﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/12619. számú
törvényjavaslat
az áruknak TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben,
1975. november 14-én kelt vámegyezmény módosításának kihirdetéséről
Előadó: Varga Mihály
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2013. október
2013. évi ... törvény
az áruknak TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására
vonatkozó, Genfben, 1975. november 14-én kelt vámegyezmény
módosításának kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés az áruknak TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó,
Genfben, 1975. november 14-én kelt vámegyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) 2012.
február 9-én elfogadott harminckettedik módosítását (a továbbiakban: Módosítás) e
törvénnyel kihirdeti.
2.	§
Az Egyezmény Módosításának hiteles angol nyelvű szövege és hivatalos magyar nyelvű
fordítása a következő:
„In Article 6, a new paragraph is introduced as follows:
Article 6, paragraph 2 bis
Modify paragraph 2 bis to read:
2 bis An international organization shall be authorized by the Administrative Committee to
take on responsibility for the effective organization and functioning of an international
guarantee system. The authorization shall be granted as long as the organization fulfils the
conditions and requirements laid down in Annex 9, Part III. The Administrative Committee
may revoke the authorization if these conditions and requirements are no longer fulfilled.
In Annex 9, a new Part III is introduced as follows:
Annex 9, new part III
Insert a new part III to read:
Authorization of an international organization, as referred to in Article 6, to take on the
responsibility for the effective organization and functioning of an international guarantee
system and to print and distribute TIR Carnets
Conditions and requirements
1.	The conditions and requirements to be complied with by an international organization in
order to be authorized, in accordance with Article 6.2 bis of the Convention, by the
Administrative Committee to take on the responsibility for the effective organization and
functioning of an international guarantee system and to print and distribute TIR Carnets are:
(a)	Proof of sound professional competence and financial standing for the effective
organization and functioning of an international guarantee system and the organizational
capabilities to fulfil its obligations under the Convention by means of annual submissions of
1
Consolidated financial statements duly audited by internationally recognized independent
auditors;
(b)	Absence of serious or repeated offences against Customs or tax legislation.
2.	Pursuant to the authorization, the international organization shall:
(a)	provide the Contracting Parties of the TIR Convention via the national associations
affiliated to the international organization with certified copies of the global guarantee
contract and proof of guarantee coverage;
(b)	provide the competent bodies of the TIR Convention with information on the rules and
procedures set out for the issue of TIR Carnets by national associations;
(c)	provide the competent bodies of the TIR Convention, on a yearly basis, with data on
claims lodged, pending, paid or settled without payment;
(d)	provide the competent bodies of the TIR Convention with full and complete information
on the functioning of the TIR system, in particular, but not limited to, timely and well founded
information on trends in the number of non-terminated TIR operations, claims lodged,
pending, paid or settled without payment that might give rise to concerns with regard to the
proper functioning of the TIR system or that could lead to difficulties for the continued
operation of its international guarantee system;
(e)	provide the competent bodies of the TIR Convention with statistical data on the number of
TIR Carnets distributed to each Contracting Party, broken down by type;
(f)	provide the TIR Executive Board with details of the distribution price by the international
organization of each type of TIR Carnet;
(g)	take all possible steps to reduce the risk of counterfeiting TIR Carnets;
(h)	take the appropriate corrective action in cases where faults or deficiencies with the TIR
Carnet have been detected and report these to the TIR Executive Board;
(j) fully participate in cases where the TIR Executive Board is called upon to facilitate the
settlement of disputes;
(k) ensure that any problem involving fraudulent activities or other difficulties with regard to
the application of the TIR Convention is immediately brought to the attention of the TIR
Executive Board;
(l)	manage the control system for TIR Carnets, provided for in Annex 10 of the Convention,
together with national guaranteeing associations affiliated to the international organization
and the Customs authorities and inform the Contracting Parties and the competent bodies of
the Convention of problems encountered in the system;
(m) provide the competent bodies of the TIR Convention with statistics and data on the
performance of Contracting Parties with regard to the control system provided for in Annex
10;
2
(n) conclude, not less than two months before the provisional date of entry into force or
renewal of the authorization granted in accordance with Article 6.2bis of the Convention, a
written agreement with the United Nations Economic Commission for Europe secretariat,
mandated by and acting on behalf of the Administrative Committee, which shall include the
acceptance by the international organization of its duties set out in this paragraph.
3.	When the international organization is informed by a guaranteeing association of a claim
for payment, it shall, within a period of three (3) months inform the guaranteeing association
of its position concerning the claim.
