self-respect,
that migration may stimulate the creation of new economic opportunities in receiving
countries and that a relationship exists between migration and the economic, social and
cultural conditions in developing countries,
that in the co-operation and other international activities for migration the needs of developing
countries should be taken into account,
that there is a need to promote the co-operation of States and international organizations,
governmental and non-governmental, for research and consultation on migration issues, not
only in regard to the migration process but also the specific situation and needs of the migrant
as an individual human being,
that the movement of migrants should, to the extent possible, be carried out with normal
transport services but that, on occasion, there is a need for additional or other facilities,
1
that there should be close co-operation and co-ordination among States, international
organizations, governmental and non-governmental, on migration and refugee matters,
that there is a need for the international financing of activities related to international
migration,
DO HEREBY ESTABLISH
the INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR MIGRATION, hereinafter called the
Organization, and
ACCEPT THIS CONSTITUTION.
Chapter I: Purposes and Functions
Article 1
1.	The purposes and functions of the Organization shall be:
(a)	to make arrangements for the organized transfer of migrants, for whom
existing facilities are inadequate or who would not otherwise be able to move
without special assistance, to countries offering opportunities for orderly
migration;
(b)	to concern itself with the organized transfer of refugees, displaced persons and
other individuals in need of international migration services for whom
arrangements may be made between the Organization and the States
concerned, including those States undertaking to receive them;
(c)	to provide, at the request of and in agreement with the States concerned,
migration services such as recruitment, selection, processing, language
training, orientation activities, medical examination, placement, activities
facilitating reception and integration, advisory services on migration questions,
and other assistance as is in accord with the aims of the Organization;
(d)	to provide similar services as requested by States, or in co-operation with other
interested international organizations, for voluntary return migration, including
voluntary repatriation;
(e)	to provide a forum to States as well as international and other organizations for
the exchange of views and experiences, and the promotion of co-operation and
co-ordination of efforts on international migration issues, including studies on
such issues in order to develop practical solutions.
2.	In carrying out its functions, the Organization shall co-operate closely with
international organizations, governmental and non-governmental, concerned with
migration, refugees and human resources in order, inter alia, to facilitate the co-
ordination of international activities in these fields. Such co-operation shall be carried
out in the mutual respect of the competences of the organizations concerned.
3.	The Organization shall recognize the fact that control of standards of admission and
the number of immigrants to be admitted are matters within the domestic jurisdiction
of States, and, in carrying out its functions, shall conform to the laws, regulations and
policies of the States concerned.
Chapter II: Membership
Article 2
2
The Members of the Organization shall be:
(a)	the States being Members of the Organization which have accepted this Constitution
according to Article 34, or to which the terms of Article 35 apply;
(b)	other States with a demonstrated interest in the principle of free movement of persons
which undertake to make a financial contribution at least to the administrative
requirements of the Organization, the rate of which will be agreed to by the Council
and by the State concerned, subject to a two-thirds majority vote of the Council and
upon acceptance by the State of this Constitution.
Article 3
Any Member State may give notice of withdrawal from the Organization effective at the end
of a financial year. Such notice must be in writing and must reach the Director General of the
Organization at least four months before the end of the financial year. The financial
obligations to the Organization of a Member State which has given notice of withdrawal shall
include the entire financial year in which notice is given.
Article 4
1.	If a Member State fails to meet its financial obligations to the Organization for two
consecutive financial years, the Council may by a two-thirds majority vote suspend the
voting rights and all or part of the services to which this Member State is entitled. The
Council shall have the authority to restore such voting rights and services by a simple
majority vote.
2.	Any Member State may be suspended from membership by a two-thirds majority vote
of the Council if it persistently violates the principles of this Constitution. The Council
shall have the authority to restore such membership by a simple majority vote.
Chapter III: Organs
Article 5
There are established as the organs of the Organization:
(a)	the Council;
(b)	the Executive Committee;
(c)	the Administration.
Chapter IV: Council
Article 6
The functions of the Council, in addition to those mentioned in other provisions of this
Constitution, shall be:
(a)	to determine the policies of the Organization;
(b)	to review the reports and to approve and direct the activities ofthe Executive
Committee;
(c)	to review the reports and to approve and direct the activities of the Director General;
(d)	to review and approve the programme, the Budget, the expenditure and the accounts of
the Organization;
3
(e)	to take any other appropriate action to further the purposes of the Organization.
Article 7
1.	The Council shall be composed of representatives of the Member States.
2.	Each Member State shall have one representative and such alternates and advisers as it
may deem necessary.
3.	Each Member State shall have one vote in the Council.
Article 8
The Council may admit, upon their application, non-member States and international
organizations, governmental or non-governmental, concerned with migration, refugees or
human resources as observers at its meetings under conditions which may be prescribed in its
rules of procedure. No such observers shall have the right to vote.
Article 9
1.	The Council shall meet in regular session once a year.
2.	The Council shall meet in special session at the request of:
(a)	one third of its members;
(b)	the Executive Committee;
(c)	the Director General or the Chairman of the Council in urgent circumstances.
3.	The Council shall elect, at the beginning of each regular session, a Chairman and other
officers for a one-year term.
Article 10
The Council may set up such sub-committees as may be required for the proper discharge of
its functions.
Article 11
The Council shall adopt its own rules of procedure.
Chapter V: Executive Committee
Article 12
The functions of the Executive Committee shall be:
(a)	to examine and review the policies, programmes and activities of the Organization, the
annual reports of the Director General and any special reports;
(b)	to examine any financial or budgetary questions falling within the competence of the
Council;
(c)	to consider any matter specifically referred to it by the Council, including the revision
of the Budget, and to take such action as may be deemed necessary thereon;
(d)	to advise the Director General on any matters which he may refer to it;
(e)	to make, between sessions of the Council, any urgent decisions on matters falling
within the competence of the Council, which shall be submitted for approval by that
body at its next session;
4
(f)	to present advice or proposals to the Council or the Director General on its own
initiative;
(g)	to transmit reports and/or recommendations to the Council on the matters dealt with.
Article 13
1.	The Executive Committee shall be composed of the representatives of nine Member
States. This number may be increased by a two-thirds majority vote of the Council,
provided it shall not exceed one third of the total membership of the Organization.
2.	These Member States shall be elected by the Council for two years and shall be
eligible for re-election.
3.	Each member of the Executive Committee shall have one representative and such
alternates and advisers as it may deem necessary.
4.	Each member of the Executive Committee shall have one vote.
Article 14
1.	The Executive Committee shall meet at least once a year. It shall meet, as necessary,
in order to perform its functions, at the request of:
(a)	its Chairman;
(b)	the Council;
(c)	the Director General after consultation with the Chairman of the Council;
(d)	a majority of its members.
2.	The Executive Committee shall elect a Chairman and a Vice-Chairman from among
its members for a one-year term.
Article 15
The Executive Committee may, subject to review by the Council, set up such sub-committees
as may be required for the proper discharge of its functions.
Article 16
The Executive Committee shall adopt its own rules of procedure.
Chapter VI: Administration
Article 17
The Administration shall comprise a Director General, a Deputy Director General and such
staff as the Council may determine.
Article 18
1.	The Director General and the Deputy Director General shall be elected by a two-thirds
majority vote of the Council and may be re-elected. Their term of office shall normally be five
years but may, in exceptional cases, be less if a two-thirds majority of the Council so decides.
They shall serve under contracts approved by the Council, which shall be signed on behalf of
the Organization by the Chairman of the Council.
