﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/4636. számú
törvényjavaslat
az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményéhez fűzött Kiotói Jegyzőkönyv 2012.
december 8-án Dohában, az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény Részes Felek 18.
Konferenciáján elfogadásra került „dohai módosításának” kihirdetéséről
Előadó:	Dr. Seszták Miklós
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2015. május
1
2015. évi ... törvény
az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményéhez fűzött Kiotói Jegyzőkönyv 2012.
december 8-án Dohában, az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény Részes Felek 18.
Konferenciáján elfogadásra került „dohai módosításának” kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad az ENSZ Éghajlatváltozási
Keretegyezményéhez fűzött Kiotói Jegyzőkönyv 2012. december 8-án Dohában, az ENSZ
Éghajlatváltozási Keretegyezmény Részes Felek 18. Konferenciáján elfogadásra került „dohai
módosítása” (a továbbiakban: Dohai Módosítás) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Dohai Módosítást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Dohai Módosítás hiteles angol nyelvű szövege és annak hivatalos magyar nyelvű
fordítása a következő:
„Doha amendment to the Kyoto Protocol
ARTICLE 1
Amendment
A.	Annex B to the Kyoto Protocol
The following table shall replace the table in Annex B to the Protocol:
1	2	3	4	5	6
		Quantified		Quantified	
		emission		emission	
		limitation or		limitation or	Pledges for the
		reduction		reduction	reduction of
	Quantified emission	commitment		commitment	greenhouse gas
	limitation or reduction	(2013-2020)		(2013-2020)	emissions by
	commitment	(percentage of		(expressed as	2020 (percenta
	(2008-2012) (percentage of base year or		Reference	percentage of	of reference
Party	base year or period)	period)	year1	reference year)1	year)2
Australia					-5 to -15% or -
	108	99.5	2000	98	25%3
Austria	92	804	NA	NA	
Belarus5*		88	1990	NA	-8%
Belgium	92	804	NA	NA	
Bulgaria*	92	804	NA	NA	
Croatia*	95	806	NA	NA	-20%/-30%7
Cyprus		804	NA	NA	
Czech Republic*	92	804	NA	NA	
Denmark	92	804	NA	NA	
Estonia*	92	804	NA	NA	
European Union	92	804	1990	NA	-20%/-30%7
Finland	92	804	NA	NA	
France	92	804	NA	NA	
Germany	92	804	NA	NA	
Greece	92	804	NA	NA	
2
1	2	3	4	5	6
		Quantified		Quantified	
		emission		emission	
		limitation or		limitation or	Pledges for the
		reduction		reduction	reduction of
	Quantified emission	commitment		commitment	greenhouse gas
	limitation or reduction	(2013-2020)		(2013-2020)	emissions by
	commitment	(percentage of		(expressed as	2020 (percentage
	(2008-2012) (percentage of base year or		Reference	percentage of	of reference
Party	base year or period)	period)	year1	reference year)1	year)2
Hungary*	94	804	NA	NA	
Iceland	110	808	NA	NA	
Ireland	92	804	NA	NA	
Italy	92	804	NA	NA	
Kazakhstan*		95	1990	95	-7%
Latvia*	92	804	NA	NA	
Liechtenstein	92	84	1990	84	-20%/-30%9
Lithuania*	92	804	NA	NA	
Luxembourg	92	804	NA	NA	
Malta		804	NA	NA	
Monaco	92	78	1990	78	-30%
Netherlands	92	804	NA	NA	
3
1	2	3	4	5	6
Party	Quantified emission limitation or reduction Quantified emission commitment limitation or reduction (2013-2020) commitment (percentage of (2008-2012) (percentage of base year or base year or period) period)		Reference year1	Quantified emission limitation or reduction commitment (2013-2020) (expressed as percentage of reference year)1	Pledges for the reduction of greenhouse gas emissions by 2020 (percentage of reference year)2
Norway	101	84	1990	84	-30% to -40%10
Poland*	94	804	NA	NA	
Portugal	92	804	NA	NA	
Romania*	92	804	NA	NA	
Slovakia*	92	804	NA	NA	
Slovenia*	92	804	NA	NA	
Spain	92	804	NA	NA	
Sweden	92	804	NA	NA	
Switzerland	92	84.2	1990	NA	-20% to -30%11
Ukraine*	100	7612	1990	NA	-20%
United Kingdom of Great Britain and Northern Ireland	92	804	NA	NA	
Party Canada13 Japan14 New Zealand15 Russian Federation16*	Quantified emission limitation or reduction commitment (2008-2012) (percentage of base year or period) 94 94 100 100				
Abbreviation: NA = not applicable.
*	Countries that are undergoing the process of transition to a market economy.
