﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/13575. számú
törvényjavaslat
a Magyarország Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya közötti, a
Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya
között a repülő és légvédelmi szakterületeken történő katonai
együttműködésről szóló Megállapodás módosításáról szóló Megállapodás
kihirdetéséről
Előadó:
Dr. Hende Csaba
honvédelmi miniszter
Budapest, 2014. január
1
2014. évi ... törvény
a Magyarország Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya közötti, a Magyar
Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya között a repülő és
légvédelmi szakterületeken történő katonai együttműködésről szóló Megállapodás
módosításáról szóló Megállapodás kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyarország Kormánya és a Szlovén
Köztársaság Kormánya közötti, a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság
Kormánya között a repülő és légvédelmi szakterületeken történő katonai együttműködésről
szóló Megállapodás módosításáról szóló Megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás)
kötelező hatályának elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„MEGÁLLAPODÁS MAGYARORSZÁG KORMÁNYA ÉS A SZLOVÉN
KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT A MAGYAR KÖZTÁRSASÁG
KORMÁNYA ÉS A SZLOVÉN KÖZTÁRSASÁG KORMÁNYA KÖZÖTT A
REPÜLŐ ÉS LÉGVÉDELMI SZAKTERÜLETEKEN TÖRTÉNŐ KATONAI
EGYÜTTMŰKÖDÉSRŐL SZÓLÓ MEGÁLLAPODÁS MÓDOSÍTÁSÁRÓL
PREAMBULUM
Magyarország Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya (a továbbiakban együtt: a
Szerződő Felek vagy egyenként: a Szerződő Fél)
FELISMERVE azt, hogy a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság
Kormánya között a repülő és légvédelmi szakterületeken történő katonai együttműködésről
szóló, 1996. július 15-én aláírt Megállapodás (a továbbiakban: az 1996-os Megállapodás)
módosítása szükséges;
A következőképpen állapodnak meg
1.	CIKK
Az 1996-os Megállapodás 2. Cikke helyébe a következő cikk lép:
2
„2. Cikk
A kijelölt együttműködő szervek
A magyar Szerződő Fél részéről:
-	a Honvéd Vezérkar, Budapest,
-	a Magyar Honvédség Összhaderőnemi Parancsnokság, Székesfehérvár,
-	Magyar Honvédség Légi Vezetési és Irányítási Központ, Veszprém,
-	Nemzeti Közlekedési Hatóság, Budapest
A szlovén Szerződő Fél részéről:
-	a Szlovén Fegyveres Erők Vezérkarának Katonai Légügyi Hatósága, Ljubljana
-	a Szlovén Légiforgalmi Irányító Központ (ATC), Ljubljana
-	a 16. Légtér Felügyeleti és Irányítási Központ, Brnik,”
2.	CIKK
Az 1996-os Megállapodás 3. Cikk (6) bekezdésében megjelölt megnevezések a következőkkel
helyettesítendők be:
-	a „budapesti Egyesített Repülésirányító Főközpont, MH Katonai Légiforgalmi Szolgálat”
helyett „Magyar Honvédség Légi Vezetési és Irányítási Központ, Veszprém”;
-	a „Szlovén Katonai Légiforgalom Irányító Központ (ATC) Ljubljana” helyett „ATC
Ljubljana”;
-	a „Magyar Honvédség 2. Repülő és Légvédelmi Hadtestparancsnokság Harcálláspontja”
helyett „Magyar Honvédség Légi Vezetési és Irányítási Központ, Veszprém”;
-	a „Szlovén Hadsereg OC 16. bNZP” helyett „16. Légtér Felügyeleti és Irányítási Központ,
Brnik”.
3.	CIKK
Az 1996-os Megállapodás 3. Cikke a következő (7) bekezdéssel egészül ki:
„(7) Ezen Cikk nem alkalmazandó olyan NATO tevékenységekre, amelyeket a két Szerződő
Fél által elfogadott közös külön szabályok rendeznek. Ebbe beleértendő különösen a NATO
Integrált Légvédelmi Rendszer (NATINADS) vagy bármely ezt felváltó rendszer, ahol a
NATINADS külön szabályait kell követni, és a határátlépés diplomáciai engedély kérelem és
repülési terv benyújtása nélkül történik.”
