﻿*
’	
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
2014. évi... törvény
egyes törvényeknek a sportfogadással összefűző módosításáról
1.	A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény módosítása
1.§
A koncesszióról szóló 1991. évi XVI. törvény 10/C. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
      „(3) A szerencsejáték szervezésére irányuló tevékenység végzésére a megbízható szerencsejáték-
szervező ajánlatot tesz. Az ajánlattevő ajánlatában megjelöli az üzemeltetni kívánt - a szerencsejáték
szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvényben (a továbbiakban: Szjtv.) meghatározott - egységek
település szerinti helyszínét és vállalja, hogy egységenként a központi költségvetésről szóló törvényben
meghatározott koncessziós díj összegének megfelelő összegű éves koncessziós díjat fizet. A jelen §
szerinti szabályok értelemszerű alkalmazásával tehet ajánlatot és köthet koncessziós szerződést a
megbízható szerencsejáték-szervező távszerencsejáték szervezésére is”
2.	A szerencsejátékszervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvénymódosítása
2.§
(1)	A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Szjtv.) 3. § (3)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
      „(3) A számsorsjáték és - a lóversenyfogadás, a távszerencsejáték és a bukmékeri rendszerű
fogadás kivételével - a fogadás szervezésére kizárólag az állami játékszervező jogosult.”
(2)	Az Szjtv. 29/C. §-a és 29/D. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
       „29/C. § Távszerencsejáték a sorsolásos játék, a sportfogadás, a kártyajáték és a kaszinójáték, ha
azt hírközlő eszköz és rendszer útján szervezik. A fogadási esemény fogalmára a 28/A. § (1) bekezdését
kell alkalmazni. Távszerencsejáték keretében szervezett sportfogadás az agár- és lóversenyre, valamint
sportrendezvényre fogadás.
      29/D. § (1) A 3. § (1) bekezdés a) pontja szerinti esetben az állami játékszervező kizárólagos
tulajdonában álló gazdasági társaságnak vagy az állam többségi részesedésével működő gazdálkodó
szervezetnek, a 3. § (1) bekezdés b) pontja szerinti esetben a koncessziós társaságnak vagy a megbízható
szerencsejáték szervezőnek legalább 50 millió forint értékű jegyzett tőkével kell rendelkeznie.
      (2) Az (1) bekezdésben meghatározott koncessziós társaság - figyelemmel a koncesszióról szóló
1991. évi XVI. törvény 20. § (1) bekezdésére - külföldi székhelyű gazdasági társaságként is működhet.”
(3)	Az Szjtv. 29/F. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
1
      „(4) Az állami adóhatóság az engedélyt - ha a kérelem az e törvényben, külön jogszabályban
meghatározott feltételeknek megfelel és a távszerencsejáték szervezője az állami adóhatóság részére
igazolta, hogy a távszerencsejáték szervezője az általa szervezett játékokban érintett vagyoni értékű
jogokra vonatkozóan a jogosultakkal felhasználási szerződést kötött - legfeljebb 5 éves határozott
időtartamra adja ki.”
(4)	Az Szjtv. 32. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
       „(5) A távszerencsejáték havi gyakorisággal teljesítendő játékadója a 37. § 2.1. pontja szerint
meghatározott tiszta játékbevétel 10%-a.”
(5)	Az Szjtv. 36/C. § (2) bekezdés h) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A kötelezett)
       ,,h) távszerencsejáték-szervezés esetén a negyedévi tiszta játékbevétel 2,5 százaléka, de legalább
100 ezer forint és legfeljebb 10 millió forint”
(felügyeleti díjat fizet.)
(6)	Az Szjtv. 37. § 2.1. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
       „2.1. Tiszta játékbevétel távszerencsejáték esetén: a. tárgyidőszakban befizetett téteknek a
kifizetett nyereményekkel és a koncessziós engedélyhez jogszabályban előírt vagyoni értékű jogra
vonatkozó szerződés időarányos ellenértékével csökkentett összege, kivéve, ha a fogadás olyan
rendszerben történik, amelyben a szervező nem visel saját kockázatot a fogadás tekintetében (fogadás
csere). Ilyen esetben a tiszta játékbevételt a játékosok felé a szervező által felszámított díjak vagy
azokkal egy tekintet alá eső jutalékok képezik.”
