﻿2015.	évi ... törvény	t - - _.y.j > ,
a földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosításáról
1- §
A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: GET.) 115. § (6) bekezdése
helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Az engedély kiadásának és módosításának részletes szabályait külön jogszabály
tartalmazza.”
2- §
A GET. a következő 115/A. §-sal egészül ki:
„115/A. § (1) A Hivatal az egyetemes szolgáltatási működési engedélyt az engedélyes
kérelmére határozattal kizárólag abban az esetben vonhatja vissza, ha az engedély
visszavonását kezdeményező egyetemes szolgáltató (a továbbiakban: átadó egyetemes
szolgáltató) által ellátott, egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók egyetemes
szolgáltatás keretében történő ellátása egy másik egyetemes szolgáltató által (a
továbbiakban: átvevő egyetemes szolgáltató) az engedély visszavonását követően
biztosított.
(2)	A Hivatal az egyetemes szolgáltatói engedély visszavonására irányuló kérelem
beérkezésétől számított 15 napon belül nyilvános felhívást intéz az engedéllyel rendelkező
egyetemes szolgáltatókhoz külön írásbeli megkeresés mellett, hogy a közzétételt követő
15 munkanapon belül tegyenek nyilatkozatot (a továbbiakban: ajánlat) arra, hogy az átadó
egyetemes szolgáltató felhasználóit (a továbbiakban: átvétellel érintett felhasználók)
milyen időponttól és a legkisebb költség figyelembevétele mellett milyen feltételekkel
vállalják ellátni. Az egyetemes szolgáltató jogosult a működési engedélyében
meghatározott ellátási területén kívül eső felhasználási hellyel rendelkező egyetemes
szolgáltatásra jogosult felhasználók ellátására vonatkozóan is ajánlatot tenni.
(3)	A Hivatal a felhívásra beérkező ajánlatokat értékeli, és az ellátásbiztonság szempontjai,
valamint a legkisebb költség figyelembevétele mellett az ajánlatadó által vállalt feltételek
együttes mérlegelése alapján választja ki a legkedvezőbbet. A Hivatal a mérlegelés során
előnyben részesíti az átadó egyetemes szolgáltató teljes ellátási területének ellátására adott
ajánlatot.
(4)	Ha a Hivatal (2) bekezdés szerinti felhívására egyetlen egyetemes szolgáltató sem ad
ajánlatot vagy a beérkező ajánlatok vizsgálata alapján a Hivatal azt valószínűsíti, hogy az
ajánlattevők egyike sem tudja biztosítani az átadó egyetemes szolgáltató felhasználói
részére a földgázellátást, a Hivatal a körülmények mérlegelésével az összes egyetemes
szolgáltatói engedélyes közül az ellátásbiztonság és az ügyfélkiszolgálás legmagasabb
szintjére törekedve jelöli ki az átvevő egyetemes szolgáltatót vagy egyetemes
szolgáltatókat.”
3. §
A GET. a következő 115/B. §-sal egészül ki:
„115/B. § (1) A Hivatal az ajánlatok beérkezésére nyitva álló határidő leteltét követő 5
munkanapon belül az átadó egyetemes szolgáltató engedélyét visszavonó és az átvevő
egyetemes szolgáltatót kijelölő határozatot (a továbbiakban: visszavonó határozat) hoz,
amelyben legalább a következőkről rendelkezik:
a)	az engedély visszavonásának időpontja, adott hónap első gáznapjában meghatározva
(a továbbiakban: átvétel időpontja),
b)	a 115/A. § szerint kiválasztott vagy kijelölt átvevő egyetemes szolgáltató személye,
c)	a 115/A. § szerint kiválasztott vagy kijelölt átvevő egyetemes szolgáltató
engedélyének módosítása,
d)	az átadó és átvevő egyetemes szolgáltató jogai és kötelezettségei.
(2)	Az átvétel időpontját úgy kell meghatározni, hogy a visszavonó határozat kihirdetésének
napja és az átvétel időpontja között legalább 3 hónap teljen el, de az ne legyen korábbi,
mint az átvevő egyetemes szolgáltató által a 115/A. § (2) bekezdése szerinti ajánlatában
megjelölt határnap. Indokolt esetben az átadó egyetemes szolgáltató és az átvevő
egyetemes szolgáltató közös kérelemben kérheti a Hivataltól az átvétel időpontjának
módosítását.