5
2.	The Director General shall be responsible to the Council and the Executive Committee. The
Director General shall discharge the administrative and executive functions of the
Organization in accordance with this Constitution and the policies and decisions of the
Council and the Executive Committee and the rules and regulations established by them. The
Director General shall formulate proposals for appropriate action by the Council.
Article 19
The Director General shall appoint the staff of the Administration in accordance with the staff
regulations adopted by the Council.
Article 20
1.	In the performance of their duties, the Director General, the Deputy Director General and
the staff shall neither seek nor receive instructions from any State or from any authority
external to the Organization. They shall refrain from any action which might reflect adversely
on their position as international officials.
2.	Each Member State undertakes to respect the exclusively international character of the
responsibilities of the Director General, the Deputy Director General and the staff and not to
seek to influence them in the discharge of their responsibilities.
3.	Efficiency, competence and integrity shall be the necessary considerations in the
recruitment and employment of the staff which, except in special circumstances, shall be
recruited among the nationals of the Member States of the Organization, taking into account
the principle of equitable geographical distribution.
Article 21
The Director General shall be present, or be represented by the Deputy Director General or
another designated official, at all sessions of the Council, the Executive Committee and any
sub-committees. The Director General or the designated representative may participate in the
discussions but shall have no vote.
Article 22
At the regular session of the Council following the end of each financial year, the Director
General shall make to the Council, through the Executive Committee, a report on the work of
the Organization, giving a full account of its activities during that year.
Chapter VII: Headquarters
Article 23
1.	The Organization shall have its Headquarters in Geneva. The Council may, by a two-
thirds majority vote, change its location.
2.	The meetings of the Council and the Executive Committee shall be held in Geneva,
unless two-thirds of the members of the Council have agreed to meet elsewhere.
Chapter VIII: Finance
Article 24
6
The Director General shall submit to the Council, through the Executive Committee, an
annual budget covering the administrative and operational requirements and the anticipated
resources of the Organization, such supplementary estimates as may be required and the
annual or special accounting statements of the Organization.
Article 25
1.	The requirements of the Organization shall be financed:
a.	as to the Administrative part of the Budget, by cash contributions from
Member States, which shall be due at the beginning of the financial year to
which they relate and shall be paid promptly;
b.	as to the Operational part of the Budget, by contributions in cash, in kind or in
services from Member States, other States, international organizations,
governmental or non-governmental, other legal entities or individuals, which
shall be paid as early as possible and in full prior to the expiration of the
financial year to which they relate.
2.	Member States shall contribute to the Administrative part of the Budget of the
Organization at a rate agreed to by the Council and by the Member State concerned.
3.	Contributions to the operational expenditure of the Organization shall be voluntary
and any contributor to the Operational part of the Budget may stipulate with the
Organization terms and conditions, consistent with the purposes and functions of the
Organization, under which its contributions may be used.
4.	(a) All Headquarters administrative expenditure and all other administrative
expenditure except that incurred in pursuance of the functions outlined in paragraph 1
(c)	and (d) of Article 1 shall be attributed to the Administrative part of the Budget;
(b)	All operational expenditure and such administrative expenditure as is incurred in
pursuance of the functions outlined in paragraph 1 (c) and (d) of Article 1 shall be
attributed to the Operational part of the Budget.
5.	The Council shall ensure that the management is conducted in an efficient and
economical manner.
Article 26
The financial regulations shall be established by the Council.
Chapter IX: Legal Status
Article 27
The Organization shall possess full juridical personality. It shall enjoy such legal capacity, as
may be necessary for the exercise of its functions and the fulfilment of its purposes, and in
particular the capacity, in accordance with the laws of the State:
(a)	to contract;
(b)	to acquire and dispose of immovable and movable property;
(c)	to receive and disburse private and public funds;
(d)	to institute legal proceedings.
Article 28
7
1.	The Organization shall enjoy such privileges and immunities as are necessary for the
exercise of its functions and the fulfilment of its purposes.
2.	Representatives of Member States, the Director General, the Deputy Director General
and the staff of the Administration shall likewise enjoy such privileges and immunities
as are necessary for the independent exercise of their functions in connection with the
Organization.
3.	These privileges and immunities shall be defined in agreements between the
Organization and the States concerned or through other measures taken by these
States.
Chapter X: Miscellaneous Provisions
Article 29
1.	Except as otherwise expressly provided in this Constitution or rules made by the
Council or or the Executive Committee, all decisions of the Council, the Executive
Committee and all sub-committees shall be taken by a simple majority vote.
2.	Majorities provided for in this Constitution or rules made by the Council or the
Executive Committee shall refer to members present and voting.
3.	No vote shall be valid unless a majority of the members of the Council, the Executive
Committee or the sub-committee concerned are present.
Article 30
1.	Texts of proposed amendments to this Constitution shall be communicated by the
Director General to Governments of Member States at least three months in advance
of their consideration by the Council.
2.	Amendments shall come into force when adopted by two-thirds of the members of the
Council and accepted by two-thirds of the Member States in accordance with their
respective constitutional processes, provided, however, that amendments involving
new obligations for Members shall come into force in respect of a particular Member
only when that Member accepts such amendments.
Article 31
Any dispute concerning the interpretation or application of this Constitution which is not
settled by negotiation or by a two-thirds majority vote of the Council shall be referred to the
International Court of Justice in conformity with the Statute of the Court, unless the Member
States concerned agree on another mode of settlement within a reasonable period of time.
Article 32
Subject to approval by two-thirds of the members of the Council, the Organization may take
over from any other international organization or agency the purposes and activities of which
lie within the purposes of the Organization such activities, resources and obligations as may
be determined by international agreement or by mutually acceptable arrangements entered
into between the competent authorities of the respective organizations.
Article 33
8
The Council may, by a three-quarters majority vote of its members, decide to dissolve the
Organization.
Article 34
This Constitution shall come into force, for those Governments Members of the
Intergovernmental Committee for European Migration which have accepted it in accordance
with their respective constitutional processes, on the day of the first meeting of that
Committee after:
(a)	at least two-thirds of the Members of the Committee,
(b)	a number of Members whose contributions represent at least 75 per cent of the
Administrative part of the Budget,
shall have communicated to the Director their acceptance of this Constitution.
Article 35
Those Governments Members of the Intergovernmental Committee for European Migration
which have not by the date of coming into force of this Constitution communicated to the
Director their acceptance of this Constitution may remain Members of the Committee for a
period of one year from that date if they contribute to the administrative requirements of the
Committee in accordance with paragraph 2 of Article 25, and they shall retain during that
period the right to accept the Constitution.
Article 36
The English, French and Spanish texts of this Constitution shall be regarded as equally
authentic.”
