﻿2014. évi ... törvény
a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi CCIV. törvény végrehajtásáról

Az Országgyűlés az Alaptörvény 36. cikk (1) bekezdése alapján az államháztartás 2013.
évi vitelére vonatkozó költségvetési gazdálkodás jóváhagyása céljából a következő
törvényt alkotja:
I. Fejezet
A 2013. ÉVI KÖZPONTI KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSA
1. A főösszegek, az egyenleg és az államadósság értéke
1. §
Az Országgyűlés a Magyarország 2013. évi központi költségvetéséről szóló 2012. évi
CCIV. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) végrehajtását – a 4-7. §-ában foglalt finanszírozási
célú pénzügyi műveletek nélkül –
a) 16 477 474,8 millió forint bevétellel,
b) 17 410 265,5 millió forint kiadással és
c) 932 790,7 millió forint hiánnyal
hagyja jóvá.
2. §
A központi alrendszer kiadási és bevételi előirányzatainak teljesítését az 1. melléklet
tartalmazza a 2013. december 31-én fennálló besorolási rendnek megfelelően.
3. §
(1) A Kvtv. 3. §-ában meghatározott árfolyamokon az államháztartás két alrendszere és
a kormányzati szektorba sorolt egyéb szervezetek 2013. december 31-én fennálló
adóssága az államháztartás központi alrendszerében 22 079,7 milliárd forint, az
államháztartás önkormányzati alrendszerében 429,7 milliárd forint, a kormányzati
szektorba sorolt egyéb szervezeteknél 122,5 milliárd forint.
(2) 2013. december 31-én az államadósság-mutató
a) számlálójának a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV.
törvény (a továbbiakban: Gst.) 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti összege 22 601,6
milliárd forint,
b) nevezőjének a Gst. 2. § (1) bekezdés b) pontja szerinti összege 29 077,8 milliárd
forint.
(3) Az államadósság-mutató mértéke a (2) bekezdés alapján 2013. december 31-én
77,7% volt.
1
(4) 2012. december 31-én a Kvtv. 3. §-ában meghatározott árfolyamokon számított
államadósság mutató
a) számlálójának a Gst. 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti összege 21 865,3 milliárd
forint,
b) nevezőjének a Gst. 2. § (1) bekezdés b) pontja szerinti összege 28 048,1 milliárd
forint.
(5) Az Országgyűlés megállapítja, hogy az államadósság-mutató (3) bekezdés szerinti
mértéke a 2012. év végi 78,0%-hoz képest az Alaptörvény 36. cikk (5) bekezdésében
meghatározott államadósság-mutató csökkenése követelményének eleget tesz.
2. A költségvetés finanszírozásával kapcsolatos egyes rendelkezések
4. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy a Gst. 11. § (1) bekezdésének megfelelően a
központi költségvetés deviza- és forintadósság-állományából 2013-ban az
államháztartásért felelős miniszter az adósságtörlesztési számla terhére
a) 1 765 857,0 millió forint összegben fizetett vissza forint államkötvényeket a
hitelezőknek,
b) 165 302,6 millió forint összegben fizetett vissza forinthiteleket a hitelezőknek,
c) 884 411,3 millió forint összegben fizetett vissza devizakötvényeket a hitelezőknek,
d) 1 265 335,0 millió forint összegben fizetett vissza devizahiteleket a hitelezőknek,
e) 87,5 millió forint összegben állampapírokat vont be.
5. §
(1) Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy az 1. §-ban megállapított hiány finanszírozására
a Gst. 11. § (1) bekezdésének felhatalmazása alapján az államháztartásért felelős
miniszter 2013-ban
a) 760 988,5 millió forint összegben forint államkötvényeket értékesített,
b) 29 325,0 millió forint összegben forinthitelt vett fel hitelezőktől,
c) 146 981,4 millió forint összegben devizahitelt vett fel hitelezőktől.
(2) Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy a Kvtv. 72. §-ának felhatalmazása alapján az
állam – kamatok nélkül számítva, 2013. év végi árfolyamon – 172 730,1 millió forint
forinthitelt és 420 537,3 millió forint devizahitelt vállalt át az önkormányzatoktól.
6. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy 2013-ban a 4. §-ban megállapított visszafizetések
finanszírozására és állampapír bevonások megvalósítására az államháztartásért felelős
miniszter a Gst. 11. § (1) bekezdésben kapott felhatalmazás alapján
a) 1 234 968,2 millió forint összegben forint államkötvényeket értékesített,
b) 599 090,4 millió forint összegben kincstárjegyeket értékesített,
2
c) 1 920 981,2 millió forint összegben deviza kötvényeket értékesített,
d) 62 619,6 millió forint összegben devizahiteleket vett fel,
e) 263 333,9 millió forint összegben vett át térítésmentesen állampapírokat és
pénzeszközöket a Nyugdíjreform és Adósságcsökkentő Alaptól.
7. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy az államháztartásért felelős miniszter – a Gst. 11. §
(1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján – a Kincstári Egységes Számla (a
továbbiakban: KESZ) folyamatos likviditása érdekében 18 176,1 millió forinttal növelte a
kincstárjegyek állományát.
II. Fejezet
AZ ÁLLAMI KÖVETELÉSEK KÖRE, KEZELÉSE ÉS VÁLTOZÁSA
8. §
(1) A kincstár által kezelt, állami kölcsönből és állami alapjuttatás járadékából fennálló
követelések állománya 2013. december 31-én 131,4 millió forint, amelyből 45,9 millió
forint a kölcsön típusú, 85,5 millió forint a járadék címén előírt követelés.
(2) Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy a Magyarország 2012. évi központi
költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 2013. évi
CXCIII. törvény 8. § (1) bekezdése szerint 2012. december 31-én ilyen címen fennállt
207,7 millió forint követelés a 2013. év során az állami alapjuttatás járadékát érintő
változások eredményeként a következők szerint változott:
a) a 2013. évben a befolyt törlesztések összege 3,7 millió forinttal csökkentette a
követelés állományt,
b) a jogerős bírói végzéssel lezárt felszámolásoknál elszámolt veszteség 72,6 millió
forinttal csökkentette a követelés állományt.
9. §
(1) Az Országgyűlés az Egészségbiztosítási Alapnak (a továbbiakban: E. Alap) a 12. §
c) pontjában megállapított 512,8 millió forint összegű hiányát az E. Alap KESZ
hitelállományából 2014. december 29-ei hatállyal elengedi.
(2) Az Országgyűlés elengedi a fővárosi és megyei kormányhivatal ingatlanügyi
szakigazgatási szerve 2013. december 31-én fennálló, a Magyarország 2012. évi központi
költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 10. § (4) bekezdésében és a Kvtv.
10. § (4) bekezdésében előírt, a központi költségvetés javára történő befizetési
kötelezettségből eredő, együttesen 9 892 654 ezer forint tartozását.
(3) A Kormány a Magyarország 2012. évi központi költségvetéséről szóló 2011. évi
CLXXXVIII. törvény 27. § (1) bekezdésében meghatározott jogkörében eljárva hozta
létre ugyanezen törvény 1. melléklete IX. Helyi önkormányzatok támogatásai és helyben
maradó személyi jövedelemadója fejezetén belül a 82. Belterületi utak szilárd burkolattal
3
való ellátása egyes fővárosi kerületi önkormányzatoknál címet. Az ezen címen kapott
támogatás felhasználásának és elszámolásának határideje 2014. december 31.
III. Fejezet
A TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁS PÉNZÜGYI ALAPJAI 2013. ÉVI
KÖLTSÉGVETÉSÉNEK VÉGREHAJTÁSA
3. A Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetésének végrehajtása
10. §
Az Országgyűlés a Nyugdíjbiztosítási Alap (a továbbiakban: Ny. Alap) 2013. évi
költségvetésének végrehajtását
a) 3 016 036,0 millió forint bevételi főösszeggel,
b) 3 014 737,5 millió forint kiadási főösszeggel,
c) 1298,5 millió forint többlettel
hagyja jóvá.
11. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy az Ny. Alap
a) 2013. évi működési előirányzat-maradványa 1033,9 millió forint, amelyből a 2012.
évi előirányzat-maradvány 53,3 millió forint,
b) 2013. évi működési kiadásai 1493,3 millió forint 2012. évi előirányzat-maradvány
felhasználását tartalmazzák.