(3)	Az átvevő egyetemes szolgáltató, az átadó egyetemes szolgáltató, a területileg illetékes
rendszerüzemeltetők és a felhasználók kötelesek egymással - különösen az
adategyeztetés, a tájékoztatás és a fogyasztásmérő leolvasása tekintetében -
együttmüködni. Az átadó és az átvevő egyetemes szolgáltató kötelesek biztosítani az
átvétellel érintett felhasználók folyamatos földgázellátását, kötelesek továbbá az átvétellel
kapcsolatban az átvétellel érintett felhasználókat folyamatosan a szükséges tájékoztatással
ellátni.
(4)	Az átadó és az átvevő egyetemes szolgáltató kötelesek a visszavonó határozat
kézhezvételétől számított 10 munkanapon belül az átvétellel érintett felhasználók
tájékoztatására vonatkozóan menetrendet készíteni és azt a Hivatal részére megküldeni.
(5)	Az átadó egyetemes szolgáltató köteles az átvevő egyetemes szolgáltatónak minden
tájékoztatást és informatikai-műszaki támogatást megadni annak érdekében, hogy az
átvevő egyetemes szolgáltató az informatikai rendszerét az átvételre felkészíthesse.
(6)	Az átadó egyetemes szolgáltató köteles a visszavonó határozat kézhezvételétől számított
10 munkanapon belül az átvétellel érintett felhasználókra vonatkozóan nyilvántartást
készíteni és a Hivatal, valamint az átvevő egyetemes szolgáltató részére elektronikus
adathordozón, automatizált gépi feldolgozásra alkalmas, előre egyeztetett adatbázis
formátumban átadni. A nyilvántartás legalább az alábbi naprakész adatokat tartalmazza:
a)	a szerződésre vonatkozó adatok:
aa)	a szerződés azonosító száma vagy kódja,
2
ab)	a szerződő fél jogállása (természetes vagy jogi személy),
ac)	a szerződő fél neve,
ad)	a szerződő fél nyilvántartott személyes adatai vagy cégadatai,
ae)	a szerződő fél címe (irányítószám, település, közterület neve és típusa, házszám, cím
további része, helyrajzi szám),
af)	a szerződő fél kézbesítési címe (irányítószám, település, közterület neve és típusa,
házszám, cím további része, helyrajzi szám),
b)	a fogyasztás jellegének megjelölése:
ba)	lakossági vagy nem lakossági,
bb)	20 m3 alatti vagy 20 m3 feletti felhasználás,
be) előre fizető mérőn keresztül történő felhasználás (igen vagy nem),
c)	a szerződött kapacitás mennyisége (m3/h),
d)	a felhasználási hely adatai:
da)	a felhasználási hely egyedi (POD) azonosítója,
db)	a felhasználási hely címe (irányítószám, település, közterület neve és típusa,
házszám, cím további része, helyrajzi szám),
e)	a felhasználó adatai:
ea)	a felhasználó neve,
eb)	a felhasználó nyilvántartott személyes vagy cégadatai,
ec)	a felhasználó címe (irányítószám, település, közterület neve és típusa, házszám, cím
további része, helyrajzi szám),
ed)	a felhasználó kézbesítési címe (irányítószám, település, közterület neve és típusa,
házszám, cím további része, helyrajzi szám),
f)	az elszámolás alapját képező fogyasztásmérő azonosítója,
g)	az utolsó fogyasztásmérő-leolvasás időpontja, a fogyasztásmérő állása ebben az
időpontban,
h)	az utolsó diktált fogyasztásmérő-állás, ennek időpontja,
i)	a védendő fogyasztói státusz megjelölése, az ezen a jogcímen érvényesített
kedvezmény,
j) gázár támogatásra való jogosultság és - annak megléte esetén - az adott naptári évben
már elszámolt, támogatott hőmennyiség mértéke.