4
All footnotes below, except for footnotes 1, 2 and 5, have been provided through communications from the respective Parties.
1	A reference year may be used by a Party on an optional basis for its own purposes to express its quantified emission
limitation or reduction commitment (QELRC) as a percentage of emissions of that year, that is not internationally
binding under the Kyoto Protocol, in addition to the listing of its QELRC(s) in relation to the base year in the second
and third columns of this table, which are internationally legally binding.
2	Further information on these pledges can be found in documents FCCC/SB/2011/INF. 1/Rev. 1 and
F CCC/KP/AWG/2012/MISC. 1, Add.1 and Add.2.
3	Australia's QELRC under the second commitment period of the Kyoto Protocol is consistent with the achievement of
Australia's unconditional 2020 target of 5 per cent below 2000 levels. Australia retains the option later to move up
within its 2020 target of 5 to 15, or 25 per cent below 2000 levels, subject to certain conditions being met. This
reference retains the status of these pledges as made under the Cancun Agreements and does not amount to a new
legally binding commitment under this Protocol or its associated rules and modalities.
4	The QELRCs for the European Union and its member States for a second commitment period under the Kyoto
Protocol are based on the understanding that these will be fulfilled jointly with the European Union and its member
States, in accordance with Article 4 of the Kyoto Protocol. The QELRCs are without prejudice to the subsequent
notification by the European Union and its member States of an agreement to fulfil their commitments jointly in
accordance with the provisions of the Kyoto Protocol.
5	Added to Annex B by an amendment adopted pursuant to decision 10/CMP.2. This amendment has not yet entered
into force.
6	Croatia's QELRC for a second commitment period under the Kyoto Protocol is based on the understanding that it will
fulfil this QELRC jointly with the European Union and its member States, in accordance with Article 4 of the Kyoto
Protocol. As a consequence, Croatia's accession to the European Union shall not affect its participation in such joint
fulfilment agreement pursuant to Article 4 or its QELRC.
7	As part of a global and comprehensive agreement for the period beyond 2012, the European Union reiterates its
conditional offer to move to a 30 per cent reduction by 2020 compared to 1990 levels, provided that other developed
countries commit themselves to comparable emission reductions and developing countries contribute adequately
according to their responsibilities and respective capabilities.
8	The QELRC for Iceland for a second commitment period under the Kyoto Protocol is based on the understanding that
it will be fulfilled jointly with the European Union and its member States, in accordance with Article 4 of the Kyoto
Protocol.
9	The QELRC presented in column three refers to a reduction target of 20 per cent by 2020 compared to 1990 levels.
Liechtenstein would consider a higher reduction target of up to 30 per cent by 2020 compared to 1990 levels under
the condition that other developed countries commit themselves to comparable emission reductions and that
economically more advanced developing countries contribute adequately according to their responsibilities and
respective capabilities.
10	Norway's QELRC of 84 is consistent with its target of 30 per cent reduction of emissions by 2020, compared to 1990.
If it can contribute to a global and comprehensive agreement where major emitting Parties agree on emission
reductions in line with the 2° C target, Norway will move to a level of 40 per cent reduction for 2020 based on 1990
levels. This reference retains the status of the pledge made under the Cancun Agreements and does not amount to a
new legally binding commitment under this Protocol.
11	The QELRC presented in the third column of this table refers to a reduction target of 20 per cent by 2020 compared
to 1990 levels. Switzerland would consider a higher reduction target up to 30 per cent by 2020 compared to 1990
levels subject to comparable emission reduction commitments from other developed countries and adequate
contribution from developing countries according to their responsibilities and capabilities in line with the 2° C target.
This reference retains the status of the pledge made under the Cancun Agreements and does not amount to a new
legally binding commitment under this Protocol or its associated rules and modalities.
12	Should be full carry-over and there is no acceptance of any cancellation or any limitation on use of this legitimately
acquired sovereign property.
13	On 15 December 2011, the Depositary received written notification of Canada's withdrawal from the Kyoto Protocol.
This action will become effective for Canada on 15 December 2012.
14	In a communication dated 10 December 2010, Japan indicated that it does not have any intention to be under
obligation of the second commitment period of the Kyoto Protocol after 2012.
15	New Zealand remains a Party to the Kyoto Protocol. It will be taking a quantified economy-wide emission reduction
target under the United Nations Framework Convention on Climate Change in the period 2013 to 2020.
16	In a communication dated 8 December 2010 that was received by the secretariat on 9 December 2010, the Russian
Federation indicated that it does not intend to assume a quantitative emission limitation or reduction commitment for
the second commitment period.