4.	CIKK
Az 1996-os Megállapodás 7. Cikk (1) bekezdésében megjelölt megnevezések a következőkkel
helyettesítendők be:
-	a „Magyar Honvédség 2. Repülő és Légvédelmi Hadtestparancsnokság Harcálláspontja
(Veszprém)” helyett „Magyar Honvédség Légi Vezetési és Irányítási Központ, Veszprém”;
3
-	a „budapesti Egyesített Repülésirányító Főközpont Katonai Légiforgalmi Szolgálata”
helyett „a Magyar Honvédség Összhaderőnemi Parancsnokság, Székesfehérvár”;
-	a „Szlovén Hadsereg OC 16. bNZP” helyett „16. Légtér Felügyeleti és Irányítási Központ,
Brnik”;
-	a „Szlovén Köztársaság Közlekedési és Hírközlési Minisztériumának Légiforgalmi
Igazgatósága” helyett a „Szlovén Légiforgalmi Irányító Központ (ATC), Ljubljana”.
5.	CIKK
Az 1996-os Megállapodás 9. cikkének (3) bekezdése a következő mondattal egészül ki:
„A Jelen Megállapodásban meghatározott szervezetek mint közreműködők nevében
bekövetkező változások nem tekintendőek e Megállapodás módosításának. A Szerződő Felek
illetékes hatóságai írásban tájékoztatják egymást e változásokról.”
6.	CIKK
(1)	A jelen Megállapodás attól a naptól számított harminc (30) nap múlva lép hatályba,
amelyen a Felek kölcsönösen, diplomáciai úton tájékoztatják egymást a hatálybalépéshez
szükséges belső jogi követelmények teljesüléséről. Ezen értesítési időszak az utolsó értesítés
kézhezvételének időpontjával kezdődik.
(2)	A Szerződő Felek megegyeznek, hogy az 1996-os Megállapodás rendelkezései
alkalmazandók ezen Megállapodásra a módosítás, felmondás és a vitarendezés tekintetében.
(3)	A Szerződő Felek megegyeznek, hogy az 1996-os Megállapodásnak ezen Megállapodással
nem módosított rendelkezései hatályban maradnak és alkalmazandóak.
A fentiek hiteléül, az alulírottak, kormányaiktól kapott felhatalmazásuk alapján, aláírják a
Megállapodást.
Kelt Kecskeméten, 2014. január 17-én, két eredeti példányban, magyar és szlovén nyelven,
mindkettő hitelesnek tekintendő.
(aláírások)”
4. §
Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya
között a repülő és légvédelmi szakterületeken történő katonai együttműködésről szóló
Megállapodáshoz kapcsolódó szóbeli jegyzéket (a továbbiakban: Jegyzék) e törvénnyel
kihirdeti.
5. §
A Jegyzék hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
4
„SZÓBELI JEGYZÉK
Magyarország Külügyminisztériuma tiszteletét fejezi ki a Szlovén Köztársaság
budapesti Nagykövetségének és a Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság
Kormánya között a repülő és légvédelmi szakterületeken történő katonai együttműködésről
szóló Megállapodással összefüggésben van szerencséje az alábbiakról tájékoztatni.
A Magyar Fél a Megállapodás módosításáról szóló tárgyalások során észlelte, hogy a
Megállapodás Magyar Fél birtokában lévő magyar nyelvű változatában az aláírás
időpontjaként az 1996. július 10-ei dátum szerepel. A Megállapodásnak a Magyar Fél
birtokában lévő szlovén nyelvű változatában, illetve a Megállapodás Szlovén Fél birtokában
lévő példányának magyar és szlovén nyelvű változatában is helyesen az 1996. július 15-ei
dátum szerepel.
