﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
                             Országgyűlés Hivatala
                             Étkezett: 20U JuN 2^’
                               T/.... számú
törvényjavaslat
egyes törvényeknek a belügyminiszter feladat- és hatáskörével összefüggő
módosításáról
Előadó:
                                                              Dr. Pintér Sándor
                                                              belügyminiszter
Budapest, 2014. június
2014. évi... törvény
egyes törvényeknek a belügyminiszter feladat- és hatáskörével összefüggő módosításáról
1.	A büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló 1979. évi 11. törvényerejű
                                     rendelet módosítása
                                           l.§
 (1)	A büntetések és az intézkedések végrehajtásáról szóló 1979. évi 11. törvényerejű
 rendelet (a továbbiakban: Bvtvr.) 114/A. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
 „114/A. § A büntetés-végrehajtási intézet megállapítja, hogy az elítélt a szabadulása után hol
 kíván letelepedni és rendszeresen munkát végezni; elősegíti, hogy az elítélt rendezze a
 szabadulása utáni letelepedésével és munkába állásával kapcsolatos ügyeit. A feladatok
 teljesítése érdekében a büntetés-végrehajtással összefüggő pártfogó felügyelői tevékenységet
 végző pártfogó felügyelő az elítéltet meghallgatja, szükség esetén segítséget nyújt a
 letelepedéséhez és a munkába állásához, a megkezdett tanulmányok folytatásához, valamint a
 családi kapcsolatainak helyreállításához.”
 (2)	A Bvtvr. 126/A. § a) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
 (Felhatalmazást kap a Kormány, hogy)
 „a) a büntetés-végrehajtással összefüggő pártfogó felügyelői tevékenység kivételével, a
 jogszabályban meghatározott pártfogó felügyelői tevékenységet ellátó pártfogó felügyelői
 szolgálatot,”
 (rendeletben jelölje ki.)
 (3)	A Bvtvr. 115. § (1) bekezdésében az „a büntetés-végrehajtási szervekkel, valamint a
 hivatásos pártfogóval együttműködve” szövegrész helyébe a „büntetés-végrehajtással
 összefüggő pártfogó felügyelői tevékenységet végző pártfogó felügyelővel együttműködve”
 szöveg lép.
 (4)	A Bvtvr. 115. § (3) bekezdésében az „a büntetés-végrehajtási szervek és a hivatásos
 pártfogók” szövegrész helyébe a „büntetés-végrehajtással összefüggő pártfogó felügyelői
 tevékenységet végző pártfogó felügyelő” szöveg lép.
 (5)	Hatályát veszti a Bvtvr. 118. § (6) bekezdése.
1
2. A nemzetközi magánjogról szóló 1979. évi 13. törvényerejű rendelet módosítása
                                        2.§
A nemzetközi magánjogról szóló 1979. évi 13. törvényerejű rendelet 38. § (la) bekezdésében
az „Az anyakönyvi ügyekért felelős miniszter” szövegrész helyébe az „A központi
anyakönyvi szerv” szöveg lép.
                3. Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény módosítása
                                        3.§
Az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény Melléklet X. Anyakönyvi és névváltoztatási
eljárás alcím 3. pontjában az „Az anyakönyvi ügyekért felelős miniszter által” szövegrész
helyébe az „Az anyakönyvi eljárásról szóló jogszabályokban meghatározott eljárásban”
szöveg lép.
4.	A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV.
                                   törvény módosítása
                                        4-§
A foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 5.
§ (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A foglalkoztatási feszültségek megszüntetésére, kezelésére és feloldására, valamint a
munkanélküliség megelőzésére, csökkentésére és hátrányos következményeinek enyhítésére a
III.	fejezetben, valamint más jogszabályokban meghatározott munkaerő-piaci
szolgáltatásokat, foglalkoztatást elősegítő támogatásokat, a közfoglalkoztatás szervezését,
illetve egyéb eszközöket kell alkalmazni.”