5
B.	Annex A to the Kyoto Protocol
The following list shall replace the list under the heading “Greenhouse gases” in Annex A to
the Protocol:
Greenhouse gases
Carbon dioxide (CO2)
Methane (CH4)
Nitrous oxide (N2O)
Hydrofluorocarbons (HFCs)
Perfluorocarbons (PFCs)
Sulphur hexafluoride (SF6)
Nitrogen trifluoride (NF3)
C.	Article 3, paragraph 1 bis
The following paragraph shall be inserted after paragraph 1 of Article 3 of the Protocol:
1 bis. The Parties included in Annex I shall, individually or jointly, ensure that their
aggregate anthropogenic carbon dioxide equivalent emissions of the greenhouse gases listed
in Annex A do not exceed their assigned amounts, calculated pursuant to their quantified
emission limitation and reduction commitments inscribed in the third column of the table
contained in Annex B and in accordance with the provisions of this Article, with a view to
reducing their overall emissions of such gases by at least 18 per cent below 1990 levels in the
commitment period 2013 to 2020.
D.	Article 3, paragraph 1 ter
The following paragraph shall be inserted after paragraph 1 bis of Article 3 of the Protocol:
1 ter. A Party included in Annex B may propose an adjustment to decrease the percentage
inscribed in the third column of Annex B of its quantified emission limitation and reduction
commitment inscribed in the third column of the table contained in Annex B. A proposal for
such an adjustment shall be communicated to the Parties by the secretariat at least three
months before the meeting of the Conference of the Parties serving as the meeting of the
Parties to this Protocol at which it is proposed for adoption.
E.	Article 3, paragraph 1 quater
The following paragraph shall be inserted after paragraph 1 ter of Article 3 of the Protocol:
1 quater. An adjustment proposed by a Party included in Annex I to increase the ambition
of its quantified emission limitation and reduction commitment in accordance with Article 3,
paragraph 1 ter, above shall be considered adopted by the Conference of the Parties serving as
the meeting of the Parties to this Protocol unless more than three-fourths of the Parties present
and voting object to its adoption. The adopted adjustment shall be communicated by the
secretariat to the Depositary, who shall circulate it to all Parties, and shall enter into force on 1
1
Applies only from the beginning of the second commitment period.
6
January of the year following the communication by the Depositary. Such adjustments shall
be binding upon Parties.
F.	Article 3, paragraph 7 bis
The following paragraphs shall be inserted after paragraph 7 of Article 3 of the Protocol:
7 bis. In the second quantified emission limitation and reduction commitment period, from
2013 to 2020, the assigned amount for each Party included in Annex I shall be equal to the
percentage inscribed for it in the third column of the table contained in Annex B of its
aggregate anthropogenic carbon dioxide equivalent emissions of the greenhouse gases listed
in Annex A in 1990, or the base year or period determined in accordance with paragraph 5
above, multiplied by eight. Those Parties included in Annex I for whom land-use change and
forestry constituted a net source of greenhouse gas emissions in 1990 shall include in their
1990 emissions base year or period the aggregate anthropogenic carbon dioxide equivalent
emissions by sources minus removals by sinks in 1990 from land-use change for the purposes
of calculating their assigned amount.
G.	Article 3, paragraph 7 ter
The following paragraph shall be inserted after paragraph 7 bis of Article 3 of the Protocol:
7	ter. Any positive difference between the assigned amount of the second commitment
period for a Party included in the Annex I and average annual emissions for the first three
years of the preceding commitment period multiplied by eight shall be transferred to the
cancellation account of that Party.
H.	Article 3, paragraph 8
In paragraph 8 of Article 3 of the Protocol, the words:
calculation referred to in paragraph 7 above
shall be substituted by:
calculations referred to in paragraphs 7 and 7 bis above
I.	Article 3, paragraph 8 bis
The following paragraph shall be inserted after paragraph 8 of Article 3 of the Protocol:
8	bis. Any Party included in Annex I may use 1995 or 2000 as its base year for nitrogen
trifluoride for the purposes of the calculation referred to in paragraph 7 bis above.
J. Article 3, paragraphs 12 bis and ter
The following paragraphs shall be inserted after paragraph 12 of Article 3 of the Protocol:
12 bis. Any units generated from market-based mechanisms to be established under the
Convention or its instruments may be used by Parties included in Annex I to assist them in
achieving compliance with their quantified emission limitation and reduction commitments
under Article 3. Any such units which a Party acquires from another Party to the Convention
7
shall be added to the assigned amount for the acquiring Party and subtracted from the quantity
of units held by the transferring Party.
12 ter. The Conference of the Parties serving as the meeting of the Parties to this Protocol
shall ensure that, where units from approved activities under market-based mechanisms
referred to in paragraph 12 bis above are used by Parties included in Annex I to assist them in
achieving compliance with their quantified emission limitation and reduction commitments
under Article 3, a share of these units is used to cover administrative expenses, as well as to
assist developing country Parties that are particularly vulnerable to the adverse effects of
climate change to meet the costs of adaptation if these units are acquired under Article 17.