A Magyar Fél a szerződések jogáról szóló, Bécsben az 1969. évi május hó 23. napján
kelt szerződés 79. Cikk 1. bekezdésének b) pontja alapján intézkedett arról, hogy a
Megállapodás Magyar Fél birtokában lévő magyar nyelvű példányában az aláírás időpontja
javításra kerüljön, és abban a továbbiakban a helyes dátum, 1996. július 15. szerepeljen. A
Magyar Fél kéri a fenti tájékoztatás szíves tudomásulvételét.
Magyarország Külügyminisztériuma megragadja az alkalmat, hogy ismét legőszintébb
nagyrabecsüléséről biztosítsa a Szlovén Köztársaság budapesti Nagykövetségét.”
6. §
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon
lép hatályba.
(2)	A 2. § és a 3. § a Megállapodás 6. Cikk (1) bekezdésében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	A Megállapodás, illetve a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért
felelős miniszter annak ismertté válását követően, a Magyar Közlönyben haladéktalanul
közzétett közleményével állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a honvédelemért felelős miniszter
gondoskodik.
(5)	A Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya között a repülő
és légvédelmi szakterületeken történő katonai együttműködésről szóló Megállapodás - a
Megállapodásban foglalt módosításokkal és a Jegyzék szerinti pontosítással - egységes
szerkezetbe foglalt szövegének a közzétételéről a honvédelemért felelős miniszter
gondoskodik.
5
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A törvényjavaslat célja az 1997. évi III. törvénnyel megerősített és kihirdetett, a
Magyar Köztársaság Kormánya és a Szlovén Köztársaság Kormánya között a repülő és
légvédelmi szakterületeken történő katonai együttműködésről szóló - Muraszombaton - 1996.
július 10-én aláírt Megállapodást módosító Megállapodás tekintetében a nemzetközi
szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 5. § (2) bekezdésében
foglaltak szerint a Megállapodás szövegének végleges megállapítására vonatkozó
felhatalmazás kiállítása, valamint a törvény 7. § (1) bekezdése alapján a kötelező hatályának
elismerése.
Az 1996-os Megállapodás módosítására azért van szükség, hogy annak 3. Cikke ne
jelentsen jogi akadályt a Szlovénia légterében ellátandó légtérrendészeti feladat előtt.
A légtérrendészeti feladatok magyar jogi kereteit az Alaptörvény 45., 47. és 52.
cikkében, a légiközlekedésről szóló 1995. évi XCVII. törvény 10. és 11. §-ában, a
honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető
intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 62. §-ában található rendelkezések és a NATO
műveleti alárendeltségű légvédelmi készenléti elfogó légijárművek alkalmazásáról szóló
1587/2012. (XII. 17.) Korm. határozat adják.
A korábbi, a NATO műveleti alárendeltségű légvédelmi készenléti elfogó légijárművek
alkalmazásáról szóló 2342/2004. (XII. 26.) Korm. határozatot felváltotta a NATO műveleti
alárendeltségű légvédelmi készenléti elfogó légijárművek alkalmazásáról szóló 1587/2012.
(XII. 17.) Korm. határozat, amely alapján NATO feladatként elrendelt légtérrendészet
nemzetközi szerződés hiányában is végezhető, ha az adott NATO tagállam hozzájárult.
Ez az új fejlemény, miszerint nincs szükség kormányszintű nemzetközi szerződés
megkötésére (és egyébként a szlovén fél nem is hajlandó erre), egyidejűleg felhozta azt a
problémát, hogy az 1996-os Megállapodás 3. Cikk (3) bekezdésében foglalt tilalmat és ezzel
összefüggésben a 3. Cikk (4) és (5) bekezdésében foglalt kötelezettségeket is a
légtérrendészeti feladat végrehajtása érdekében fel kell oldani.
3.	Cikk
(3)	A Magyar Köztársaság és a Szlovén Köztársaság országhatárát tilos
átrepülni rakétákkal, bombákkal, betöltött gépágyúval és más harci
eszközökkel felszerelt, valamint a fedélzetükön felderítés végrehajtására
alkalmas rádióelektronikai, rádiólokációs és optikai berendezésekkel
rendelkező repülőeszközökkel, kivéve a mindkét Szerződő Fél által aláírt
nemzetközi szerződésekben engedélyezett eseteket.