(7)	Az Szjtv. 37. § 18. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
      „18. Kaszinójáték: a játékkaszinó játéktervében jóváhagyott bármely olyan szerencsejáték,
amelyet kizárólag a játékkaszinóban, az ott jelenlévők részvételével, azonnali tét- és nyereményfizetés
mellett szerveznek. Távszerencsejáték esetében kaszinójáték a kaszinójáték játéktervében jóváhagyott
bármely olyan szerencsejáték, amelyet a nyilvántartásba vett játékosok részvételével szerveznek.”
(8)	Az Szjtv. 37. § 30. pont d) alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Megbízható szerencsejáték-szervező: az a szerencsejáték-szervező, valamint annak többségi tulajdonosa,
amely a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 3. § (1) bekezdés 1. pontja szerinti átlátható
szervezet, és)
,,d) a távszerencsejáték kivételével legalább 10 éven keresztül folytatott szerencsejáték szervezésére
irányuló tevékenységet Magyarországon;”
3.	A sportról szóló 2004. évi I. törvény módosítása
3.§
A sportról szóló 2004. évi I. törvény 56. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
       „(2) A sorsolásos szerencsejátékok játékadójának, a bukmékeri rendszerű fogadások játékadójának,
a távszerencsejáték játékadójának, valamint a sportfogadás (TOTÓ) játékadójának a központi
költségvetésről szóló törvényben meghatározott részét jogszabályban meghatározottak szerint a sport - a
bukmékeri rendszerű fogadások, a sportfogadás (TOTÓ) és a távszerencsejáték játékadója tekintetében a
2
Magyar Labdarúgó Szövetség útján a labdarúgás - támogatására felhasználandó bevételként kell
előirányozni, és a sportpolitikáért felelős miniszter által vezetett minisztérium költségvetési fejezetében
kell megtervezni.”
   4.	A Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény módosítása
4.§
(1)	A költségvetési tv. 23. § (21) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
       „(21) A szerencsejáték szervezéséről szóló 1991. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Szjtv.) 32.
§ (5) bekezdése szerinti távszerencsejáték játékadóból 2014-ben pénzforgalmilag teljesült bevétel a
Magyar Labdarúgó Szövetség útján a labdarúgás támogatására fordítandó. A Kormány határozatával a
távszerencsejáték játékadóból származó bevétel 2014. évben pénzforgalmilag teljesült mértékéig új
kiadási előirányzatot hozhat létre a XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezetben a labdarúgás
támogatására. A sportról szóló 2004. évi I. törvény 56. § (2) bekezdése szerinti célra - a 12. § (1)
bekezdése szerinti előirányzatok felett - a sorsolásos szerencsejátékok játékadója 2014-ben
pénzforgalmilag teljesült bevételének tizenkét százaléka, a bukmékeri rendszerű fogadások valamint a
sportfogadás (TOTÓ) játékadója 2014-ben pénzforgalmilag teljesült bevételével egyező kiadás
fordítandó.
(2)	A költségvetési tv. 66. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
      „(2) A Szjtv. 29/E. § (1) bekezdése szerinti koncessziós díj jogszabályi minimuma a 2014.
tárgyévre a következő:
a)	egy játéktípusra érvényes távszerencsejáték-szervezési engedély esetén 30 millió forint,
b)	több játéktípusra érvényes távszerencsejáték-szervezési engedély esetén további játéktípusonként 15
millió forint.”
5.§
       Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
3
                                            Általános indokolás
     Az információs társadalom széles körben történő kiépülésével a szerencsejátékok piacán egyre
nagyobb teret nyernek a világhálón elérhető szerencsejátékok. A jelenleg hatályos magyar szabályozás
azonban a külföldön már jelentős ügyfélkörrel és tapasztalattal rendelkező piaci szereplők számára nem
teszi vonzóvá a Magyarországon történő megjelenést. Ennek eredményeként a szerencsejáték piacon ez a
piaci rés nagyrészt kihasználatlanul marad és ezért ebből a magyar államnak jelentős adóbevételei sem
keletkeznek.
Részletes indokolás
Azl.§-hoz
      Annak érdekében, hogy a javaslatban meghatározott céllal és a szerencsejáték szervezéséről szóló
1991. évi XXXIV. törvény (Szjtv.) ennek megfelelően módosított szabályaival a koncesszióról szóló
1991. évi XVI. törvény (Kt.) rendelkezései is összhangban legyenek, szükséges a Kt. 10/C. §-ának
módosítása.
