﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/4477. számú
törvényjavaslat
a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény
módosításáról
Előadó:
Varga Mihály
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2015. április
2015. évi .... törvény
a Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény
módosításáról
1.	§
A Magyarország 2015. évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény (a
továbbiakban: Kvtv.) 1. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„1. § Az Országgyűlés az államháztartás központi alrendszerének (a továbbiakban:
központi alrendszer) 2015. évi
a)	bevételi főösszegét 16 359 724,5 millió forintban,
b)	kiadási főösszegét 17 252 128,6 millió forintban,
c)	hiányát 892 404,1 millió forintban
állapítja meg.”
2.	§
A Kvtv. 4. § (2) bekezdése a következő f) ponttal egészül ki:
(Céltartalék szolgál a XI. Miniszterelnökség fejezet, 34. cím, 2. Különféle kifizetések
alcímen)
,f) a Bíróságok és az Ügyészség esetében jogszabály-módosítás következtében jelentkező
többlet személyi juttatások és az azokhoz kapcsolódó, munkaadókat terhelő járulékok és
szociális hozzájárulási adó kifizetésére.”
3.	§
A Kvtv. 5. § (9) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(9) Az Állami Egészségügyi Ellátó Központ tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó
ingatlanok (8) bekezdés szerinti értékesítése esetén a befolyó bevételeket, továbbá a
tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó vagyonnal kapcsolatos egyéb bevételeket a XX.
Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 28. cím, 1. alcím, 1. Az Állami Egészségügyi
Ellátó Központ tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos bevételek jogcímcsoport
előirányzaton belül kell elszámolni. E bevételek államháztartásért felelős miniszter által
jóváhagyott összege a 2015. évben a XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezetből
finanszírozható felhalmozási kiadások teljesítésére használható fel a (8) bekezdésben
meghatározott módon.”
4.	§
A Kvtv. 20. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A 10. mellékletben a Kormány irányítása alá tartozó fejezet előirányzatai terhére új
kötelezettséget vállalni az államháztartásért felelős miniszter előzetes egyetértésével lehet.
A 10. mellékletben a Kormány irányítása alá nem tartozó fejezet előirányzatai esetében új
kötelezettség vállalásának feltétele, hogy a kötelezettségvállalásra jogosult előzetesen
kikérje az államháztartásért felelős miniszter véleményét. Az államháztartásért felelős
miniszter a kötelezettségvállalásra jogosult kérésére az egyetértést az érintett negyedévben
esedékes új kötelezettségvállalások mindegyikére általánosan is, a véleményt pedig az
előirányzat teljes összegére vagy annak meghatározott részére vonatkozóan is megadhatja.
Az egyetértés és a vélemény megadása során figyelemmel kell lenni a 19. § (4) bekezdés
2
a)-c) pontjában foglalt folyamatok és mutatószámok alakulására, ezen belül az állami
vagyon értékesítéséből és hasznosításából származó, a 10. mellékletben szereplő bevételek
éven belüli időbeli teljesülésére.”
5.	§
A Kvtv. 35. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) Az államháztartásért felelős miniszter minden negyedévet követő hónap 15. napjáig -
az utolsó negyedévben december 20-áig - megemeli az állami intézményfenntartási
feladatot ellátó szerv költségvetési kiadási és támogatási előirányzatát a XLII. A
költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet, 5. cím, 3. Köznevelési intézmények
működtetésével kapcsolatos önkormányzati befizetések alcímre érkezett befizetések
összegével.”
6.	§
A Kvtv. 59. §-a a következő (1a) és (1b) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) A rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának szolgálati
jogviszonyáról szóló 2015. évi .... törvény 159. §-a szerinti rendvédelmi illetményalap
2015. július 1-jétől 38 650 forint.
(1b) A honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény 2. § 12a. pontja szerinti
honvédelmi illetményalap 2015. július 1-jétől 38 650 forint.”
7.	§
A Kvtv. 74. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) Az állam legkésőbb 2015. június 30-ai hatállyal ellenérték nélkül átvállalja
a Budapesti Közlekedési Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: BKV
Zrt.) legfeljebb 52 290,0 millió forint tőkeösszegű, a Gst. 3. § (1) bekezdés a) pontja
szerinti adósságelemeinek az átvállalás időpontjában fennálló összegét és azok járulékait.
Az átvállalás nem érinti az átvállalásra kerülő adósságelemek alapján fennálló, fizetési
jogokon és kötelezettségeken kívüli egyéb jogokat és kötelezettségeket. A BKV Zrt.-t e
tartozásátvállalás tekintetében nem terheli illetékkötelezettség. Az államot az átvállalás
során az államháztartásért felelős miniszter képviseli. Az államháztartásért felelős miniszter
az Államadósság Kezelő Központ Zrt. útján az e bekezdés szerinti adósság átvállalásáról
legkésőbb 2015. június 30-áig megállapodást köt az átvállalással érintett BKV Zrt.-vel és
annak hitelezőivel.”
8.	§
A Kvtv. a következő 78. §-sal egészül ki:
„78. § A 2. melléklet Kiegészítő szabályok 5. pont i) alpontjának a Magyarország 2015.
évi központi költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény módosításáról szóló 2015. évi .
törvény 10. § m) és n) pontjával és 2. melléklet 3. pontjával megállapított rendelkezéseit
2015. január 1-jétől kell alkalmazni.”
3
9.	§
(1)	A Kvtv. 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.
(2)	A Kvtv. 2. melléklete a 2. melléklet szerint módosul.
(3)	A Kvtv. 3. melléklete a 3. melléklet szerint módosul.
(4)	A Kvtv. 4. melléklete a 4. melléklet szerint módosul.
(5)	A Kvtv. 8. melléklete az 5. melléklet szerint módosul.
(6)	A Kvtv. 9. melléklete a 6. melléklet szerint módosul.
10.	§
A Kvtv.
a)	19. § (1) bekezdés a) pontjában a „szervek egymás közötti, illetve e szervek”
szövegrész helyébe a „szervek” szöveg,
b)	19. § (2) bekezdésében az „(1) bekezdés b) pontja szerinti eset” szövegrész helyébe az
„(1) bekezdés b) pontja és a 37. § szerinti esetek” szöveg,
c)	42. § (1) bekezdés a) pontjában a „2. melléklet II. pont 1. alpontja” szövegrész
helyébe a „2. melléklet II. pont 1. és 5. alpontja” szöveg,
d)	42. § (1) bekezdés f) pontjában a „2. melléklet III. pont 5. alpont a) alpontjában
meghatározott támogatással azonos összegű és azonos feltételek mellett nyújtott
támogatást állapít meg” szövegrész helyébe a „2. melléklet III. pont 5. alpont
a)	alpontjában meghatározott támogatással azonos összegű és azonos feltételek mellett
nyújtott támogatást, továbbá a 8. melléklet IV/A. pontja szerinti kiegészítő támogatást
állapít meg.” szöveg,
e)	2. melléklet I. pont 1. alpont b) pont ba) alpontjában az „a Magyar Közigazgatási
Határadatbázisban (a továbbiakban: FÖMI határadatbázis) nyilvántartott
2013.	december 31-ei állapotnak megfelelő” szövegrész helyébe „az ingatlan-
nyilvántartási adatbázisból (a továbbiakban: FÖMI adatbázis) rendelkezésre bocsátott,
2014.	augusztus 31-én hatályos területi összesítőben szereplő” szöveg,
f)	2. melléklet II. pont 1. alpont b) pontjában az „az óvodapedagógusok nevelő munkáját
közvetlenül segítők száma az Nkt. 2. melléklete” szövegrész helyébe az „az
óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők száma - beleértve a pedagógus
szakképzettséggel rendelkező óvodapedagógusok nevelő munkáját segítőket is - az Nkt.
