﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
  ÁT IKTATVA: T/55
  T/14054. számú
  törvényjavaslat
  a Magyarország Kormánya és a Lengyel Köztársaság Kormánya között a kölcsönös
  vízumképviseletről szóló Megállapodás kihirdetéséről
                                                        Előadó: Dr. Martonyi János
                                                        külügyminiszter
  Budapest, 2014. április
2014. évi ... törvény
a Magyarország Kormánya és a Lengyel Köztársaság Kormánya között a kölcsönös
vízumképviseletről szóló Megállapodás kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyarország Kormánya és a Lengyel
Köztársaság Kormánya között a kölcsönös vízumképviseletről szóló Megállapodás (a
továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Megállapodás hiteles magyar és angol nyelvű szövege a következő:
„MEGÁLLAPODÁS
Magyarország Kormánya és a Lengyel Köztársaság Kormánya között a kölcsönös
vízumképviseletről
Magyarország Kormánya és a Lengyel Köztársaság Kormánya (a továbbiakban, mint
”Szerződő Felek”);
emlékeztetve a magyar és a lengyel konzuli szolgálatok közötti kölcsönös bizalommal
jellemezhető, megbízható együttműködésre,
elismerve azt, hogy a vízumeljárás egyszerűsítése a Szerződő Felek közös érdeke,
figyelembe véve az Európai Unió Közös Vízumpolitika területén alkotott jogszabályait és az e
területen történő jövőbeli tevékenységét;
az alábbiakban állapodtak meg:
1.	Cikk
1.	A Szerződő Felek a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról (vízumkódex) szóló, 2009.
július 13-i 810/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet (a továbbiakban: Vízumkódex)
alapján, az Európai Unió jogának, a jelen Megállapodásnak, valamint az annak 5. Cikkében
foglaltak szerint kötött végrehajtási megállapodásoknak (a továbbiakban: végrehajtási
1
megállapodások) megfelelően képviselik egymást a vízumkérelmek megvizsgálása és a
vízumkiadás során.
2.	A jelen Cikk 1. bekezdésének rendelkezései alapján eljárva a Szerződő Felek
diplomáciai és konzuli képviseletei segítik egymást.
2.	Cikk
A jelen Megállapodás 1. Cikkének rendelkezései alapján eljárva a Szerződő Felek tiszteletben
tartják az Európai Unió jogi aktusait, különösen a személyes adatok feldolgozása
vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad áramlásáról szóló, 1995.
október 24-i 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet, valamint a képviseletet ellátó
Szerződő Fél vonatkozó belső jogszabályait.
3.	Cikk
A jelen Megállapodás 1. Cikkének rendelkezései alapján eljárva a képviseletet ellátó
Szerződő Fél ugyanolyan gondosságot tanúsít a vízumkiadás és adatkezelés során, mintha
saját nevében járna el. A Vízumkódexben megjelölt eseteken kívül az egyik Szerződő Féltől
átvállalt tevékenysége tekintetében a másik Szerződő Fél nem tartozik felelősséggel.
4.Cikk
A képviseletet ellátó Szerződő Félhez benyújtott, a képviselt Szerződő Fél központi
hatóságainak, vagy más tagállamok központi hatóságainak döntését igénylő, vízumkérelmekre
vonatkozó konzultáció lefolytatása a képviselt Szerződő Fél felelőssége.
5.Cikk
1.	A Szerződő Felek jegyzékváltás útján létrejött végrehajtási megállapodásokban
kijelölik azokat a diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a jelen Megállapodás
rendelkezései vonatkoznak, valamint meghatározzák az együttműködés technikai és pénzügyi
részletszabályait.
2.	A képviselet a vízumeljárás egy vagy több szakaszára is kiterjedhet, így különösen a
vízumok kiadására vonatkozó információ nyújtására, időpont egyeztetésre a konzulátuson
történő személyes megjelenés céljából, interjúk lefolytatására, kérelmek és támogató
dokumentumok átvételére és továbbítására, adatok rögzítésére - ide értve a biometrikus
adatokat is -, valamint az eljárási díjak bevételezésére.
6.Cikk
A Megállapodás értelmezésével, valamint a benne foglalt rendelkezésekkel kapcsolatos
vitákat a Szerződő Felek diplomáciai úton rendezik.
