﻿
2014. évi.... törvény
a dohányipari vállalkozások 2015. évi egészségügyi hozzájárulásáról

Az Országgyűlés figyelemmel arra, hogy
-	a magyarországi egészségügyi ellátás színvonalának növelése kiemelt
közpolitikái cél, amelyhez a szükséges anyagi forrásokat biztosítani kell;
-	a dohányzás számos megbetegedés kialakulásában játszik kiemelt szerepet, és
a hazai elhalálozási mutatókban az okok között közvetlenül vagy közvetve
tekintélyes mértékben jelenik meg továbbra is;
-	a dohánytermékek egészségkárosító hatása jelentős mértékben hozzájárul a
megnövekedett egészségügyi kiadásokhoz; és ehhez képest, illetve gazdasági
erejükhöz mérten a dohánygyártó vállalkozások maguk nem arányosan
járulnak hozzá a közkiadásokhoz
a következő törvényt alkotja:
1.	Általános rendelkezések
1.	§ (1) Az e törvényben meghatározott dohányipari gazdálkodó szervezetek
rendkívüli egészségügyi hozzájárulás (a továbbiakban: hozzájárulás) fizetésére
kötelezettek.
(2)	A hozzájárulásból befolyó összeg a központi költségvetés bevétele, amely
kizárólag az államháztartás egészségügyi alrendszereinek finanszírozására
fordítható.
2.	Értelmező rendelkezések
2.	§ E törvény alkalmazásában
1.	dohánytermék: cigaretta, szivar, szivarka, pipadohány és más fogyasztási dohány,
vagy egyéb jogszabály szerint dohányzásra szánt, dohány alapanyagú termék;
2.	dohánytermék gyártására és kereskedelmére irányuló tevékenység: az a vállalkozási
tevékenység, amelyet a jövedéki adóról és a jövedéki termékek forgalmazásának
különös szabályairól szóló 2003. évi CXXVII. törvényben (a továbbiakban: Jöt.)
meghatározott dohánytermék
a)	adóraktár engedélyese,
b)	importálója, vagy
c)	bejegyzett kereskedője
e minőségében végzett, vagy végez, feltéve, hogy a dohánytermék gyártására, a Jöt.-
ben meghatározott szabadforgalomba bocsátásra, vagy magyarországi forgalomba
hozatalára, kereskedelmére irányuló tevékenységéből származó nettó árbevétele a
2014. évben elérte, vagy meghaladta az összes nettó árbevétele 50%-át;
3.	nettó árbevétel: a számvitelről szóló törvényben meghatározott értékesítés nettó
árbevétele;
4.	vállalkozási tevékenység: jövedelem- és nyereségszerzésre irányuló, üzletszerű
gazdasági tevékenység.
3.	A hozzájárulás fizetésére való kötelezettség
3.	§ A hozzájárulás fizetésére az a jogi személy köteles, amelyik Magyarországon
dohánytermék gyártására és kereskedelmére irányuló tevékenységet folytat, vagy
folytatott (a továbbiakban: hozzájárulásra kötelezett).
4.	A hozzájárulás alapja
4.	§ A hozzájárulás alapja a hozzájárulásra kötelezettnek a 2014. adóévben elért nettó
árbevétele; ha a hozzájárulásra kötelezett a naptári évtől eltérő üzleti évet választott,
úgy a 2014. naptári évben beszámolóval lezárt utolsó üzleti évében elért nettó
árbevétele.
5.	A hozzájárulás mértéke
5.	§ A hozzájárulás mértéke
a)	az adóalap 30 milliárd forintot meg nem haladó része után 0,2%, de legalább
harmincmillió forint,
b)	az adóalap 30 milliárd forintot meghaladó, de 60 milliárd forintot meg nem haladó
része után 2,5%,
c)	az adóalap 60 milliárd forintot meghaladó része után 4,5%.
6.	Eljárási rendelkezések
6.	§ (1) A hozzájárulásra kötelezett a fizetési kötelezettségének mértékét 2015. június
30.	napjáig állapítja meg és vallja be az e célra rendszeresített nyomtatványon az
állami adóhatósághoz.
(2)	A hozzájárulásra kötelezett a fizetési kötelezettségét a bevallás benyújtására előírt
határnapot követő 30 napon belül teljesíti.
(3)	A hozzájárulással kapcsolatos hatósági feladatokat az állami adóhatóság látja el.
(4)	Az e törvényben nem szabályozott eljárási kérdésekben az adózás rendjéről szóló
törvény előírásai megfelelően alkalmazandók.
(5)	A hozzájárulásra kötelezett az e törvény alapján megállapított hozzájárulást az
adózás előtti eredmény terhére számolja el.
7.	Záró rendelkezések
7.	§ Ez a törvény 2015. február 1-jén lép hatályba és 2015. december 31-én hatályát veszti.