A 2. §-hoz
     Az egy évvel ezelőtt módosított vonatkozó jogszabályok az engedélyezési és adózási magatartás
előírásával megteremtették a távszerencsejáték piacának kontrollált liberalizációját. Ismeretes, hogy ezen
piac meghatározó szereplői nagy nemzetközi szervezetek, amelyek egy nemzetközi központból irányítják
és bonyolítják országhatárokon átívelő tevékenységüket. Ugyanakkor az elmúlt évek nemzetközi és hazai
tapasztalatai, valamint az egy évvel ezelőtt hozott szabályozói intézkedésektől remélt hatások
elmaradásaira tekintettel célszerűnek látszik az ellenőrzés szigorúságának megtartásával az engedélyezési
és adózási feltételek egyszerűsítése:
      A magyarországi cégalapítás kötelezettsége távol tartaná ezen résztvevők legális piacra lépését, ami
fenntartaná a jelenlegi bizonytalan jogi helyzetet, illetve jelentősen szűkítené a piaci versenyt. Ezért az
Szjtv. módosítása keretében a 3. § (3), 29/D. § és a 37. § 30. pontjában foglalt meghatározás
módosításával célszerű lehetővé tenni, hogy Magyarországon távszerencsejáték szervezésével külföldi
székhelyű vagy hazai székhelyű, az előírt tőkeigényű társaságok is foglalkozhassanak, oly módon
azonban, hogy az átláthatóságra vonatkozó szabályok ne sérüljenek.
     Tekintettel arra, hogy a távszerencsejáték szervezők jellemzően három nagy tevékenységi körben
folytatják tevékenységüket (sportfogadás, sorsolás, kaszinó és kártyajáték), célszerű az Szjtv. 29/C. §, a
37. § 18. pontja módosításával számukra a sorsolásos játék szervezését is lehetővé tenni.
      A módosítással érintett 29/F. § (4) előíija a Sporttörvény 36. § (5) bekezdésében meghatározott
vagyoni értékű jogok hasznosítására irányuló szerződés meglétét, ezáltal elősegítve az esetlegesen
külföldi játékszervező tevékenységének ellenőrzését, és a fogadásszervezés tisztaságát.
     Az Szjtv. 32. § (5) bekezdés meghatározza a távszerencsejáték havi gyakorisággal teljesítendő
játékadójának mértékét, amely tekintettel van a nagyszámú nemzetközi távszerencsejáték szervező
várható versenyére, az ebből adódó magas nyeremény kifizetési és csökkenő tiszta eredmény hányadra.
     Mivel a távszerencsejáték szervezői tevékenység engedélyezésére vonatkozóan a szerencsejáték
felügyelet előtti eljárás díja jelentős sokszereplős verseny szegmenshez képest jelentős összeg,
4
megfontolandó a felügyeleti díj mértékének csökkentése az Szjtv 36/C. § (2) bekezdés h) pontjának
módosításával.
       A 37. § (2.1.) bekezdése meghatározza a távszerencsejáték szervezőjére érvényes tiszta játékbevétel
számítási módját, amely a levonható költségeknél figyelembe veszi a törvény által előírt vagyonértékű jog
hasznosításra vonatkozó kiadásokat, viszont nem engedi levonni a koncessziós és felügyeleti díjakat.
A 3. §-hoz
       A javaslat biztosítja a távszerencsejátékból befolyó játékadó összegének a sportágazatban történő
felhasználását.
      A módosítás továbbá az egyértelmű jogalkalmazás érdekében biztosítja az összhangot a
törvényjavaslat és a Magyarország 2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény
egyes, játékadó bevételekről rendelkező jogszabályhelyei között.
A 4. §-hoz
       A javaslat biztosítja az egészséges életmód és a rendszeres fizikai aktivitás elősegítését, a Sport
XXI. Nemzeti Sportstratégiában meghatározott kiemelt célként az élsport mellett a rendszeres szabadidős,
lakossági sporttevékenység biztosításának feltételeit, továbbá összhangban van azokkal a nemzetközi
gyakorlatokkal, amelyek a sportfogadásból és szerencsejáték-adóból származó bevételek meghatározott
részét közvetlenül a sport támogatására biztosítják.
