﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/4448. számú
törvényjavaslat
a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvénynek az
ingyenes bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetés kiterjesztése érdekében történő
módosításáról
Előadó:
Balog Zoltán
emberi erőforrások minisztere
Budapest, 2015. április
2015. évi ... törvény
a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvénynek az
ingyenes bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetés kiterjesztése érdekében történő
módosításáról
1.	§
(1)	A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI.
törvény (a továbbiakban: Gyvt.) 151. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A gyermekétkeztetés során az intézményi térítési díj 100%-át normatív
kedvezményként kell biztosítani (a továbbiakban: ingyenes étkezés)
a)	a bölcsődei ellátásban vagy óvodai nevelésben részesülő gyermek után, ha
aa)	rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül,
ab)	tartósan beteg vagy fogyatékos, vagy olyan családban él, amelyben tartósan beteg
vagy fogyatékos gyermeket nevelnek,
ac)	olyan családban él, amelyben három vagy több gyermeket nevelnek,
ad)	olyan családban él, amelyben a szülő nyilatkozata alapján az egy főre jutó havi
jövedelem összege nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér személyi
jövedelemadóval, munkavállalói, egészségbiztosítási és nyugdíjjárulékkal csökkentett
összegének 130%-át, vagy
ae)	nevelésbe vették;
b)	az 1-8. évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló után, ha
ba)	rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül, vagy
bb)	nevelésbe vették;
c)	azon a) és b) pont szerinti életkorú, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben
részesülő gyermek után, akit fogyatékos gyermekek számára nappali ellátást nyújtó, az Szt.
hatálya alá tartozó intézményben helyeztek el;
d)	az 1-8. évfolyamon felül nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló
után, ha
da)	nevelésbe vették, vagy
db)	utógondozói ellátásban részesül.”
(2)	A Gyvt. 151. §-a a következő (5a) és (5b) bekezdéssel egészül ki:
„(5a) A gyermekétkeztetés során az intézményi térítési díj 50%-át normatív
kedvezményként kell biztosítani (a továbbiakban: kedvezményes étkezés)
a)	az 1-8. évfolyamon felül nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő tanuló
után, ha rendszeres gyermekvédelmi kedvezményben részesül;
b)	az 1-8. és az azon felüli évfolyamon nappali rendszerű iskolai oktatásban részt vevő
tanuló után, ha olyan családban él, amelyben három vagy több gyermeket nevelnek, feltéve,
hogy az (5) bekezdés b) pont ba) alpontja alapján a tanuló nem részesül ingyenes étkezésben;
c)	az (5) bekezdés b) és d) pontja szerinti életkorú, tartósan beteg vagy fogyatékos
gyermek után, feltéve, hogy az (5) bekezdés b)-d) pontja alapján a gyermek nem részesül
ingyenes étkezésben.
(5b) Az ingyenes vagy kedvezményes étkezés jogosultsági feltételeinek fennállását a
személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások és gyermekvédelmi szakellátások
- 1 -
térítési díjáról és az igénylésükhöz felhasználható bizonyítékokról szóló kormányrendeletben
foglaltak szerint kell igazolni.”
(3)	A Gyvt. 151. §-a a következő (10a) és (10b) bekezdéssel egészül ki:
„(10a) Az (5) bekezdés a) pont ad) alpontjában meghatározott összeg számításánál - a
kérelem benyújtásának időpontjában - közös háztartásban élő családtagként kell figyelembe
venni az egy lakásban együtt lakó, ott bejelentett lakóhellyel vagy tartózkodási hellyel
rendelkező
a)	szülőt, a szülő házastársát vagy élettársát,
b)	(10) bekezdés szerinti gyermeket,
c)	az a) és b) pontba nem tartozó, a Ptk. családjogra irányadó szabályai alapján a szülő
vagy házastársa által eltartott rokont.
