﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T / 12975. számú
törvényjavaslat
az egyfelől Magyarország, másfelől az Apostoli Szentszék között a Katolikus Egyház
magyarországi közszolgálati és hitéleti tevékenységének finanszírozásáról, valamint
néhány vagyoni természetű kérdésről szóló 1997. június 20-án aláírt Megállapodás
módosításáról szóló Megállapodás kihirdetéséről
Előadó:
Balog Zoltán
emberi erőforrások minisztere
Budapest, 2013. november
2013.évi
törvény
az egyfelől Magyarország, másfelől az Apostoli Szentszék között a Katolikus Egyház
magyarországi közszolgálati és hitéleti tevékenységének finanszírozásáról, valamint
néhány vagyoni természetű kérdésről szóló 1997. június 20-án aláírt Megállapodás
módosításáról szóló Megállapodás kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad az egyfelől Magyarország, másfelől az
Apostoli Szentszék között a Katolikus Egyház magyarországi közszolgálati és hitéleti
tevékenységének finanszírozásáról, valamint néhány vagyoni természetű kérdésről szóló
1997. június 20-án aláírt Megállapodás módosításáról szóló Megállapodás (a továbbiakban
Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
MEGÁLLAPODÁS
amely létrejött egyfelől Magyarország, másfelől az Apostoli Szentszék között a
Katolikus Egyház magyarországi közszolgálati és hitéleti tevékenységének
finanszírozásáról, valamint néhány vagyoni természetű kérdésről szóló 1997. június
20-án aláírt Megállapodás módosításáról
Magyarország és az Apostoli Szentszék (a továbbiakban: Felek)
figyelembe véve Magyarország 2011. április 25-én kihirdetett Alaptörvényét, valamint a
kapcsolódó jogszabályi változásokat,
hivatkozva a Budapesten, 1990. február 9-én, a diplomáciai kapcsolatok helyreállításáról
kötött Megállapodásra, mely szerint a Felek úgy döntöttek, hogy a kölcsönös érdeklődésre
számot tartó egyedi kérdéseket közös megállapodás útján oldják meg,
valamint a Katolikus Egyház magyarországi közszolgálati és hitéleti tevékenységének
finanszírozásáról, valamint néhány vagyoni természetű kérdésről 1997. június 20-án,
Vatikánvárosban aláírt Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) azon rendelkezésére,
mely szerint amennyiben a Felek egyike úgy ítéli meg, hogy gyökeresen megváltoztak azok
a körülmények, amelyek között a megállapodást megkötötték, tárgyalásokat kezdeményez a
Megállapodásnak az új körülményekhez történő igazítására,
a következőkben állapodnak meg:
1. Cikk
A Megállapodás I. Fejezet 2. Cikke az alábbi mondattal egészül ki:
„A Magyar Állam a Katolikus Egyház által szervezett hitéleti oktatás (fakultatív hitoktatás
és az állami iskolákban erkölcstan helyett választott hit- és erkölcstanoktatás) költségeit a
hitoktatók díjazását illetően a mindenkori pedagógusbér átlagával azonos mértékben, a hit-
és erkölcstan tankönyvek vonatkozásában pedig az erkölcstan tankönyvek támogatásának
megfelelő módon és mértékben biztosítja.”
2.	Cikk
A Megállapodás I. Fejezet 3. Cikke helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„(1) A Katolikus Egyház egyeteme és felsőoktatási intézményei (a továbbiakban: az Egyház
felsőoktatási intézményei) az állami felsőoktatási intézményekkel azonos elv és mérték
szerint részesülnek a felsőoktatás éves költségvetésről szóló törvényben megállapított
pénzügyi támogatásából. Az Egyház felsőoktatási intézményei megállapodás alapján,
pályázati úton, illetve más központi előirányzatokból is kaphatnak támogatást.