(7)	Az átvevő egyetemes szolgáltató a Hivatalnál kérheti a visszavonó határozat módosítását,
ha az átadó egyetemes szolgáltató a 115/B. vagy a 115/C. §-ban foglalt valamely
kötelezettségét megszegi vagy annak teljesítésével indokolatlanul késlekedik.”
4- §
A GET. a következő 115/C. §-sal egészül ki:
., 115/C. § (1) Az átadó egyetemes szolgáltató az átvétel időpontjáig köteles teljesíteni a
működési engedélyének megfelelő kötelezettségeit.
(2)	Az átvétel időpontjában az átadó egyetemes szolgáltató és az átvétellel érintett
felhasználók közötti egyetemes szolgáltatási szerződés - a felek elszámolási
kötelezettségének fennmaradása mellett - e törvény erejénél fogva megszűnik.
(3)	Az átvétel időpontjában az átvétellel érintett felhasználók és az átvevő egyetemes
szolgáltató között e törvény erejénél fogva egyetemes szolgáltatási szerződés jön létre
3
határozatlan időre a földgáz egyetemes szolgáltatás biztosítására az e törvényben, az e
törvény végrehajtásáról szóló kormányrendeletben, valamint az átvevő egyetemes
szolgáltató üzletszabályzatában meghatározott feltételek szerint.
(4)	Az átadó és az átvevő egyetemes szolgáltató köteles az átvétellel érintett felhasználók
vonatkozásában a földgázelosztók felé kezdeményezni a kapacitás-lekötési szerződéseik
módosítását vagy megkötését az átvétel időpontját legalább 21 nappal megelőzően. Ebben
az esetben az Üzemi és Kereskedelmi Szabályzatnak kereskedőváltás esetén a kapacitás-
lekötési szerződésekre és a kapacitások átadás-átvételére vonatkozó szabályai a kapacitás-
lekötési szerződések módosítására vagy megkötésére megfelelően alkalmazandóak.
(5)	Az átvétel időpontjában a földgázellátásból kikapcsolt felhasználó visszakapcsolására,
valamint a vele való szerződéskötésre az átvevő egyetemes szolgáltató üzletszabályzata
irányadó azzal, hogy a visszakapcsolás feltétele - a követelés engedményezése hiányában
-	az átadó egyetemes szolgáltató hozzájáruló nyilatkozata. Az átadó egyetemes szolgáltató
a hozzájáruló nyilatkozatot azzal egyidejűleg köteles kiadni és az átvevő egyetemes
szolgáltató részére átadni, hogy a felhasználó tartozása az átadó egyetemes szolgáltató felé
megszűnik vagy a felhasználóval megállapodott a tartozása átütemezéséről.
(6)	Amennyiben az átadó egyetemes szolgáltató az átvétel időpontját megelőzően fennálló
egyetemes szolgáltatási jogviszonyból eredő követeléseit az átvevő egyetemes
szolgáltatóra engedményezi, az ilyen követelés meg nem fizetése esetén az átvevő
egyetemes szolgáltató ugyanolyan feltételekkel kezdeményezheti a felhasználó
földgázellátásból való kikapcsolását, mintha a követelés nála keletkezett volna.
(7)	Az átvétel időpontjára vonatkozó elszámolási mérőállásokat a rendszerüzemeltető az
átvétel napját megelőző legutolsó mérőleolvasásból kiindulva becsléssel állapítja meg. A
rendszerüzemeltető az elszámoláshoz szükséges adatokat azok rendelkezésre állását
követően haladéktalanul, de legkésőbb az átvétel időpontját követő 20 napon belül közli
az átadó egyetemes szolgáltatóval és az átvevő egyetemes szolgáltatóval.
(8)	Ha az átvétel időpontját megelőzően az átadó egyetemes szolgáltató és az átvevő
egyetemes szolgáltató az átvétel időpontjára vonatkozóan az elszámolási mérőállásoknak
a (7) bekezdéstől eltérő módon történő meghatározásában állapodnak meg, akkor ezen
megállapodás szerinti mérőállás az irányadó. Az ilyen mérőállásokról az átadó és átvevő
egyetemes szolgáltató az átvétel időpontját követő 25 napon belül kötelesek együttesen
tájékoztatni azt a rendszerüzemeltetőt, amely köteles azokat elfogadni és az iparági
elszámolások során alkalmazni.