4.	All information acquired, directly or indirectly, by the international organization under the
Convention, which is by nature confidential or which is provided on a confidential basis, shall
be covered by the obligation of professional secrecy and shall not be used or processed neither
for any commercial purpose nor for any other purpose than for which it has been provided or
disclosed to any third party without the express permission of the person or authority that
provided it. Such information may, however, be disclosed without permission to competent
authorities of Contracting Parties to this Convention, where there is an authorization or
obligation to do so pursuant to provisions of national or international law or in connection
with legal proceedings. The disclosure or communication of information shall take place in
full compliance with data-protection provisions in force.
5.	The Administrative Committee shall have the right to revoke the authorization granted in
accordance with Article 6.2 bis in case of non-compliance with the above conditions and
requirements. Should the Administrative Committee decide to revoke the authorization, the
decision will become effective at the earliest six (6) months after the date of revocation.
6.	The authorization of an international organization under the terms set out above shall be
without prejudice to that organization’s responsibilities and liabilities under the Convention.”
„A 6. cikk a következő új bekezdéssel egészül ki:
6.	cikk (2a) bekezdés
A (2a) bekezdés szövege a következőre módosul:
(2a) Az Intéző Bizottság felhatalmaz egy nemzetközi szervezetet, hogy vállalja a nemzetközi
garanciarendszer hatékony megszervezésének és működtetésének feladatát. A felhatalmazás
addig hatályos, ameddig a szervezet teljesíti a 9. melléklet III. részében foglalt feltételeket és
követelményeket. Az Intéző Bizottság a felhatalmazást visszavonhatja, ha e feltételek és
követelmények már nem teljesülnek.
A 9. melléklet a következő új III. résszel egészül ki:
9.	melléklet, új III. rész
A melléklet a következő új III. résszel egészül ki:
Nemzetközi szervezet 6. cikk szerinti felhatalmazása arra, hogy vállalja a nemzetközi
garanciarendszer hatékony megszervezésének és működtetésének, valamint TIR-igazolványok
nyomtatásának és kiadásának feladatát.
3
Feltételek és követelmények
1.	A nemzetközi szervezetnek az alábbi feltételeket és követelményeket kell teljesítenie
ahhoz, hogy az Intéző Bizottság az Egyezmény 6. cikke (2a) bekezdésének megfelelően
felhatalmazza egy nemzetközi garanciarendszer hatékony megszervezésének és
működtetésének, valamint TIR-igazolványok nyomtatásának és kiadásának feladatával:
a)	Nemzetközileg elismert független könyvvizsgálók által hitelesen ellenőrzött konszolidált
pénzügyi kimutatások éves benyújtásával bizonyítania kell a nemzetközi garanciarendszer
hatékony megszervezéséhez és működtetéséhez szükséges szakmai kompetenciáját és stabil
pénzügyi helyzetét, valamint az Egyezmény által ráruházott kötelezettségek teljesítéséhez
szükséges szervezeti adottságok meglétét;
b)	Bizonyítania kell a vám- vagy adójogszabályok súlyos vagy ismételt megszegésének
hiányát.
2.	A felhatalmazás értelmében a nemzetközi szervezet:
a)	a TIR-egyezmény Szerződő Felei számára a nemzetközi szervezethez kapcsolódó nemzeti
egyesületek révén rendelkezésre bocsátja a globális garanciaszerződés hiteles másolatait és a
garanciafedezet igazolását;
b)	tájékoztatja a TIR-egyezmény illetékes szerveit a TIR-igazolványok kibocsátására a
nemzeti egyesületek által meghatározott szabályokról és eljárásokról;
c)	a TIR-egyezmény illetékes szervei számára évente adatokat szolgáltat a benyújtott, a
függőben lévő, a kifizetett, illetőleg fizetés nélkül kiegyenlített követelésekről;
d)	a TIR-egyezmény illetékes szervei számára teljes körű és hiánytalan tájékoztatást nyújt a
TIR-rendszer működéséről, különösen - de nem kizárólag - kellő időben megalapozott
információkat szolgáltat a befejezetlen TIR-műveletek, továbbá a benyújtott, a függőben lévő,
a kifizetett, illetőleg a fizetés nélkül kiegyenlített követelések számának olyan alakulásáról,
amely a TIR-rendszer megfelelő működését illetően aggodalomra ad okot, illetve
nehézségekhez vezethet a nemzetközi garanciarendszerének további működtetése terén;