4. Az Egészségbiztosítási Alap költségvetésének végrehajtása
12. §
Az Országgyűlés az E. Alap 2013. évi költségvetésének végrehajtását
a) 1 848 132,6 millió forint bevételi főösszeggel,
b) 1 848 645,4 millió forint kiadási főösszeggel,
c) 512,8 millió forint hiánnyal
hagyja jóvá.
13. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy az E. Alap
a) 2013. évi működési előirányzat-maradványa 1797,8 millió forint, amelyből a 2012.
évi előirányzat-maradvány 318,7 millió forint,
b) 2013. évi működési kiadásai 1747,8 millió forint 2012. évi előirányzat-maradvány
felhasználását tartalmazzák.
4
5. A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai költségvetésének végrehajtásával
kapcsolatos rendelkezések
14. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy a Kvtv. 15. § (1) és (2) bekezdése, illetve a 23. §-a
alapján
a) a LXXI. Nyugdíjbiztosítási Alap fejezetnél a 2. cím, 1. Nyugellátások alcímen belül
az adott előirányzat terhére különös méltánylást érdemlő körülmények esetén
méltányossági alapon megállapításra kerülő nyugellátásra 200,0 millió forint,
méltányossági alapú nyugdíjemelésre 667,0 millió forint, egyszeri segélyre 532,0
millió forint,
b) a LXXII. Egészségbiztosítási Alap fejezetnél az adott előirányzat terhére
méltányossági ellátásra a 2. cím, 2. Egészségbiztosítás pénzbeli ellátásai alcímen belül
az 1. Terhességi-gyermekágyi segély, a 2. Táppénz, a 6. Gyermekgondozási díj
jogcímcsoport előirányzatoknál együttesen 110,9 millió forint, a 3. Természetbeni
ellátások alcímen belül az 1. Gyógyító-megelőző ellátás jogcímcsoportnál
3783,1 millió forint, a 4. Gyógyszertámogatás jogcímcsoportnál 4494,0 millió forint,
az 5. Gyógyászati segédeszköz támogatás jogcímcsoportnál 618,4 millió forint
felhasználása történt meg.
15. §
Az Országgyűlés megállapítja, hogy a Magyarország 2012. évi központi
költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény végrehajtásáról szóló 2013. évi
CXCIII. törvény 16-17. §-ában előírt megtérítési és visszautalási kötelezettségek
teljesítése megtörtént.
IV. Fejezet
A KÖZPONTI ALRENDSZEREN BELÜLI ELSZÁMOLÁSOK
16. §
Az Országgyűlés elrendeli, hogy a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak
közreműködésével az Emberi Erőforrások Minisztériuma (a továbbiakban EMMI) fejezet,
a Költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet terhére finanszírozott ellátások,
valamint a közjogi méltóságok részére járó juttatások és hozzátartozói nyugellátások
megtérítésének és kiadásainak különbözeteként 2014. december 29-éig
a) az Ny. Alap a Költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet részére a
pénzbeli kárpótlás és az 1947-es Párizsi Békeszerződésből eredő kárpótlás alapján
megállapított életjáradék visszatérítése jogcímén 2,2 millió forintot utaljon vissza,
b) az EMMI fejezet az Ny. Alapnak a jövedelempótló és jövedelemkiegészítő szociális
támogatások jogcímén 48,4 millió forintot térítsen meg a Nyugdíjfolyósító
Igazgatóság (a továbbiakban: NYUFIG) 10032000-01301108-00000000 „Ellátási”
számlája javára,
5
c) az Ny. Alap az EMMI fejezetnek a korhatár alatti ellátások visszatérítése jogcímén
14,8 millió forintot utaljon vissza,
d) az EMMI fejezet a közgyógyellátás finanszírozása jogcímen 2,2 millió forintot az
E. Alap részére a 10032000-00280161-00000000 „OEP elszámolási számla” javára
térítsen meg,
e) az E. Alap a Gyermekgondozási díjban és terhességi gyermekágyi segélyben
részesülők kompenzációja jogcímen 16,7 millió forintot a XLII. A Költségvetés
közvetlen bevételei és kiadásai fejezet 4. cím, 1. alcím, 8. Egyéb vegyes bevételek
jogcímcsoport javára utaljon vissza.
17. §
Az Országgyűlés elrendeli, hogy a Nemzeti Foglalkoztatási Alap a foglalkoztatás
elősegítéséről és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény 39. § (2)
bekezdés f) pontja alapján 451,6 millió forintot a NYUFIG „Munkáltatói befizetésekből
finanszírozott korengedményes nyugdíj” 10032000-00284770-00000000 számú
(technikai) számla javára 2014. december 31-éig térítsen meg.