(10b) A családbafogadó gyám a saját és a gyámsága alatt álló gyermek tekintetében is
kérheti az ingyenes vagy kedvezményes étkezésre való jogosultság megállapítását, ha az (5)
vagy (5a) bekezdésben meghatározott feltételek valamelyik gyermek tekintetében fennállnak.
Az (5) bekezdés a) pont ac) alpontja és az (5a) bekezdés b) pontja szerinti esetben a
családbafogadó gyám saját gyermekeinek és a gyámsága alatt álló gyermekeknek a számát
össze kell adni. A (10a) bekezdés alkalmazásában szülő alatt a családbafogadó gyámot is
érteni kell. ”
2.	§
(1)	A Gyvt.
a)	151. § (2) bekezdés b) pontjában az „és a közigazgatási területén az állami
intézményfenntartó központ” szövegrész helyébe az „ , illetve a közigazgatási területén az
állami intézményfenntartó központ, valamint az állami szakképzési és felnőttképzési szerv”
szöveg,
b)	151. § (2b) bekezdésében az „állami intézményfenntartó központ által fenntartott
kollégiumban” szövegrész helyébe az „állami intézményfenntartó központ, valamint az állami
szakképzési és felnőttképzési szerv által fenntartott kollégiumban” szöveg,
c)	151. § (2c) bekezdésében az „állami intézményfenntartó központ által fenntartott
nevelési-oktatási intézményben” szövegrész helyébe az „állami intézményfenntartó központ,
valamint az állami szakképzési és felnőttképzési szerv által fenntartott nevelési-oktatási
intézményben” szöveg
lép.
(2)	A Gyvt.
a)	19. § (1) bekezdés a) pontjában az „(5) bekezdésének a) és b) pontjában”
szövegrész helyébe az „(5) és (5a) bekezdésében” szöveg,
b)	151. § (4) bekezdésében az „(5) bekezdésben” szövegrész helyébe az „(5) és (5a)
bekezdésben” szöveg,
c)	151. § (10) bekezdésében az „(5) bekezdés c) pontja” szövegrész helyébe az „(5)
bekezdés a) pont ac) alpontja és az (5a) bekezdés b) pontja” szöveg
lép.
- 2 -
3. §
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - 2015. július 1-jén lép
hatályba.
(2)	Az 1. § és a 2. § (2) bekezdése 2015. szeptember 1-jén lép hatályba.
- 3 -
Indokolás
Általános indokolás
A törvényjavaslat (a továbbiakban: Javaslat) célja a gyermekek védelméről és a gyámügyi
igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (a továbbiakban: Gyvt.) módosításával az
ingyenes bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetés kiterjesztése.
Az ingyenes bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetés bővítéséről szóló 1732/2014. (XII. 12.)
Korm. határozat kimondja, hogy a Kormány egyetért azzal, hogy a kisgyermekeket ellátó
intézményrendszerben minél szélesebb körben szükséges térítésmentesen biztosítani
az étkeztetést. A kormányhatározat értelmében el kell készíteni a vonatkozó jogszabályok
módosítását a bölcsődékben és az óvodákban nevelt gyermekek ingyenes étkeztetésének
bővítése érdekében. A feladat végrehajtása érdekében módosulnak a Gyvt.
gyermekétkeztetésre vonatkozó szabályai. A Javaslat értelmében bővül a bölcsődében és az
óvodában ingyenesen étkezők száma, de a tehetősebb, háromnál kevesebb gyermeket nevelő
szülőknek továbbra is térítési díjat kell fizetniük a jövedelemhatártól függően.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A bölcsődében és az óvodában az ingyenes étkeztetésre való jogosultság a Javaslat
értelmében 2015. szeptember 1-jétől kiterjed a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre
jogosult gyermekeken kívül a jelenleg 50%-os étkezési térítési díj-kedvezményre jogosult
gyermekekre (3 vagy több gyermeket nevelő családok gyermekei, tartósan beteg és
fogyatékos gyermekek) és azon két vagy egy gyermeket nevelő szülők gyermekeire, ahol a
családban az egy főre jutó jövedelem nem haladja meg a kötelező legkisebb munkabér
személyi jövedelemadóval, munkavállalói, egészségbiztosítási és nyugdíjjárulékkal
csökkentett, azaz nettó összegének 130%-át. (Ez az összeg 2015-ben 89 408 Ft.)
