﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
	T/2078. számú
törvényjavaslat
egyes építésügyi és területrendezési tárgyú törvények módosításáról
Előadó:
Lázár János
Miniszterelnökséget vezető miniszter
Budapest, 2014. november
1
2014. évi... törvény
egyes építésügyi és területrendezési tárgyú törvények módosításáról
1.	Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény
módosítása
1.§
(1)	Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a
továbbiakban: Étv.) 32. §-át megelőző alcím helyébe a következő alcím lép:
„Az építészeti-műszaki tervezési és az építésügyi műszaki szakértői tevékenység”
(2)	Az Étv. 43. § (1) bekezdés f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Az építtető felel)
,f) az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdéséhez szükséges jogszabályban előírt
dokumentumok (tervek) meglétéért, az elektronikus építési napló vezetése esetén az építési napló
készenlétbe helyezéséért,”
(3)	Az Étv. 53/A. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A kormányrendeletben meghatározott építésügyi vagy építésfelügyeleti eljárásban az
ügyfél a kérelmet elektronikusan is benyújthatja.”
2.§
Az Étv.
a)	8. § (5) bekezdésében az „a településrendezési eszköz elkészítéséhez” szövegrész
helyébe az „a településfejlesztési koncepció, az integrált településfejlesztési stratégia és a
településrendezési eszköz elkészítéséhez” szöveg, az „az egyeztető tárgyaláson”
szövegrész helyébe az „a településrendezési eszköz egyeztető tárgyalásán” szöveg,
b)	38/D. § (1) bekezdésében az „a 33/A. § és a 38/A-38/C. § szerinti” szövegrész helyébe
az „a 38/A. § és a 38/C. § szerinti” szöveg,
c)	43. § (1) bekezdés d) pontjában az „engedély,” szövegrész helyébe az „engedély,
építésügyi vagy építésfelügyeleti” szöveg,
d)	46. § (2) bekezdés b) pontjában a „helyszínen” szövegrész helyébe a „helyszínen, illetve
a Nyilvántartás igénybevételével” szöveg,
e)	46. § (2) bekezdés d) pontjában az „az építésügyi monitoring” szövegrész helyébe az „a
Nyilvántartás” szöveg,
f)	41. § (3) bekezdésében az „építésügyi” szövegrész helyébe az „építésügyi vagy
építésfelügyeleti” szöveg, az „(l)-(2) bekezdés” szövegrész helyébe az „(l)-(2)
bekezdés, valamint a 46. § (3) bekezdés e) pont eb) alpontja” szöveg,
g)	47. § (4) bekezdésében az „építésügyi” szövegrész helyébe az „építésügyi vagy
építésfelügyeleti” szöveg,
h)	49. § (5) bekezdésében az „építésügyi hatóság” szövegrész helyébe az „építésügyi
hatóság a veszély elhárításához szükséges mértékű építési tevékenységre” szöveg,
i)	50. § (2) bekezdés c) pontjában az „a településrendezési” szövegrész helyébe az „a
településfejlesztési és a településrendezési” szöveg,
2

j) 62. § (1) bekezdés 17. pontjában az „elektronikus építésügyi” szövegrész helyébe az
„elektronikus építésügyi, építésfelügyeleti” szöveg
lép.
3.§
Hatályát veszti az Étv.
a)	33/A. §-a,
b)	38/B. §-a,
c)	43. § (1) bekezdés b) pontja,
d)	43. § (1) bekezdés j) pontjában a „továbbá amennyiben jogszabály előírja az építési napló
elektronikus vezetését, az elektronikus építési napló aktiválásáért,” szövegrész,
e)	46. § (3) bekezdés b) pont bb) alpontjában az „az építőipari kivitelezési tevékenység
folytatását” szövegrész,
f)	48. § (4) és (5) bekezdésében az „a 33/A. §,” és az „a 38/B. §,” szövegrészek,
g)	58. § (1) bekezdésében az „építésügyi igazgatási szakértői, beruházáslebonyolítói,” és az
„adatfeldolgozóként” szövegrész,
h)	58. § (2) bekezdésében az „adatfeldolgozóként” szövegrész,
i)	58. § (3) bekezdés a) pont ae) alpontja,
j) 58. § (3) bekezdés d) pont de) alpontja,
k) 58. § (9) bekezdés b) és i) pontja,
l) 62. § (1) bekezdés 4. pontjában az „az építésügyi igazgatási szakértői,” szövegrész,
m) 62. § (1) bekezdés 7. pontjában az „a beruházáslebonyolítói és” szövegrész,
n) 62. § (1) bekezdés 13.5. pontja.
2.	A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni
Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény módosítása
4.§
A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni
Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvény 59. § (9) és (10)
bekezdésében a „6 éven” szövegrész helyébe a „7 éven” szöveg lép.
3.	Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény módosítása
5.§
(1)	Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény 14/A. §-a és az azt
megelőző alcím helyébe a következő rendelkezés lép:
„Tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezete
14/A. § (1) A tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezete területét a kiemelt
térségi és megyei területrendezési terv és annak alapján a településszerkezeti terv pontosítja.