K. Article 4, paragraph 2
The following words shall be added to the end of the first sentence of paragraph 2 of Article 4
of the Protocol:
, or on the date of deposit of their instruments of acceptance of any amendment to Annex B
pursuant to Article 3, paragraph 9
L. Article 4, paragraph 3
In paragraph 3 of Article 4 of the Protocol, the words:
, paragraph 7
shall be substituted by:
to which it relates
ARTICLE 2
Entry into force
This amendment shall enter into force in accordance with Articles 20 and 21 of the Kyoto
Protocol.”
8
„A Kiotói Jegyzőkönyv dohai módosítása
1.	CIKK
Módosítás
A.	A Kiotói Jegyzőkönyv B. melléklete
A Jegyzőkönyv B. mellékletében található táblázat helyébe a következő táblázat lép:
1.	2.	3.	4.	5.	6.
		Mennyiségileg		Mennyiségileg	
		meghatározott		meghatározott	
	Mennyiségileg	kibocsátáskorlá-		kibocsátáskor-	Szándék az
	meghatározott	tozási vagy -		látozási vagy -	üvegházhatást
	kibocsátáskorlátozási	csökkentési		csökkentési	okozó gázok
	vagy -csökkentési	kötelezettség		kötelezettség	kibocsátásának
	kötelezettség	(2013-2020)		(2013-2020)	2020-ig való
	(2008-2012) (a	(a bázisévi vagy		(a	korlázozására
	bázisévi vagy bázis-	bázis-		referenciaév	(a referenciaév
	időszakbeli érték	időszakbeli érték		értékének	értékének
Fél	százalékában)	százalékában)	Referenciaév1	százalékában)1	százalékában)2
Ausztrália					-5-től -15%-ig
	108	99,5	2000	98	vagy -25%-ig3
Ausztria	92	804	n.a.	n.a.	
F ehéroro szország5					
*		88	1990	n.a.	-8%
Belgium	92	804	n.a.	n.a.	
Bulgária*	92	804	n.a.	n.a.	
Horvátország*	95	806	n.a.	n.a.	-20%/-30%7
Ciprus		804	n.a.	n.a.	
Cseh Köztársaság*	92	804	n.a.	n.a.	
Dánia	92	804	n.a.	n.a.	
Észtország*	92	804	n.a.	n.a.	
Európai Unió	92	804	1990	n.a.	-20%/-30%7
Finnország	92	804	n.a.	n.a.	
Franciaország	92	804	n.a.	n.a.	
Németország	92	804	n.a.	n.a.	
Görögország	92	804	n.a.	n.a.	
Magyarország*	94	804	n.a.	n.a.	
Izland	110	808	n.a.	n.a.	
Írország	92	804	n.a.	n.a.	
Olaszország	92	804	n.a.	n.a.	
Kazahsztán*		95	1990	95	-7%
Lettország*	92	804	n.a.	n.a.	
Liechtenstein	92	84	1990	84	-20%/-30%9
Litvánia*	92	804	n.a.	n.a.	
Luxemburg	92	804	n.a.	n.a.	
Málta		804	n.a.	n.a.	
Monaco	92	78	1990	78	-30%
Hollandia	92	804	n.a.	n.a.	
9
1.	2.	3.	4.	5.	6.
		Mennyiségileg		Mennyiségileg	
		meghatározott		meghatározott	
	Mennyiségileg	kibocsátáskorlá-		kibocsátáskor-	Szándék az
	meghatározott	tozási vagy -		látozási vagy -	üvegházhatást
	kibocsátáskorlátozási	csökkentési		csökkentési	okozó gázok
	vagy -csökkentési	kötelezettség		kötelezettség	kibocsátásának
	kötelezettség	(2013-2020)		(2013-2020)	2020-ig való
	(2008-2012) (a	(a bázisévi vagy		(a	korlázozására
	bázisévi vagy bázis-	bázis-		referenciaév	(a referenciaév
	időszakbeli érték	időszakbeli érték		értékének	értékének
Fél	százalékában)	százalékában)	Referenciaév1	százalékában)1	százalékában)2
					-30%-tól
Norvégia	101	84	1990	84	-40%-ig10
Lengyelország*	94	804	n.a.	n.a.	
Portugália	92	804	n.a.	n.a.	
Románia*	92	804	n.a.	n.a.	
Szlovákia*	92	804	n.a.	n.a.	
Szlovénia*	92	804	n.a.	n.a.	
Spanyolország	92	804	n.a.	n.a.	