(9)	Az átadó egyetemes szolgáltató köteles záró számlát kibocsátani az elszámoláshoz
szükséges adatok kézhezvételét követő 10 napon belül. Az átvevő egyetemes szolgáltató
által kiállított első számla kezdő mérőállásának, valamint az átadó egyetemes szolgáltató
által kiállított záró számla záró mérőállásának meg kell egyeznie egymással, valamint a
rendszerüzemeltető által megállapított elszámolási mérőállással.
(10)	Az átadó egyetemes szolgáltatóval, az átvevő egyetemes szolgáltatóval és a területileg
illetékes rendszerüzemeltetővel (a továbbiakban együtt: érintett engedélyesek) szemben az
átvétel időpontját megelőző 2 hónapban, valamint az átvétel időpontját követő 6 hónapban
a Hivatal nem szabhat ki bírságot, továbbá nem alkalmazhatja a 119. § (1) bekezdésében
foglalt jogkövetkezményeket, valamint az érintett engedélyesek mentesülnek
4
kötbérfizetési kötelezettségük alól, amennyiben az átvétellel érintett felhasználók
ellátásához kapcsolódóan az érintett engedélyesek
a)	a Hivatal garantált szolgáltatásra vonatkozó határozatában előírt határidőket nem vagy
nem megfelelően teljesítik,
b)	a Hivatal ügyfélkapcsolati szolgáltatás-minőség elvárt színvonalának és minőségi
követelményének meghatározásáról szóló határozatában rögzített határidőket, illetve elvárt
értékeket nem tartják be, vagy
c)	az ügyfélszolgálatuk felé indított hívás sikeres felépülésének időpontjától számított öt
percen belül nem biztosítják az élőhangos bejelentkezést.”
5.	§
A GET. 119. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) A Hivatal más engedélyes kijelölése esetén az engedélyest, vagy ha a szállító- és az
elosztóvezeték, valamint a tároló tulajdonosa nem az engedélyes, akkor a földgázrendszer
tulajdonosát kötelezheti arra, hogy a
a)	felhasználók folyamatos ellátásához, valamint
b)	folyamatos és biztonságos földgázszállításhoz, földgázelosztáshoz, földgáztároláshoz
és a telephelyi szolgáltatáshoz
szükséges eszközeit a kijelölt engedélyesnek üzemeltetésre adja át, továbbá a
rendszerüzemeltetői és kereskedelmi tevékenység gyakorlásához szükséges nyilvántartásokat,
adatokat bocsássa rendelkezésére. A Hivatal határozatában meghatározza az eszközök
használatának ellenértékét, továbbá az iratok és az adatok felhasználásának rendjét.”
6.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
5
Általános indokolás
Az iparági szabályozás a lakossági fogyasztók és törvényben meghatározott egyéb
felhasználók (jellemzően kisvállalkozások) esetében a földgázellátás biztosítását úgynevezett
egyetemes szolgáltatás keretében is lehetővé teszi. Az egyetemes szolgáltatás a hatósági áron
túl számos, a felhasználók számára előnyös feltételek biztosít (pl. szerződéskötési
kötelezettség, ügyfélszolgálat és garantált szolgáltatás szabályai). Mindezen előnyök
folyamatos biztosítása érdekében - a vállalkozás szabadságára is figyelemmel - szükséges azt
az esetet szabályozni, ha valamely társaság egyetemes szolgáltatói tevékenységével fel kíván
hagyni. A jelen törvényjavaslat célja az egyetemes szolgáltatói tevékenységgel felhagyni
kívánó társaság által ellátott felhasználók tekintetében az egyetemes szolgáltatás keretei
között történő folyamatos földgázellátás biztosítása.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
Kodifikációs pontosítás.
A 2.§-hoz
A megállapításra kerülő (1) bekezdés meghatározza azt a feltételt, amelynek fennállása
esetén a Hivatal az egyetemes szolgáltatói engedélyt kérelemre visszavonhatja. Ez a feltétel az
engedély visszavonását követően az átvétellel érintett felhasználókat ellátó egyetemes
szolgáltató személyének ismerete.
A megállapításra kerülő (2)-(3) bekezdés szabályozza a kérelem beérkezését követően a
Hivatal új (átvevő) egyetemes szolgáltató kiválasztására irányuló eljárását. Ennek keretében a
Hivatal valamennyi egyetemes szolgáltatót felhívja az átvétellel érintett felhasználók jövőbeli
ellátására irányuló ajánlattételre. Az egyetemes szolgáltatók ajánlatukban meghatározzák
azokat a feltételeket, amelyek fennállása esetén az ellátást biztosítani tudják (pl. kezdőnap). A
Hivatal a beérkezett ajánlatok alapján - figyelemmel az ellátásbiztonságra - választja ki az
átvevő egyetemes szolgáltatót.
A megállapításra kerülő (4) bekezdés szabályozza azt az esetet, ha nem érkezik ajánlat vagy
nem megfelelő ajánlatok érkeznek. Ez esetben végső menedékes kerül kijelölésre a meglévő
szabályozás alapján.
A 3. §-hoz
A megállapításra kerülő (1) bekezdés határozza meg azokat a tartalmi elemeket, amelyeket
—	a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló törvényben
meghatározottakon túl - a Hivatal határozatának tartalmaznia kell, míg a (2) bekezdés az
átvétellel érintett felhasználók vonatkozásában az egyetemes szolgáltatási kötelezettség
átadási napjának meghatározását szabályozza.
6
A megállapításra kerülő (3)-(8) bekezdés az átadás-átvétel folyamatának kiegyensúlyozott
végrehajtását biztosítja. Ennek érdekében előírja valamennyi érintett szereplő számára az
együttműködési kötelezettséget, a felhasználók megfelelő tájékoztatását, továbbá
meghatározza azokat az adatszolgáltatási, tájékoztatási kötelezettségeket, amelyeknek az
átadás-átvétel során eleget kell tenni.
A 4. §-hoz
A megállapításra kerülő (l)-(3) bekezdés az egyetemes szolgáltatói engedély visszavonását,
elszámolási kötelezettség fenntartása mellett az átadó egyetemes szolgáltató és az általa
ellátott felhasználók közötti szerződés megszűnését, valamint az átvevő egyetemes szolgáltató
és az átvétellel érintett felhasználók közötti szerződés létrejöttét szabályozza.
A megállapításra kerülő (4) bekezdés biztosítja, hogy az átvétellel érintett felhasználók
tekintetében az átvevő egyetemes szolgáltató rendelkezzen az ellátáshoz szükséges
kapacitásokkal. A kapacitás-átruházás az általános kereskedő váltás szabályai szerint történik.
A megállapításra kerülő (5)-(9) bekezdés az átadás-átvétel folyamatának felhasználókat is
érintő technikai részleteiről rendelkezik, mint a kikapcsolás-visszakapcsolás esete, az átadás-
átvétel megtörténtekor a mérőállás meghatározása, illetve az átadó és az átvevő egyetemes
szolgáltató által történő számlakibocsátás.
A megállapításra kerülő (10) bekezdés az átadás-átvétel folyamata során esetlegesen
felmerülő technikai nehézségekre figyelemmel átmeneti időszakra kizárja a garantált
szolgáltatások, az ügyfélszolgáltatás, illetve az ügyfélkapcsolat tekintetében előírt egyes
kötelezettségek nem megfelelő teljesítése esetén a szankciók alkalmazását (pl. bírság,
engedély visszavonása).
Az 5. §-hoz
A törvényjavaslat pontosító kiegészítéssel megkönnyíti a GET. 119. § (7) bekezdésének
értelmezését.
A 6. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
7
ORSZÁGGYŰLÉSI KÉPVISELŐ
Törvényjavaslat kezdeményezése
Kövér László,
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök úr!
Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján a földgázellátásról szóló
2008. évi XL. törvény módosításáról címmel a mellékelt törvényjavaslatot kívánom
benyújtani.
Budapest, 2015. március 10.
Tisztelettel:
Balla György
Fidesz-Magyar Polgári Szövetség
Országgyűlési Képviselőcsoportja