INDOKOLÁS

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Magyarországon a dohányzás - az Országgyűlés, illetve a Kormány által tett jelentős,
és látható eredményeket felmutató erőfeszítések ellenére - továbbra is döntő szerepet
játszik a betegségek kialakulásában, illetve a halálozási okok között is kiemelt helyen
szerepel. Több tanulmány is kimutatta, hogy a magyarországi dohányzás miatt
fellépő, egyéni és állami összes kiadás, illetve bevétel szaldója negatív.
Kétségtelen, hogy a dohányzás elleni küzdelem egyik eszköze a dohánytermékek
megfelelő mértékű jövedéki adóztatása. Ugyanakkor ez a teher döntően a
fogyasztókon csapódik le; miközben nem lehetnek kizárólag ők a dohányzás egyéni-
társadalmi költségeinek viselői. A dohánygyártók a jövedéki adót könnyedén
hárítják át a dohányzó népességre; amely egészségpolitikailag ugyan döntő részben
elfogadható, ugyanakkor a dohánygyártók „személyes" tehervállalása is feltétlenül
indokolt.
Mindeközben a közelmúltban kezdődött meg az egészségügyi rendszer
átalakításának, illetve hatékonyabbá tételének folyamata (amely alrendszer
kiadásaihoz a dohányzás hatásai közvetlenül vagy közvetve jelentősen
hozzájárulnak). Az egészségügyi ellátás színvonalának növelése pedig olyan kiemelt
közpolitikái cél, amelyhez a szükséges anyagi forrásokat mindenképpen biztosítani
kell.
A törvényjavaslat általános célja a fentiekre tekintettel kettős: egyszerre kíván
érvényt szerezni az igazságos(abb) közteherviselés alapvető célkitűzésének akkor,
amikor a dohánygyártók, illetve bejegyzett kereskedők teherviselését is előírja;
ugyanakkor segíteni kívánja az egészségügyi rendszer átalakítására vonatkozó
kormányzati elképzeléseket is további források bevonásával.
E törvényjavaslat egyszeri hozzájárulás-fizetési kötelezettséggel terheli a dohányipari
vállalkozásokat - a fenti célokhoz kötött módon -, így az előterjesztő a célokra,
valamint a piaci versenyre tekintettel alappal feltételezheti, hogy e teher döntő
részben valóban a dohányipari cégeken marad, s a piaci szereplők a terheket a
fogyasztókra nem fogják tovább hárítani.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1-3. §-hoz
A törvényjavaslat előírja, hogy a törvényben meghatározott dohányipari gazdálkodó
szervezetek egyszeri, az egészségügyi alrendszer finanszírozását elősegítő
hozzájárulás fizetésére kötelezettek akkor, ha a törvényjavaslat hatálya alá esnek. A
törvényjavaslat hatálya alá döntően a magyarországi dohánygyártók, és mindazon -
a jövedéki törvényben meghatározott - bejegyzett kereskedők esnek, akik
Magyarországon dohányterméket hoznak kereskedelmi forgalomba
(szabadforgalomba bocsátanak). Mivel a törvényjavaslat pontosan rögzíti, hogy az
adóraktár engedélyese (gyártó), a (harmadik országból dohányterméket) importáló,
valamint a (Magyarországon az Európai Unió tagállamaiból dohányterméket fogadó)
bejegyzett kereskedő a hozzájárulásra kötelezett, sem a már szabadforgalomba
bocsátott termékekkel kereskedő nagykereskedők (azaz a jövedéki engedélyes
kereskedők), sem pedig a dohánytermék-kiskereskedők nem esnek a törvényjavaslat
hatálya alá.
A hozzájárulásból befolyó összeg a központi költségvetés bevétele, amely kizárólag
az államháztartás egészségügyi alrendszereinek finanszírozására fordítható.
A hozzájárulás fizetésére az a jogi személy köteles, amelyik Magyarországon
dohánytermék gyártására és kereskedelmére irányuló tevékenységet folytat, vagy
folytatott (a továbbiakban: hozzájárulásra kötelezett).
A 4. §-hoz
A törvényjavaslat meghatározza a fizetendő hozzájárulás alapját, méghozzá úgy,
hogy a hozzájárulásra kötelezettnek a 2014. adóévben elért nettó árbevételét veszi
annak. Ugyanakkor, ha a hozzájárulásra kötelezett a naptári évtől eltérő üzleti évet
választott, úgy a 2014. naptári évben beszámolóval lezárt utolsó üzleti évében elért
nettó árbevétele lesz a fizetési kötelezettség alapja.
Az 5. §-hoz
A törvényjavaslat sávosan határozza meg a fizetendő hozzájárulás mértékét - szintén
az igazságosabb közteherviselés jegyében. A hozzájárulás mértéke az adóalap 30
milliárd forintot meg nem haladó része után 0,2% de legalább harmincmillió forint,
az adóalap 30 milliárd forintot meghaladó, de 60 milliárd forintot meg nem haladó
része után 2,5%, az adóalap 60 milliárd forintot meghaladó része után 4,5%. A sávos
fizetési kötelezettség a piacon arányaiban nagyobb részesedéssel bíró dohányipari
vállalkozásokat arányosan nagyobb teherrel sújtja, de a kisebb vállalkozások is
kénytelenek mindenképpen kivenni részüket az egészségügyi kiadások
finanszírozásából.
A 6. §-hoz
A törvényjavaslat eljárási szabályokat állapít meg a hozzájárulás bevallására, illetve
annak megfizetésére vonatkozóan. A törvényjavaslat azt is kimondja, hogy a
hozzájárulásra kötelezett a törvényjavaslat alapján megállapított hozzájárulást az
adózás előtti eredmény terhére számolhatja el.
A 7. §-hoz
Záró rendelkezések.
Országgyűlési képviselő
Fidesz-Magyar Polgári Szövetség
Törvényjavaslat kezdeményezése




Fidesz - Magyar Polgári Szövetség
országgyűlési képviselő
Dr. Selmeczi Gabriella
Fidesz Magyar Polgári Szövetség
országgyűlési képviselő
Fidesz képviselőcsoport
ORSZaGG í' L L£_ S H (v -A i
Érkezett 20U DEC 0 9.
Dr. Kövér László
Az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök úr!
Bejelentem, hogy az előterjesztők hozzájárulásával előterjesztőként csatlakozni
kívánok a T/2027. számú törvényjavaslathoz.
Budapest, 2014. december 9.
Tisztelettel: