﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/3408. számú
törvényjavaslat
a Magyarország és a Szlovák Köztársaság közötti,
a Magyar Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés
megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni harcban folytatott együttműködésről szóló,
Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt Egyezmény módosításáról és kiegészítéséről szóló
Egyezmény kihirdetéséről
Előadó: Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2015. február
2
2015.	évi ... törvény
a Magyarország és a Szlovák Köztársaság közötti,
a Magyar Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés
megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni harcban folytatott együttműködésről szóló,
Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt Egyezmény módosításáról és kiegészítéséről szóló
Egyezmény kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyarország és a Szlovák Köztársaság
közötti, a Magyar Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés
megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni harcban folytatott együttműködésről szóló,
Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt Egyezmény módosításáról és kiegészítéséről szóló
Egyezmény (a továbbiakban: Módosító Egyezmény) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Módosító Egyezményt e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Módosító Egyezmény hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„EGYEZMÉNY
Magyarország és a Szlovák Köztársaság között
a Magyar Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés
megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni harcban folytatott együttműködésről szóló,
Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt Egyezmény módosításáról és kiegészítéséről
Magyarország és a Szlovák Köztársaság (a továbbiakban: „Szerződő Felek”)
figyelembe véve, hogy mindkét Szerződő Fél teljes körűen alkalmazza a schengeni
vívmányokat,
tekintettel a különösen a terrorizmus és a határokon átnyúló bűnözés elleni küzdelemre
irányuló, határokon átnyúló együttműködés megerősítéséről szóló, 2008. június 23-i
2008/615/IB tanácsi határozatra, valamint a Belga Királyság, a Németországi Szövetségi
Köztársaság, a Spanyol Királyság, a Francia Köztársaság, a Luxemburgi Nagyhercegség, a
Holland Királyság és az Osztrák Köztársaság között a határon átnyúló együttműködés
fokozásáról, különösen a terrorizmus, a határon átnyúló bűnözés és az illegális migráció
leküzdése érdekében létrejött Szerződésre (Prüm, 2005. május 27.),
3
a Magyar Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés
megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni harcban folytatott együttműködésről szóló,
Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt Egyezmény (a továbbiakban: „Egyezmény”)
módosításában és kiegészítésében az alábbiak szerint állapodtak meg:
1. cikk
(1)	Az Egyezmény 1. cikkének 1. pontja az alábbiak szerint módosul:
„1. bűnüldöző szervek: a Szerződő Felek belső jogszabályai szerint bűnmegelőzési és
bűnüldözési feladatok végzésére feljogosított hatóságok, illetve szervek:
-	a magyar Szerződő Fél részéről: a rendőrség és a Nemzeti Adó- és Vámhivatal
bűnüldözési vagy rendészeti feladatot ellátó szervei;
-	a szlovák Szerződő Fél részéről: a Rendőri Testület szervei, és a bűnüldözési és
bűnmegelőzési feladatot ellátó államigazgatási vámszervek;”
(2)	Az Egyezmény 1. cikkének 6. pontja az alábbiak szerint módosul:
„6. igazságügyi hatóságok:
-	a magyar Szerződő Fél részéről: a bíróságok és az ügyészség;
-	a szlovák Szerződő Fél részéről: a bíróságok és az ügyészség;”
(3)	Az Egyezmény 1. cikkének 7. pontja az alábbiak szerint módosul:
„7. központi kapcsolattartó szervek:
-	a magyar Szerződő Fél részéről: Országos Rendőr-főkapitányság Nemzetközi Bűnügyi
Együttműködési Központ;
-	a szlovák Szerződő Fél részéről: Rendőri Testület Elnöksége Nemzetközi Rendőri
Együttműködési Hivatal;”
(4)	Az Egyezmény 1. cikkének 8. pontja az alábbiak szerint módosul:
„8. határterület:
-	a magyar Szerződő Fél részéről:
-	Győr-Moson-Sopron megye területe,
-	Komárom-Esztergom megye területe,
-	Pest megye területe,
-	Nógrád megye területe,
-	Borsod-Abaúj-Zemplén megye területe,
-	Szabolcs-Szatmár-Bereg megye területe;
-	a szlovák Szerződő Fél részéről:
-	a bratislavai (pozsonyi) kerület területe,
-	a trnavai (nagyszombati) kerület területe,
-	a nitrai (nyitrai) kerület területe,
-	a banská-bystricai (besztercebányai) kerület területe,
4
-	a kosicei (kassai) kerület területe.”