2.	melléklete” szöveg,
g)	2. melléklet III. pont
ga)	5. alpontjában az „ELŐIRÁNYZAT: 58 000,0 millió forint” szövegrész helyébe
az „ELŐIRÁNYZAT: 61 080,0 millió forint” szöveg
gb)	5. alpont b) pontjában a „májusi adatszolgáltatás” szövegrész helyébe a „májusi
és októberi adatszolgáltatás” szöveg,
h)	2. melléklet V. pontjában a „törvény 3. §-a” szövegrész helyébe a „törvény
2014.	december 31-én hatályos 3. §-a” szöveg,
i)	2. melléklet Kiegészítő Szabályok 2. pont b) alpontjában foglalt táblázat
ia)	1. sorában, a Támogatás jogcíme és a Finanszírozás kezdő hónapja oszlopokban a
„II.3., III.3.,” szövegrész helyébe a „II.3., II.5., III.3.,” szöveg,
4
ib)	2. sorában, a Támogatás jogcíme oszlopban a „II.3., 111.3.,” szövegrész helyébe a
„II.3., II.5., III.3.,” szöveg,
j) 2. melléklet Kiegészítő Szabályok 2. pont b) alpontjában foglalt táblázat 2. sorában a
„III.5.a)” szövegrész helyébe a „III.5.” szöveg, a „becsült éves ellátotti adatok”
szövegrész helyébe a „becsült éves ellátotti adatok, és az üzemeltetési támogatás
megállapításához a 2015. évi feladatellátás becsült adatai” szöveg,
k) 2. melléklet Kiegészítő szabályok 3. pont f) alpontjában a „FÖMI határadatbázis”
szövegrész helyébe a „FÖMI adatbázis” szöveg,
l)	2. melléklet Kiegészítő szabályok 4. pont c) alpontjában a „„Gyermekétkeztetés”
kormányzati funkciókon” szövegrész helyébe a „„Gyermekétkeztetés köznevelési
intézményben” kormányzati funkciókon” szöveg,
m) 2. melléklet Kiegészítő szabályok 5. pont i) alpont ia) pontjában a „III.3. b)-d) és f)-k)
pontjai” szövegrész helyébe a „III. pont 3. alpont c), d) és f)-k) pontja” szöveg,
n) 2. melléklet Kiegészítő szabályok 5. pont i) alpont if) pontjában az „ig) alpontban
foglalt kivételekkel” szövegrész helyébe az „ig) alpontban és az io)-is) alpontban
meghatározott kivételekkel” szöveg,
o)	2. melléklet Kiegészítő szabályok 5. pont o) alpont od) pontjában a „szakmai
dolgozóinak béreire, valamint a III.4.b) alpont szerinti útmutatóban szereplő működési
és felújítási kiadásokra” szövegrész helyébe a „működési és felhalmozási kiadásaira”
szöveg,
p) 2. melléklet Kiegészítő szabályok 5. pont o) alpont od) pontjában a „„Gyermekek
átmeneti ellátása”, az „Időskorúak, demens betegek tartós bentlakásos ellátása”,”
szövegrész helyébe a „„Gyermekek átmeneti ellátása”, az „Időskorúak, demens betegek
átmeneti ellátása”, az „Időskorúak, demens betegek tartós bentlakásos ellátása”,” szöveg,
q) 2. melléklet Kiegészítő szabályok 5. pont o) alpont oe) pontjában a
„„Gyermekétkeztetés” kormányzati funkción” szövegrész helyébe a
„„Gyermekétkeztetés köznevelési intézményben” és a „Gyermekétkeztetés bölcsődében,
fogyatékosok nappali intézményében” kormányzati funkciókon” szöveg,
r) 3. melléklet II. pont 3. alpontjában az „A nagy költségigényű ivóvíz- és
szennyvízberuházásokra” szövegrész helyébe az „Az ivóvízminőség-javításra,
szennyvízelvezetésre és hulladékgazdálkodásra irányuló beruházásokra” szöveg,
s) 3. melléklet III. pontjában az „Előirányzat: 38 173,7 millió forint” szövegrész helyébe
az „Előirányzat: 32 173,7 millió forint” szöveg,
t) 3. melléklet III. pont 1. alpont c) pontjában az „a helyi önkormányzatok által”
szövegrész helyébe „a helyi önkormányzatok, helyi nemzetiségi önkormányzatok által”
szöveg,
u) 3. melléklet III. pont 3. alpont b) pontjában az „a helyi önkormányzatokat
pótlólagosan” szövegrész helyébe „a helyi önkormányzatokat, helyi nemzetiségi
önkormányzatokat pótlólagosan” szöveg,
v) 3. melléklet III. pont 5. alpontjában az „az előleggel legkésőbb 2015. november 30-áig
elszámol” szövegrész helyébe „az előleget felhasználja és azzal legkésőbb
2015. november 30-áig elszámol”szöveg,
5
w) 3. melléklet III. pont 5. alpontjában az „A támogatások felhasználási határideje -
ideértve az előleget is” szövegrész helyébe „A támogatás felhasználási határideje -
ideértve a 2015. november 30-áig el nem számolt előleget is” szöveg,
x) 3. melléklet Kiegészítő szabályok 1. pont b) alpontjában az „I.2. és I.9. pontok”
szövegrész helyébe az „I. 2., I. 9. és II. 10. pontok” szöveg,
y) 8. melléklet I. pont 3. alpont c) pontjában az „a) és b) alpontban” szövegrész helyébe
az „a)-b) és d) alpontban” szöveg,
z) 8. melléklet V. pont 16. alpont baa) pontjában az „Áht. 6. § (3) bekezdés b) és
c)	pontja szerinti, továbbá a közszolgáltatás ellátása során nyújtott ellenérték, az
általános forgalmi adóból származó” szövegrész helyébe az „Áht. 6. § (3) bekezdés
b)-d) pontja szerinti” szöveg,
zs) 8. melléklet V. pont 17. alpontjában az „egységes-óvoda” szövegrész helyébe az
„egységes óvoda-bölcsőde” szöveg
lép.