, A Nemzetközi Migrációs Szervezet Alapokmánya
Bevezetés
A Magas Szerződő Felek
emlékeztetve az 1951. december 5-én, Brüsszelben megrendezett Migrációs Konferencián
elfogadott határozatra;
elismerve,
hogy a világ migrációs mozgásainak rendezett biztosításáról való gondoskodás, valamint a
migránsoknak a befogadó ország gazdasági és társadalmi rendjében a legkedvezőbb feltételek
között történő letelepedésének és beilleszkedésének elősegítése érdekében gyakran van
szükség a migrációs szolgáltatások nemzetközi szintű biztosítására, hogy hasonló migrációs
szolgáltatások válhatnak szükségessé az ideiglenes, a hazatérő, valamint a régiókon belüli
migráció esetében;
hogy a nemzetközi migráció magában foglalja a menekülteket, a lakhelyüktől megfosztott
vagy szülőföldjüket bármely okból elhagyni kényszerülő más személyeket, akiknek
szükségük van nemzetközi migrációs szolgáltatásokra;
hogy szükség van az államok és a nemzetközi szervezetek együttműködésének elősegítésére
annak érdekében, hogy azon személyek, akik kivándorolni szándékoznak, bejuthassanak azon
országokba, ahol munkájuk révén önfenntartókká válhatnak és családjukkal együtt emberi
méltóságukat és önbecsülésüket megtartva élhetnek;
9
hogy a migráció új gazdasági lehetőségek megteremtését ösztönözheti a befogadó
országokban és, hogy összefüggés van a migráció és a fejlődő országok gazdasági, társadalmi
és kulturális feltételei között,
hogy a migráció kérdésében folyó együttműködés és más nemzetközi tevékenység
folyamatában figyelemmel kell lenni a fejlődő országok szükségleteire;
hogy szükség van az államok és nemzetközi kormányközi és nem kormányzati szervezetek
között az egyes migrációs kérdésekre irányuló kutatásokban és tanácskozásokban
megnyilvánuló együttműködés támogatására, nemcsak a migrációs folyamatok, hanem a
migránsok mint egyes emberi lények helyzete és szükségletei vonatkozásában is;
hogy a migránsok mozgásának a lehetőség szerint a szokásos közlekedési szolgáltatások útján
kell megvalósulniuk, alkalmanként azonban további vagy más jellegű szolgáltatások is
szükségessé válhatnak;
hogy szükség van az államok és a nemzetközi kormányközi és nem kormányzati szervezetek
közötti szoros együttműködésre és e tevékenység összehangolására a migrációs és
menekültügyekben;
hogy szükség van a nemzetközi migrációval kapcsolatos tevékenység nemzetközi pénzügyi
támogatására;
ezennel létrehozzák a Nemzetközi Migrációs Szervezetet (a továbbiakban: a Szervezet) és
elfogadják ezen Alapokmányt.
I.	Fejezet
A Szervezet céljai és feladatai
1.	Cikk
1.	A Szervezet céljai és feladatai:
a)	megfelelő intézkedéseket kell foganatosítani azon migránsok szervezett utaztatása ügyében,
akik esetében a létező lehetőségek nem megfelelőek, vagy akik más módon nem lennének
képesek speciális segítség nélkül eljutni azokba az országokba, amelyek a rendezett migráció
számára lehetőségeket biztosítanak;
b)	gondoskodni a menekültek, lakhelyüket elhagyni kényszerülők és más, nemzetközi
migrációs szolgáltatásokra szoruló személyek szervezett utaztatásáról, akik érdekében
megállapodás köthető a Szervezet és az érintett államok között, beleértve azokat az államokat
is, amelyek a befogadásra ígéretet tettek;
c)	migrációs szolgáltatásokat nyújtani az érintett államok kérésére és a velük történt
megegyezés alapján, nevezetesen: toborzást, kiválasztást, bonyolítást, nyelvoktatást,
tájékoztató tevékenységet, orvosi vizsgálatot, elhelyezést, a befogadást és a beilleszkedést
elősegítő tevékenységet, tanácsadó szolgáltatást migrációs kérdésekben, valamint egyéb, a
Szervezet céljainak megfelelő segítségnyújtást végezni;
d)	hasonló szolgáltatásokat végezni az államok kérésére vagy más érdekelt nemzetközi
szervezettel együttműködésben az önként hazairányuló migráció érdekében, beleértve az
önkéntes hazatelepülést is;
e)	fórumot biztosítani az államok, valamint a nemzetközi és egyéb szervezetek részére a
vélemények és tapasztalatok cseréjére, valamint a nemzetközi migráció kérdéseiben kifejtett
10
erőfeszítések hasznosítására, összehangolására, beleértve a gyakorlati megoldások fejlesztését
szolgáló tanulmányokat is.
2.	Feladatainak végrehajtása során a Szervezet szorosan együttműködik a migrációval, a
menekültekkel és az emberi erőforrásokkal foglalkozó nemzetközi kormányközi és nem
kormányzati szervezetekkel annak érdekében, hogy - többek között - elősegítse az e területen
folyó nemzetközi tevékenységek összehangolását. Ezen együttműködés megvalósítása során
az érintett szervezetek kölcsönösen tiszteletben tartják egymás hatásköreit és illetékességét.
3.	A Szervezet elismeri, hogy a befogadási normák és a befogadott migránsok száma az egyes
államok belső joghatóságába tartozik, és feladatainak végrehajtása során tiszteletben tartja az
érintett államok törvényeit, jogszabályait és politikáját.
II.	Fejezet
A Szervezet tagjai
2.	Cikk
A Szervezet tagjai
a)	azon államok, amelyek tagjai lévén a Szervezetnek, a 34. Cikk értelmében elfogadták ezen
Alapokmányt, illetve, amelyekre a 35. Cikk rendelkezései alkalmazandók;
b)	más államok, amelyek bizonyították érdeklődésüket a személyek szabad mozgásának
alapelve iránt, és vállalják, hogy anyagilag hozzájárulnak a Szervezetnek legalább az
igazgatási költségeihez, a Tanács és az érintett állam közti megegyezés szerinti arányban,
amennyiben a Tanács kétharmad arányban ezt megszavazza, illetve az állam elfogadja ezen
Alapokmányt.
3.	Cikk
Bármely tagállam jelezheti a Szervezetből való kilépési szándékát, amely kilépés a pénzügyi
év végével válik hatályossá. Az ilyen értesítést írásban kell benyújtani a Szervezet
főigazgatójának, legalább négy hónappal a pénzügyi év letelte előtt. A Szervezetből kilépni
szándékozó tagállamnak a Szervezet iránti pénzügyi kötelezettségei az egész pénzügyi évre,
amelyben a kilépési szándékát benyújtotta, fennállnak.
4.	Cikk
1.	Ha egy tagállam két egymást követő pénzügyi évben elmulasztja a Szervezettel szembeni
pénzügyi kötelezettségeinek teljesítését, a Tanács kétharmados szavazattöbbséggel
felfüggesztheti az érintett tagállam szavazati jogát, illetve részben vagy teljesen azon
szolgáltatásokat, amelyekre ez a tagállam jogosult. A Tanács jogosult arra, hogy egyszerű
szavazattöbbséggel visszaállítsa a felfüggesztett szavazati jogot, illetve szolgáltatásokat.
2.	Bármely tagállam tagsági viszonya felfüggeszthető a Tanács kétharmados többségű
szavazatával, ha az sorozatosan megsérti ezen Alapokmány alapelveit. A Tanács jogosult arra,
hogy egyszerű szavazattöbbséggel visszaállítsa a felfüggesztett tagsági viszonyt.
III.	Fejezet
11
A Szervezet szervei
5.	Cikk
A Szervezet szervei a következők:
a)	a Tanács;
b)	a Végrehajtó Bizottság
c)	az Igazgatóság.
IV.	Fejezet
A Tanács
6.	Cikk
A Tanács feladatai - ezen Alapokmány más rendelkezéseiben már említett feladatai mellett -
a következők:
a)	meghatározza a Szervezet irányvonalait;
b)	tanulmányozza a Végrehajtó Bizottság jelentéseit, jóváhagyja és irányítja a tevékenységét;
c)	tanulmányozza a főigazgató jelentéseit, és jóváhagyja, illetve irányítja a tevékenységét;
d)	felülvizsgálja és jóváhagyja a Szervezet programját, költségvetését, kiadásait és
elszámolásait;
e)	bármely egyéb, a Szervezet céljainak eléréséhez szükségesnek ítélt intézkedést tesz.
7.	Cikk
1.	A Tanács a tagállamok képviselőiből áll.
2.	Minden tagállam egy képviselőt jelöl ki, és olyan helyetteseket, illetve tanácsadókat, akik
szükségesnek ítélhetők.
3.	Minden tagállamnak egy szavazata van a Tanácsban.
8.	Cikk
A Tanács - saját kérésükre - lehetővé teheti, hogy migrációval, menekültekkel vagy emberi
erőforrásokkal foglalkozó nem tagállamok, kormányközi vagy nem kormányzati nemzetközi
szervezetek megfigyelőként részt vegyenek a rendezvényein az eljárási szabályzatában előírt
feltételek mellett. A megfigyelőknek nincs szavazati joguk.
9.	Cikk
1.	A Tanács évente egy alkalommal tartja rendes ülését.
12
2.	A Tanács rendkívüli ülést hívhat össze
a)	a tagok egyharmadának kérésére;
b)	a Végrehajtó Bizottság kérésére;
c)	sürgős körülményekre tekintettel a főigazgató vagy a Tanács elnökének kérésére.
3.	A Tanács minden rendes ülés kezdetén egyévi időtartamra megválasztja az elnököt és a
többi tisztségviselőt.
10.	Cikk
A Tanács olyan albizottságokat hozhat létre, amilyeneket feladatai teljesítéséhez
szükségesnek ítél.
11.	Cikk
A Tanács elfogadja saját eljárási szabályzatát.
V.	Fejezet
A Végrehajtó Bizottság
12.	Cikk
A Végrehajtó Bizottság feladatai a következők:
a)	tanulmányozza és felülvizsgálja a Szervezet irányvonalát, programjait és tevékenységeit, a
főigazgató évi jelentéseit és minden speciális jelentést;
b)	tanulmányoz minden, a Tanács illetékességi körébe tartozó pénzügyi vagy költségvetési
kérdést;
c)	foglalkozik minden, a Tanács által rábízott speciális üggyel, beleértve a költségvetés
felülvizsgálatát és minden olyan intézkedés megtételét, amelyet ehhez szükségesnek tart;
d)	tanácsot ad a főigazgatónak minden olyan ügyben, amelyet az eléje terjeszt;
e)	a Tanács két ülése között minden, a Tanács illetékességi körébe eső ügyben bármely sürgős
döntést meghoz, amit a testület soron következő ülése hagy jóvá;
f)	saját kezdeményezésére tanácsot ad, illetve javaslatot tesz a Tanácsnak vagy a
főigazgatónak;
g)	jelentéseket és/vagy javaslatokat tesz a Tanácsnak azokban az ügyekben, amelyekkel
foglalkozik.
13.	Cikk
13
1.	A Végrehajtó Bizottság 9 tagállam képviselőiből áll. Ez a szám növelhető a Tanács
kétharmados szavazattöbbségével, az emelkedés azonban nem haladhatja meg a Szervezet
egész tagságának egyharmadát.
2.	Ezeket a tagállamokat a Tanács választja kétévi időtartamra, és újraválaszthatók.
3.	A Végrehajtó Bizottság minden tagjának egy képviselője van és olyan helyettesei, illetve
tanácsadói, amilyenek szükségesek lehetnek.
4.	A Végrehajtó Bizottság minden tagjának egy szavazata van.
14.	Cikk
1.	A Végrehajtó Bizottság évente legalább egy alkalommal ülésezik. Feladatainak teljesítése
érdekében, szükség esetén, összeül
a)	a Végrehajtó Bizottság;
b)	a Tanács; illetve
c)	a főigazgató kérésére a Tanács elnökével történt konzultációt követően;
d)	a tagok többségének kérésére.
2.	A Végrehajtó Bizottság egyévi időtartamra megválasztja tagjai közül az elnököt és az
elnökhelyettest.
15.	Cikk
A Végrehajtó Bizottság a Tanács felülvizsgálata alapján olyan albizottságokat hozhat létre,
amilyeneket a feladatai végrehajtásához szükségesnek ítél.
16.	Cikk
A Végrehajtó Bizottság elfogadja saját eljárási szabályzatát.
VI.	Fejezet
Az Igazgatóság
17.	Cikk
Az Igazgatóság magában foglalja a főigazgatót, a főigazgató-helyettest és a Tanács által
meghatározott körű személyzetet.
18.	Cikk
1.	A főigazgatót és a főigazgató-helyettest a Tanács választja meg kétharmados
szavazattöbbséggel, és újraválaszthatók. Mandátumuk általában öt évre szól, de kivételes
esetekben rövidebb időre, amennyiben a Tanács kétharmados szavazattöbbséggel így határoz.
14
A Tanács által jóváhagyott szerződés alapján végzik munkájukat, amely szerződést a
Szervezet nevében a Tanács elnöke ír alá.
2.	A főigazgató a Tanácsnak és a Végrehajtó Bizottságnak számol be. A főigazgató
gyakorolja a Szervezet irányító és végrehajtó funkcióit az Alapokmánynak, valamint a Tanács
és a Végrehajtó Bizottság irányvonalainak, döntéseinek és szabályozásának megfelelően. A
főigazgató javaslatot terjeszt elő a Tanács által teendő megfelelő intézkedések tekintetében.
19.	Cikk
A főigazgató kinevezi az Igazgatóság személyzetét a Tanács által elfogadott, a személyzetre
vonatkozó szabályzatoknak megfelelően.
20.	Cikk
1.	Kötelessége teljesítése során a főigazgató, a főigazgató-helyettes és a személyzet nem
kérhet és nem fogadhat el utasításokat semmiféle, a Szervezeten kívüli államtól vagy
hatóságtól. Tartózkodnak minden olyan tevékenységtől, amely a nemzetközi szervezetben
betöltött tisztviselői helyzetükkel ellentétes.
2.	Minden tagállam vállalja, hogy tiszteletben tartja a főigazgató, a főigazgató-helyettes és a
személyzet felelősségének kivételes nemzetközi jellegét, és nem próbálják őket befolyásolni
feladataik teljesítésében.
3.	A személyzet alkalmazásánál és foglalkoztatásánál az elsődleges szempont a hatékonyság,
a hozzáértés és a feddhetetlenség. Kivételes esetektől eltekintve a személyzetet a Szervezet
tagállamainak állampolgárai közül kell kiválasztani, figyelemmel a méltányos földrajzi
megoszlás kialakításának alapelvére.
21.	Cikk
A főigazgató részt vehet, illetve a főigazgató-helyettes vagy más, kijelölt képviselője által
képviseltetheti magát a Tanács, a Végrehajtó Bizottság és bármely albizottság ülésén. A
főigazgató vagy a kijelölt képviselője a vitákban részt vehet, szavazati joga azonban nincs.
22.	Cikk
A Tanácsnak a pénzügyi év befejezését követő rendes ülésén a főigazgató a Végrehajtó
Bizottság útján jelentést terjeszt a Tanács elé, amelyben beszámol a Szervezet tárgyévben
végzett teljes tevékenységéről.