      A javaslat továbbá az egységes jogalkalmazás érdekében a normaszövegen belüli koherenciát is
biztosítja a törvény - szintén módosítással érintett - 23. § (21) bekezdésével.
      Tekintettel arra, hogy a távszerencsejáték szervezők engedélyezési és adózási feltételei egy
szigorúan ellenőrzött, sokrésztvevős, a költségekre érzékeny versenypiac kialakulását célozzák, amely
révén elvárható a jelenleg szürke gazdasági jelleg kifehéredése, a több jogcímen terhelt tevékenység
korábban túlzóan magas szinten meghatározott koncessziós díj mérséklése célszerű, a 66. § (2) bekezdése
szerint.
Az 5. §-hoz
       Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
5
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Országgyűlési Képviselőcsoportja
Képviselői Önálló indítvány
Kövér László úr,
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
  Tisztelt Elnök Úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján „egyes törvényeknek a
sportfogadással összefüggő módosításáról” címmel a mellékelt törvényjavaslatot kívánom
benyújtani.
Budapest, 2014. június 12.
                                          Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
Országgyűlési képviselő
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
Érkezett
. 20U JÖN 13.
Kövér László úr,
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Űr!
Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 35. § (1) bekezdése alapján - a
szükséges aláírásokat mellékelve - az Országgyűlés 2014. évi nyári rendkívüli ülésének
összehívását kezdeményezzük a 2014. június 19-i ülésnapra a mellékelt napirendi javaslat
szerint.
Indokolás
A javaslatok hatályba léptető rendelkezésére tekintettel indokolt azokat a nyári rendkívüli
ülésen tárgyalni, illetve elfogadni.
Budapest, 2014. június 13.
Rogán Antal
Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
                                   Melléklet
      az Országgyűlés 2014. évi nyári rendkívüli ülésének napirendi javaslata
                              2014. június 19. csütörtök
•	Egyes törvényeknek a sportfogadással összefüggő módosításáról szóló T/265. számú
törvényjavaslat - általános vita a lezárásig.
•	Az egyes pénzügyi tárgyú törvények módosításáról szóló T/264. számú
törvényjavaslat - általános vita a lezárásig.
•	A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény és a
közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény módosításáról szóló
T/196. számú törvényjavaslat - általános vita a lezárásig.
Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 35.§ (1) bekezdése
alapján, a mellékelt indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az
Országgyűlés rendkívüli ülésének összehívását









Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 35.§ (1) bekezdése
   alapján, a mellékelt indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az
Országgyűlés rendkívüli ülésének összehívását__










Az Országgyűlésről szóló 2012. évi XXXVI. törvény 35.§ (1) bekezdése
alapján^ a mellékelt indítvány megtárgyalása céljából, kérjük az
..........Országgyűlés rendkívüli ülésének összehívását


ORSZÁGGV t:
Cl
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Előterjesztői csatlakozás képviselői önálló indítványhoz
Kövér László
az Országgyűlés elnöke
részére
Helyben
  Tisztelt Elnök Úr!
Bánki Erik, a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának tagja T/265. szám
alatt, „Egyes törvényeknek a sportfogadással összefüggő módosításáról” címmel,
törvényjavaslatot nyújtott be 2014. június 12-én.
Ezúton szeretném jelezni, hogy - Bánki Erik, mint a javaslat előterjesztőjének
hozzájárulásával - előterjesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2014. június 19.
Tisztelettel:
Csen	r
Fidesz - Magyal r uigcui Szövetség
ORSZÁGGYŰLÉS HIVATALA
Érkezett: 2014 JÚN 26.
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Előterjesztői csatlakozás törvényjavaslathoz
Kövér László
az Országgyűlés elnöke
részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Bánki Erik, a Fidesz - Magyar Polgári Szövetség képviselőcsoportjának tagja T/265. szám
alatt, „Egyes törvényeknek a sportfogadással összefüggő módosításáról” címmel
törvényjavaslatot nyújtott be 2014. június 12-én.
Ezúton szeretném jelezni, hogy Bánki Erik - mint a javaslat előterjesztőjének-
hozzájárulásával előteijesztőként kívánok csatlakozni a fenti indítványhoz.
Kérem az ezzel kapcsolatos szükséges intézkedések megtételét.
Budapest, 2014. június 26.
        Tisztelettel:
Vécsey László
Fidesz - Magyar I olgári Szövetség