11.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
6
1. melléklet a 2015. évi .... törvényhez
A Kvtv. 1. melléklete
1.	IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezet, 1. A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatása cím,
3.	A települési önkormányzatok szociális, gyermekjóléti és gyermekétkeztetési feladatainak támogatása alcím sora helyébe a következő
rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ír.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
	3					A települési önkormányzatok szociális, gyermekjóléti és gyermekétkeztetési feladatainak támogatása						195 174,4		
2.	IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezet, 2. A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai cím sora helyébe a következő
rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
2						A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásai						113 624,7		
7
3. IX. Helyi önkormányzatok támogatásai fejezet „IX. fejezet összesen:” sora helyébe a következő rendelkezés lép:
	(2015. évi előirányzat		
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
IX. fejezet összesen:	656 044,6		
4.	XI. Miniszterelnökség fejezet, 35. Tulajdonosi joggyakorlással kapcsolatos bevételek és kiadások cím, 2. Tulajdonosi joggyakorlással
kapcsolatos kiadások alcím, 1. A Miniszterelnökség tulajdonosi joggyakorlásával kapcsolatos kiadások jogcímcsoport a következő 4. Az
Erste Bank Hungary Zrt. tulajdonosi részesedésének megszerzése jogcímmel egészül ki:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
			4			Az Erste Bank Hungary Zrt. tulajdonosi részesedésének megszerzése						15 000,0		
5. XI. Miniszterelnökség fejezet „XI. fejezet összesen:” sora helyébe a következő rendelkezés lép:
	(2015. évi előirányzat		
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
XI. fejezet összesen:	596 871,8	53 455,6	210 350,2
8
6. XIII. Honvédelmi Minisztérium fejezet, 2. Magyar Honvédség cím, 1. Honvéd Vezérkar közvetlen szervezetei alcím sora helyébe a
következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ír.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
	1					Honvéd Vezérkar közvetlen szervezetei							5 291,4	59 126,8
7.	XIII. Honvédelmi Minisztérium fejezet, 2. Magyar Honvédség cím, 1. Honvéd Vezérkar közvetlen szervezetei alcím, 1. Működési
költségvetés előirányzat-csoport, 3. Dologi kiadások kiemelt előirányzat sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
					3	Dologi kiadások						32 193,2		
8. XIII. Honvédelmi Minisztérium fejezet „XIII. fejezet összesen:” sora helyébe a következő rendelkezés lép:
	(2015. évi előirányzat		
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
XIII. fejezet összesen:	260 468,3	31 948,0	228 520,3
9
9. XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 31. Kiemelt célú beruházások támogatása alcím a
következő „15. Kiemelt közúti beruházások” jogcímcsoporttal egészül ki:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ír.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
		15				Kiemelt közúti beruházások						11 000,0		11 000,0
10.	XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet „1-20. cím összesen:” sora helyébe a következő rendelkezés lép:
	(2015. évi előirányzat		
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
1-20. cím összesen:	312 058,0	52 881,7	259176,3
11.	XVII. Nemzeti Fejlesztési Minisztérium fejezet „XVII. fejezet összesen:” sora helyébe a következő rendelkezés lép:
	(2015. évi előirányzat		
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
XVII. fejezet összesen:	592 032,1	53 881,7	259 176,3
10
12. XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 11. Közgyűjtemények cím sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ír.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
11						Közgyűjtemények							4 711,3	13 724,3
13.	XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 11. Közgyűjtemények cím, 1. Működési költségvetés előirányzat-csoport, 1. Személyi
juttatások kiemelt előirányzat sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
					1	Személyi juttatások						8 325,2		
14.	XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 11. Közgyűjtemények cím, 1. Működési költségvetés előirányzat-csoport, 2. Munkaadókat
terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó kiemelt előirányzat sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
					2	Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó						2 271,4		
11
15. XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 11. Közgyűjtemények cím, 1. Működési költségvetés előirányzat-csoport, 3. Dologi
kiadások kiemelt előirányzat sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ír.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
					3	Dologi kiadások						5 697,8		
16.	XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 11. Közgyűjtemények cím, 2. Felhalmozási költségvetés előirányzat-csoport, 6.
Beruházások kiemelt előirányzat sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
					6	Beruházások						1 998,2		
17.	XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 2. Normatív finanszírozás alcím, 3. Köznevelési
célú humánszolgáltatás és működési támogatás jogcímcsoport sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
		3				Köznevelési célú humánszolgáltatás és működési támogatás						168 235,6		168 235,6
12
18. XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 19. Szociális célú humánszolgáltatások alcím, 1.
Szociális célú nem állami humánszolgáltatások támogatása jogcímcsoport sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ír.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
		1				Szociális célú nem állami humánszolgáltatások támogatása						77 772,1		77 772,1
19.	XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 47. Megváltozott munkaképességű munkavállalók
foglalkoztatásának támogatása alcím sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím szám	Al- cím szám	Jog- cím- csop. szám	Jog- cím szám	ő- . p. m E i s z	Kie- melt előir. szám	Cím név	Al- cím név	Jog- cím- csop. név	Jog- cím név	Elő- ir. csop. név	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
											Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
	47					Megváltozott munkaképességű munkavállalók foglalkoztatásának támogatása						31 333,5		31 333,5
20.	XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. Fejezeti kezelésű előirányzatok cím, 50. Kulturális szakmai feladatok támogatása
alcím, 7. Liget Budapest projekt előkészítése és megvalósítása jogcímcsoport sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
		7				Liget Budapest projekt előkészítése és megvalósítása						10 350,0		10 350,0
13
21. XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet „1-20. cím összesen:” sora helyébe a következő rendelkezés lép:
	(2015. évi előirányzat		
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
1-20. cím összesen:	2 339 371,2	912 652,3	1 426 718,9
22. XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet „XX. fejezet összesen:” sora helyébe a következő rendelkezés lép:
	(2015. évi előirányzat		
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
XX. fejezet összesen:	3 049 902,2	912 657,3	1 426 718,9
23.	XLI. Adósságszolgálattal kapcsolatos bevételek és kiadások fejezet, 2. A forintban fennálló adósság és követelések kamatelszámolásai cím,
2.	Államkötvények kamatelszámolása alcím, 1. Piaci értékesítésű államkötvények kamatelszámolásai jogcímcsoport, 1. Hiányt finanszírozó
és adósságmegújító államkötvények kamatelszámolásai jogcím sora helyébe a következő rendelkezés lép:
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
			1			Hiányt finanszírozó és adósságmegújító államkötvények kamatelszámolásai						670 029,2	107 694,0	
14
24. XLI. Adósságszolgálattal kapcsolatos bevételek és kiadások fejezet „XLI. fejezet összesen:” sora helyébe a következő rendelkezés lép:
	(2015. évi előirányzat		
	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
XLI. fejezet összesen:	1 140 015,4	124 750,0	
25.	a következő LXIV. SZÖVETKEZETI HITELINTÉZETEK INTEGRÁCIÓS ALAPJA fejezettel egészül ki:
„LXIV. SZÖVETKEZETI HITELINTÉZETEK INTEGRÁCIÓS ALAPJA
(Cím	Al-	Jog- cím-	Jog-	Elő- ir.	Kie- melt	Cím	Al- cím	Jog- cím-	Jog- cím	Elő- ir.	FEJEZET	2015. évi előirányzat		
szám	cím szám	csop. szám	cím szám	csop. szám	előir. szám	név	név	csop. név	név	csop. név	Kiemelt előirányzat neve	Kiadás	Bevétel	Támogatás)
						LXIV. SZÖVETKEZETI HITELINTÉZETEK INTEGRÁCIÓS ALAPJA								
2						Szövetkezeti Hitelintézetek Integrációs Szervezete rendelkezésére bocsátott vagyoni hozzájárulás						4701,5		
4						Befizetés a Szövetkezeti Hitelintézetek Integrációs Alapjába							4701,5	
						LXIV. fejezet összesen:						4701,5	4701,5	
15
2. melléklet a 2015. évi ... törvényhez
1.	A Kvtv. 2. melléklet II. pont 1. alpont c) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
„c) Az óvodapedagógusok és az óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül
segítők bértámogatásának összege
A bértámogatás az alábbiak szerint kerül meghatározásra:
2014/2015. nevelési évre:
Tp1 = Psz1 * ÁBp * 8/12
Ts1 = S1 * ÁBs * 8/12
2015/2016. nevelési évre:
Tp2 = Psz2 * ÁBp * 4/12
Ts2 = S2*ÁBs*4/12+Ss*ÁBp*4/12
ahol:
Tp1; Tp2 = 2014/2015., illetve 2015/2016. nevelési évben az óvodapedagógusok
átlagbér alapú támogatása,
Ts1, Ts2 = 2014/2015., illetve 2015/2016. nevelési évben az óvodapedagógusok
nevelő munkáját közvetlenül segítők átlagbér alapú támogatása,
S1; S2 = 2014/2015., illetve 2015/2016. nevelési évben az óvodapedagógusok
nevelő munkáját közvetlenül segítők b) alpont szerinti száma,
S3= a 2015/2016. nevelési évben a pedagógus szakképzettséggel rendelkező, az
óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők száma.
ÁBp = óvodapedagógus átlagbér elismert összege,
ÁBs = óvodapedagógusok nevelő munkáját közvetlenül segítők átlagbérének
elismert összege.
A 2014/2015. nevelési év átlagbér alapú támogatási összege 4%-ának folyósítása
január első munkanapján, 12%-ának folyósítása január végén, ezt követően havonta
egyenlő részletekben, az Ávr.-ben meghatározott időpontokban történik. A 2015/2016.
nevelési év átlagbér alapú támogatásának folyósítása négy egyenlő részletben,
szeptember hónaptól havonta, az Ávr.-ben meghatározott időpontokban történik.”