Svédország	92	804	n.a.	n.a.	-20%-tól
Svájc	92	84,2	1990	n.a.	-30%-ig11
Ukrajna*	100	7612	1990	n.a.	-20%
Nagy-Britannia és					
Észak-Írország					
Egyesült		804			
Királysága	92		n.a.	n.a.	
	Mennyiségileg				■
	meghatározott				
	kibocsátáskorlátozási				
	vagy -csökkentési				
	kötelezettség (2008-				
	2012) (a bázisévi vagy				
	bázis-időszakbeli érték				
Fél	százalékában)				
Kanada13	94				
Japán14	94				
Új-Zéland15	100				
Oroszországi	100				
Föderáció16*					__
Rövidítés: n.a. = nem alkalmazandó.
*	A piacgazdaságra való áttérés folyamatában lévő országok.
10
Az 1., a 2. és az 5. lábjegyzet kivételével valamennyi alábbi lábjegyzet szövege az érintett felektől származik.
1	A referenciaévet bármely fél felhasználhatja saját céljaira annak érdekében, hogy mennyiségileg meghatározott
kibbocsátáskorlátozási vagy kibocsátáscsökkentési kötelezettségét (MMKKK) nemzetközi jogi szempontból nem
kötelező módon ezen év kibocsátásainak százalékában fejezze ki amellett, hogy a bázisévhez viszonyított,
nemzetközi jogi szempontból kötelező érvényű MMKKK-ját vagy MMKKK-it a táblázat második és harmadik
oszlopában szerepelteti.
2	Ezekről a szándékokról további információk az FCCC/SB/2011/INF.1/Rev.1 és az FCCC/KP/AWG/2012/MISC.1
Add. 1 és Add.2 jelű dokumentumokban találhatók.
3	Ausztráliának a Kiotói Jegyzőkönyv második kötelezettségvállalási időszakához tartozó MMKKK-ja összhangban
van Ausztrália azon feltétel nélküli vállalásával, hogy 2020-ig 5%-kal a 2000. évi értékek alá csökkenti kibocsátásait.
Ausztrália fenntartja magának a jogot arra, hogy a 2000. évi értékekhez viszonyítva 2020-ra kitűzött 5%-os célját a
későbbiekben bizonyos feltételek teljesülése esetén 15%-ra vagy 25%-ra növelje. Ez az adat a cancúni
megállapodások alapján tett azonos tartalmú szándéknyilatkozatokat erősíti meg, és e Jegyzőkönyv vagy a hozzá
tartozó szabályok és módozatok értelmében nem jelent új, jogi kötőerővel rendelkező kötelezettségvállalást.
4	Az Európai Unió és tagállamai számára a Kiotói Jegyzőkönyv szerinti második kötelezettségvállalási időszakra
meghatározott MMKKK-k azon a feltevésen alapulnak, hogy az Európai Unió és tagállamai a Kiotói Jegyzőkönyv 4.
cikkének megfelelően közösen fogják őket teljesíteni. Az MMKKK-k az Európai Unió és tagállamai által a
kötelezettségeiknek a Kiotói Jegyzőkönyv rendelkezéseivel összhangban történő közös teljesítéséről létrehozandó
megállapodásra vonatkozóan később megteendő értesítés sérelme nélkül értendők.
5	Ezt a sort a 10/CMP.2 jelű határozat illesztette be a B. mellékletbe. A módosítás még nem lépett hatályba.
6	A Horvátország számára a Kiotói Jegyzőkönyv szerinti második kötelezettségvállalási időszakra meghatározott
MMKKK azon a feltevésen alapul, hogy teljesítése a Kiotói Jegyzőkönyv 4. cikkének megfelelően az Európai
Unióval és tagállamaival közösen fog történni. Ennek következtében Horvátország Európai Unióhoz való
csatlakozása nem érinti részvételét az ilyen értelmű, a 4. cikken alapuló, a kötelezettségek közös teljesítését
előirányzó megállapodásban, sem pedig MMKKK-ját.
7	Az Európai Unió újólag megerősíti azon feltételes felajánlását, hogy egy átfogó és globális, a 2012 utáni időszakra
vonatkozó megállapodás keretében az 1990-es értékekhez képest 2020-ig 30%-ra növeli kibocsátáscsökkentési
vállalását, amennyiben más fejlett országok is kötelezettséget vállalnak kibocsátásaik hasonló mértékű csökkentésére,
és a folyamathoz a fejlődő országok is felelősségeik és képességeik szerint megfelelő mértékben hozzájárulnak.
8	Az Izland számára a Kiotói Jegyzőkönyv szerinti második kötelezettségvállalási időszakra meghatározott MMKKK
azon a feltevésen alapul, hogy teljesítése a Kiotói Jegyzőkönyv 4. cikkének megfelelően az Európai Unióval és annak
tagállamaival közösen fog történni.