2.	cikk
Az Egyezmény 2. cikkének (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(1) A Szerződő Felek erősítik együttműködésüket a közrend védelme érdekében mindkét
Szerződő Fél belső jogszabályai alapján a bűncselekmények megelőzése, megakadályozása és
felderítése (a továbbiakban: bűnüldözés) területén.”
3.	cikk
Az Egyezmény 4. cikkének (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(2) A Szerződő Felek a jelen Egyezmény végrehajtása során a magyar, a szlovák és az
angol nyelvet használják. A bűnüldöző szervek a kapcsolattartás során más nyelv
használatában is megállapodhatnak.”
4.	cikk
Az Egyezmény 5. cikkének (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(4) A jelen cikk alkalmazásában gazdasági titok alatt
-	a magyar Szerződő Fél részéről: banktitoknak, értékpapírtitoknak, biztosítási titoknak,
pénztártitoknak és foglalkoztatói nyugdíjtitoknak minősülő adatot;
-	a szlovák Szerződő Fél részéről: banktitoknak, kereskedelmi titoknak és adótitoknak
minősülő adatot kell érteni.”
5.	cikk
(1)	Az Egyezmény 12. cikkének (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(1) A Szerződő Felek bűnüldöző szervei a saját államuk területén végzett felderítő
tevékenységük során jogosultak a szervezett bűnözői csoportban résztvevő, vagy a legalább
egy évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő szándékos bűncselekmény elkövetésével
gyanúsítható, illetve a vele kapcsolatban álló vagy kapcsolatba lépő személy megfigyelését a
másik Szerződő Fél területén is folytatni, amennyiben ez utóbbi Szerződő Fél belső
jogszabályai szerint erre feljogosított szerv előzetes megkeresés alapján ehhez hozzájárul. A
hozzájárulás feltételhez köthető.”
(2)	Az Egyezmény 12. cikkének (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(2) Amennyiben a határon átnyúló megfigyelést a Nemzeti Védelmi Szolgálat és a
Szlovák Köztársaság Belügyminisztériuma Ellenőrzési és Felügyeleti Szekciója hajtja végre,
a megkereséseket közvetlenül küldik meg egymásnak.”
(3)	Az Egyezmény 12. cikkének (7) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(7) A jelen cikk (6) bekezdésének alkalmazásában illetékes bűnüldöző szervek:
5
-	a magyar Szerződő Fél részéről:
-	Készenléti Rendőrség,
-	Nemzeti Adó- és Vámhivatal Bűnügyi Főigazgatósága;
-	a szlovák Szerződő Fél részéről:
-	Rendőri Testület Elnöksége,
-	Pénzügyi Igazgatás Bűnügyi Hivatala.”
(4)	Az Egyezmény 12. cikke (8) bekezdésében a szlovák nyelvű szövegben „az (5)
bekezdés szerinti” szavak helyébe „a (6) bekezdés szerinti” szavak lépnek.
(5)	Az Egyezmény 12. cikke (9) bekezdésének b) pontjában a szlovák nyelvű szövegben
„az (5) bekezdésben meghatározott” szavak helyébe „a (6) bekezdésben meghatározott”
szavak lépnek.
6. cikk
(1)	Az Egyezmény 13. cikke az alábbi új (2) bekezdéssel egészül ki:
„(2) Megengedett továbbá olyan személy határon átnyúló üldözése, aki kivonja magát az
idegenrendészeti, határrendészeti vagy egyéb rendőrségi ellenőrzés alól, amennyiben ennek
során figyelmen kívül hagyja a megállásra felszólító egyértelmű jelzéseket vagy utasításokat.”
(2)	Az Egyezmény 13. cikke eredeti (2)-(8) bekezdésének számozása (3)-(9) bekezdésekre
módosul.
(3)	Az Egyezmény 13. cikkének (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(3) Az (1) és (2) bekezdésekben meghatározott esetben - amint az lehetséges, de
legkésőbb az államhatár átlépésekor - a megkeresett Szerződő Fél illetékes bűnüldöző szervét
az ügyeleti feladatot ellátó illetékes szervezeti egységén vagy a közös kapcsolattartási
szolgálati helyen keresztül haladéktalanul értesíteni kell.”