2.	A Kvtv. 2. melléklet II. pont 5. alpontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„5. Kiegészítő támogatás az óvodapedagógusok minősítéséből adódó
többletkiadásokhoz
ELŐIRÁNYZAT:	2 360,4 millió forint
ALAPFOKOZATÚ VÉGZETTSÉGŰ ÓVODAPEDAGÓGUSOK
16
- PEDAGÓGUS II. KATEGÓRIÁBA SOROLT
ÓVODAPEDAGÓGUSOK KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁSA:
352 000 forint/fő/11 hónap
- MESTERPEDAGÓGUS KATEGÓRIÁBA SOROLT
ÓVODAPEDAGÓGUSOK KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁSA:
1 286 000 forint/fő/11
hónap
MESTERFOKOZATÚ VÉGZETTSÉGŰ
ÓVODAPEDAGÓGUSOK
- PEDAGÓGUS II. KATEGÓRIÁBA SOROLT
ÓVODAPEDAGÓGUSOK KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁSA:
386 000 forint/fő/11 hónap
- MESTERPEDAGÓGUS KATEGÓRIÁBA SOROLT
ÓVODAPEDAGÓGUSOK KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁSA:
1 415 000 forint/fő/11
hónap
A központi költségvetés kiegészítő támogatást biztosít az Nkt. 64.§-a szerinti
előmeneteli rendszer keretén belül lebonyolított minősítési eljárás során a Pedagógus
II.	vagy Mesterpedagógus fokozatot elért óvodapedagógusok béréhez. A támogatás az
önkormányzatot az általa fenntartott intézményben 2014. december 31-éig minősítést
szerzett, 2015. január 1-je és 2015. december 31-e között ténylegesen foglalkoztatott
pedagógusok időarányosan figyelembe vett, egy tizedesre kerekített száma alapján
illeti meg. A minősítést szerzett pedagógusok fenntartónkénti adatait a Köznevelési
Információs Rendszer adatszolgáltatása alapozza meg. Ha a támogatást megalapozó
adatok az önkormányzat által fenntartott intézményben ténylegesen foglalkoztatott,
minősítést elnyert pedagógusok számával nem egyeznek meg, azok önkormányzat
általi módosítására az Ávr. szerinti értesítőben meghatározott módon és határnapig
kerülhet sor.
A támogatás folyósítása január hónaptól havonta egyenlő részletekben, az Ávr.-ben
meghatározott időpontokban történik.”
3.	A Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 5. pont i) alpontja a következő io)-is)
alpontokkal egészül ki:
(A III. pont szerinti támogatásra vonatkozó speciális kiegészítő szabályok)
„io) Szociális étkeztetés esetén a támogatás szempontjából figyelembe kell venni az
ellátottat, ha ugyanazon a napon éjjeli menedékhelyen vagy hajléktalan személyek
átmeneti szállásán bentlakásos szociális intézményi ellátásban vagy családok átmeneti
otthonában átmeneti gondozásban is részesül.
ip) Időskorúak nappali ellátása esetén a támogatás szempontjából figyelembe kell
venni az ellátottat, ha ugyanazon a napon éjjeli menedékhelyen bentlakásos szociális
intézményi ellátásban is részesül.
iq) Fogyatékos személyek nappali ellátása esetén a támogatás szempontjából
figyelembe kell venni az ellátottat, ha ugyanazon a napon fogyatékos személyek
rehabilitációs célú lakóotthonában vagy éjjeli menedékhelyen bentlakásos szociális
intézményi ellátásban is részesül.
17
ir) Pszichiátriai betegek nappali ellátása esetén a támogatás szempontjából
figyelembe kell venni az ellátottat, ha ugyanazon a napon pszichiátriai betegek
rehabilitációs célú lakóotthonában vagy éjjeli menedékhelyen bentlakásos szociális
intézményi ellátásban is részesül.
is) Szenvedélybetegek nappali ellátása esetén a támogatás szempontjából
figyelembe kell venni az ellátottat, ha ugyanazon a napon szenvedélybetegek
rehabilitációs célú lakóotthonában vagy éjjeli menedékhelyen bentlakásos szociális
intézményi ellátásban is részesül.”
18
3. melléklet a 2015. évi ... törvényhez
A Kvtv. 3. melléklet II. pontja a következő 10. alponttal egészül ki:
„10. Adósságkonszolidációban nem részesült települési önkormányzatok
fejlesztéseinek támogatása
Előirányzat:	9700,0 millió forint
Az előirányzatból a 2012. évi költségvetési törvény 76/C. §-a szerinti, a 2013. évi
költségvetési törvény 72-74/A. §-a és a 2014. évi költségvetési törvény 67-68. §-a
szerinti önkormányzati adósságátvállalásban részt nem vett vagy törlesztési célú
támogatásban nem részesült települési önkormányzat pályázati úton támogatást
igényelhet a tulajdonában lévő
a)	a település belterületén út, híd vagy járda építésére, felújítására,
karbantartására,
b)	vízrendezési és csapadékelvezetési rendszer kiépítésére, felújítására,
c)	köztemető felújítására, ravatalozó építésére, illetve felújítására,
temetőközlekedési utak építésére, felújítására,
d)	olyan épület felújítására, fejlesztésére, energetikai korszerűsítésére, amely
da)	igazgatási tevékenységet,
db)	óvodai nevelést,
dc)	kulturális tevékenységet vagy
dd)	szociális vagy egészségügyi feladatellátást
szolgál, valamint
e)	településrendezési tervek készítésére.
A támogatással létrehozott ingatlanvagyon a beruházás megvalósításától számított
tíz évig nem idegeníthető el.
A támogatásról tárcaközi bizottság javaslata alapján a helyi önkormányzatokért
felelős miniszter dönt. A vissza nem térítendő támogatás folyósítása
előfinanszírozás keretében, egy összegben történik.”
19
4. melléklet a 2015. évi... törvényhez
A Kvtv. 4. melléklet 2. pontja a következő 100a sorral egészül ki:
100a				Az Erste Bank Hungary Zrt. tulajdonosi részesedésének megszerzése (35. cím, 2. alcím, 1. jogcímcsoport, 4. jogcím)
20
5. melléklet a 2015. évi ... törvényhez
1.	A Kvtv. 8. melléklet I. pont 3. alpont b) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
„b) A nevelő-oktató munkát közvetlenül segítők átlagbérének és közterheinek
elismert összege 2 190 700 forint/számított létszám/év. 2015. szeptember 1-jétől a
pedagógus szakképzettséggel rendelkező, a nevelő-oktató munkát közvetlenül
segítő munkakörben foglalkoztatottakat az a) pont szerint kell figyelembe venni.”
2.	A Kvtv. 8. melléklete a következő IV/A. ponttal egészül ki:
„IV/A. KIEGÉSZÍTŐ TÁMOGATÁS AZ ÓVODAI ELLÁTÁSBAN RÉSZESÜLŐ
GYERMEKEK INGYENES ÉTKEZTETÉSÉHEZ
A 42. § (1) bekezdés f) pontjában meghatározott fenntartót 2015. szeptember 1-jétől
kiegészítő támogatás illeti meg az általa étkeztetett, óvodai ellátásban részesülő, a
gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény
151. § (5) bekezdés a) pontja szerint a gyermekétkeztetést ingyenesen igénybe vevő
gyermekek után.
A kiegészítő támogatás fajlagos összege 9 400 forint/fő/4 hónap, ami havonta
egyenlő részletekben kerül folyósításra.”
3.	A Kvtv. 8. melléklet V. pontja a következő 20-21. alponttal egészül ki:
„20. Az I. pont 3. alpont d) pontja szerinti támogatás megállapításánál - a
pedagógusok minősítési eljárása eredményeképpen - a magasabb fizetési fokozatba
besorolt pedagógus létszámot közalkalmazotti jogviszonyban vagy
munkaviszonyban foglalkoztatottak teljes munkaidőre átszámított létszáma szerint
kell figyelembe venni.