7.Cikk
2
A Szerződő Felek jelen Megállapodást bármikor, diplomáciai jegyzékváltás útján
módosíthatják.
8.Cikk
1.	A Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, amelyben a Szerződő
Felek diplomáciai jegyzékváltás útján értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás
hatályba lépéséhez szükséges, nemzeti jogukban foglalt feltételeket teljesítették.
2.	A Megállapodás határozatlan időre szól. Azt bármelyik Szerződő Fél írásos értesítéssel
felmondhatja. Felmondás esetén a Megállapodás harminc (30) napig marad hatályban attól a
naptól számítva, amelyen a másik Szerződő Fél az értesítést kézhez vette.
3.	A Szerződő Felek a jelen Megállapodás alkalmazását bármikor, részben vagy
egészben felfüggeszthetik. A felfüggesztés kezdő és befejező időpontját diplomáciai úton kell
közölni, és a felfüggesztés az értesítést követő harminc (30) nap elteltével veszi kezdetét,
hacsak a Szerződő Felek másként nem állapodnak meg.
Készült Krakkóban, 2014. március 14-én, két példányban, magyar, lengyel és angol nyelven,
mindegyik szöveg egyaránt hiteles. A Megállapodás eltérő értelmezése esetén az angol nyelvű
szöveg az irányadó.
Magyarország Kormánya képviseletében a Lengyel Köztársaság Kormánya képviseletében
(aláírások) ”
“Agreement
between the Government of Hungary and the Government of the Republic of Poland
on mutual visa representation
The Government of Hungary and the Government of the Republic of Poland, hereinafter
referred to as “the Contracting Parties”,
recalling the trustful cooperation between the Hungarian and the Polish consular services,
characterized by mutual confidence,
acknowledging the fact that simplification of visa-issuing procedures is in the common
interest of the Contracting Parties,
taking into consideration the European Union law in the field of Common Visa Policy and its
future activities in this area,
have agreed as follows:
Article 1
3
1.	The Contracting Parties shall represent each other in the process of examining applications
and issuing visas pursuant to the Regulation (EC) No 810/2009 of the European Parliament
and of the Council of 13 July 2009 establishing a Community Code on Visas (Visa Code),
hereinafter referred to as “the Visa Code”, in accordance with the European Union law, this
Agreement and the implementing arrangements, concluded pursuant to Article 5 of this
Agreement, hereinafter referred to as “implementing arrangements”.
2.	When performing the actions defined in paragraph 1, the diplomatic missions and consular
posts of the Contracting Parties shall assist each other.
Article 2
Acting pursuant to Article 1 of this Agreement, the Contracting Parties shall respect the
European Union law, including Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the
Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of
personal data and on the free movement of such data, and the relevant regulations of internal
law of the representing Contracting Party.
Article 3
The Contracting Party representing the other Contracting Party pursuant to Article 1 of this
Agreement shall act with the same diligence as when issuing visas and receiving data on its
own behalf. With the exception of cases specified in the Visa Code neither Contracting Party
shall bear responsibility for actions performed when representing the other Contracting Party.
Article 4
Consultations concerning visa applications received by the representing Contracting Party,
requiring the opinion of the central authorities of the represented Contracting Party or of the
central authorities of other Member States shall be conducted by the represented Contracting
Party.
Article 5
1.	The Contracting Parties shall conclude implementing arrangements by way of an exchange
of notes, in which they specify the diplomatic missions and consular posts competent to
implement the provisions of this Agreement, and the essential technical and financial
particulars of cooperation.
2.	Representation may be limited to one or several parts of the process of issuing visas, in
particular to providing visa information, making appointments for personal visits at the
consulate, conducting interviews, receiving and transferring visa applications with
supplementary documents, collecting of data, including biometric data and receiving
payments.
Article 6
4
Any disputes concerning the interpretation and the application of the provisions of this
Agreement shall be resolved by the Contracting Parties through diplomatic channels.
Article 7
The Contracting Parties may amend this Agreement at any time by way of an exchange of
diplomatic notes.
Article 8
1.	This Agreement shall enter into force on the first day of the month after the Contracting
Parties notify each other through diplomatic channels that their internal requirements for the
entry into force have been fulfilled.