(4)	Az Egyezmény 13. cikkének (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(4) A (3) bekezdésben meghatározott illetékes bűnüldöző szervek a határátlépés helyétől
függően:
-	a magyar Szerződő Fél részéről:
-	a Győr-Moson-Sopron Megyei Rendőr-főkapitányság,
-	a Komárom-Esztergom Megyei Rendőr-főkapitányság,
-	a Pest Megyei Rendőr-főkapitányság,
-	a Nógrád Megyei Rendőr-főkapitányság,
-	a Borsod-Abaúj-Zemplén Megyei Rendőr-főkapitányság,
-	a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Rendőr-főkapitányság;
-	a szlovák Szerződő Fél részéről:
-	a Rendőri Testület Bratislavai (Pozsonyi) Kerületi Igazgatósága,
-	a Rendőri Testület Trnavai (Nagyszombati) Kerületi Igazgatósága,
-	a Rendőri Testület Nitrai (Nyitrai) Kerületi Igazgatósága,
6
-	a Rendőri Testület Banská Bystricai (Besztercebányai) Kerületi Igazgatósága,
-	a Rendőri Testület Kosicei (Kassai) Kerületi Igazgatósága,
-	a Szobránci Határ- és Idegenrendészeti Igazgatóság,
-	a Pénzügyi Igazgatás Bűnügyi Hivatala.”
(5)	Az Egyezmény 13. cikke (8) bekezdésének b) pontja az alábbiak szerint módosul:
„ b) az üldözés szárazföldi és vízi úton lehetséges;”
7.	cikk
(1)	Az Egyezmény 19. cikkének (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(1) A Szerződő Felek bűnüldöző szervei a közrend védelme, a bűncselekmények elleni
fellépés céljából a közös államhatártól számított húsz (20) kilométeres távolságig közös
járőrszolgálatot teljesíthetnek a határmenti térségben, illetve a vonat első vasútállomáson
történő megállásáig. A határmenti térséghez tartozónak kell tekinteni a húsz (20) kilométeren
belül található települést annak közigazgatási határáig abban az esetben is, ha az meghaladja
ezt a távolságot. A közös járőrszolgálatot a határmenti térségen kívül is végre lehet hajtani, ha
a jelen cikk (5) bekezdésében meghatározott illetékes szervek erről megállapodnak, és
amennyiben ez a közös járőrszolgálat nem állandó jelleggel valósul meg.”
(2)	Az Egyezmény 19. cikkének (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(5) A jelen cikk alkalmazásában illetékes bűnüldöző szervek:
-	a magyar Szerződő Fél részéről:
-	az Országos Rendőr-főkapitányság és a határterületen illetékes megyei rendőr-
főkapitányságok,
-	a Nemzeti Adó- és Vámhivatal bűnüldözési vagy rendészeti feladatot ellátó szervei;
-	a szlovák Szerződő Fél részéről:
-	a Rendőri Testület Elnöksége,
-	a Rendőri Testület illetékes kerületi igazgatóságai,
-	a Pénzügyi Igazgatás Bűnügyi Hivatala.”
8.	cikk
Az Egyezmény 24. cikkének (2) bekezdésében az első mondat zárójelben található része
törlésre kerül.
9.	cikk
Az Egyezmény 34. cikke az alábbi új (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A jelen Egyezményben rögzített, területi (regionális) szinten felmerülő konkrét feladatok
egyeztetése, összehangolása, továbbá elemzése-értékelése a Vegyes Bizottság ülésein
történik.”
10. cikk
7
(1)	Az Egyezmény 38. cikkének (3) bekezdése törlésre kerül.
(2)	Az Egyezmény 38. cikkének (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul:
„(4) A (2) bekezdésben meghatározott időponttól kezdődően a jelen Egyezménynek a
Szerződő Felek közös államhatárának a határátkelőhelyeken kívüli és a nyitvatartási időn túli
-	a határon átnyúló megfigyelés keretében történő - átlépésére, és a közös államhatár
felügyeletével összefüggő közös járőrszolgálatra vonatkozó rendelkezései kizárólag a
személyek határátlépésére irányadó szabályok közösségi kódexének létrehozásáról szóló, az
Európai Parlament és a Tanács 2006. március 15-i 562/2006/EK rendeletének (Schengeni
határ-ellenőrzési kódex) 23. cikkében meghatározott intézkedés esetén alkalmazandók.”