(2)	Az övezet (1) bekezdés szerint pontosított lehatárolása által érintett területre a kiemelt térség
és a megye területrendezési tervének megalapozó munkarésze keretében meg kell határozni a
tájjelleg helyi jellemzőit, valamint a település teljes közigazgatási területére készülő
településrendezési eszköz megalapozó vizsgálata keretében meg kell határozni a táj jelleg
megőrzendő elemeit, elemegyütteseit, valamint a tájképi egység és a természeti adottságokhoz
igazodó hagyományos tájhasználat helyi jellemzőit.
(3)	Az övezet (1) bekezdés szerint pontosított lehatárolása által érintett területre a tájképi egység
és a hagyományos tájhasználat fennmaradása érdekében a helyi építési szabályzatnak meg kell
határozni a területhasználatra és az építmények tájba illeszkedésére vonatkozó szabályokat.
3
(4)	A helyi építési szabályzat az építmények tájba illeszkedésének bemutatására látványterv
készítését írhatja elő és a készítésre vonatkozó követelményeket határozhat meg.
(5)	Az övezetben bányászati tevékenységet a bányászati szempontból kivett helyekre vonatkozó
szabályok szerint lehet folytatni.
(6)	Az övezetben a közlekedési és energetikai infrastruktúra-hálózatokat, erőműveket és
kiserőműveket a tájképi egység megőrzését és a hagyományos tájhasználat fennmaradását nem
veszélyeztető műszaki megoldások alkalmazásával kell elhelyezni.”
4.	A Budapesti Agglomeráció Területrendezési Tervéről szóló 2005. évi LXIV. törvény
módosítása
6.§
A Budapesti Agglomeráció Területrendezési Tervéről szóló 2005. évi LXIV. törvény 22. §
(2)	bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A BATrTMód. hatálybalépése előtt elfogadott településrendezési eszközöket a főváros, a
fővárosi kerületek és az e törvény hatálya alá tartozó egyéb települések esetében 2018. december 31-
ig összhangba kell hozni e törvénnyel.”
5.	Az egyes törvények területrendezéssel összefüggő módosításáról szóló 2013. évi CCXXIX.
törvény módosítása
7.§
Nem lép hatályba az egyes törvények területrendezéssel összefüggő módosításáról szóló
2013. évi CCXXIX. törvény 18. §-a.
6.	Záró rendelkezések
8.§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő 8.
napon lép hatályba.
(2)	Az 5. § 2014. december 30-án lép hatályba.

INDOKOLÁS

Általános indokolás
A tervezet több építésügyi és területrendezési tárgyú törvény módosítására vonatkozik, lehetővé
teszi a törvények egyes, önkormányzatokra feladatot telepítő szabályai alkalmazhatóságát. A
módosítás további célja a jogszabályok pontosítása, valamint a településfejlesztési tervezés segítése.
Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban:
Étv.) módosításával a beruházás-lebonyolítói és az építésügyi igazgatási szakértői tevékenység
megkezdésének és folytatásának korlátozását, feltételrendszerét megszüntetni. A szabályozás a
vállalkozások adminisztratív terheinek csökkentését célzó kormányzati intézkedéseket támogatja.
A Balaton Kiemelt Üdülőkörzet Területrendezési Tervének elfogadásáról és a Balatoni
Területrendezési Szabályzat megállapításáról szóló 2000. évi CXII. törvénynek az üdülőkörzethez
újonnan csatlakozott települések kötelezettségének teljesítéséhez a határidő módosítása szükséges
annak érdekében, hogy a településrendezési eszközök elfogadása a támogatott időszakon belül
megtörténhessen.
Az Országos Területrendezési Tervről szóló 2003. évi XXVI. törvény (a továbbiakban: OTrT) 2014.
december 30-án hatályba lépő, a tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezet
szabályainak pontosítása szükséges annak érdekében, hogy a kiemelt térségi és megyei
területrendezési tervek, valamint a településrendezési eszközök készítése során a tervek léptékének
megfelelően legyenek teljesíthetőek.
A Budapesti Agglomeráció Területrendezési Tervéről szóló 2005. évi LXIV. törvény (a
továbbiakban: BATrT) a főváros esetében 2014. június 30-ig, a fővárosi kerületek és a törvény
hatálya alá tartozó települések esetében 2015. december 31-ig írja elő a településrendezési eszközeik
összhangba hozását a törvénnyel. Mivel a fővárosi önkormányzat településrendezési eszközeinek
módosítása nem történt meg az előírt határidőig, a főváros mulasztásos törvénysértésbe került, ezért
szükséges a fővárosra vonatkozó határidők módosítása. A rövid határidőre tekintettel javasolt a
többi település esetében is a határidő módosítása.