        5.	A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény
                                      módosítása
                                        5-§
A szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 59. § (2)
bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A szociális szolgáltató, illetve intézmény együttműködik az ellátási területén működő
szociális, gyermekjóléti-gyermekvédelmi, egészségügyi, oktatási és munkaügyi
szolgáltatókkal, intézményekkel, így különösen)
,,b) a pártfogó felügyelői szolgálattal, valamint a büntetés-végrehajtási szervezetnél működő
pártfogó felügyelőkkel,”
2
       6. A büntetés-végrehajtási szervezetről szóló 1995. évi CVII. törvény módosítása
                                          6.§
 (1)	A büntetés-végrehajtási szervezetről szóló 1995. évi CVII. törvény (a továbbiakban:
 Bv.sztv.) 1. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
 „(1) A büntetés-végrehajtási szervezet (a továbbiakban: bv. szervezet) a külön törvényben
 meghatározott szabadság-elvonással járó büntetéseket, intézkedéseket, büntetőeljárási
 kényszerintézkedéseket, a szabálysértési elzárást, a szabadságvesztésből szabadultak
 utógondozásával, az utógondozás keretében végzett börtönpártfogolási tevékenységgel és a
 feltételes szabadságra bocsátással összefüggésben elrendelt pártfogó felügyelői vélemény
 elkészítésével, valamint a feltételes szabadság tartamára törvény alapján fennálló vagy
 elrendelt pártfogó felügyelettel kapcsolatos pártfogó felügyelői feladatokat végrehajtó állami,
 fegyveres rendvédelmi szerv.”
 (2)	A Bv.sztv. 5. § b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
 (Az Országos Parancsnokság a jogszabályok, a miniszter döntései és az országos parancsnok
 utasításai, valamint egyedi intézkedései alapján)
 ,,b) felügyeli, ellenőrzi és szakmailag irányítja a bv. szervek szolgálati feladatainak a
 végrehajtását, így különösen a fogvatartás biztonságával, a fogvatartottak nevelésével,
 foglalkoztatásával, egészségügyi ellátásával, szállításával és nyilvántartásával, valamint a
 szabadságvesztésből szabadultak utógondozásával, az utógondozás keretében végzett
 börtönpártfogolási tevékenységgel, pártfogó felügyelői vélemény elkészítésével, valamint a
 feltételes szabadság tartamára törvény alapján fennálló vagy elrendelt pártfogó felügyelet
 végrehajtásával kapcsolatos tevékenységet;”
          7.	A büntetőeljárásban résztvevők, az igazságszolgáltatást segítők Védelmi
                    Programjáról szóló 2001. évi LXXXV. törvény módosítása
                                         7-§
 A büntetőeljárásban résztvevők, az igazságszolgáltatást segítők Védelmi Programjáról szóló
 2001. évi LXXXV. törvény 23. § (1) bekezdésében az „az anyakönyvi ügyekért felelős
 miniszternél” szövegrész helyébe az „a központi anyakönyvi szervnél” szöveg lép.
      8.	A bűnügyi nyilvántartási rendszerről, az Európai Unió tagállamainak bíróságai
      által magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról,
      valamint a bűnügyi és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásáról szóló
      2009. évi XLVII. törvény módosítása
                                          8.§
 A bűnügyi nyilvántartási rendszerről, az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magyar
 állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról, valamint a bűnügyi és rendészeti
 biometrikus adatok nyilvántartásáról szóló 2009. évi XLVII. törvény 5. § (la) és (3)
 bekezdésében, valamint 74. § (2) bekezdésében az „az anyakönyvi ügyekért felelős miniszter”
 szövegrész helyébe az „a központi anyakönyvi szerv” szöveg lép.
3
9.	Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény módosítása
                                          9.§
 (1)	Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény (a továbbiakban: Atv.) 71/A. § e)
 pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
 (Az okirat-nyilvántartás vezetéséhez — a nyilvántartott adatok és azok változásai tekintetében
 -	az anyakönyvi ügyekért felelős miniszter rendeletében meghatározott rend szerint
 adatszolgáltatásra kötelezett)
 „e) a központi anyakönyvi szerv,”
 (2)	Az Atv. 81. § d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
 (Az elektronikus anyakönyvben, az apai elismerő nyilatkozatok nyilvántartásában, az okirat-
 nyilvántartásban és a jogosultsági nyilvántartásban kezelt adatok teljes körét, valamint az
 elektronikus anyakönyvi alapiratot közvetlen hozzáféréssel jogosult átvenni, továbbá a papír
 alapú anyakönyvben nyilvántartott valamennyi adatot jogosult megtekinteni és átvenni, és az
 anyakönyvi alapiratot jogosult megtekinteni és arról másolatot kérni az e törvényben
 meghatározott eljárás lefolytatása céljából)
 ,,d) a központi anyakönyvi szerv.”
(3)	Az Atv.
        a)	4. § (1) bekezdés d) pontjában, 5. § (2) bekezdésében, 12/A. § (2) bekezdés a) pont
            ab) alpontjában, 13. § (3) bekezdésében, 14. § (2) bekezdésében, 44. § (4)
            bekezdésében, 49. § (1) bekezdésében, 51. § (3) bekezdésében, 51. § (6)
            bekezdésében, 52. § (2) bekezdésében, 59/A. § (1) bekezdésében, 67. § (4)
            bekezdésében, 70. § (5) bekezdésében, 93. § (1) bekezdés a) pontjában az „az
            anyakönyvi ügyekért felelős miniszter” szövegrész helyébe az „a központi
            anyakönyvi szerv” szöveg,	-
        b)	4. § (7) bekezdésében, 5. § (1) bekezdésében, 13. § (1) bekezdésében, 14. § (2)
           bekezdésében, 89. § (4) bekezdésében, 90. §-ában az „Az anyakönyvi ügyekért
           felelős miniszter” szövegrész helyébe az „A központi anyakönyvi szerv” szöveg,
        c)	50. § (2) bekezdés f) pontjában a „nevét az anyakönyvi ügyekért felelős miniszter
            korábban megváltoztatta-e” szövegrész helyébe a „nevének megváltoztatását az
            anyakönyvi eljárásról szóló jogszabályokban meghatározott eljárásban korábban
            engedélyezték-e” szöveg,
      d)	51. § (1) bekezdésében az „az anyakönyvi ügyekért felelős miniszter”
          szövegrészek helyébe az „a központi anyakönyvi szerv” szöveg,
       e)	70. § (5) bekezdésében az „az anyakönyvi ügyekért felelős miniszternek”
          szövegrész helyébe az „a központi anyakönyvi szervnek” szöveg,
       f)	59/A. § (1) bekezdésében, 89. § (4) bekezdésében az „az anyakönyvi ügyekért
           felelős minisztert” szövegrész helyébe az „a központi anyakönyvi szervet” szöveg,
       g)	94. § a) pontjában a „központi nyilvántartó szervet,” szövegrész helyébe a
           „központi nyilvántartó szervet és a központi anyakönyvi szervet,” szöveg
 lép.
4
 (4)	Hatályát veszti az Atv. 73/A. § (2) bekezdés d) pontjában, 73/A. § (3) bekezdés b)
 pont bd) alpontjában, 73/A. § (4) bekezdés b) pont bd) alpontjában és 73/A. § (5) bekezdés a)
 pont af) pontjában a „megszerzését vagy” szövegrész.
        10.	A közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb
                törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény módosítása
                                                    10.	§
 (1)	A közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb
 törvények módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény (a továbbiakban: Kftv.) 1. § (4b) -(4e)
 bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
 „(4b) A hivatalból folytatott közigazgatási eljáráshoz megkeresésre a (4a) bekezdés b) pontja
 szerinti esetben az álláskereső lakóhelye szerint illetékes jegyző 3 napon belül adatot
 szolgáltat az állami foglalkoztatási szerv járási szerve (a továbbiakban: a továbbiakban: járási
 foglalkoztatási szerv) részére.