21.	2015. augusztus 31-ig az I. pont 3. alpont b) pontjában szereplő számított
létszámon a pedagógusok előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak
jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő
végrehajtásáról szóló 326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet 4. mellékletében
meghatározott finanszírozott létszámot kell érteni. A 2015. szeptember 1-jétől a
pedagógus szakképzettséggel rendelkező, a nevelő-oktató munkát közvetlenül
segítő munkakörben foglalkoztatottak számított létszámán azok teljes munkaidőre
átszámított létszámát kell érteni, továbbá az I. pont 3. alpont a) és b) pontja szerinti
támogatásban elismert létszámának együttes összege egyezik meg a pedagógusok
előmeneteli rendszeréről és a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi
XXXIII. törvény köznevelési intézményekben történő végrehajtásáról szóló
326/2013. (VIII. 30.) Korm. rendelet 4. mellékletében meghatározott finanszírozott
létszámmal. Ha a pedagógus szakképzettséggel rendelkező, a nevelő-oktató munkát
21
közvetlenül segítő foglalkoztatottnak a munkaköre több köznevelési alapfeladat
ellátásához is kapcsolódik, az I. pont 3. alpont a) pontjának alpontjai közül azon a
jogcímen kell figyelembe venni, ahol a legmagasabb az intézményben nevelt,
oktatott gyermekek, tanulók létszáma.”
22
6. melléklet a 2015. évi .... törvényhez
1.	A Kvtv. 9. melléklet IV. Szociális ágazati pótlék pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
„IV. Szociális ágazati pótlék
A központi költségvetés támogatást biztosít a közalkalmazottak jogállásáról szóló
1992. évi XXXIII. törvénynek a szociális, valamint a gyermekjóléti és
gyermekvédelmi ágazatban történő végrehajtásáról szóló 257/2000. (XII. 26.) Korm.
rendelet (a továbbiakban: Kjtvhr.) 15/A. §-a szerinti, 2015. január-december
hónapokban kifizetendő ágazati pótlékhoz és annak közterheihez, ha a fenntartó
a)	a 43. § (1) bekezdés a)-c) pontja szerint támogatásban részesül, vagy
b)	a támogató szolgáltatás és a közösségi ellátások finanszírozásának rendjéről szóló
kormányrendelet alapján támogatásban részesül és érvényes támogatási szerződéssel
rendelkezik arra az időszakra, amelyre támogatást igényel, vagy
c)	családsegítő szolgáltatás és/vagy gyermekjóléti szolgáltatás ellátására valamely
települési önkormányzattal érvényes - a Szoctv. 120-122. §-a, illetve a Gyvt. 97. §-a
szerinti - ellátási szerződéssel rendelkezik. A fenntartó a támogatásra 2015-ben az
ellátási szerződés érvényességének időtartama alatt, 2015. január 1-jéig visszamenőleg
fizetendő szociális ágazati pótlékra jogosult.
A támogatás éves összegének meghatározása
T= Plsz * Kjtvhr. 5. számú melléklete szerinti pótlék összege fizetési fokozatonként
és fizetési osztályonként *12*1,27, de legfeljebb a kifizetett ágazati pótlék és annak a
szociális hozzájárulási adója, ahol
Plsz= az ágazati pótlékra jogosult foglalkoztatottak száma, amely a támogatás
igénylésekor az ágazati pótlékra jogosult foglalkoztatottak éves becsült átlaglétszáma
fizetési fokozatonként és fizetési osztályonként; a támogatás elszámolásakor a
foglalkoztatottak éves tényleges átlaglétszáma fizetési fokozatonként és fizetési
osztályonként.
Az ágazati pótlék igénylésére, elszámolására és ellenőrzésére az egyházi és nem
állami fenntartású szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi szolgáltatók,
intézmények és hálózatok állami támogatásáról szóló 489/2013. (XII. 18.) Korm.
rendelet 1-5. §-át, 10. § (3) bekezdését, 11. §-át és 14-26. §-át kell alkalmazni.
Kiegészítő rendelkezések:
1.	A nem állami szociális fenntartó a támogatásra akkor jogosult, ha a Kjtvhr.
15/A. §-a szerinti ágazati pótlék teljes összege tényleges bérnövekedésként jelenik
meg a foglalkoztatott számára.
2.	Nem nyújtható támogatás az ágazati pótléknak a Kjtvhr. 5. számú mellékletében
meghatározott összegén felül nyújtott összege és annak közterhei kifizetéséhez.
3.	A támogatás kizárólag a 2015. évben ágazati pótlékra kifizetett, továbbá annak
ténylegesen megfizetett közterheire használható fel. A támogatás terhére más jogcímen
kifizetés nem teljesíthető.
23
4.	A tárgyévet megelőző évben támogatásban részesült nem állami szociális
fenntartó a szociális ágazati pótlék iránti igényét 2015. január 6-ig nyújthatja be a
kincstárnak.
5.	Ha a fenntartó 2015-ben válik jogosulttá a támogatásra, a támogatás iránti
kérelmét az azt követő harminc napon belül nyújthatja be, hogy a támogatásra
jogosulttá vált.
6.	Támogatási kérelem a tárgyév végéig az igénylési határidő elmulasztása esetén is
benyújtható.
7.	A kincstár azon nem állami fenntartóknak, melyek részére a szociális,
gyermekjóléti és gyermekvédelmi ágazati pótlék kifizetéséhez kapcsolódó
támogatásról szóló 34/2014. (II. 18.) Korm. rendelet alapján 2014. december hónapban
támogatást folyósít - külön igénylés nélkül -, azzal azonos összegű támogatási előleget
biztosít havonta 2015. január és február hónapban. A folyósított előleg és a fenntartót
ténylegesen megillető támogatás különbözetének rendezésére a március hónapban
folyósítandó támogatás utalásával egyidejűleg kerül sor. A különbözet után kamat nem
számítható fel.
8.	A kincstár a támogatási kérelemről
a)	a 7. pont szerint előlegre jogosult fenntartók esetében, ha kérelmüket határidőben
benyújtották 2015. február 28-áig,
b)	egyéb esetekben 21 napon belül
dönt.”
2.	A Kvtv. 9. melléklete a következő V. ponttal egészül ki:
„V. A BÖLCSŐDEI ELLÁTÁSBAN RÉSZESÜLŐ GYERMEKEK INGYENES
ÉTKEZTETÉSE
A 43. § (1) bekezdésében meghatározott fenntartót 2015. szeptember 1-jétől
kiegészítő támogatás illeti meg az általa étkeztetett, bölcsődei ellátásban részesülő,
a Gyvt. 151. § (5) bekezdés a) pontja szerint a gyermekétkeztetést ingyenesen
igénybe vevő gyermekek után.
A kiegészítő támogatás fajlagos összege 9 400 forint/fő/4 hónap, ami havonta
egyenlő részletekben kerül folyósításra.”
24
Általános indokolás
A jelen törvénymódosítás egyik fontos indoka a fővárosi közösségi közlekedés
pénzügyi helyzetének hosszú távú stabilizálását is szolgáló adósságrendezés
megvalósítása. A Kormány ennek érdekében szükségesnek tartja a BKV Zrt. korábbi
időszakokról felhalmozódott adósságának állam általi átvállalását.