(2)	Az Egyház felsőoktatási intézményeiben a nem hitéleti állami ösztöndíjas képzésre
felvehető hallgatók számát (kapacitás) oly módon kell megállapítani, hogy ennek aránya
elérje az állami fenntartású felsőoktatási intézményekben állami ösztöndíjjal betölthető
helyek 5%-át. A Magyar Katolikus Püspöki Konferencia és az oktatásért felelős miniszter
négyévenként, de először a 2014-2015-ös tanév kezdete előtt, megállapodást köt arra
vonatkozóan, hogy az állami ösztöndíjas képzés ezen kapacitáson belül mely szakokon,
milyen létszámmal vehető igénybe. Az ezen nem hitéleti képzésekre tekintettel folyósított
képzési, tudományos, fejlesztési és speciális támogatások mértéke nem lehet kevesebb évi
7,5 milliárd forintnál, melyet a jövőben a Megállapodás II. Fejezet 2. Cikk (2)
bekezdésében meghatározott módon valorizálni kell. Ezen állami támogatás 85%-át a
Pázmány Péter Katolikus Egyetem, 13%-át az Apor Vilmos Katolikus Főiskola, 1-1%-át
pedig a Gál Ferenc Főiskola és a Veszprémi Érseki Hittudományi Főiskola részére kell
biztosítani.
(3)	Amennyiben nem hitéleti állami ösztöndíjas képzést nyújtó újabb katolikus egyházi
fenntartású felsőoktatási intézmény keletkezik, vagy a meglevő intézmény más állami
felsőoktatási intézményt vesz át, annak állami finanszírozása nem a (2) bekezdésben
szereplő összeg terhére, hanem a fenntartóval kötött külön megállapodás alapján történik.
Az így keletkező, állami ösztöndíjjal betölthető helyek aránya nem számít bele a (2)
bekezdésben szereplő 5%-ba.
(4)	A Magyar Állam a Pázmány Péter Katolikus Egyetemet, mint a Szentszék által elismert
katolikus egyetemet kiemelt egyetemként ismeri el.
(5)	A Magyar Állam biztosítja, hogy az Egyház felsőoktatási intézményeiben támogatott,
állami ösztöndíjas képzésben tanulmányokat folytatók az állami felsőoktatási intézmények
hallgatóival azonos jogcímeken, azonos mértékű hallgatói juttatásokban részesüljenek.
(6)	A Magyar Állam biztosítja az Egyház felsőoktatási intézményei számára az általa
fenntartott kollégiumok és diákotthonok működéséhez az állami felsőoktatási
intézményekkel azonos kollégiumi-diákotthoni elhelyezéshez szükséges támogatást. E
támogatásra jelen Megállapodás alapján jogosult a közvetlenül az Egyház, vagy belső
egyházi jogi személye által fenntartott kollégium és diákotthon is. Az Egyház által fenntartott
felsőoktatási intézmény, kollégium, diákotthon pályázati úton, más központi
előirányzatokból megállapodás alapján is kaphat támogatást a hasonló intézményekkel
azonos elv és mérték szerint.
(7)	A Magyar Állam garantálja az Egyház felsőoktatási intézményei valamennyi hitéleti
képzésben részt vevő hallgatójának pénzügyi támogatását azzal, hogy az állami ösztöndíjas
hallgatói összlétszám nem haladhatja meg az évi 2.500 főt. Az Egyház felsőoktatási
intézményei hitéleti képzésének állami támogatása megegyezik a pedagógusképzési szakok
képzési támogatásával.
(8)	A hitélettel összefüggő képzést folytató akkreditált felsőoktatási intézményeket jelen
Megállapodás 1. számú melléklete tartalmazza. A hivatkozott lista a felsőoktatásra
vonatkozó törvény módosításával, a Magyar Katolikus Püspöki Konferenciával való
előzetes egyeztetést figyelembe véve változtatható.”
3.	Cikk
A Megállapodás I. Fejezet 4. Cikke (2) bekezdése helyére az alábbi bekezdés kerül:
„(2) A Magyar Állam részt vállal a vallási kulturális örökség és az egyházi szervek és
intézmények tulajdonában lévő műemlékek és művészi alkotások felújításában és
megőrzésében, az állami kézben lévő ugyanolyan jellegű kulturális örökségre fordított
támogatáshoz hasonló mértékben. Anyagilag ugyancsak támogatja az Egyház szervezetei és
intézményei tulajdonában lévő gyűjtemények, levéltárak, könyvtárak és muzeális
intézmények működését. Az egyházi gyűjtemények, levéltárak, könyvtárak, muzeális
intézmények esetében a támogatás mértéke 2014-ben 1,5 milliárd Ft, melyet a jövőben a
Megállapodás II. Fejezet 2. Cikk (2) bekezdésében meghatározott módon valorizálni kell.