(4)	Az egymás légterébe történő berepülés az illetékes Külügyminisztériumok
útján a polgári légügyi hatóságtól kapott engedély alapján történik. Az
engedélyeket a repülések végrehajtása előtt legalább hét munkanappal kell
megkérni.
(5)	Az engedélyezett repülésekről a Szerződő Felek egymás repülésirányító
központjait kölcsönösen tájékoztatják az államhatárok tervezett átrepülése előtt
24 órával.
Az 1996-os Megállapodás tehát egyértelműen tiltja az egymás légterébe fegyveres
repülőgéppel való berepülést, kivéve ha azt a magyar és a szlovén kormány által egyaránt
aláírt nemzetközi szerződésben engedélyezték.
6
Ennek megfelelően az 1996-os Megállapodás 3. Cikke a következő (7) bekezdéssel
egészül ki:
„(7) Ezen Cikk nem alkalmazandó olyan NATO tevékenységekre, amelyeket a
két Szerződő Fél által elfogadott közös külön szabályok rendeznek. Ebbe
beleértendő különösen a NATO Integrált Légvédelmi Rendszer (NATINADS)
vagy bármely ezt felváltó rendszer, ahol a NATINADS külön szabályait kell
követni, és a határátlépés diplomáciai engedély kérelem és repülési terv
benyújtása nélkül történik.”
A szlovén fél kérésére ezen túlmenően az 1996-os Megállapodásban több helyen
szereplő konkrét szervezeti elnevezések is frissítésre kerülnek, és bekerül a záró
rendelkezések közé egy olyan gyakorlati szabály, miszerint a szervezeti elnevezések
változásáról a felek külön értesítik egymást és ez nem igényli a Megállapodás formális
módosítását.
Az 1996-os Megállapodás módosítása nélkül nem kezdhető meg a Magyarország által
felvállalt légtérrendészeti tevékenység Szlovénia légterében.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
Az 1. § a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. § (1)
bekezdésével összhangban rendelkezik a Megállapodás kötelező hatályának elismeréséről
A 2. §-hoz
A 2. § a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 9. § (1)
bekezdésével összhangban rendelkezik a Megállapodás szövegének kihirdetéséről.
A 3. §-hoz
A 3. § a Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövegét tartalmazza. A Megállapodás magyar
és szlovén nyelven került aláírásra, az 1996-os Megállapodásnak megfelelően .
A 4. és 5. §-hoz
Az 1996-os Megállapodás négy példányából a magyar fél birtokában lévő magyar
nyelvű változaton elírás okán tévesen a július 10-ei dátum szerepel (géppel írva), míg a
további három eredeti példányon helyesen a július 15-ei dátum szerepel (kézzel írva).
Az elírás következtében az eredeti Megállapodást kihirdető 1997. évi III. törvény a
címében, az 1. §-ban és a kihirdetett szövegben is tartalmazza a július 10-ei dátumot, amelyet
a nemzetközi szerződés szövege tekintetében az aktuális módosító Megállapodás
kihirdetésénél orvosolni kell. A törvényjavaslatban is megjelenített, a Külügyminisztérium
által megtett szóbeli jegyzék a hibás dátumot korrigálja, így a jövőben a magyar félnél
hivatalosan is a helyes dátum fog szerepelni.
A 6. §-hoz
A 4. § a hatálybalépéshez és annak időpontjának közzétételéhez kapcsolódó rendelkezéseket
tartalmaz, továbbá rendelkezik a Megállapodásban foglaltak végrehajtásáért felelős személy
kijelöléséről, valamint - az 1996-os Megállapodás módosítása és a magyar részről megtett
szóbeli jegyzék miatt - a Megállapodás módosításokkal egységes szerkezetbe foglalt
szövegének közzétételéről.