e)	a TIR-egyezmény illetékes szervei számára statisztikai adatokat szolgáltat az egyes
Szerződő Felek részére kiosztott TIR-igazolványok számáról, típusonkénti bontásban;
f)	részletesen tájékoztatja a TIR Végrehajtó Testületet a különböző típusú TIR-
igazolványoknak a nemzetközi szervezet által felszámolt áráról;
g)	minden lehetséges lépést megtesz annak érdekében, hogy csökkentse a TIR-igazolványok
hamisításának kockázatát;
h)	megfelelő korrekciós intézkedéseket hoz azokban az esetekben, amikor a TIR-igazolvány
kapcsán hibát vagy hiányosságot fedeznek fel, és erről jelentést tesz a TIR Végrehajtó
Testületénél;
4
j) teljes mértékben részt vesz azokban az esetekben, amelyekben a TIR Végrehajtó Testületét
kérik fel a vitarendezés megkönnyítésére;
k) biztosítja, hogy a TIR Végrehajtó Testület azonnal értesüljön bármely, csalással összefüggő
tevékenységről, illetve a TIR-egyezmény alkalmazásával kapcsolatos egyéb nehézségről;
l) a nemzetközi szervezethez kapcsolódó nemzeti garanciavállaló szakmai egyesületekkel és a
vámhatóságokkal közösen igazgatja a TIR-igazolványoknak az Egyezmény 10. mellékletében
előírt ellenőrzési rendszerét, valamint tájékoztatja a Szerződő Feleket és az Egyezmény
illetékes szerveit a rendszerben felmerülő problémákról;
m) a TIR-egyezmény illetékes szerveit statisztikákkal és adatokkal látja el a Szerződő Felek
teljesítményéről a 10. mellékletben előírt ellenőrzési rendszer tekintetében;
n) az Egyezmény 6. cikke (2a) bekezdésének megfelelően nyújtott felhatalmazás
hatálybalépésének vagy meghosszabbításának ideiglenes időpontja előtt legalább két
hónappal - az Intéző Bizottság megbízásából és nevében - olyan írásbeli megállapodást köt
az Egyesült Nemzetek Szövetsége Európai Gazdasági Bizottságának (ENSZ-EGB)
titkárságával, amely tartalmazza az e bekezdésben meghatározott kötelességeiknek a
nemzetközi szervezet általi elfogadását.
3.	Amikor egy garanciavállaló egyesület a nemzetközi szervezetet egy kifizetési követelésről
tájékoztatja, az három (3) hónapon belül értesíti a garanciavállaló egyesületet a követelésre
vonatkozó állásfoglalásáról.
4.	Valamennyi, a nemzetközi szervezet által az Egyezmény értelmében közvetlenül vagy
közvetve szerzett, természeténél fogva bizalmas vagy bizalmi alapon közölt információ
titoktartási kötelezettség alá esik, és nem használható, illetve dolgozható fel sem kereskedelmi
célokra, sem pedig egyéb, a közlés céljától eltérő célból, illetve az információt nyújtó személy
vagy hatóság kifejezett engedélye nélkül nem adható ki harmadik fél számára. Ezen
információk azonban engedély nélkül továbbadhatóak az ezen Egyezmény Szerződő Feleinek
illetékes hatóságai részére, amennyiben erre a nemzeti vagy nemzetközi jogszabályok
rendelkezései értelmében felhatalmazás vagy kötelezettség vonatkozik, illetőleg ha azokra
jogi eljárásokkal kapcsolatban van szükség. Az információ közzététele vagy közlése a
hatályos adatvédelmi előírások teljes körű betartásával történik.
5.	A fenti feltételek és követelmények be nem tartása esetén az Intéző Bizottságnak jogában
áll visszavonni a 6. cikk (2a) bekezdésének megfelelően adott felhatalmazást. Amennyiben az
Intéző Bizottság a felhatalmazás visszavonásáról határoz, a határozat leghamarabb a
visszavonást követő hat (6) hónap elteltével válik hatályossá.
6.	A nemzetközi szervezet fenti feltételeknek megfelelő felhatalmazása nem sérti a
szervezetre az Egyezmény értelmében ruházott felelősségeket és pénzbeli kötelezettségeket.”
3.	§
(1)	Ez a törvény 2013. október 10-én lép hatályba.
(2)	A törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről az adópolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
5
(3)	Az Egyezmény a Módosítással egységes szerkezetbe foglalt hiteles szövegének és annak
hivatalos magyar nyelvű fordításának a Módosítás hatálybalépését követő haladéktalan
közzétételéről az adópolitikáért felelős miniszter gondoskodik.
6
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat az Egyesült Nemzetek Szervezetének Európai Gazdasági Bizottsága égisze
alatt kidolgozott, az áruknak TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó,
Genfben, 1975. november 14-én kelt vámegyezménynek (a továbbiakban: Egyezmény) a 32.
számú módosítása, illetve a nemzetközi és hazai jog általánosan elismert elveinek és
szabályainak történő megfelelés miatt szükségessé váló rendelkezéseket tartalmazza.