18. §
Az Országgyűlés elrendeli, hogy az Ny. Alap a 10. § c) pontban megállapított 1298,5
millió forint összegű többletét a XLII. A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai
fejezet, 5. Költségvetési befizetések cím, 5. Nyugdíjbiztosítási Alap befizetése alcím
javára 2014. december 31-éig fizesse be.
19. §
(1) Az Országgyűlés az Európai Gazdasági Térség Finanszírozási Mechanizmus és a
Norvég Finanszírozási Mechanizmus forrásaira vonatkozó, a Kvtv. 48. § (1) bekezdése
alapján tett 2013. évi kötelezettségvállalást 2972,8 millió forint összegben hagyja jóvá.
(2) Az Országgyűlés a Nemzeti Stratégiai Referencia Keret, az Új Magyarország
Vidékfejlesztési Program, valamint az Európai Halászati Alapból finanszírozott halászati
támogatások forrásaira vonatkozó, a Kvtv. 48. § (3)-(8) bekezdése alapján tett 2013. évi
kötelezettségvállalást a 8. mellékletben meghatározott összegben hagyja jóvá.
V. Fejezet
A KÖZPONTI ALRENDSZERNEK AZ ÖNKORMÁNYZATI ALRENDSZERREL
ÉS AZ ÁLLAMHÁZTARTÁSON KÍVÜLI SZERVEZETEKKEL FENNÁLLÓ
KAPCSOLATÁBÓL FAKADÓ ELSZÁMOLÁSOK
6. A helyi önkormányzatok központi alrendszerből származó forrásai
20. §
(1) Az Országgyűlés megállapítja, hogy a helyi önkormányzatok, területi és települési
nemzetiségi önkormányzatok (a továbbiakban: helyi önkormányzatok) év közben
5898,0 millió forint összegben igényeltek – a kincstár területi szervei javaslataira is
figyelemmel – a helyi önkormányzatok általános működéséhez és ágazati feladataihoz
6
kapcsolódó támogatásokat. A helyi önkormányzatok együttesen 8651,0 millió forint
összegben mondtak le év közben e forrásokról, valamint a Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő
szabályok 2. pont c) alpontja szerinti, önkormányzati körön kívülre történő feladatátadás
következtében 154,4 millió forint összegben nem jogosultak e támogatásokra, továbbá a
Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 2. pont c) alpontja szerinti, önkormányzati körön
kívülről történő feladatátvétel miatt 4,1 millió forinttal ugyanezen előirányzataik
megnövekedtek.
(2) ,,A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak
támogatása” cím előirányzatait és pénzforgalmi teljesítését jogcímenként összesítve a 2.
melléklet tartalmazza.
21. §
(1) Az Országgyűlés megállapítja, hogy a helyi önkormányzatokat az általuk fenntartott
intézményekben ellátottak után ,,a helyi önkormányzatok általános működésének és
ágazati feladatainak támogatása” címen megillető, és a részükre a költségvetési évben
folyósított összegek különbözetei az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény (a
továbbiakban: Áht.) 2013. december 31-én hatályos 57. § (4) bekezdése szerinti
elszámolása alapján a következők:
a) a visszafizetési kötelezettség 1419,4 millió forint,
b) a központi költségvetést terhelő kiegészítés 4176,6 millió forint.
(2) Az Országgyűlés megállapítja, hogy az (1) bekezdés a) és b) pontja alapján,
elszámolási egyenlegként a helyi önkormányzatoknak a 2013. év után 2757,2 millió forint
támogatás jár.
(3) Az Országgyűlés megállapítja, hogy azon helyi önkormányzatokat, amelyek a
feladatmutatókhoz kapcsolódó, a helyi önkormányzatok általános működéséhez és ágazati
feladataihoz kapcsolódó támogatásokat saját számításaik alapján az őket ténylegesen
megilletőnél 3 százalékkal magasabb mértékben vették igénybe, a Kormány rendeletében
megállapított mértékű, együttesen 190,7 millió forint összegű igénybevételi kamatfizetési
kötelezettség terheli.