 (4c) A (4a) bekezdés a) pont ab) alpontjában meghatározott kizárási ok fennállásának
 ellenőrzése érdekében a közfoglalkoztatási jogviszonyba történő kiközvetítés előtt a járási
 foglalkoztatási szerv adatot közvetlenül vehet át a szabálysértési nyilvántartásból.
 (4d) A kizárás kérdésében első fokon a járási foglalkoztatási szerv, másodfokon az állami
 foglalkoztatási szerv megyei szerve (a továbbiakban: megyei foglalkoztatási szerv) hatósági
 határozattal dönt.
 (4e) Ha a közfoglalkoztatási jogviszony létrehozását követően értesül a járási foglalkoztatási
 szerv a közfoglalkoztatást kizáró okról, a kizárásról szóló döntését közli a
 közfoglalkoztatóval. A közfoglalkoztató a közfoglalkoztatási jogviszonyt a jogerős döntés
 alapján azonnali felmondással megszünteti.”
 (2)	A Kftv. 2. § (5) bekezdés g) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
 (A közfoglalkoztatási jogviszony esetén:)
 ,,g) az Mt. 64. § (1) bekezdését azokkal az eltérésekkel kell alkalmazni, hogy a
 közfoglalkoztató a közfoglalkoztatási jogviszony megszüntetését köteles bejelenteni a megyei
 foglalkoztatási szervnek, továbbá a közfoglalkoztató köteles a közfoglalkoztatási jogviszonyt
 azonnali hatályú felmondással megszüntetni, ha jogerős hatósági határozat a
 közfoglalkoztatottat a közfoglalkoztatásból kizárta,”
        11.	A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény módosítása
                                                    11.	§
 (1)	A közszolgálati tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvény (a továbbiakban:
 Kttv.) 124. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
 „(1) A pártfogó felügyelői, jogi segítségnyújtó és áldozatsegítő szolgálatként, a kárpótlási
 hatóságként kijelölt szervnél, valamint a büntetés-végrehajtási szervezetnél működő pártfogó
 felügyelő, kormánytisztviselő a kinevezéstől számított két éven belül az igazságszolgáltatási
 ismeretekről is számot adó ügyviteli vizsgát tesz. Jogszabály meghatározott iskolai
5
 végzettségű kormánytisztviselő részére e vizsga alól részben vagy egészben felmentést
 adhat.”
 (2)	A Kttv. „Adatkezelés” alcíme a következő 183/B. §-sal egészül ki:
 „183/B. § (1) A büntetés-végrehajtás központi szerve a büntetés-végrehajtással összefüggő
 pártfogó felügyelői tevékenységgel kapcsolatos pártfogó felügyelői feladatokat ellátó
 kormánytisztviselőinek 6. mellékletben meghatározott adatait a kormánytisztviselők
 munkavégzésével összefüggésben belépési jogosultságot biztosító igazolványok kibocsátása,
 nyilvántartása és bevonása céljából kezeli.
 (2)	A 6. melléklet szerinti adatokat, az abban bekövetkező változásokat, valamint a
 kormányzati szolgálati jogviszony megszűnésére vagy a kormánytisztviselő tartós távollétére
 vonatkozó adatokat a büntetés-végrehajtással összefüggő pártfogó felügyelői feladatokat
 ellátó kormánytisztviselőt alkalmazó büntetés-végrehajtási szerv vezetője köteles a
 közszolgálati alapnyilvántartás adatai alapján továbbítani az (1) bekezdésben meghatározott
 adatkezelő részére.
 (3)	Az (1) bekezdés szerinti nyilvántartásba - az eljárásban indokolt mértékig - saját adatai
 tekintetében kizárólag a kormánytisztviselő jogosult betekinteni, illetve abból adatokat
 átvenni.”
 (3)	A Kttv. 259. § (3) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
 (Felhatalmazást kap az igazságügyért felelős miniszter, hogy)
 ,,c) a büntetés-végrehajtási szervezetnél működő pártfogó felügyelő, kormánytisztviselő vagy
 kormányzati ügykezelő ügyviteli vizsgájának szabályait a büntetés-végrehajtásért felelős
 miniszterrel egyetértésben”
 (rendeletben állapítsa meg.)