Az Állam a múzeumi, könyvtári és levéltári szakfelügyelet ellátása mellett nem létesít és
nem működtet szervet vagy hatóságot az egyházi gyűjtemények igazgatására vagy
igazgatási jellegű ellenőrzésére. Amennyiben az Állam ezen gyűjtemények működésére a
jövőben újabb jogszabályi követelményeket ír elő, ezek teljesítésének a költségeit vállalja.”
4.	Cikk
A Megállapodás I. Fejezet az alábbi cikkel egészül ki:
„5. Cikk
A Magyar Állam a papképzés céljaira a Pápai Magyar Egyházi Intézet részére ingyenesen
tulajdonba adja a Római Magyar Akadémia székházául szolgáló Falconieri-palotának
(Róma, Via Giulia 1) a Pápai Magyar Egyházi Intézet által jelenleg is használt helyiségeit, a
jelen Megállapodás 2. számú mellékletében foglaltak szerint. Elismeri továbbá a Pápai
Magyar Egyházi Intézetnek a Falconieri-palota III. emeletén található lakások közül
kettőnek a tulajdonjogára szóló elvi igényét.”
5.	Cikk
A Megállapodás II. Fejezet 4. Cikke (1) és (2) bekezdése helyébe az alábbi rendelkezés lép:
„(1) A Magyar Állam törvényi lehetőséget biztosít arra, hogy a magánszemélyek a befizetett
személyi jövedelemadójuk (a továbbiakban: Szja) 1 százalékáról az általuk megjelölt egyház
vagy egy külön állami cél javára rendelkezzenek.
(2) A Magyar Állam garantálja az egyházaknak és a külön állami célnak az Szja 1 százalékát
akkor is, amennyiben az (1) bekezdés alapján az állampolgárok ennél kevesebbet ajánlanak
fel közvetlenül. Amennyiben az (1) bekezdés alapján az egyházaknak és a külön állami
célnak közvetlenül felajánlott összeg együttesen nem éri el az Szja 1 százalékát, a
különbözetet a központi költségvetés az egyes egyházaknak és a külön állami célnak a
felajánlók számának arányában folyósítja.”
6.	Cikk
(1)	A Megállapodás II. Fejezet 2. Cikke (2) bekezdése helyére az alábbi bekezdés kerül:
„(2) A járadékalap és a (4) bekezdés szerinti kiegészítő járadék összege évente a
költségvetésben tervezett éves átlagos fogyasztói árindex változása alapján valorizálásra
kerül. Az éves járadék összegét - a központi költségvetés végrehajtásáról szóló törvény
elfogadását követően - a Központi Statisztikai Hivatal által közzétett előző évi átlagos
fogyasztói árindex alapján korrigálni kell.”
(2)	A Megállapodás II. Fejezet 2. Cikke az alábbi bekezdéssel egészül ki:
„(4) A Magyar Állam a nem természetben igényelt ingatlanok alapján járó járadék összegét
kiegészíti. A járadék kiegészítés induló összege 2011-ben 5.363,2 millió Ft, melyet az
ingatlanjáradékkal együtt, azzal azonos feltételekkel és valorizációs mértékkel kell a
Magyar Katolikus Püspöki Konferencia részére folyósítani.”
7.	Cikk
(1)	Ha a jelen Megállapodás értelmezésével vagy alkalmazásával, vagy más, a két felet
érintő témával kapcsolatban valamilyen nehézség merülne fel, a Felek közös
megegyezéssel keresik meg a legmegfelelőbb megoldást.
(2)	A jelen Megállapodás három Mellékletével együtt, mely annak szerves részét képezi, a
Felek jogi normáinak megfelelően kerül megerősítésre a lehető legrövidebb időn belül, és a
megerősítő okmányok cseréjével lép hatályba.