2.	This Agreement is concluded for an indefinite period. It may be terminated by either
Contracting Party by means of notification. Termination shall take effect thirty (30) days
following the date of receipt of the notification by the other Contracting Party.
3.	The Contracting Parties may at any time suspend the application of this Agreement in part
or in whole. The beginning and ending of the period of suspension shall be subject to
notification through diplomatic channels. In the event of its suspension, the Agreement shall
be applicable for thirty days from the date of notification, unless the Contracting Parties
determine otherwise.
Done at Cracow, this day of 14th March, 2014 in duplicate, each copy in the Hungarian, Polish
and English languages, all texts being equally authentic. In the event of divergence of
interpretation, the English text shall prevail.
For the Government	For the Government
of Hungary	of the Republic of Poland
(signatures) ”
4.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
(2)	A 2. § és a 3. § a Megállapodás 8. Cikk 1. bekezdésében meghatározott időpontban lép
hatályba.
5
(3)	A Megállapodás, illetve a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért
felelős miniszter - annak ismertté válását követően - a Magyar Közlönyben haladéktalanul
közzétett közleményével állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külpolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
(5)	Ez a törvény a Közösségi Vízumkódex létrehozásáról (vízumkódex) szóló, 2009. július
13-i 810/2009/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet 8. cikkének végrehajtásához
szükséges rendelkezéseket állapít meg.
6
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A vízumképviseleti megállapodások megkötése a schengeni tagállamok gyakorlatában sok
állomáshely tekintetében megoldást jelentenek a költséghatékonyabb és nagyobb területi
lefedettséget biztosító vízumkiadás megteremtéséhez. Magyarország is élni kíván ezzel a
lehetőséggel, tekintettel arra, hogy a világ számos országában nem rendelkezik vízumkiadásra
feljogosított külképviselettel. Más helyeken a magyar külképviseletek vízumforgalma
elenyészően csekély, illetve azzá vált teljes jogú schengeni tagságunkat követően, ismét más
helyeken viszont olyan kapacitásokkal rendelkezünk, amelyeket fel tudunk ajánlani más
tagállamoknak.
Magyarország alapvető érdeke a vízumkiadás racionalizálása, hatékonyságának növelése -
különösen a magyar külképviseleti hálózat méretére, a biometrikus azonosítók (fénykép,
ujjnyomat) bevezetésére és a 2011 októberétől működő, uniós szintű Vízuminformációs
Rendszer (VIS) fejlesztésére tekintettel - , továbbá az, hogy a „magyar schengeni” vízumhoz
a külföldiek a jelenleginél szélesebb körben hozzáférhessenek. Ennek legegyszerűbb,
legolcsóbb és a gyakorlatban már régóta alkalmazott módja a Közösségi Vízumkódex
létrehozásáról (vízumkódex) szóló 2009. július 13-i, 810/2009/EK európai parlamenti és
tanácsi rendelet 8. cikkében szabályozott vízumképviselet.
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a
továbbiakban: Nsztv.) 7. § (3) bekezdés b) pontja alapján, a nemzetközi szerződés kötelező
hatályának elismerése az Országgyűlés feladat- és hatáskörébe tartozik, ha olyan tárgykört
szabályoz, amelyről törvény rendelkezik. Tekintettel arra, hogy a vízumkiadással kapcsolatos
eljárásról törvény rendelkezik (2007. évi I. és II. törvények), a Megállapodás kötelező
hatályának elismerésére történő felhatalmazás megadása és kihirdetése törvény formáját ölti.
Jelen javaslatban bemutatott, a vízumkiadás területén történő együttműködésről szóló
Megállapodás a Lengyel Köztársasággal kívánja megteremteni az együttműködés rugalmas
jogi kereteit.