Ugyancsak fontos pontja a törvénymódosításnak, hogy megteremti az Erste Bank
Hungary Zrt. kisebbségi tulajdoni részesedésének állami tulajdonba kerüléséhez
szükséges költségvetési fedezetet. Az állam az Európai Újjáépítési és Fejlesztési
Bankkal együttműködve kisebbségi tulajdont (15%) szerez az Erste Bank magyar
leányvállalatában. Az állam célja, hogy egy tőkeerősebb, a magyar piacon hosszútávon
elkötelezettebb nagybank hatékony és aktív hitelezési tevékenységével támogassa a
gazdasági növekedést. Az állam pénzügyi kötelezettségének mértéke jelenleg pontosan
nem ismert, az független értékelésen alapul majd, ezért teszi lehetővé a törvényjavaslat
a tulajdonrész megszerzését szolgáló kiadási előirányzat rugalmasabb - Kormány által
lehetséges - módosítását.
Szintén a javaslat teremti meg a fedezetet a 2015. szeptember 1-jétől bővülő ingyenes
bölcsődei és óvodai gyermekétkeztetéshez, valamennyi fenntartói körnek támogatást
biztosítva a többletfeladatokhoz.
A Kormány egyértelmű szándéka, hogy egy négy éves program keretében kiemelt
fejlesztési célú támogatási programból részesülhessenek az adósságkonszolidációban
részt nem vett települések, amelynek a 2015. évi hazai finanszírozású költségvetési
kereteit ugyancsak rögzíti a javaslat, külön előirányzatként, legalább 9700,0 millió
forintban meghatározva az ez évi pályázati keretet.
A javaslat megteremti a fedezetet Magyarország kurdisztáni katonai
szerepvállalásához. Az Országgyűlés döntött az Iszlám Állam (IÁ) elnevezésű
terrorszervezet ellen fellépő nemzetközi koalícióban történő magyar részvételről,
amely miatt szükséges megemelni a Magyar Honvédség (MH) költségvetését.
A törvénymódosítás a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek hivatásos állományának
jogviszonyáról szóló, valamint a honvédek jogállásáról szóló törvényben foglaltakkal
összhangban, a 2015. július 1-jétől bevezetésre kerülő rendvédelmi és honvédelmi
illetményalap mértékét is meghatározza.
A vidéki Magyarország fejlesztésének kulcsa a vidéki városokhoz kötődik, ezért
szükséges, hogy 2018-ig az összes megyei jogú város bekapcsolódjon az országos
gyorsforgalmi úthálózatba. Sőt az a cél, hogy ezen időpontig meglegyen az
összeköttetés az országhatárral. Ennek teljesítéséhez az Integrált Közlekedésfejlesztési
Operatív Programon túl célzott, teljes egészében hazai költségvetési forrásból
finanszírozott fejlesztések megvalósítása szükséges, a módosítás megteremti ennek
2015. évi fedezetét.
25
A kormányzati intézkedések és törekvések között kiemelt helyet foglal el a
foglalkoztatás bővítése, ezen belül a megváltozott munkaképességű személyek
munkához segítése, illetve az e célra elérhető uniós források minél hatékonyabb
felhasználása. E célkitűzéseknek megfelelően kerül sor a kapcsolódó előirányzat
megemelésére.
A javaslat megteremti a forrást a Liget Budapest projekt 2015. évi üteméhez szükséges
feladatok további ellátásához is.
A javaslat tartalmazza továbbá a Szövetkezeti Hitelintézetek Integrációs Alapja
részére teljesített, összesen 4701,5 millió forintos befizetés költségvetési elszámolását,
valamint ezen összeg felhasználási céljainak meghatározását, amely a Szövetkezeti
Hitelintézetek Integrációs Szervezet részére történő átadást jelenti. A Szövetkezeti
Hitelintézetek Integrációs Alapjáról szóló 2013. évi CLVI. törvény szerint az alapba
bármely természetes vagy jogi személy, jogi személyiség nélküli szervezet befizetést
teljesíthet. A befizetésre a tervezés során előzetesen számítani nem lehetett. A jelen
módosító javaslat egyaránt biztosítja a jogi és államháztartás-technikai feltételeit e
befizetés és az ebből - törvény szerint - végrehajtható kiadás elszámolására.
A javaslat - az Országgyűlés döntésének függvényében - a céltartalék felhasználását
kiegészíti a Bíróságok (a Kormány korábbi elvi döntésével összhangban) és az
Ügyészség foglalkoztatottaival kapcsolatos kiadások biztosításával (a közel azonos
jogviszony miatt indokolt). A változtatás a bírósági, illetve az ügyészségi fogalmazók
és titkárok pótlékát biztosító jogszabály-módosítás következtében jelentkező többlet
személyi juttatások és az azokhoz kapcsolódó, munkaadókat terhelő járulékok és
szociális hozzájárulási adó költségvetési fedezetét teremti meg.
A módosítás a 2014. évben bevezetett szociális ágazati pótlék igénylését szabályozó
kormányrendelet alapján lehetőséget biztosít arra, hogy a családsegítő vagy
gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó nem állami fenntartók is jogosultak legyenek a
szociális ágazati pótlék kifizetését szolgáló támogatást igénybe venni.
Továbbá a nem állami köznevelési intézményfenntartók érintett támogatási
jogcímeinek 2015. januári igénylése során összegyűlt tapasztalatok alapján - a
biztonságos jogalkalmazás érdekében - szükségessé váltak értelmezési/alkalmazási
problémák kiküszöbölését célzó módosítások is, melyet a javaslat kezel.
Végezetül a törvényjavaslatban szereplő egyéb, alapvetően az önkormányzatok
finanszírozását érintő változtatások, pontosítások az időközben, a gyakorlati
tapasztalatok által jelentkezett kérdések, felvetések kezelése miatt indokoltak.
A javaslatban szereplő azon kiadási többletek fedezetét, amelyek az uniós elszámolási
módszertan szerint is növelhetik a költségvetési hiányt - a költségvetési tervezés óta
megvalósult államkötvény visszavásárlási- és csereaukciók, valamint az azóta eltelt
időszakban bekövetkezett hozamcsökkenések bevételi oldalt érintő hatásának mértékét
figyelembe véve -, a „Hiányt finanszírozó és adósságmegújító államkötvények
kamata” előirányzat bevételi oldalának növelése teremti meg. Így ezek a kiadási és
bevételi módosítások nullszaldósak.
A banki tulajdonrész megszerzése az uniós módszertan szerint feltételezhetően
pénzügyi tranzakciónak minősül, így egyenlegsemleges lehet.
26
Az adósságátvállalás figyelembe vételével a 2014-es finanszírozási tényadatok
ismeretében a 2015. évre várható - a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló
2011. évi CXCIV. törvény (Gst.) szerinti - államadósság a tervezett 25 055,4 milliárd
forint helyett 25 122,2 milliárd forintra tehető. Az államadósság-mutató a 2014. évi
76,1%-ról várhatóan 75,6%-ra csökken, így az Alaptörvényben előírt
adósságcsökkentési követelmény a GDP 0,2 %-os mértékű adósságnövekedést
eredményező átvállalás és a hiány kismértékű növekedése mellett is teljesíthető.
A Gst. 24. §-a alapján a Kormány a Költségvetési Tanács számára megküldte -
részletes számításokkal alátámasztva - a központi költségvetésről szóló törvény
módosítását tartalmazó tervezetet.
A Költségvetési Tanács (a továbbiakban: Tanács) véleményében kifejtette, hogy a
költségvetés bevételi és kiadási előirányzatok módosításának hitelességére és
végrehajthatóságára nincsenek olyan alapvető ellenvetései, amelyek indokolnák az
egyet nem értés jelzését.
A Tanács az államháztartás 2,4 százalékos GDP-arányos hiánycélját a magasabb
kiadásokkal együtt is teljesíthetőnek tartja, de felhívja a figyelmet a külső feltételek
esetleges rosszabbra fordulása esetén fellépő, valamint a tervezett bevételek
teljesíthetőségével kapcsolatos kockázatokra. A hiánycél tarthatósága mellett az
államadósság-szabály teljesülését is elérhetőnek tartja. A Tanács véleménye szerint a
GDP-arányos bruttó államadósság 2015 végére várhatóan csökken az egy évvel
korábbihoz képest.