9	A harmadik oszlopban található MMKKK az 1990. évi értékekhez képest 20%-os kibocsátáscsökkentési célt jelent
2020-ig. Liechtenstein megfontolja, hogy az 1990-es értékekhez képest 2020-ig nagyobb értékre, akár 30%-ra is
növelje kibocsátáscsökkentési célját, amennyiben más fejlett országok is kötelezettséget vállalnak kibocsátásaik
hasonló mértékű csökkentésére, és a folyamathoz a fejlettebb gazdaságú fejlődő országok is felelősségeik és
képességeik szerint megfelelő mértékben hozzájárulnak.
11
Norvégia 84-es MMKKK-értéke összhangban van azzal a céljával, hogy az 1990. évi értékekhez képest 2020-ig
30%-os kibocsátáscsökkentést valósítson meg. Ha ezzel hozzájárulhat egy olyan globális és átfogó megállapodáshoz,
amelyben a nagy kibocsátású részes felek a 2 °C-os céllal összhangban vállalnak kibocsátáscsökkentéseket, akkor
Norvégia kész 2020-ig az 1990-es értékekhez képest 40%-kal csökkenteni kibocsátásait. Ez az adat a cancúni
megállapodások alapján tett azonos tartalmú szándéknyilatkozatot erősíti meg, és e Jegyzőkönyv értelmében nem
jelent új, jogi kötőerővel rendelkező kötelezettségvállalást.
A táblázat harmadik oszlopában található MMKKK az 1990. évi értékekhez képest 20%-os kibocsátáscsökkentési
célt jelent 2020-ig. Svájc megfontolja, hogy az 1990-es értékekhez képest 2020-ig nagyobb értékre, akár 30%-ra is
növelje kibocsátáscsökkentési célját, amennyiben a 2 °C-os céllal összhangban más fejlett országok is kötelezettséget
vállalnak kibocsátásaik hasonló mértékű csökkentésére, és a folyamathoz a fejlődő országok is felelősségeik és
képességeik szerint megfelelő mértékben hozzájárulnak. Ez az adat a cancúni megállapodások alapján tett azonos
tartalmú szándéknyilatkozatot erősíti meg, és e Jegyzőkönyv vagy a hozzá tartozó szabályok és módozatok
értelmében nem jelent új, jogi kötőerővel rendelkező kötelezettségvállalást.
Korlátlan átvihetőséget kell biztosítani és elfogadhatatlan e jogszerűen megszerzett állami tulajdon törlése vagy
gyakorlásának korlátozása.
2011. december 15-én a letéteményes írásos értesítést kapott arról, hogy Kanada felmondja a Kiotói Jegyzőkönyvet.
Kanada e lépése 2012. december 15-én válik hatályossá.
2010. december 10-én Japán közölte, hogy 2012 után, a Kiotói Jegyzőkönyv szerinti második kötelezettségvállalási
időszak keretében nem áll szándékában kötelezettséget vállalni.
Új-Zéland továbbra is részes fele a Kiotói Jegyzőkönyvnek, és a 2013-tól 2020-ig tartó időszakra az ENSZ
Éghajlatváltozási Keretegyezménye alapján fog mennyiségileg meghatározott, a teljes gazdaságra kiterjedő
kibocsátáscsökkentési kötelezettséget vállalni.
2010. december 8-án kelt és a titkársághoz 2010. december 9-én beérkezett értesítésében az Oroszországi Föderáció
jelezte, hogy a második kötelezettségvállalási időszakra nem áll szándékában mennyiségileg meghatározott
kibocsátáskorlátozási vagy kibocsátáscsökkentési kötelezettséget vállalni.
10
12
13
14
15
16
12
B.	A Kiotói Jegyzőkönyv A. melléklete
A Jegyzőkönyv A. mellékletében található, „Üvegházhatást okozó gázok” című lista helyébe
a következő lista lép:
Üvegházhatást okozó gázok
Szén-dioxid (CO2)
Metán (CH4)
Dinitrogén-oxid (N2O)
Fluorozott szénhidrogének (HFC-k)
Perfluor-karbonok (PFC-k)
Kén-hexafluorid (SF6)
Nitrogén-trifluorid (NF3)2
C.	3. cikk (1a) bekezdés
A Jegyzőkönyv 3. cikke az (1) bekezdés után a következő bekezdéssel egészül ki:
(1a) Az I. mellékletben megjelölt felek önállóan vagy együttesen biztosítják, hogy az A.
mellékletben felsorolt üvegházhatást okozó gázokból az emberi tevékenységnek betudhatóan
általuk kibocsátott, szén-dioxid-egyenértékben kifejezett összesített mennyiségek nem lépik
túl a B. mellékletben található táblázat harmadik oszlopában feltüntetett mennyiségileg
meghatározott kibocsátáskorlátozási és -csökkentési kötelezettségeik alapján és e cikk
rendelkezéseivel összhangban rájuk nézve megállapított kibocsátható mennyiségeket,
törekedve ezáltal arra, hogy a 2013-tól 2020-ig tartó kötelezettségvállalási időszakban e gázok
összes együttes kibocsátásai legalább 18%-kal az 1990. évi értékek alá csökkenjenek.