Jelenleg csak maga a tartósan beteg, fogyatékos gyermek jogosult a kedvezményes étkezésre,
az egészséges testvére nem. A Javaslat a tartósan beteg, fogyatékos gyermeket nevelő szülő
másik gyermekére is kiterjeszti az ingyenes étkezés lehetőségét, elismerve ezzel, hogy az
ilyen család nagyobb terhet visel a gyermekei felnevelésével.
A Javaslat nem érinti az 1-8. és az azon felüli nappali rendszerű oktatásban részt vevő tanulók
utáni étkezési díjkedvezmények rendszerét. A rájuk vonatkozó szabályok újrakodifikálása a
bölcsődei és óvodai étkeztetési kedvezményrendszer megváltozása miatt, technikai
szempontból vált szükségessé.
Az ingyenes bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetésre való jogosultság megállapítása a
szülőnek a jövedelméről való önbevallásán (nyilatkozatán) alapul. A Javaslat értelmében a
szülői jövedelemnyilatkozatban foglaltakat sem előzetesen, sem utólagosan nem vizsgálja
sem az intézmény, sem a települési önkormányzat jegyzője. A jövedelemről történő
nyilatkozat benyújtása csak az egyéb okból ingyenes étkeztetésre nem jogosult családokat,
azaz a háromnál kevesebb gyermeket nevelő, továbbá a tartósan beteg, fogyatékos gyermeket
nem nevelő, rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre nem jogosult családokat érinti. A
- 4 -
Javaslat meghatározza, hogy a jövedelem számításánál mely személyi kört kell közös
háztartásban élő családtagként figyelembe venni, továbbá rögzíti, hogy az ingyenes vagy
kedvezményes étkezésre való jogosultság megállapítását a családbafogadó gyám a saját és a
gyámsága alatt álló gyermekek vonatkozásában is kérheti.
A bölcsődében a fenntartó döntése alapján az étkeztetés mellett a gondozásért is kérhető
térítési díj. A Javaslat csak az étkeztetés tekintetében bővíti a térítésmentességre jogosultak
körét, a gondozási díj vonatkozásában nem.
A 2. §-hoz
A Kormány döntése értelmében - a szakképzésről szóló 2011. évi CLXXXVII. törvényben
meghatározott módon - 2015. július 1-jétől a szakiskolák és szakközépiskolák fenntartásáért,
illetve szakmai irányításáért az állami szakképzési és felnőttképzési szerv, a Nemzeti
Szakképzési és Felnőttképzési Hivatal felel, amely ettől az időponttól közel 500 iskolát vesz
át a Klebelsberg Intézményfenntartó Központtól. Emiatt szükséges a Gyvt.
gyermekétkeztetésre vonatkozó szabályainak a módosítása. A Gyvt. jelenleg hatályos szövege
értelmében az iskolák tekintetében a települési önkormányzatok gyermekétkeztetési feladata a
Klebelsberg Intézményfenntartó Központ által fenntartott intézményekben étkezőkre terjed ki.
Mivel a szakképzési rendszer júliusi átalakítása mintegy 19 ezer jelenleg is étkező tanulót
érint, szükséges a Gyvt. szabályozásának módosítása. A feladat folyamatos ellátása érdekében
a biztonságos és célszerű megoldást az jelenti, ha a szakképzési intézmények átvételét
követően az érintett intézményekben továbbra is a települési önkormányzatok biztosítják az
étkezést, a már kialakult rendszer szerint.
A szakasz emellett az ingyenes bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetés kiterjesztése miatt
szükséges szövegpontosító rendelkezéseket is tartalmazza.
A 3. §-hoz
A szakasz a hatálybalépésről rendelkezik.
- 5 -