Aláírásra került Budapesten, 2013. október 21-én, két magyar és olasz nyelvű eredeti
példányban; mindkét szöveg egyaránt hiteles.
1.	sz. Melléklet
A Megállapodás I. Fejezet 3. Cikk 8) bekezdése szerinti, hitélettel összefüggő képzést
folytató akkreditált felsőoktatási intézmények:
1.	Pázmány Péter Katolikus Egyetem Hittudományi Kara, Budapest
2.	Apor Vilmos Katolikus Főiskola, Vác
3.	Esztergomi Hittudományi Főiskola, Esztergom
4.	Egri Hittudományi Főiskola, Eger
5.	Gál Ferenc Főiskola, Szeged
6.	Győri Hittudományi Főiskola, Győr
7.	Pécsi Püspöki Hittudományi Főiskola, Pécs
8.	Szent Atanáz Görög Katolikus Hittudományi Főiskola, Nyíregyháza
9.	Sapientia Szerzetesi Hittudományi Főiskola, Budapest
10.	Veszprémi Érseki Hittudományi Főiskola, Veszprém
11.	Szent Bernát Hittudományi Főiskola, Zirc
2.	sz. Melléklet
(1)	A Megállapodás I. fejezet 5. Cikkében foglaltak értelmében a Magyar Állam a papképzés
céljaira a Pápai Magyar Egyházi Intézetnek ingyenesen tulajdonába adja a Római Magyar
Akadémia székházául szolgáló Falconieri-palota (Róma, Via Giulia 1) II. emeleti helyiségeit,
az ahhoz tartozó pincehelyiségeket, valamint - a Római Magyar Akadémia és a Pápai Magyar
Egyházi Intézet külön megállapodása szerint - részleges használati jogot enged ez utóbbinak
egy III. emeleti lakásra.
(2)	Mindez nem érinti a Pápai Magyar Egyházi Intézetnek a Falconieri-palota III. emeletén
található lakások közül kettőnek tulajdonjogára szóló elvi igényét, amelynek a Pápai Magyar
Egyházi Intézet érvényt akkor kíván szerezni, ha Magyarország Külügyminisztériuma az
általa a palotában használt lakásokat a Római Magyar Akadémia számára visszaszolgáltatja.
Amennyiben a Külügyminisztérium kettő vagy három lakás használatáról mond le, azok közül
a Magyar Állam egy lakást átad a Pápai Magyar Egyházi Intézet tulajdonába.
(3)	A Magyar Állam vállalja az átadott ingatlanrészekre a közüzemi díjak, valamint az
ingatlanon felmerülő összes többi költség fizetését. Mindezek fedezetét a Magyar Állam a
Római Magyar Akadémia vagyonkezelését végző intézmény költségvetése számára évente
biztosítj a.
(4)	A Római Magyar Akadémia és a Pápai Magyar Egyházi Intézet a közös használatú
helyiségek arányos használatáról, illetve az egyéb részletekről egymás között írásban
megállapodik.
3.	sz. Melléklet
Nyilatkozat az 5. cikk értelmezéséhez
A Felek kijelentik, hogy jelen Megállapodás 5. cikkében az „egyházak” kifejezés alatt a
lelkiismereti és vallásszabadság jogáról, valamint az egyházak, vallásfelekezetek és vallási
közösségek jogállásáról szóló 2011. évi CCVI. törvény 11. § (1) bekezdés szerinti bevett
egyházakat kell érteni.
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	A 2. § és a 3. § a Megállapodás 7. cikk (2) bekezdésében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	A Megállapodás, illetve a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért
felelős miniszter annak ismertté válását követően, a Magyar Közlönyben haladéktalanul
közzétett közleményével állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről az egyházakkal való kapcsolattartás
koordinációjáért, valamint a külpolitikáért felelős miniszter gondoskodik.