VII.	Fejezet
A Szervezet székhelye
23.	Cikk
1.	A Szervezet székhelye Genfben van. A Tanács kétharmados szavazattöbbséggel székhelyét
megváltoztathatja.
15
2.	A Tanács és a Végrehajtó Bizottság üléseit Genfben tartja, kivéve, ha a Tanács vagy a
Végrehajtó Bizottság tagjainak kétharmada úgy határoz, hogy máshol tartja ülését.
VIII.	Fejezet
Pénzügyek
24.	Cikk
A főigazgató a Végrehajtó Bizottság útján éves költségvetést terjeszt a Tanács elé a Szervezet
igazgatási (adminisztratív) és működési költségeiről, tervezett bevételeiről, a szükségessé
válható járulékos költségvetéséről, valamint a Szervezet évi rendes és rendkívüli költségeinek
elszámolásáról.
25.	Cikk
1.	A Szervezet szükségleteinek fedezésére a következő anyagi források szolgálnak:
a)	a költségvetés igazgatási (adminisztratív) költség része tekintetében a tagállamok készpénz
hozzájárulásai szolgálnak fedezetül, amelyek a tárgyév elején esedékesek, és amelyeket
késedelem nélkül be kell fizetni;
b)	a költségvetés működési költség része tekintetében a tagállamok vagy más államok,
kormányzati és nem kormányzati nemzetközi szervezetek, jogi személyek vagy egyének
készpénz, természetbeni vagy szolgáltatási hozzájárulásai szolgálnak fedezetül, amelyeket
minél előbb, de a tárgy pénzügyi év befejezése előtt teljes egészében be kell fizetni.
2.	A tagállamok a Tanács és az adott tagállam közti megállapodás szerinti mértékben járulnak
hozzá a Szervezet költségvetésének az igazgatásra vonatkozó (adminisztratív) részéhez.
3.	A Szervezet működési költségeihez való hozzájárulás önkéntes, és minden hozzájáruló fél
megállapodhat a Szervezettel abban, milyen, a Szervezet céljainak és feladatainak megfelelő
feltételek mellett használható fel a hozzájárulása.
4.	a) A Szervezet székhelyének valamennyi igazgatási (adminisztratív) kiadása és minden
egyéb adminisztratív költség kifizetése - kivéve, ha azok az 1. Cikk 1. bekezdés c) és d)
pontjában leírt feladatok végrehajtása során merülnek fel - a költségvetés igazgatási
(adminisztratív) részéből történik.
b)	A működési költségek, valamint az 1. Cikk 1. bekezdés c) és d) pontjában leírt feladatok
végrehajtása során felmerült igazgatási (adminisztratív) kiadások fizetése a költségvetés
működési részéből történik.
5.	A Tanács biztosítja, hogy a pénzügyek kezelése hatékony és gazdaságos módon történik.
26.	Cikk
A pénzügyi szabályozást a Tanács alakítja ki.
IX.	Fejezet
Jogállás
16
27.	Cikk
A Szervezet teljes körű jogi személyiséggel rendelkezik. Minden olyan jogi
cselekvőképességgel rendelkezik, amely feladatai elvégzéséhez és céljai megvalósításához
szükséges lehet; így különösen - az egyes államok törvényeivel összhangban - jogában áll
a)	szerződést kötni;
b)	ingó és ingatlan javakat megszerezni és ilyennel rendelkezni;
c)	magán- és közpénzeket elfogadni, ilyen pénzügyi alapokra befizetni;
d)	jogi eljárásokat kezdeményezni.
28.	Cikk
1.	A Szervezet élvezi mindazon kiváltságokat és mentességeket, amelyek feladatai
elvégzéséhez és céljai megvalósításához szükségesek.
2.	A tagállamok képviselői, a főigazgató, a főigazgató-helyettes, valamint az Igazgatóság
teljes személyzete ugyanígy élvezi mindazon kiváltságokat és mentességeket, amelyek a
Szervezettel összefüggésben feladataik független elvégzéséhez szükségesek.
3.	Ezen kiváltságokat és mentességeket a Szervezet és az érintett államok közötti
megállapodások, illetve ezen államok által elfogadott más intézkedések határozzák meg.
X.	Fejezet
Vegyes rendelkezések
29.	Cikk
1.	Kivéve, ha jelen Alapokmány, illetve a Tanács vagy a Végrehajtó Bizottság másként
rendelkezik, a Tanács és minden albizottság valamennyi döntését egyszerű
szavazattöbbséggel hozza.
2.	A jelen Alapokmányban, illetve a Tanács vagy a Végrehajtó Bizottság által hozott
szabályokban előírt többség a jelen levő és szavazó tagokra vonatkozik.
3.	Nem érvényes az a szavazás, amelyen a Tanács, a Végrehajtó Bizottság, illetve az érintett
albizottság tagjainak többsége nincs jelen.
30.	Cikk
1.	A jelen Alapokmányra vonatkozó javasolt módosítások szövegét a főigazgató eljuttatja a
tagállamok kormányainak, legalább három hónappal azelőtt, hogy a módosítás a Tanács elé
kerülne megtárgyalásra.
2.	A módosítások akkor lépnek hatályba, amikor a Tanács tagjai kétharmados
szavazattöbbséggel megszavazzák és a tagállamok kétharmada a vonatkozó alkotmányos
17
eljárásaival összhangban elfogadja azokat, tekintettel azonban arra, hogy azok a módosítások,
amelyek új kötelezettséget rónak a tagállamokra, egy adott tagállam vonatkozásában akkor
lépnek hatályba, amikor az a tagállam azokat elfogadta.
31.	Cikk
Minden, a jelen Alapokmány értelmezésére vagy alkalmazására vonatkozó vitát, amely nem
dönthető el tárgyalásos úton vagy a Tanács kétharmados szavazattöbbségével, a Nemzetközi
Bíróság elé kell terjeszteni a Bíróság Alapszabályai szerint, kivéve, ha az érintett tagállamok
ésszerű időhatáron belül más módon történő rendezésében megegyeznek.
32.	Cikk
A Tanács tagjainak kétharmados többségű jóváhagyása alapján a Szervezet átvállalhatja
bármely más nemzetközi szervezet vagy intézmény azon célkitűzéseit és tevékenységeit,
amelyek a Szervezet céljai körébe tartoznak, amennyiben e tevékenységek, anyagi
erőforrások és kötelezettségek nemzetközi egyezmények, kölcsönösen elfogadható
megállapodások vagy az érintett nemzetközi szervezetek illetékes hatóságai által elfogadott
szabályok segítségével rögzíthetők.
33.	Cikk
A Tanács tagjainak háromnegyedes szavazattöbbségével határozhat a Szervezet
feloszlatásáról.
34.	Cikk
Jelen Alapokmány az Európai Migráció Kormányközi Bizottsága azon tagkormányai számára
lép hatályba, amelyek - saját alkotmányos szabályaikkal összhangban - azt elfogadták az
említett Bizottság első ülésének napján, miután
a)	a Bizottság tagjainak legalább kétharmada és
b)	a tagok olyan száma, amely legalább 75%-ban képviseli a költségvetés igazgatási
(adminisztratív) részéhez történő hozzájárulásokat
jelezte az igazgatónak, hogy elfogadja jelen Alapokmányt.