Az Egyezmény megalkotásában a Szerződő Feleket az a szándék vezérelte, hogy az áruknak
TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi fuvarozására vonatkozó, Genfben, 1975. november 14-
én kelt vámegyezményben foglaltak alapján a közúti járművel lebonyolított nemzetközi
árufuvarozások egyszerűsítését, a fuvarozások feltételeinek javítását érjék el a nemzetközi
szállítások adminisztratív formaságainak összhangba hozatalával és az egyes meghatározások,
követelmények pontosításával.
Az Egyezmény azoknak a küldeményeknek közbeeső átrakás nélküli, egy vagy több
országhatáron áthaladó fuvarozására vonatkozik, amelyeket az egyik Szerződő Fél indulási
vámhivatalától a másik Szerződő Fél vagy ugyanazon Szerződő Fél rendeltetési
vámhivataláig közúti járművel, járműszerelvénnyel vagy szállítótartállyal végeznek, feltéve
hogy a TIR-eljárás kezdete és befejezése között a fuvarozás egy szakasza közúton történik. A
TIR-eljárás szerint fuvarozott áruk az átmenő vámhivataloknál mentesülnek a behozatali vagy
kiviteli vámok és egyéb terhek megfizetésének vagy letétbe helyezésének kötelezettsége alól.
A TIR-igazolvány egyszerre vámokmány és pénzügyi garancia, amely a vámhatóságok
számára lehetővé teszi, hogy a vámtartozást megállapítsák és beszedjék a TIR-igazolvány
birtokosának garantőrétől, ha az előbbi nem teljesíti kötelezettségét. Magyarországon a
kibocsátó egyesület az uniós jogszabályoknak megfelelően TIR-igazolványonként legfeljebb
60 000 euró erejéig vállal garanciát a magyar vámhatóság felé. A TIR-igazolványokért
fennálló felelősség biztosítása egy nemzetközi garancialáncot feltételez, mivel a magyar
egyesület nemcsak a tagjai által, hanem a külföldi fuvarozók által Magyarországon felhasznált
igazolványok után is vállalja ugyanezt a garanciát, és viszont, a külföldi egyesületek is
garanciát vállalnak a magyar egyesület által kibocsátott és a magyar fuvarozók által külföldön
felhasznált TIR-igazolványok után a vámhatóságok által benyújtott követelésekért. Ezt a
nemzetközi garancialáncot az Egyezmény teremti meg, működéséről a Nemzetközi Közúti
Fuvarozási Egyesület (IRU) gondoskodik.
Az Egyezmény a jelenleg létező egyik legátfogóbb árutovábbítási rendszer, amely elsősorban
a nemzetközi árufuvarozásban érvényesül, de figyelemmel van a megjelenő kombinált és
multimodális fuvarozási módokra is, összhangban az új szállítási technikákkal és
követelményekkel. Az Európai Közösség az áruk TIR-igazolvánnyal történő nemzetközi
fuvarozására vonatkozó, Genfben, 1975. november 14-én aláírt vámegyezmény megkötéséről
szóló 2112/1978/EGK tanácsi rendeletével egységesen csatlakozott az Egyezményhez. Az
Egyezmény végrehajtására több EGK rendelet is született.
A módosítás törvényi szintű kihirdetése azért szükséges, hogy az Egyezmény hazai
kihirdetésének gyakorlata megfeleljen az Egyezményben, Magyarország Alaptörvényében,
illetve a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvényben
foglalt rendelkezéseknek.
7
RÉSZLETES INDOKOLÁS
A törvényjavaslat az Egyezmény 2012. február 9-én, Magyarország vonatkozásában
nemzetközi jogi értelemben hatályba lépett módosításának kihirdetéséről rendelkezik.
Tekintettel arra, hogy az Egyezménnyel és a módosítással kapcsolatban korábban nemzetközi
szinten ellenvetést Magyarország nem tett, így azok kötelező érvényűek.
A(z) 1. §-hoz
A törvény kihirdetéséről rendelkezik.
A(z) 2. §-hoz
Az Egyezmény 2012. február 9-én elfogadott szövegének angol nyelven hiteles szövegét és
annak hivatalos magyar nyelvű fordítását tartalmazza.
A(z) 3. §-hoz
A törvény hatálybalépéséről, a végrehajtásához szükséges intézkedésekről és az Egyezmény a
Módosítással egységes szerkezetbe foglalt hiteles szövegének közzétételéről rendelkezik.
8