 (4)	A Kttv. 259. §-a a következő (3a) bekezdéssel egészül ki:
 „(3a) Felhatalmazást kap a büntetés-végrehajtásért felelős miniszter, hogy a büntetés-
 végrehajtással összefüggő pártfogó felügyelői tevékenységgel kapcsolatos pártfogó felügyelői
 feladatokat ellátó kormánytisztviselők igazolványára vonatkozó szabályokat rendeletben
 állapítsa meg.”
 (5)	A Kttv. 6. melléklete címében az „Az igazságügyi szolgálatok pártfogó felügyelői,
 jogi segítségnyújtási, áldozatsegítési feladatokat ellátó kormánytisztviselőinek” szövegrész
 helyébe az „Az igazságügyi szolgálatok pártfogó felügyelői, jogi segítségnyújtási,
 áldozatsegítési feladatokat ellátó kormánytisztviselőinek, illetve a büntetés-végrehajtással
 összefüggő pártfogó felügyelői tevékenységgel kapcsolatos pártfogó felügyelői feladatokat
 ellátó kormánytisztviselőknek” szöveg lép.
6
12.	Záró rendelkezések
                                                    12.	§
(1)	Ez a törvény - a (2)-(3) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő
nyolcadik napon lép hatályba.
(2)	Azl.§,az5.§,all.§e törvény kihirdetését követő harmincadik napon lép hatályba.
(3)	A 4. § és a 10. § 2014. augusztus 1-jén lép hatályba.
7
                                                       r
                       Általános indokolás
A törvényjavaslat célja, hogy a Kormány döntéseként a belügyminiszterhez került
kormányzati feladat- és hatásköröket figyelembe véve a szükséges törvénymódosításokat
elvégezze.
                        Részletes indokolás
Az 1. §-hoz, 5. §-hoz, 6-hoz és 11. §-hoz
A büntetés-végrehajtással összefüggő párfogó felügyelői feladatok megszervezése és
irányítása a belügyminiszter hatáskörébe került. Ennek megfelelően szükséges a büntetés-
végrehajtási szervezetről szóló törvényben ezen új feladat megjelenítése. Ezzel a változással
összhangban a kapcsolódó törvények módosítása is indokolt.
A 2. §-hoz, 3. §-hoz, 7. §-hoz, 8. §-hoz és 9. §-hoz
Az anyakönyvi eljárásról szóló 2010. évi I. törvény számos egyedi ügyben telepít döntési
hatáskört miniszteri szintre. E hatáskörök címzettje az anyakönyvi ügyekért felelős miniszter.
A törvényi szinten történő hatáskör-telepítés azonban a Kormányt korlátozza
szervezetalakítási szabadságában. A törvényjavaslat a hatáskörök címzettjének
meghatározását kormányrendeleti szintre utalja, és elvégzi e módosítást az anyakönyvi
eljáráshoz kapcsolódó törvényekben is..
                                   A 4. §-hoz és a 10. §-hoz
A törvényjavaslat egyrészről módosítja a foglalkoztatás elősegítéséről és a munkanélküliek
ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvényt oly módon, hogy a munkanélküliség visszaszorítása
érdekében eszközként nevesíti a közfoglalkoztatás szervezését. Annak érdekében, hogy a
lehetséges szervezet átalakítás ne igényeljen későbbi törvénymódosítást, a
közfoglalkoztatásról és a közfoglalkoztatáshoz kapcsolódó, valamint egyéb törvények
módosításáról szóló 2011. évi CVI. törvény munkaügyi kirendeltséghez és munkaügyi
központhoz feladatot telepítő szabálymódosítása is megtörténik azzal, hogy a törvény az
eljáró szerveket általános megnevezéssel tartalmazza.
A 12.§-hoz
A törvényjavaslat hatálybalépéséhez kapcsolódó rendelkezéseket állapítja meg annak
figyelembevételével, hogy kellő idő maradjon a feladat- és hatásköri változásokra való
felkészülésre.
8