35.	Cikk
Az Európai Migráció Kormányközi Bizottságának azon tagkormányai, amelyek jelen
Alapokmány hatálybalépésének időpontjában nem jelezték az igazgatónak, hogy elfogadják
az említett Alapokmányt, az említett naptól további egy évig a Bizottság tagjai maradhatnak,
ha a 25. Cikk 2. bekezdése szerint hozzájárulnak a Bizottság igazgatási (adminisztratív)
költségeihez, és ez idő alatt továbbra is fenntartják a jogukat az Alapokmány elfogadására.
36.	Cikk
Jelen Alapokmány angol, francia és spanyol nyelvű változata egyaránt hitelesnek tekintendő.”

3. §
Az Országgyűlés a Nemzetközi Migrációs Szervezet Alapokmányának a Nemzetközi
Migrációs Szervezet Tanácsa 1998. november 24-i ülésén elfogadott 997. (LXXVI) számú
határozatában foglalt módosításait (a továbbiakban: Módosító Határozat) e törvénnyel
kihirdeti.

4. §
A Módosító Határozat hiteles angol nyelvű szövege és hivatalos magyar nyelvű fordítása a
következő:

„RESOLUTION No. 997 (LXXVI)
(Adopted by the Council at its 421st meeting on 24 November 1998)
AMENDMENTS TO THE CONSTITUTION
The Council,
Recalling that the Constitution of the Organization was adopted on 19 October 1953, entered
into force on 30 November 1954 and that amendments to the Constitution were adopted by
the Council on 20 May 1987 and entered into force on 14 November 1989,
Mindful of the need to review the Constitution with a view to strengthening the structure and
streamlining the decision-making process of the Organization,
Recalling further its Resolution No. 973 (LXXIV) of 26 November 1997 by which it resolved
to establish an open-ended Working Group of representatives of interested Member States,
under the chairmanship of the Chairman of the Council or a representative appointed by the
Working Group, for the purpose of examining possible amendments to the Constitution of the
Organization,
Having received and examined the proposed amendments contained in the Report of the
Working Group on Possible Amendments to the Constitution (MC/1944), submitted by the
Director General upon recommendation of the Working Group,
Noting that the provision of Article 30, paragraph 1, of the Constitution, which requires that
the texts of the proposed amendments to the Constitution shall be communicated by the
Director General to the Governments of Member States at least three months in advance of
their consideration by the Council, has been duly complied with,
Considering that the proposed amendments do not involve new obligations for Members,
Acting pursuant to Article 30, paragraph 2, of the Constitution,
Adopts the amendments to the Constitution, as indicated in the Annex to the present
resolution,* the texts in the English, French and Spanish language being equally authentic;
Invites Member States to accept these amendments as early as possible in accordance with
their respective constitutional processes and to notify the Director General accordingly.
*	Amendments are underlined in the Annex for practical purposes.
19
Annex
LIST OF PROPOSED AMENDMENTS TO THE CONSTITUTION
Article 2
The Members of the Organization shall be:
(a)	....
(b)	other States with a demonstrated interest in the principle of free movement of persons
which undertake to make a financial contribution at least to the administrative requirements of
the Organization, the rate of which will be agreed to by the Council and by the State
concerned, subject to a two-thirds majority vote of the Council and upon acceptance by the
State of this Constitution in accordance with its constitutional processes.
Article 4
1.	A Member State which is in arrears in the payment of its financial contributions to the
Organization shall have no right to vote if the amount of its arrears equals or exceeds the
amount of the contributions due from it for the preceding two years. However, the loss of
voting rights shall become effective one year after the Council has been informed that the
member concerned is in arrears to an extent entailing the loss of voting rights, if at that time
the Member State is still in arrears to the said extent. The Council may nevertheless, by a
simple majority vote, maintain or restore the right to vote of such a Member State if it is
satisfied that the failure to pay is due to conditions beyond the control of the Member State.
2.....
Article 18
1.	The Director General and the Deputy Director General shall be elected by a two-thirds
majority vote of the Council and may be re-elected for one additional term. Their term of
office shall normally be five years but may, in exceptional cases, be less if a two-thirds
majority of the Council so decides. They shall serve under contracts approved by the Council,
which shall be signed on behalf of the Organization by the Chairman of the Council.
2.	...
Article 30
1.	...
2.	Amendments involving fundamental changes in the Constitution of the Organization or
new obligations for the Member States shall come into force when adopted by two-thirds of
the members of the Council and accepted by two-thirds of the Member States in accordance
with their respective constitutional processes. Whether an amendment involves a fundamental
change in the Constitution shall be decided by the Council by a two-thirds majority vote.
Other amendments shall come into force when adopted by a two-thirds majority vote of the
Council.
20
Articles concerning the Executive
Committee
Article 5:
Article 6:
Article 9:
Article 10:
Chapter V
(art. 12 to 16 included):
Article 18:
Article 21:
delete littera (b); renumber littera (c).
to read as follows: "The functions of the
Council, in addition to those mentioned in
other provisions of this Constitution, shall be:
(a)	to determine, examine and review the
policies, programmes and activities of the
Organization;
(b)	to review the reports and to approve and
direct the activities of any subsidiary body;"
(c)	to (e): no change.
delete littera (b) of para. 2; renumber littera
(c).
to read as follows: "The Council may set up
such subsidiary bodies as may be required for
the proper discharge of its functions."
delete. Renumber subsequent chapters and
articles.
delete references to Executive Committee in
para. 2.
delete reference to Executive Committee. Put
"any subsidiary bodies" instead of: "any sub-
committees".
Article 22:
Article 23:
Article 24:
delete reference to Executive Committee.
delete references to Executive Committee in
para. 2.
delete reference to Executive Committee.
Article 29,
paras 1, 2 and 3:
delete references to Executive Committee. In
paras 1 and 3, put "subsidiary bodies" instead
of: "sub-committee (s)"”
„997. (LXXVI) számú HATÁROZAT
(elfogadva a Tanács 1998. november 24-i 421. ülésén)
21
AZ ALAPOKMÁNY MÓDOSÍTÁSAI
A Tanács,
felidézve, hogy a Szervezet Alapokmányát 1953. október 19-én fogadták el, amely 1954.
november 30-án hatályba lépett, s az Alapokmányt a Tanács 1987. május 20-án módosította,
amely módosítások 1989. november 14-én léptek hatályba;
tudatában az Alapokmány felülvizsgálata szükségességének; abból a célból, hogy erősítsék a
Szervezet struktúráját és áramvonalasítsák döntéshozatali eljárását;
emlékeztetve továbbá az 1997. november 26-án elfogadott 973. (LXXIV) számú határozatára,
amely úgy határozott, hogy felállítják az érdekelt tagállamok képviselőiből álló nyílt végű
munkacsoportot, a Tanács elnökének vagy a munkacsoport által kijelölt képviselőnek az
elnökletével, abból a célból, hogy megvizsgálják a Szervezet Alapokmányának lehetséges
módosításait;
miután megkapta és megvizsgálta az Alapokmány lehetséges módosításain dolgozó
munkacsoport jelentését (MC/1944), amelyet a munkacsoport ajánlása alapján a főigazgató
küldött meg;
megállapítva, hogy az Alapokmány 30. cikk (1) bekezdésében foglalt azon rendelkezésnek,
amely előírja, hogy az Alapokmány javasolt módosításainak szövegét a Tanács általi
megvitatást megelőzően legalább három hónappal korábban a főigazgatónak továbbítania kell
a tagállamok kormányaihoz, megfelelően módon eleget tettek;
tekintetbe véve, hogy a javasolt módosítások nem rónak új kötelezettségeket a tagokra nézve;
az Alapokmány 30. cikk (2) bekezdése szerint eljárva;
elfogadja az Alapokmány módosításait, ahogy azok jelen határozat Mellékletében
megjelennek, s amelyek angol, francia és spanyol nyelvű szövege egyaránt hiteles;
felhívja a tagállamokat arra, hogy a lehető leghamarabb fogadják el ezeket a módosításokat
saját alkotmányos eljárásaiknak megfelelően és arról a főigazgatót megfelelően tájékoztassák.