22. §
(1) Az Országgyűlés megállapítja, hogy a helyi önkormányzatoknak együttesen az Áht.
2013. december 31-én hatályos 57. § (4) bekezdése alapján
a) a központosított előirányzatok jogcímen, egyenlegében 161,7 millió forint,
b) helyi önkormányzatok által fenntartott, illetve támogatott előadó művészeti
szervezetek támogatása jogcímen 18,9 millió forint,
c) a költségvetési szerveknél foglalkoztatottak 2013. évi kompenzációja jogcímen
110,1 millió forint,
d) a helyi önkormányzatok vis maior támogatása jogcímen 1,1 millió forint,
e) egyéb központi támogatások jogcímen, egyenlegében 1260,9 millió forint,
7
f) a 2012. december 31-én feladattal terhelt, a Magyarország 2012. évi
költségvetéséről szóló 2011. évi CLXXXVIII. törvény 5. melléklete szerinti
központosított előirányzatok és 8. melléklete szerinti normatív, kötött felhasználású
támogatásokból fel nem használt 82,1 millió forint, továbbá
g) a helyi önkormányzatok működőképessége megőrzését szolgáló kiegészítő
támogatás jogcímen 10,6 millió forint
lemondási és visszafizetési kötelezettségük keletkezett.
(2) A visszafizetési kötelezettséghez kapcsolódó késedelmi kamat megfizetési
kötelezettség számításának kezdő napja 2014. március 26.
(3) Az Országgyűlés megállapítja, hogy a helyi önkormányzatok a saját elszámolásaik
alapján a 21. § (1) bekezdés b) pontja és az (1) bekezdés szerinti tételek összesített
egyenlegeként jelzett 1419,4 millió forint pótlólagos támogatásra jogosultak, aminek
átutalásáról az államháztartásért felelős miniszter rendelkezett.
(4) A kincstár az általa üzemeltetett elektronikus rendszeren keresztül a helyi
önkormányzatok számára elérhetővé teszi az őket megillető, illetve az általuk a központi
költségvetésbe visszafizetendő támogatások és hozzájárulások összegét.
23. §
(1) A helyi önkormányzatok központosított előirányzatait és azok pénzforgalmi
teljesítését a 3. melléklet tartalmazza.
(2) Az önkormányzatok és társulásaik európai uniós fejlesztési pályázatai saját forrás
kiegészítésének támogatása előirányzatainak és pénzforgalmi teljesítésének alakulását a 4.
melléklet részletezi.
(3) A települési önkormányzatok által fenntartott, illetve támogatott előadó-művészeti
szervezetek támogatása előirányzatainak és pénzforgalmi teljesítésének alakulását az 5.
melléklet tartalmazza.
(4) A helyi önkormányzatok
a) címzett és céltámogatás előirányzatainak, pénzforgalmi teljesítésének és
maradványának alakulását a 6. melléklet,
b) vis maior támogatás előirányzatainak, pénzforgalmi teljesítésének és
maradványának alakulását a 7. melléklet
részletezi.
7. Az egyházak támogatása
24. §
(1) Az egyházi szociális és gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményfenntartókat – a
2013. évi önkormányzati és az állami fenntartású szociális, gyermekjóléti és
gyermekvédelmi intézményi támogatástól való eltérés rendezéseként – 4560,7 millió
forint egyszeri szociális kiegészítő támogatás illeti meg a Magyarország 2014. évi
központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény 1. melléklet, XX. Emberi
8
Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. cím, 19. alcím, 1. Szociális célú nem állami
humánszolgáltatások támogatása jogcím-csoport előirányzata terhére 2014 decemberében.
(2) Az egyházak hitéleti és közcélú tevékenységének anyagi feltételeiről szóló 1997. évi
CXXIV. törvény 3. § (2) bekezdése alapján az érintett bevett egyházakat a Magyarország
2014. évi központi költségvetéséről szóló 2013. évi CCXXX. törvény 1. melléklet, XX.
Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. cím, 55. alcím, 4. Átadásra nem került
ingatlanok utáni járadék jogcím-csoport előirányzatának javára 2014. évben 238,6 millió
forint visszafizetés terheli.
VI. Fejezet
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
25. §
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba, és a Kvtv. hatályvesztésével
egyidejűleg hatályát veszti.

1. melléklet a 2014. évi ... törvényhez

INDOKOLÁS