11.	cikk
(1)	A jelen Egyezményt meg kell erősíteni. A megerősítésről szóló okmányokat
Budapesten cserélik ki. A jelen Egyezmény a megerősítésről szóló okiratok kicserélését
követő hónap első napján lép hatályba.
(2)	A jelen Egyezmény határozatlan időre szól, és a Magyar Köztársaság és a Szlovák
Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni
harcban folytatott együttműködésről szóló, Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt Egyezmény
megszűnésével egyidejűleg hatályát veszti.
Kelt Brüsszelben, 2014. december 5-én, két eredeti példányban magyar és szlovák nyelven,
mindkét nyelvű szöveg egyaránt hiteles.
Magyarország	a Szlovák Köztársaság
nevében	nevében”
4.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon
lép hatályba.
(2)	A 2. § és 3. § a Módosító Egyezmény 11. cikk (1) bekezdésében meghatározott
időpontban lép hatályba.
(3)	A Módosító Egyezmény, valamint a 2. § és 3. § hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter - annak ismertté válását követően - a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a rendészetért felelős miniszter
gondoskodik.
8
(5) A 2006. évi XCI. törvénnyel kihirdetett, a Magyar Köztársaság és a Szlovák
Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni
harcban folytatott együttműködésről szóló, Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt
Egyezménynek a Módosító Egyezménnyel egységes szerkezetbe foglalt szövege
közzétételéről a Módosító Egyezmény hatálybalépését követően haladéktalanul a rendészetért
felelős miniszter gondoskodik.
9
Általános indokolás
A törvényjavaslat célja a Magyarország és a Szlovák Köztársaság között a Magyar
Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés megelőzésében és a
szervezett bűnözés elleni harcban folytatott együttműködésről szóló, Pozsonyban, 2006.
október 2-án aláírt Egyezmény módosításáról és kiegészítéséről szóló Egyezmény (a
továbbiakban: Módosító Egyezmény) kötelező hatályának elismeréséhez szükséges
felhatalmazás megszerzése és kihirdetése.
A Magyar Köztársaság és a Szlovák Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés
megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni harcban folytatott együttműködésről szóló,
Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt Egyezmény a bűnüldöző szervek nemzetközi
együttműködéséről szóló 2002. évi LIV. törvényben szabályozott együttműködési formákról
(pl. információcsere, ellenőrzött szállítás, közös bűnfelderítő-csoport létrehozása, fedett
nyomozó alkalmazása stb.) rendelkezik. Rögzíti az együttműködési formákra vonatkozó
konkrét szabályokat, az együttműködő szerveket, a megkeresések sajátos tartalmi elemeit, az
együttműködési cselekmények és az abban résztvevő, együttműködő szervek irányításának
szabályait, valamint az együttműködők jogait és kötelezettségeit.
A nemzetközi szerződés alapján a bűnüldöző szervek közötti együttműködésre a
büntetőeljárás keretein kívül, a bűnmegelőzés és a bűnfelderítés során kerül sor, nem érintve a
bűnügyi jogsegély alapján az igazságügyi szervek hatáskörébe tartozó eljárási
cselekményeket.