Melléklet
AZ ALAPOKMÁNY JAVASOLT MÓDOSÍTÁSAINAK LISTÁJA
2.	Cikk
A Szervezet tagjai
a) ...
b)	más államok, amelyek bizonyították érdeklődésüket a személyek szabad
lakhelyválasztásának alapelve iránt, és vállalják, hogy anyagilag hozzájárulnak a
Szervezetnek legalább az igazgatási költségeihez, a Tanács és az érintett állam közti
megegyezés szerinti arányban, amennyiben a Tanács kétharmad arányban ezt megszavazza,
illetve az állam a vonatkozó alkotmányos előírásainak megfelelően elfogadja ezen
Alapokmányt.
4.	Cikk
*	A módosítások gyakorlatias megfontolásokból aláhúzva szerepelnek a Mellékletben.
22
1. Ha egy tagállam elmulasztja a Szervezettel szembeni pénzügyi kötelezettségeinek
teljesítését, és hátralékának összege eléri azt az összeget, amely tőle az utolsó két évben a
Szervezetnek összesen járt volna, a tagállam elveszíti szavazati jogát. A szavazati jog
elvesztése azonban csak egy évvel azután következik be, miután a Tanács értesült arról, hogy
a tagállam olyan mértékben elmaradt fizetési kötelezettségeinek teljesítésével, amely a
szavazati jog elvesztését vonja maga után, és csak akkor, ha a hátralék még mindig ilyen
mértékű. A Tanács ugyanakkor jogosult egyszerű szótöbbséggel fenntartani vagy
visszaállítani az ilyen tagállam szavazati jogát, amennyiben úgy ítéli meg, hogy a fizetés
elmulasztását olyan körülmények okozzák, amelyeket a tagállam nem tud befolyásolni.
2.	...
18.	Cikk
1 . A főigazgatót és a főigazgató-helyettest a Tanács választja meg kétharmados
szavazattöbbséggel, és legfeljebb egy alkalommal újraválaszthatók. Mandátumuk általában öt
évre szól, de kivételes esetekben rövidebb időre, amennyiben a Tanács kétharmados
szavazattöbbséggel így határoz. A Tanács által jóváhagyott szerződés alapján végzik
munkájukat, amely szerződést a Szervezet nevében a Tanács elnöke ír alá.
2.	.
30.	Cikk
1.	.
2.	Azok a módosítások, amelyek alapvetően megváltoztatják a Szervezet Alapokmányát, vagy
új kötelezettséget rónak a tagállamokra, a Tanács tagjainak kétharmados szavazattöbbségével,
és a tagállamok kétharmadának elfogadásával lépnek hatályba, az államok vonatkozó
alkotmányos eljárásaival összhangban. Azt a kérdést, hogy egy módosítás az Alapokmányt
alapvetően változtatja-e meg, a Tanács dönti el kétharmados szavazattöbbséggel. Más
módosítások akkor lépnek hatályba, amikor azokat a Tanács kétharmados szavazattöbbséggel
elfogadja.
A Végrehajtó Bizottságra vonatkozó cikkek:
5.	Cikk:	a b) pont törlendő; a c) pontot újra kell
számozni.
6.	Cikk:	a következőképpen módosul: „A Tanács
feladatai - ezen Alapokmány más
rendelkezéseiben már említett feladatai
mellett - a következők:
a)	meghatározza, megvizsgálja és ellenőrzi a
Szervezet irányvonalait, programjait és
tevékenységeit;
23
b)	elbírálja a kisegítő testületek jelentéseit,
felügyeli és irányítja a tevékenységüket;”
c)	ponttól e) pontig: nincs változás.
9. Cikk:
a 2. bekezdés b) pontja törlendő, a c) pontot
újra kell számozni.
10. Cikk:
a következőképpen módosul: „A Tanács olyan
kisegítő testületeket hozhat létre, amilyeneket
feladatai teljesítéséhez szükségesnek ítél.”.
V. Fejezet
(12. Cikktől 16. Cikkel bezáróan):
törlendő. A soron következő fejezeteket és
cikkeket újra kell számozni.
18. Cikk:
törölni kell a Végrehajtó Bizottságra való
utalásokat a 2. bekezdésben.
21. Cikk:
törölni kell a Végrehajtó Bizottságra való
utalást. A „bármely albizottság” kifejezés
helyébe „bármely kisegítő testület” lép.
22. Cikk:
törölni kell a Végrehajtó Bizottságra való
utalást.
23. Cikk:
törölni kell a Végrehajtó Bizottságra való
utalásokat a 2. bekezdésben.
24. Cikk:
törölni kell a Végrehajtó Bizottságra való
utalást.
29. Cikk, 1. 2. és 3. bekezdések:
törölni kell a Végrehajtó Bizottságra való
utalásokat. Az 1. és a 3. bekezdésben az
„albizottság” kifejezés helyébe a „kisegítő
testület” lép.”

5.	§
(1)	Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről az idegenrendészetért és
menekültügyért felelős miniszter gondoskodik.
(3)	Az Alapokmány módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt magyar nyelvű szövegének
a Nemzeti Jogszabálytárban történő, a hatálybalépést követő haladéktalan közzétételéről az
idegenrendészetért és menekültügyért felelős miniszter gondoskodik.

INDOKOLÁS

a Nemzetközi Migrációs Szervezet Alapokmányának és módosításainak kihirdetéséről
szóló törvényjavaslathoz

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
1.	A törvényjavaslat célja a Nemzetközi Migrációs Szervezet Alapokmányának
(továbbiakban: Alapokmány) és módosításainak kihirdetése.
2.	A Nemzetközi Migrációs Szervezetet (IOM) 1951-ben alapították, s jelenleg 151
tagállamot (közte 2006 óta valamennyi EU-tagot) számláló kormányközi szervezet rugalmas
és gyors kormányközi szervezetként veszi ki részét a globalizálódó nemzetközi migráció
kezelésének tevékenységéből, migránsokat támogató szolgáltatásait felkérés esetén projekt-
alapon is nyújtja. Magyarország 1991 novemberében vált a Nemzetközi Migrációs Szervezet
tagállamává, így hazánk már több, mint húsz éve konstruktív és kiterjedt együttműködést
folytat az IOM-mel. Ezt követően az IOM Alapokmányát az akkor hatályos szerződéskötési
jogszabály (az 1982. évi 27. törvényerejű rendelet) adta lehetőséggel élve két ízben is
közzétették a Magyar Közlönyben: először 1992-ben (lásd: 1992/18. számú Nemzetközi
Szerződés a belügyminisztertől), majd az Alapokmány későbbi módosításának következtében
a 2066/2000. (III. 29.) Korm. határozat 3. pontjának felhívása alapján az akkor hatályos,
egységes szerkezetű szöveget 2000-ben ismét (lásd: 2000/5. Nemzetközi Szerződés a
belügyminisztertől).