D.	3. cikk (1b) bekezdés
A Jegyzőkönyv 3. cikke az (1a) bekezdés után a következő bekezdéssel egészül ki:
(1b) Bármely, a B. mellékletben megjelölt fél javasolhatja a B. mellékletben található
táblázat harmadik oszlopában rá vonatkozóan feltüntetett mennyiségileg meghatározott
kibocsátáskorlátozási és -csökkentési kötelezettségnek a B. mellékletben található táblázat
harmadik oszlopában feltüntetett százalékos értéke csökkentés útján történő kiigazítását. A
kiigazítási javaslatot a titkárság a Jegyzőkönyvben részes felek találkozójául szolgáló Felek
Konferenciája azon ülése előtt legalább három hónappal közli a felekkel, amelyen a javaslat
elfogadás céljából előterjesztésre kerül.
E.	3. cikk (1c) bekezdés
A Jegyzőkönyv 3. cikke az (1b) bekezdés után a következő bekezdéssel egészül ki:
(1c) Az I. mellékletben megjelölt felek valamelyike által a mennyiségileg meghatározott
kibocsátáskorlátozási és -csökkentési kötelezettségvállalás ambíciójának növelésére
vonatkozóan a 3. cikk (1b) bekezdése alapján előterjesztett javaslatot a Jegyzőkönyvben a
részes felek találkozójául szolgáló Felek Konferenciája által elfogadottnak kell tekinteni, ha a
Csak a második kötelezettségvállalási időszak kezdetétől.
13
jelen lévő és szavazó felek több mint háromnegyede nem ellenzi elfogadását. Az elfogadott
kiigazítást a titkárság közli a letéteményessel, aki azt megküldi a feleknek; a kiigazítás a
letéteményes általi megküldés napját követő év január 1-jén lép hatályba. A kiigazítás a
felekre nézve kötelező.
F.	3. cikk (7 a) bekezdés
A Jegyzőkönyv 3. cikke a (7) bekezdés után a következő bekezdésekkel egészül ki:
(7a) A mennyiségileg meghatározott kibocsátáskorlátozásokra és -csökkentésekre
vonatkozó második, 2013-tól 2020-ig tartó kötelezettségvállalási időszakban az I.
mellékletben megjelölt valamennyi fél kibocsátható mennyisége megegyezik az A.
mellékletben felsorolt üvegházhatást okozó gázok 1990. évhez vagy a fenti (5) bekezdéssel
összhangban meghatározott bázisévhez vagy -időszakhoz tartozó, szén-dioxid-egyenértékben
kifejezett összesített emberi eredetű kibocsátásainak a B. mellékletben található táblázat
harmadik oszlopában az adott félre vonatkozóan feltüntetett százaléka nyolcszorosával. Az I.
mellékletben megjelölt azon részes felek, amelyek esetében a földhasználatban bekövetkezett
változások és az erdőgazdálkodás 1990-ben összességében kibocsátásforrásként jelentkezett,
az általuk kibocsátható mennyiség meghatározása céljából az 1990-es kibocsátásaikba a
bázisévbe, illetve bázisidőszakba beleszámítják a földhasználatban bekövetkezett
változásokból származó 1990. évi összesített emberi eredetű forrásonkénti kibocsátások és
nyelők általi eltávolítások szén-dioxid-egyenértékben kifejezett különbségét.
G.	3. cikk (7b) bekezdés
A Jegyzőkönyv 3. cikke a (7 a) bekezdés után a következő bekezdéssel egészül ki:
(7b) Ha az I. mellékletben megjelölt felek valamelyikének a második
kötelezettségvállalási időszakhoz tartozó kibocsátható mennyisége nagyobbnak bizonyul az
előző kötelezettségvállalási időszak első három évére meghatározott átlagos éves kibocsátása
nyolcszorosánál, akkor ezt a különbséget át kell vezetni a fél törlési számlájára.