Részletes indoklás
Az 1—3. §-hoz
Az új szabályozás a beruházás-lebonyolítói és az építésügyi igazgatási szakértői tevékenységek
gyakorlását jogosultsághoz nem köti. A beruházás-lebonyolítói tevékenység folytatása bejelentés
nélkül, az építésügyi igazgatási szakértői tevékenység engedély nélkül folytatható, ezáltal
csökkentve a szakmagyakorlók adminisztratív terheit. Az új szabályozás eleget tesz az Európai Unió
szabályozott szakmák körének áttekintésével és számuk csökkentésével kapcsolatos elvi
célkitűzéseinek, valamint a szakmai képesítések elismeréséről szóló 2005/36/EK irányelv
szabályainak. Ezáltal a beruházás-lebonyolítói tevékenység már határon átnyúló szolgáltatás útján is
bejelentés nélkül folytatható.
Az építtető felelősségi köréből kikerül az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdésének és az
ezzel kapcsolatos változások építésfelügyeleti hatósághoz történő bejelentésének megtétele, mivel a
kezdés bejelentés megszűnésével az építőipari kivitelezési tevékenység megkezdéséhez kapcsolódó
hatósági eljárások szabályai megváltoztak. Ebből adódóan az építtető felelősségi köre kiegészül az
építésfelügyeleti hatóság tudomásulvételének megszerzésével.
A kérelem elektronikus úton történő benyújtásának lehetősége bővül, ezáltal már nem csak az
építésügyi hatósági, hanem az építésfelügyeleti hatósági eljárások esetében is lehetőség lesz az
elektronikus ügyindításra.
Kiegészül az ingatlan-nyilvántartásba történő bejegyzéshez kötött kör az építésfelügyeleti hatóság
által megállapított jogerős és végrehajtható kötelezettséggel, mivel az építésügyi és építésfelügyeleti
5
hatósági feladatmegosztás adódóan a szabálytalan építési tevékenységek feltárása és a szükséges
intézkedések megtétele az építésfelügyeleti hatósághoz tartozik.
Az egyértelmű jogalkalmazás, a rendelkezéssel való visszaélés elkerülése érdekében módosul a
veszélyes állapotú építmények, építményszerkezetek jogszerűtlen építési tevékenységgel történő
veszélyelhárításának szabálya úgy, hogy az építésügyi bírság kiszabásának mellőzése csak a
veszélyelhárításához szükséges mértékű építési tevékenységre teljed ki.
Az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló 2011. évi CXII. törvény
értelmező rendelkezéseinek módosítása miatt indokolt annak érvényre juttatása, hogy a szakmai
kamarák nyilvántartás-vezetése nem minősül adatfeldolgozásnak.
A településrendezési eszközök elkészítéséhez szükséges állami adatszolgáltatásért, valamint a
véleményezési eljárásban a véleményezésért az Étv. szerint nem számíthat fel díjat az
államigazgatási szerv, ezt a rendelkezést ki kell terjeszteni a településfejlesztési koncepcióra és az
integrált településfejlesztési stratégiára is. A sürgősséget 157 járásszékhely és fővárosi kerület most
induló tervezésének segítése indokolja.
A 4. §-hoz
A Balaton Kiemelt Üdülőkörzethez 2008-ban újonnan csatlakozott településeket törvény kötelezi,
hogy a csatlakozást követő 6 éven belül, azaz 2014. december 1-ig készítsék el, illetve vizsgálják
felül településrendezési eszközeiket és hozzák összhangba azokat a Balaton Kiemelt Üdülőkörzet
Területrendezési Tervével. A kormányzat a törvényi kötelezettségből adódó tervkészítéshez az
érintett hét kistelepülésnek 2013 végétől nyújtott támogatást. Az idő rövidsége és a tervezéshez
kapcsolódó egyeztetések elhúzódása miatt 2014 őszén három település jelezte, hogy a törvényben
előírt határidőig nem tudja elfogadni elkészített, illetve felülvizsgált településrendezési eszközeit. Az
állami támogatás felhasználásának feltétele, hogy az érintett települések a törvény által megadott
határidőn belül teljesítsék kötelezettségüket. A módosítás lehetővé teszi az eredeti finanszírozási
feltételek teljesítését.
Az 5. §-hoz
A tájképvédelmi szempontból kiemelten kezelendő terület övezetének szabálya esetében a területi
tervek körének szűkítése, továbbá a kiemelt térségi és a megyei területrendezési tervek, valamint a
településrendezési eszközök munkarészeként elvégzendő feladatok módosítása szükséges, igazodva
a tervek típusához és léptékéhez.
A 6. §-hoz
A BATrT a főváros esetében 2014. június 30-ig, a fővárosi kerületek és a törvény hatálya alá tartozó
települések esetében 2015. december 31-ig írja elő a településrendezési eszközeik összhangba
hozását a törvénnyel. Mivel a fővárosi önkormányzat településrendezési eszközeinek módosítása
nem történt meg az előírt határidőig, a főváros mulasztásos törvénysértésbe került, ezért szükséges a
fővárosra vonatkozó határidők módosítása. A rövid határidőre tekintettel javasolt a többi település
esetében is a határidő módosítása.
A 7. §-hoz
Az OTrT 4. § szerinti módosításához kapcsolódó rendelkezés a vonatkozó korábbi módosítás
hatályba nem lépéséről.
A 8. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.