A Tanács felhívta a figyelmet arra, hogy az év eddig eltelt időszakában kedvező
makrogazdasági és államháztartási folyamatok mellett is - különösen a külső
körülmények esetlegesen kedvezőtlen alakulása miatt - további gazdálkodási fegyelem
szükséges a tervezett államháztartási hiánycél eléréséhez és az államadósság-szabály
biztonságos teljesítéséhez.
27
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz:
A törvény számszaki módosításainak átvezetése a főösszegeken.
A 2. §-hoz:
A Céltartalékok cím felhasználási jogcímeinek kiegészítése szükséges ahhoz, hogy
az Országgyűlés vagy a Kormány döntése esetén a céltartalék terhére
finanszírozhatóak legyenek a Bíróságok és az Ügyészség fejezetnél jelentkező többlet
személyi juttatások.
A 3. §-hoz:
Az egyes egészségügyi és egészségbiztosítási tárgyú törvények módosításáról szóló
2014.	évi CXI. törvény rendelkezései alapján 2015. március 1-jétől az állami
tulajdonban lévő, egészségügyi feladatellátást szolgáló vagyon tekintetében a
tulajdonosi jogokat az Állami Egészségügyi Ellátó Központ gyakorolja a
Gyógyszerészeti és Egészségügyi Minőség- és Szervezetfejlesztési Intézet helyett.
A 4. §-hoz:
A javaslat pontosítja a törvény 10. mellékletében szereplő kiadási előirányzatokkal
rendelkező beruházások kötelezettségvállalásainak engedélyezési szempontjait.
Az 5. §-hoz:
A szakképzési intézményrendszer átalakításával, a fenntartói jogok átrendezésével
összefüggésben rendezni kell az önkormányzatok működtetési befizetéseire vonatkozó
költségvetési szabályozást is, annak érdekében, hogy a feladatot ténylegesen ellátó
szervhez kerüljenek a források.
A 6. §-hoz:
A Kormány az 1846/2014. (XII. 30.) számú határozatával döntött az új közszolgálati
életpálya bevezetéséről, melynek elemeként - a rendvédelmi feladatokat ellátó szervek
hivatásos állományának szolgálati jogviszonyáról szóló törvény elfogadása révén -
2015.	július 1-jétől bevezetésre kerül a rendvédelmi illetményalap, míg - a honvédek
jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény módosítása által - a honvédelmi
illetményalap, amelyek mértékét a költségvetési törvény határozza meg.
A 7. §-hoz:
A módosítás a BKV Zrt. adósságának konszolidálását tartalmazza. Tekintettel arra,
hogy a BKV Zrt. 2012-ben mögöttes állami készfizető kezességgel megújított
hiteleinek véglejárata 2015-ben esedékes, időszerű az adósságállomány további
kezeléséről intézkedni.
A 8. §-hoz:
A szociális és gyermekjóléti ellátásokhoz kapcsolódó támogatás egyidejű
igénybevételét korlátozó előírások kiigazítását január 1-jétől szükséges alkalmazni,
annak érdekében, hogy a kedvezőbb szabályok alapján az egész évi támogatásra
vonatkozzanak.
28
A 9. §-hoz:
A módosítások átvezetése a Kvtv. érintett mellékletein.
Az 1. melléklet módosításának indokai:
Az év eltelt időszakában már ismert kiadási és bevételi oldalt érintő számszaki
módosítások átvezetése az 1. mellékleten.
A 2. melléklet módosításának indoka:
1)	2015 szeptemberétől a pedagógus szakképzettséggel rendelkező, az
óvodapedagógus munkáját közvetlenül segítők után magasabb bértámogatásban
részesül a fenntartó önkormányzat.
2)	A kiegészítés lehetővé teszi az óvodát fenntartó önkormányzatok esetében a
minősített óvodapedagógusok számának évközi változása miatti korrekciót.
3)	A költségvetési törvényben a szociális és gyermekjóléti ellátásokhoz kapcsolódó
támogatás egyidejű igénybevételét korlátozó előírásokat a gyakorlathoz kell igazítani
az intézmények működőképessége érdekében.
A 3. melléklet módosításának indoka:
A helyi önkormányzatok adósságkonszolidációjával párhuzamosan a Kormány
döntött arról is, hogy el kívánja ismerni azon önkormányzatok erőfeszítéseit is,
amelyek felelős gazdálkodást folytatva, eladósodás nélkül biztosították a település
működésének, fejlesztésének feltételeit. A kormányzati szándék egyértelműen
kinyilvánításra került: egy 4 éves program keretében kiemelt fejlesztési célú
támogatási programból részesülhessenek az adósságkonszolidációban részt nem vett
települések.
A 2015. évben a költségvetési törvény nem tartalmazza elkülönítetten e pályázati
lehetőséget. A költségvetési törvény 3. mellékletének III. Önkormányzati fejezeti
tartalék előirányzata utalás jelleggel tartalmazza a támogatási rendszer folytatására
vonatkozó egyértelmű kormányzati szándékot, illetve a részbeni fedezetet,
6000.0	millió forintot.
A módosítás létrehozza a 2015. évre is a támogatás előirányzatát legalább
9700.0	millió forint összeggel, melyhez a forrás egyrészt a fejezeti tartalékon ezen
célra rendelkezésre álló 6000,0 millió forint átcsoportosításával, másrészt a
többletforrások biztosításával történik.
A 4. melléklet módosításának indoka:
A törvénymódosítás megteremti az Erste Bank Hungary Zrt. kisebbségi tulajdoni
részesedésének állami tulajdonba kerüléséhez szükséges költségvetési fedezetet. Az
állam pénzügyi kötelezettségének mértéke jelenleg pontosan nem ismert, az független
értékelésen alapul majd, ezért a tervezet a tulajdonrész megszerzését szolgáló kiadási
előirányzat rugalmasabb - Kormány által lehetséges - módosítását teszi lehetővé.
29
A 8. melléklet módosításainak indoka:
A nemzeti köznevelésről szóló 2011. évi CXC. törvény 65. § (9) bekezdés b) pontja
alapján a nevelési-oktatási intézményben pedagógus szakképzettséggel rendelkező, a
nevelő-oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben foglalkoztatottak
2015.	szeptember 1-jétől a pedagógus életpálya hatálya alá tartoznak, így utánuk a
fenntartót az I. 3. b) pontban szereplő támogatási összeg helyett az I. 3. a) pont szerinti
differenciált összeg illeti meg.
A módosítás megteremti az ingyenes gyermekétkeztetésnek az óvodai ellátásban
részesülők körére történő kiterjesztésének finanszírozási feltételeit a nem állami
fenntartók részére.
A jogalkalmazás számára - összhangban a 2015. évi támogatások igénylésével - a
pontosítás egyértelművé teszi, hogy a pedagógusok minősítési eljárása
eredményeképpen járó bértöbblethez kapcsolódó támogatás kiszámítása során a
pedagóguslétszámot részmunkaidő esetében teljes munkaidőre átszámítva kell
figyelembe venni.
2015 szeptemberétől a nevelő-oktató munkát közvetlenül segítő munkakörben
foglalkoztatott, ha pedagógus szakképzettséggel rendelkezik, akkor magasabb
bértámogatásban részesül utána a munkáltató fenntartója. A javaslat rögzíti, hogy
amennyiben a pedagógusok munkáját segítő pedagógus végzettségű foglalkoztatottnak
a munkaköre több feladathoz is kapcsolódik, akkor abban a feladattípusban kell
figyelembe venni, ahol több gyermek, tanuló nevelése, oktatása folyik.