3.	A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (Nksztv.)
2012. január 1-jétől hatályos 15. § új (3) bekezdése értelmében, ha egy nemzetközi szerződést
az Nksztv. hatálybalépése (2005. június 1.) előtt hatályos szabályozás szerint közzétettek, de
jogszabályban történő kihirdetésére nem került sor, akkor a szerződést - amennyiben
nemzetközi jogilag még hatályos és Magyarországot kötelezi - tartalmának megfelelő
jogszabályi formában (törvényben vagy kormányrendeletben) ki kell hirdetni a Magyar
Közlönyben. A jogszabályi kihirdetés szükségessége az Alaptörvény Q) cikk (3)
bekezdéséből fakad, továbbá az Nksztv. előbbi szabálya egyben az Alaptörvény Q) cikk (2)
bekezdésének a végrehajtását is szolgálja, amely előírja a hazánk által vállalt nemzetközi jogi
kötelezettségek és a belső jog közötti összhang megteremtését. Az Alapokmány kihirdetésére
tehát dualista-transzformációs berendezkedésünk okán alkotmányjogi szempontból szükség
van; annak érdekében, hogy az Alapokmány a belső jogban joghatást válthasson ki, s a
jogalanyok azokra közvetlenül jogokat alapíthassanak, illetve őket azok alapján
25
kötelezettségek terheljék. Hozzá kell tenni, hogy a Nemzetközi Migrációs Szervezet
magyarországi jogállásáról szóló megállapodás - amely hivatkozik az Alapokmányra -
korábban szintén jogszabályi formában került kihirdetésre [lásd: 44/1993. (III. 12.) Korm.
rendelet a Magyar Köztársaság Kormánya és a Nemzetközi Migrációs Szervezet (IOM) között
a szervezet magyarországi jogállásáról, kiváltságairól és mentességeiről szóló - 1992. április
7-én, Budapesten aláírt - Megállapodás kihirdetéséről]. A kihirdetésre kerülő Alapokmány-
szöveg magában foglalja az Európai Migráció Kormányközi Bizottsága (a Szervezet korábbi
megnevezése) 1953. évi október 19-i Alapokmányának 1987. május 20-án elfogadott
módosításait, míg az IOM Tanács 1998. november 24-i ülésén elfogadott 997. (LXXVI)
számú határozatában foglalt módosítások egyazon törvényben, de külön, önálló szövegként
kerülnek kihirdetére.
4.	Ennek a régi közjogi adósságnak a törlesztése az IOM felé, illetve a nemzetközi színtéren is
pozitív külpolitikai lépés, amely hazánknak a nemzetközi migráció területén való komoly
elkötelezettségét sugallja.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. és a 3. §-hoz
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény által
megteremtett, majd az Alaptörvény Q) cikk (3) bekezdése által megerősített dualista-
transzformációs rendszernek megfelelően minden nemzetközi szerződést - tárgyköréhez
igazodóan - törvényben vagy kormányrendeletben ki kell hirdetni a magyar jogban. Mivel az
IOM Alapokmány Magyarországra nézve nemzetközi jogilag már 1991. november 26-án
hatályba lépett, így a még elvégzendő belső jogi, szerződésjogi lépés az Alapokmány
jogszabályi kihirdetése.
Ezen felül tekintettel arra, hogy az IOM még nem készített hiteles, egységes szerkezetű
szöveget, amely inkorporálja a legutóbbi, a Tanács 997. (LXXVI) számú határozatában
foglalt, 1998. november 24-én elfogadott módosításokat is, így ez utóbbi módosító határozatot
egyazon törvényben belül, de külön kell kihirdetni a magyar jogban. Magyarország e
módosító határozat kötelező hatályát 2000. május 19-én ismerte el.
Az Nksztv. 7. § (1) bekezdés a) pont, valamint (3) bekezdés b) pont együttes olvasata alapján
az IOM Alapokmány és módosításai tartalmát tekintve az Országgyűlés feladat- és
26
hatáskörébe tartozó kérdéseket rendeznek, így mivel e szerződések tárgyából kifolyólag az
Országgyűlés a cselekvő belső jogi síkon, kihirdetésüknek törvény formájában kell történnie
(Nksztv. 9. §; első mondat).
A 2. és a 4. §-hoz
Az Nksztv. 10. § (1) bekezdés b) pontjának, illetve (2) bekezdésének megfelelően e §-ok
tartalmazzák a belső jogba transzformált Alapokmány, illetve az Alapokmány 1998.
november 24-i módosításának hiteles angol nyelvű szövegét és azok hivatalos magyar nyelvű
fordítását [hiteles, az IOM által készített egységes szerkezetű alapokmány-szöveg hiányában a
Tanács 997. (LXXVI) számú módosító határozatát önálló szövegként, külön kell kihirdetni a
magyar jogban].
Az IOM-et létrehozó, a legutóbbi módosításokkal együt olvasott szerződés-szöveg főbb
rendelkezései a következőek: az Alapokmány 1. Cikke a Nemzetközi Migrációs Szervezet
céljait és feladatait rögzíti. A II. Fejezetet alkotó cikkek az IOM tagjairól, a taggá válás
feltételeiről, illetve a tagállamok kilépésének és kizárásának eljárásrendjéről rendelkezik. A
III.	Fejezet a Szervezet két fő intézményét rögzíti (a tagállamokat tömörítő Tanács, valamint a
Szervezet operatív működtetését végző Igazgatóság), majd a IV. Fejezet a Tanács, míg az V.
Fejezet az Igazgatóság feladat- és hatásköreit sorolja fel tételesen, kellő rugalmasságot
biztosítva az IOM működéséhez. A VI. Fejezet megállapítja az IOM székhelyét (Genf), míg a
VII.	Fejezet a pénzügyeket és a költségvetési kérdéseket szabályozza (igazgatási -
adminisztratív - költségek, működési költségek ). A Nemzetközi Migrációs Szervezet önálló
nemzetközi és belső jogi jogalanyiságáról, valamint jogi cselekvőképességéről az
Alapokmány VIII. Fejezete szól. Végül a IX. Fejezet tartalmazza a vegyes és a záró
rendelkezéseket (döntéshozatalhoz szükséges szavazattöbbség, az Alapokmány módosítása,
vitarendezés feloszlatás, hatálybalépés, illetve hiteles nyelvek).
Az 5. §-hoz
E szakasz rendelkezik az Alapokmány és 1998. november 24-én kelt módosítása belső jogi
hatálybalépésének napjáról. Ez jelen esetben - mivel az Alapokmány nemzetközi jogilag
Magyarországra nézve már hatályba lépett (1991. november 26.) - az alap-instrumentum
vonatkozásában nem esik egybe a nemzetközi jogi hatálybalépés időpontjával [amit
27
főszabályként megkíván az Nksztv. 10. § (3) bekezdése], hanem a kihirdetést követő nap.
Ugyanezen napon lép hatályba az 1998. november 24-i alapokmány-módosítás is.
Ezen felül a jogkereső közönség számára az eligazodást és a hatályos szerződésszöveg
fellelését megkönnyítendő az Nksztv. 12/A. § (2) bekezdésének megfelelően felhatalmazást
kap a belügyminiszter, hogy - a külpolitikáért felelős miniszter és az igazságügyért felelős
miniszter egyetértésével - az Alapokmány módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt
szövegét a Nemzeti Jogszabálytárban közzétegye.
28