﻿ORSZÁGGYŰLÉSI KéPVISELő
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség Képviselőcsoportja
Képviselői önálló indítvány

2013. évi... törvény
a szerencsejáték szervezésével összefüggő egyes törvények módosításáról

1. §
A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény (a továbbiakban Ktv.) 4. § (1) bekezdése helyébe a
következő rendelkezés lép:
„(1) A koncessziós szerződés megkötésére — a szerződésnek a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi
CXCVI. törvény 12. § (3) bekezdése szerinti meghosszabbítását, valamint a 10/C. § szerinti
megkötését kivéve - az állam vagy az önkormányzat pályázatot köteles kiírni. A pályázat - kivéve
ha honvédelmi vagy nemzetbiztonsági érdek a pályázat zárkörű kiírását teszi szükségessé -
nyilvános.”
2. §
A Ktv. a következő alcímmel és 10/C. § -sál egészül ki:
„A megbízható szerencsejáték-szervezővel megköthető koncessziós szerződésre irányadó különös
szabályok
10/C. § (1) Az ágazati törvényben meghatározott megbízható szerencsejáték-szervezővel
koncessziós szerződés az e §-ban meghatározottak szerint is köthető.
(2)	Az ágazati miniszter mellőzheti a nyilvános koncessziós pályázat kiírását, ha a koncessziós
szerződés megkötésére megbízható szerencsejáték-szervezővel is sor kerülhet.
(3)	A szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenység végzésére a megbízható szerencsejáték-
szervező ajánlatot tesz. Az ajánlattevő ajánlatában megjelöli az üzemeltetni kívánt - a
szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvényben (a továbbiakban: Szjtv.)
meghatározott - egységek település szerinti helyszínét és vállalja, hogy egységenként a mindenkori
központi költségvetésről szóló törvényben meghatározott koncessziós díj összege legalább
kétszeresének megfelelő összegű éves koncessziós díjat fizet.
(4)	Az ágazati miniszter az ajánlat elfogadásáról a megbízható szerencsejáték-szervező írásbeli
ajánlatának átvételét követő 30 napon belül dönt. Az ajánlat elfogadása esetén 30 napon belül
megköti a koncessziós szerződést az ajánlattevővel.
(5)	Az e § szerint megkötött koncessziós szerződés alapján a koncesszió jogosultja legfeljebb öt
egységet üzemeltethet.
(6)	A koncessziós szerződésre és a koncesszió jogosultjára egyebekben e törvény és az Szjtv.
rendelkezései irányadóak.”
3. §
A Ktv. 11. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„11. § Ha a koncessziós szerződés megkötésére nem a 10/C. §-ban foglaltak szerint kerül sor, az
állam, illetőleg az önkormányzat nevében eljáró személy, illetve szerv csak azzal a pályázóval
köthet szerződést, aki a pályázatot megnyerte. A pályázat nyertese az, aki összességében az állam,
illetőleg az önkormányzat számára a kiírásnak megfelelő legkedvezőbb ajánlatot tette.”
4.	§
A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Szjtv.) 4. §-a a
következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) A koncessziós szerződést a miniszter a Ktv. 10/C. § (2) bekezdése alapján az e törvény szerinti
megbízható szerencsejáték-szervezővel nyilvános pályázat kiírása nélkül is megkötheti.”
5. §
Az Szjtv. 5. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Ktv. 5. § (1) bekezdése szerinti nyilvános pályázat kiírása esetén a miniszter a pályázat
nyertesével kötheti meg a koncessziós szerződést.”
6. §
Az Szjtv. 35. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A szerencsejáték-szervező a tárgyhavi adó összegét úgy állapítja meg, hogy az adóév első
napjától a tárgyhó utolsó napjáig a tiszta játékbevételt összesíti, ezután az (1) bekezdésben foglaltak
alapján megállapítja a tárgyhavi adó összegét és levonja belőle az adóéven belül a tárgyhónapot
megelőző időszakokra megfizetett adó összegét, valamint az általa a tárgyévre megfizetett
koncessziós díj egytizenketted részének összegét.”
7. §
Az Szjtv. 37. § 11. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„11. Egység: koncessziós szerződéssel működtetett egy játékkaszinó.”
8.	§
Az Szjtv. 37. §-a a következő 30. ponttal egészül ki:
„30. Megbízható szerencsejáték-szervező: az a szerencsejáték-szervező, valamint annak többségi
tulajdonosa, amely a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontja
szerinti átlátható szervezet, és
a)	valamennyi közteherre vonatkozó bevallási- és fizetési kötelezettségének eleget tett, és egyszer
sem esett harminc napot meghaladó késedelembe;
2
b)	egyik bankszámláján sem volt azonnali beszedési megbízás az adóhatóság részéről, illetve
működése során nem indult ellene végrehajtási eljárás;
c)	a működése során, azzal összefüggésben, nem történt olyan jogsértés, amely miatt esetenként öt
millió forint összeget meghaladó bírsággal sújtották volna;
d)	legalább 10 éven keresztül folytatott szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenységet
Magyarországon;
e)	a játékosok személyazonosságának megállapítására, valamint az ahhoz kapcsolódó adatkezelésre
vonatkozó szabályokat maradéktalanul betartotta, amennyiben ilyen kötelezettség terhelte.”
9.	§
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 12. § (8) bekezdése helyébe a következő
rendelkezés lép:
„(8) Az (1) bekezdés a)-g) pontjában és a (2) bekezdés c), d) pontjában meghatározott tevékenységi
körök mint gyűjtőfogalmak keretein belüli azon tevékenységcsoportok, amelyek az e törvény
hatálybalépésekor hatályban lévő egyes ágazati törvénybeli rendelkezések szerint koncessziós
pályázat kiírása vagy koncessziós szerződés megkötése nélkül is folytathatók, e törvény
hatálybalépését követően is koncessziós pályázat kiírása vagy koncessziós szerződés megkötése
nélkül folytathatók. E törvény hatálybalépését követően az (1) bekezdés a)-d), f), g) pontjában, és a
(2)	bekezdés c), d) pontjában meghatározott tevékenységi körök mint gyűjtőfogalmak keretein belül
egyes további tevékenységtípusok folytatatását koncessziós pályázat kiírása vagy koncessziós
szerződés nélkül kizárólag e törvény teheti lehetővé. Nem szükséges továbbá koncessziós pályázat
kiírása vagy koncessziós szerződés kötése közvetlenül alkalmazandó európai uniós jogi aktus által
eltérően szabályozott tevékenységek körében.”
10.	§
E törvény 9. §-a az Alaptörvény 38. cikk (1) és (2) bekezdése alapján sarkalatosnak minősül.
11.	§
E törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS

A jelen javaslat célja, hogy a szerencsejáték iparban az ismeretlen és gyakran kétes hátterű
jelentkezőkkel szemben - egy új eljárás biztosításával - az állam értékelni tudja egy korábbi
szereplő megbízhatóságát, valamint az addig tanúsított jogkövető magatartását, ugyanakkor ezen
eljárás során - a mindenkori minimum koncessziós díjnál - lényegesen magasabb összegű
koncessziós díj kerül megállapításra.
A fenti célra tekintettel a javaslat meghatározza a „ megbízható szerencsejáték-szervező,, fogalmát,
és a nemzeti vagyonról szóló törvény, a koncessziós törvény (a továbbiakban Ktv.), valamint az
szerencsejáték-törvény (a továbbiakban Szjtv.) vonatkozó részeinek módosítása útján megteremti
azon lehetőséget, hogy az ágazati miniszter pályázati eljárás mellőzésével is köthessen koncessziós
szerződést.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1-3. §-hoz
A javaslat 1. és 3. §-a átvezeti a Ktv.-n az új fejezetet - azaz a 2. §-ban foglaltak - beiktatásával
szükségessé váló módosításokat, amely új fejezet lehetővé teszi az ágazati miniszter számára, hogy
az Szjtv.-ben meghatározott megbízható szerencsejáték-szervezővel pályázati eljárás mellőzésével
kössön koncessziós szerződést, azzal, hogy ez esetben a koncessziós díj nem lehet kevesebb a
mindenkori minimum koncessziós díj kétszeresénél.
a 4.-7. §-okhoz
Részben technikai jellegű részben pontosító rendelkezések, amelyek a Ktv. és az Szjtv. közötti
koherencia megtremtéséhez szükségesek.
a 8. §-hoz
A javaslat e §-ban adja meg a megbízható szerencsejáték-szervező törvényi feltételeit. Ahhoz, hogy
valamely szerencsejáték-szervező megbízható szerencsejáték-szervezőnek minősüljön, a feltételek
mindegyikét együttesen kell teljesítenie.
a 9. §-hoz
A javaslat a Vagyontv.-n szükséges azon módosítást vezeti át, amely szerint a Ktv. felhatalmazást
adhat az ágazati miniszternek a jelen javaslat 2. §-ában meghatározott eljárás lefolytatásához.
a 10. §-hoz
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 19. § a) pontja alapján a törvény 12. § (8)
bekezdése sarkalatosnak minősül, ezért a javaslat 9. §-a sarkalatosnak minősül.
all. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
4
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Kövér László
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján mellékelten benyújtjuk „a
szerencsejáték szervezésével összefüggő egyes törvények módosításáról” szóló törvényjavaslatot.
A törvényjavaslat 9. § - a az Alaptörvény 38. cikk (1) és (2) bekezdése alapján sarkalatosnak
minősül, elfogadásához a jelenlévő országgyűlési képviselők kétharmadának szavazata
szükséges.
Budapest, 2013. október
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség	Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
1