A 2006-ban létrejött Egyezmény módosítására és kiegészítésére a hatálybalépését követően
eltelt időszakban szerzett gyakorlati tapasztalatok, valamint a bekövetkezett szervezeti
változások miatt van szükség. Az Egyezmény 2. cikk (1) bekezdésének módosítása kiterjeszti
az Egyezmény hatályát, a 12. cikk módosítása a határon átnyúló megfigyelés, a 13. cikk
módosítása pedig a határon átlépő üldözés lefolytatásának lehetőségeit. Fontos még ezeken
kívül a 19. cikk módosításában a közös járőrszolgálat lehetséges területének bővítése is.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény (a
továbbiakban: Nsztv.) 7. § (1) bekezdésének a) pontja és (3) bekezdésének b) pontja alapján
az Országgyűlés adhat felhatalmazást az Egyezmény kötelező hatályának elismerésére. Az 1.§
-	az Alaptörvény 1. cikk (2) bekezdés d) pontjával, illetve az Nsztv. 7. § (2) bekezdésében
foglaltakkal összhangban - a szerződéskötési eljárás e belső jogi aktusát rögzíti a
Magyarország és a Szlovák Köztársaság közötti, a Magyar Köztársaság és a Szlovák
Köztársaság között a határokat átlépő bűnözés megelőzésében és a szervezett bűnözés elleni
harcban folytatott együttműködésről szóló, Pozsonyban, 2006. október 2-án aláírt Egyezmény
1 0
módosításáról és kiegészítéséről szóló Egyezmény (a továbbiakban: Módosító Egyezmény)
tekintetében.
A 2. §-hoz
Az Nsztv. által megteremtett ún. egyszerűsített dualista-transzformációs rendszernek
megfelelően a kötelező hatály elismerésére adott felhatalmazás a kihirdetéssel egy aktusba
olvad össze (Nsztv. 7. § (2) bekezdés, illetve 9. § (1) bekezdés). Mivel a Módosító
Egyezmény tárgyából kifolyólag az Országgyűlés a cselekvő belső jogi síkon, a kihirdetés is
törvényi formát ölt.
A 3. §-hoz
A Módosító Egyezmény 1. cikke a 2006-ban létrejött Egyezmény egészén végigvonuló
változtatást vezet be azzal, hogy a Szerződő Felek részéről meghatározott hatóságok, szervek,
fogalmak felsorolásánál az a) és b) pontok helyett francia bekezdések alkalmazását vezeti be.
A 2. cikk az Egyezmény hatályát kiterjeszti a mindkét Szerződő Fél belső jogszabályai
alapján bűncselekménynek minősülő cselekmények megelőzésére, megakadályozására és
felderítésére, mely eddig csak a legalább egy évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő
bűncselekmények megelőzésére, megakadályozására és felderítésére terjedt ki.
A 3. cikk az Egyezmény végrehajtása során használt nyelvek körét bővíti ki a magyar és a
szlovák mellett az angollal.
A Módosító Egyezmény 4. cikke a gazdasági titok fogalmát pontosítja magyar részről.
Az 5. cikk a határon átnyúló megfigyelés folytatásának lehetőségét szélesíti a legalább egy
évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő szándékos bűncselekményekre, eddig ugyanis
csak a legalább öt évig terjedő szabadságvesztéssel büntetendő szándékos bűncselekmények
esetén (valamint egyéb, változatlanul megmaradó feltételek esetén) lehetett azt végezni.
A 6. cikk a határon átnyúló üldözés eseteit terjeszti ki azzal az esettel, amikor valaki kivonja
magát az idegenrendészeti, határrendészeti vagy egyéb rendőrségi ellenőrzés alól. A
megkeresett Szerződő Fél illetékes hatóságának értesítési rendjét is pontosítja ez a cikk,
valamint rögzíti, hogy az üldözés a szárazföldi úton kívül vízi úton is lehetséges.
A 7. cikk a közös határmenti járőrszolgálat területét bővíti az államhatártól számított 10
kilométeres távolságról 20 kilométeres távolságig, illetve a vonat első vasútállomáson történő
megállásáig.
A Módosító Egyezmény 8., 9. és 10. cikkei technikai változtatást vezetnek be.
A 4. §-hoz
A Módosító Egyezmény a 11. cikkének (1) bekezdése értelmében a megerősítésről szóló
okiratok kicserélését követő hónap első napján lép hatályba.
1 1
A fentiek naptári napját - az Nsztv. 10. § (4) bekezdésének megfelelően - annak ismertté
válását követően a külpolitikáért felelős miniszter a Magyar Közlönyben közzétett
közleményével állapítja meg.
A törvény végrehajtásáról a rendészetért felelős miniszter gondoskodik.
Szintén a rendészetért felelős miniszter gondoskodik arról, hogy a Módosító Egyezmény a
hatálybalépését követően a 2006-ban létrejött Egyezménnyel egységes szerkezetbe foglaltan a
Nemzeti Jogszabálytárban megjelenjen.