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Magyar Köztársaság és az Apostoli Szentszék között a Katolikus Egyház
magyarországi közszolgálati és hitéleti tevékenységének finanszírozásáról, valamint néhány
vagyoni természetű kérdésről 1997. június 20-án, Vatikánvárosban aláírt Megállapodás
(kihirdetve: 1999. évi LXX. törvény) a megerősítő okiratok kicserélését követően 1998.
április 3-án hatályba lépett.
A Megállapodás módosításáról szóló és jelen előterjesztés tárgyát képező új
Megállapodás létrehozására a szükséges belső jogi felhatalmazást a Magyar Köztársaság és az
Apostoli Szentszék között a Katolikus Egyház magyarországi közszolgálati és hitéleti
tevékenységének finanszírozásáról, valamint néhány vagyoni természetű kérdésről 1997.
június 20-án, Vatikánvárosban aláírt Megállapodás módosításának létrehozására adott
felhatalmazásról szóló 77/2012. (VI. 26.) ME határozat megadta. Az ugyanebben a tárgyban
kiadott 4/2013. (I. 21.) ME határozat rendelkezik arról, hogy a magyar tárgyalódelegáció
kiegészül az EMMI egyházi, nemzetiségi és civil társadalmi kapcsolatokért felelős
államtitkárával.
A módosító Megállapodás szövegének végleges megállapítására a 127/2013. (X.8.)
ME határozat adott felhatalmazást, és a módosító Megállapodás aláírására 2013. október 21-
én, Budapesten került sor.
Jelen előterjesztés célja az egyfelől Magyarország, másfelől az Apostoli Szentszék
között a Katolikus Egyház magyarországi közszolgálati és hitéleti tevékenységének
finanszírozásáról, valamint néhány vagyoni természetű kérdésről szóló 1997. június 20-án
aláírt Megállapodás módosításáról szóló Megállapodás (a továbbiakban módosító
Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére adandó belső jogi felhatalmazás
megszerzése, és a módosító Megállapodás kihirdetése.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
A 1. §-hoz
A jelen Megállapodás tartalmát tekintve a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos
eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. § (1) bekezdés a) pontja értelmében törvényhozási
tárgykört érintő szabályokat tartalmaz, ezért a Megállapodás kötelező hatályának elismerésére
az Országgyűlésnek kell felhatalmazást adnia.
A 2. §-hoz
A Megállapodást - szövege végleges megállapítását követően - a nemzetközi
szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 9. §-a értelmében törvénnyel
szükséges kihirdetni.
A 3. §-hoz
Az 1997-ben megkötött megállapodás módosítását a magyar jogrendszer jelentős
megváltozása tette szükségessé (új Alaptörvény, új egyházi törvény, a közfeladatellátás
megváltozott struktúrája). A módosító Megállapodás továbbra is biztosítja a közfeladatot
ellátó egyházi intézmények számára a hasonló állami intézményekével egyenlő mértékű
finanszírozást. Rendelkezik arról, hogy az állam az állami iskolákban a Magyar Katolikus
Egyház által végzett hitéleti oktatás költségeit a hitoktatók díjazását illetően a mindenkori
pedagógusbér átlagával azonos mértékben, a hit- és erkölcstan tankönyvek vonatkozásában
pedig az erkölcstan tankönyvek támogatásának megfelelő módon és mértékben biztosítja.
Továbbá anyagilag is stabilizálja a katolikus egyházi felsőoktatás helyzetét, biztosítja az
Egyház szervezetei és intézményei tulajdonában lévő gyűjtemények, levéltárak, könyvtárak és
muzeális intézmények működésének megfelelő támogatását. A történelmileg kialakult
tényleges helyzetnek megfelelően, megnyugtató módon rendezi a Pápai Magyar Egyházi
Intézet helyzetének kérdéseit. Kiterjeszti a bevett egyházak részére az adófizetők által
felajánlott Szja 1%-ot a teljes személyi jövedelemadó 1%-ának összegére.
A 4. §-hoz
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba. A törvénynek a Megállapodás
kihirdetéséről szóló 2-3. §-ai a Megállapodás 7. Cikk második bekezdésében meghatározott
időpontban lépnek hatályba. A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért
felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben közzétett egyedi
határozatával állapítja meg.