2015.	szeptember 1-jétől kétféle módon kerül megállapításra a nevelő-oktató munkát
közvetlenül segítők után a nem állami köznevelési intézményfenntartót megillető
átlagbér alapú támogatás, attól függően, hogy az érintett rendelkezik-e pedagógus
szakképzettséggel. A jogalkalmazást segíti annak kimondása, hogy a külön
jogszabályban meghatározott finanszírozott létszám a kétféle számítás együttes
összegére igaz.
A 9. melléklet módosításainak indoka:
A javaslat a 2014. évben bevezetett szociális ágazati pótlék igénylését szabályozó
Korm. rendelet alapján lehetőséget biztosít arra, hogy a családsegítő vagy
gyermekjóléti szolgáltatást nyújtó nem állami fenntartók is jogosultak legyenek
szociális ágazati pótlék kifizetését szolgáló támogatást igénybe venni.
Új jogcímként jelenik meg a mellékletben a bölcsődei ellátásban részesülő
gyermekek ingyenes étkeztetésének támogatása, amely - az 1. melléklet érintett
módosításával együtt - megteremti a 2015. évi fedezetet a nem állami feladatellátók
számára a szeptember 1-jétől bővülő ingyenes bölcsődei gyermekétkeztetéshez.
A 10. §-hoz:
a)	ponthoz: A módosítás megszünteti az Áht. 33. § (3) bekezdés a) pontjával való
párhuzamos szabályozást, így biztosítva az általános szabályozás érvényesülését.
b)	ponthoz: A normaszövegben levő inkoherencia javítása.
30
c)	ponthoz: A pedagógus életpálya bevezetésének 2015. évi üteme keretében az
óvodákban foglalkoztatott pedagógusoknak a sikeres minősítési eljárás
eredményeképpen járó bértöbbletéhez kapcsolódó támogatás a nem állami fenntartókat
is megilleti, a települési önkormányzatokkal azonos módon. A hatályos Kvtv.
rendelkezéseiből ez ugyan levezethető, de közvetlen deklarálása hiányzott, melyet a
javaslatban szereplő kiegészítés pótol.
d)	ponthoz: A módosítás a 8. melléklet IV/A. pontjára való hivatkozással megteremti
az ingyenes gyermekétkeztetésnek az óvodai ellátásban részesülők körére történő
kiterjesztésének finanszírozási feltételeit a nem állami fenntartók részére.
e)	ponthoz: A Földmérési és Távérzékelési Intézet jelzése alapján a Magyar
Közigazgatási Határadatbázis néhány esetben az ingatlan-nyilvántartási adatbázishoz
képest hiányosan tartalmazta a belterületre vonatkozó adatokat. A Kvtv. alapján
végzett számításokhoz a Földmérési és Távérzékelési Intézet az itt javasolt új
normaszöveg szerinti adatokat szolgáltatta.
f)	ponthoz: 2015 szeptemberétől a pedagógus szakképzettséggel rendelkező, az
óvodapedagógus munkáját közvetlenül segítők után magasabb bértámogatásban
részesül a fenntartó önkormányzat.
g)	ponthoz: A kiegészítés az önkormányzatoknak járó, gyermekétkeztetéshez
kapcsolódó intézmény-üzemeltetési támogatás alapjául szolgáló adatszolgáltatások
októberi módosítását is lehetővé teszi, pontosítva ezzel az ellátáshoz igazodó
költségvetési finanszírozást. Emellett az előirányzat emelése - az 1. melléklet érintett
módosításával együtt - megteremti a 2015. évi fedezetet az önkormányzati
feladatellátók számára a szeptember 1-jétől bővülő ingyenes bölcsődei és óvodai
gyermekétkeztetéshez.
h)	ponthoz: A pontosítás egyértelművé teszi, hogy a fővárosi önkormányzat és a
kerületi önkormányzatok közötti forrásmegosztásról szóló 2006. évi CXXXIII. törvény
2014.	december 31-én hatályos rendelkezéseit kell az adóerő-képesség számítása során
figyelembe venni.
i)	ponthoz: A kiegészítés lehetővé teszi az óvodát fenntartó önkormányzatok
esetében a minősített óvodapedagógusok számának évközi változása miatti korrekciót.
j) ponthoz: A módosítás az önkormányzatoknak járó, gyermekétkeztetéshez
kapcsolódó intézmény-üzemeltetési támogatás alapjául szolgáló adatszolgáltatások
októberi módosítását is lehetővé teszi, pontosítva ezzel az ellátáshoz igazodó
költségvetési finanszírozást.
k) ponthoz: A Földmérési és Távérzékelési Intézet jelzése alapján a Magyar
Közigazgatási Határadatbázis néhány esetben az ingatlan-nyilvántartási adatbázishoz
képest hiányosan tartalmazta a belterületre vonatkozó adatokat. A Kvtv. alapján
végzett számításokhoz a Földmérési és Távérzékelési Intézet az itt javasolt új
normaszöveg szerinti adatokat szolgáltatta.
l) ponthoz: A 68/2013. (XII. 29.) NGM rendelet szerinti kormányzati funkció
megnevezésének pontosítása.
31
m) ponthoz: A költségvetési törvényben a szociális és gyermekjóléti ellátásokhoz
kapcsolódó támogatás egyidejű igénybevételét korlátozó előírásokat a gyakorlathoz
kell igazítani az intézmények működőképessége érdekében.
n) ponthoz: A költségvetési törvényben a szociális és gyermekjóléti ellátásokhoz
kapcsolódó támogatás egyidejű igénybevételét korlátozó előírásokat a gyakorlathoz
kell igazítani az intézmények működőképessége érdekében.
o)-p) pontokhoz: A gyakorlati végrehajtásnak megfelelő szövegpontosítás.
q) ponthoz: A kormányzati funkciók, államháztartási szakfeladatok és szakágazatok
osztályozási rendjéről szóló 68/2013. (XII. 29.) NGM rendelet szerinti kormányzati
funkció megnevezésének pontosítása.
r) ponthoz: A módosítás az ivóvíz- és szennyvízberuházások mellett a hulladék-
gazdálkodásra irányuló projekteknél is lehetőséget ad előleg igénybevételére,
figyelemmel arra, hogy az előleg az összes, az európai unió felé vállalt derogációs
kötelezettséggel érintett terület esetében nyitva álljon annak érdekében, hogy
Magyarország határidőre teljesíteni tudja kötelezettségeit, elkerülve ezzel az esetleges
kötelezettségszegési eljárásokat és bírságot.
s) ponthoz: A módosítás révén önálló előirányzatként létrejövő, az
adósságkonszolidációban nem részesült települési önkormányzatok fejlesztéseinek
támogatása forrásának részbeni összege (6000,0 millió forint) a fejezeti tartalékból
kerül biztosításra, így annak előirányzatát is indokolt ezzel párhuzamosan módosítani.
t)-u) pontokhoz: A módosítás a helyi nemzetiségi önkormányzatok előző évekről
származó elszámolásai rendezésének szabályait teremti meg.
v)-w) pontokhoz: Szövegpontosítások.
x) ponthoz: A pont az önálló előirányzatként létrejövő, az adósságkonszolidációban
nem részesült települési önkormányzatok fejlesztéseinek támogatása BM és NGM
általi pályázati kiírásának lehetőségét teremti meg.
y) ponthoz: A profitorientált gazdasági társaságok és az egyéni vállalkozók által
fenntartott nevelési-oktatási intézményekben foglalkozatott pedagógusok és a nevelő-
oktató munkát közvetlenül segítők elismert létszáma után az átlagbér alapú támogatás
30%-ban jár. Ugyanilyen arányban illeti meg e fenntartói kört a minősített
pedagógusok többletbér támogatása is. Ez utóbbira - az érintett 3. alponton belüli
d)	pontra - való hivatkozással egészül ki a jogszabály.
z) ponthoz: A módosítás az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvénnyel való
összhangot teremti meg.
zs) ponthoz: Szövegpontosítás.
A 11. §-hoz:
Hatályba léptető rendelkezés.
32