A Megállapodás legfontosabb rendelkezése szerint a szerződő felek - a vonatkozó schengeni
aquis alapján - eljárhatnak egymás nevében a vízumok (repülőtéri tranzitvízum, egységes
vízum) kiadására irányuló eljárásban, a végrehajtási megállapodásokban foglaltak szerint
azonban a képviselet korlátozható a vízumkiadási eljárás egy részére vagy egyes elemeire (a
vízumok kiadására vonatkozó információ nyújtása, időpont egyeztetése, interjú lefolytatása,
kérelmek és támogató dokumentumok átvétele és továbbítása, adatok rögzítése - ide értve a
biometrikus adatokat is -, valamint az eljárási díjak bevételezése) is. A szerződő felek a
vízumokhoz, tartózkodási engedélyekhez és útlevélkérelmekhez szükséges biometrikus
adatok gyűjtése során is segíthetik egymást.
A Megállapodás rögzíti, hogy az Európai Unió vonatkozó szabályait, különösen a személyes
adatok feldolgozása vonatkozásában az egyének védelméről és az ilyen adatok szabad
áramlásáról szóló, 1995. október 24-i, 95/46/EK európai parlamenti és tanácsi irányelvet az
együttműködés során be kell tartani. A képviseletet ellátó félnek ugyanolyan gondosságot kell
tanúsítania az eljárásban, mintha saját nevében folytatná le azt.
A Megállapodás alapján kötendő tárcaközi végrehajtási megállapodások keretében a felek
kijelölik azokat a diplomáciai és konzuli képviseleteket, amelyekre a keret-megállapodások
7
vonatkoznak, valamint meghatározzák az együttműködés szükséges technikai és pénzügyi
részletszabályait, illetve az adatvédelemre vonatkozó szabályokat.
A Megállapodás végrehajtásához szükséges személyi és tárgyi feltételek a tárcaközi
megállapodásban kijelölésre kerülő magyar külképviseleteken biztosítottak. A lengyel fél
vízumképviseletét ellátó magyar külképviseletek a befolyt vízumdíjakat teljes egészében
megtartják.
A Megállapodás végrehajtásának nincsenek kockázatai. Alkalmazását a felek részben vagy
egészben bármikor felfüggeszthetik, illetve azt bármikor felmondhatják.
8
RÉSZLETES INDOKOLÁS
                                          Az 1. §-hoz
A Javaslat 1. §-a a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L.
törvény (a továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1)-(3) bekezdésének, valamint 10. § (1) bekezdés a)
pontjának megfelelően tartalmazza a Megállapodás kötelező hatályának elismerésére adott
országgyűlési felhatalmazást.
                                           A 2. és 3. §-hoz
A Javaslat 2. §-a és 3. §-a az Nsztv. 10. § (1) bekezdés b) pontjának megfelelően rendelkezik a
Megállapodás kihirdetéséről, és tartalmazza a Megállapodás magyar és angol nyelvű hiteles
szövegét. A Megállapodás legfontosabb rendelkezése szerint a szerződő felek - a vonatkozó
schengeni aquis alapján - eljárhatnak egymás nevében a vízumok (repülőtéri tranzitvízum,
egységes vízum) kiadására irányuló eljárásban, a végrehajtási megállapodásokban foglaltak
szerint azonban a képviselet korlátozható a vízumkiadási eljárás egy részére vagy egyes
elemeire (a vízumok kiadására vonatkozó információ nyújtása, időpont egyeztetése, interjú
lefolytatása, kérelmek és támogató dokumentumok átvétele és továbbítása, adatok rögzítése -
ide értve a biometrikus adatokat is -, valamint az eljárási díjak bevételezése) is. A szerződő
felek a vízumokhoz, tartózkodási engedélyekhez és útlevélkérelmekhez szükséges
biometrikus adatok gyűjtése során is segíthetik egymást.
                                          A 4. §-hoz
A törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba. A Megállapodás 8. Cikke szerint a
„„Megállapodás az azt követő hónap első napján lép hatályba, amelyben a Szerződő Felek
diplomáciai jegyzékváltás útján értesítették egymást arról, hogy a Megállapodás hatályba
lépéséhez szükséges, nemzeti jogukban foglalt feltételeket teljesítették. ”. Ennek oka, hogy a
Megállapodás kötelező hatályának elismerésére a Felek által alkalmazandó alkotmányos vagy
belső jogi szabályokkal és eljárásokkal összhangban kerüljön sor. A Megállapodás
hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását
követően a Magyar Közlönyben közzétett egyedi közleményével állapítja meg.
9