H.	3. cikk (8) bekezdés
A Jegyzőkönyv 3. cikkének (8) bekezdésében a következő szövegrész:
a fenti (7) bekezdésben említett számításnál
helyébe a következő szöveg lép:
a fenti (7) és (7 a) bekezdésben említett számítások céljából
I.	3. cikk (8a) bekezdés
A Jegyzőkönyv 3. cikke a (8) bekezdés után a következő bekezdéssel egészül ki:
(8a) Az I. mellékletben megjelölt bármely fél a nitrogén-trifluorid esetében használhatja
bázisévként az 1995. vagy a 2000. évet a fenti (7a) bekezdésben említett számítás céljából.
J. 3. cikk (12a) és (12b) bekezdés
A Jegyzőkönyv 3. cikke a (12) bekezdés után a következő bekezdésekkel egészül ki:
14
(12a) Az I. mellékletben megjelölt felek az egyezmény vagy az annak alapján elfogadott
aktusok alapján létrehozott piacalapú mechanizmusokban keletkező egységeket
felhasználhatják a 3. cikkben meghatározott kibocsátáskorlátozási és -csökkentési
kötelezettségük teljesítéséhez. Ha egy fél az egyezmény valamely másik részes felétől ilyen
egységeket szerez, akkor ezeket az egységeket a megszerző fél kibocsátható mennyiségéhez
hozzá kell adni, az átadó fél egységeiből pedig le kell vonni.
(12b) A Jegyzőkönyvben részes felek találkozójául szolgáló Felek Konferenciája biztosítja,
hogy amennyiben a fenti (12a) bekezdésben említett piacalapú mechanizmusok keretében
jóváhagyott tevékenységekből származó egységeket az I. mellékletben megjelölt felek
felhasználják a 3. cikkben meghatározott kibocsátáskorlátozási és -csökkentési
kötelezettségük teljesítéséhez, akkor ezen egységek egy része az igazgatási költségeket
fedezze, valamint - ha a szóban forgó egységek megszerzése a 17. cikk alapján történt - a
fejlődő országok közé tartozó azon felek alkalmazkodási költségeinek viselését segítse,
amelyeket az éghajlatváltozás kedvezőtlen hatásai különösen súlyosan érinthetnek.
K. 4. cikk (2) bekezdés
A Jegyzőkönyv 4. cikk (2) bekezdésének első mondata a „letétbe helyezése időpontjában”
szövegrész után a következő szöveggel egészül ki:
vagy a B. mellékletnek a 3. cikk (9) bekezdése szerinti módosítására vonatkozó elfogadási
okiratuk letétbe helyezése időpontjában
L. 4. cikk (3) bekezdés
A Jegyzőkönyv 4. cikk (3) bekezdésében a következő szövegrész:
3.	cikk (7) bekezdésében
helyébe a következő szöveg lép:
tárgyát képező, a 3. cikkben
2.	CIKK
Hatálybalépés
Ez a módosítás a Kiotói Jegyzőkönyv 20. és 21. cikkének megfelelően lép hatályba.”
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	A 2. § és a 3. § a Dohai Módosítás 2. Cikkében meghatározott időpontban lép hatályba.
(3)	A Dohai Módosítás, valamint a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett közleményében állapítja meg.
15
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről az energiapolitikáért felelős
miniszter gondoskodik.
(5)	A 2007. évi IV. törvénnyel kihirdetett, az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezményben
Részes Felek Konferenciájának 1997. évi harmadik ülésszakán elfogadott Kiotói
Jegyzőkönyvnek a Dohai Módosítással egységes szerkezetbe foglalt szövegének és annak
hivatalos magyar nyelvű fordításának a közzétételéről az energiapolitikáért felelős miniszter -
a külpolitikáért felelős miniszter és az igazságügyért felelős miniszter egyetértésével - a
Dohai Módosítás hatálybalépését követően haladéktalanul gondoskodik.
16
Általános indokolás
Az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezmény Részes Felei és a Részes Felek 1997. évi
Konferenciáján elfogadott Kiotói Jegyzőkönyv (a továbbiakban: Kiotói Jegyzőkönyv) Részes
Felei 2012 decemberében, a Dohában (Qatar) megrendezett Részes Felek 18. Konferenciáján
az 1/CMP.8. számú döntés elfogadásával módosították a Kiotói Jegyzőkönyvet (a
továbbiakban: Dohai Módosítás), annak 20. és 21. cikkével összhangban. Ezzel a lépéssel a
2012. december 31-ig érvényes Kiotói Jegyzőkönyv érvényességét meghosszabbították 2020-
ig. Az így elfogadott módosítás nyomán 2013. január 1-jétől második kötelezettségvállalási
időszakába lépett a Kiotói Jegyzőkönyv.
A 21. cikk (7) bekezdése és a 20. cikk (4) bekezdése alapján a Jegyzőkönyv melléklete(i)nek
módosítása a Jegyzőkönyv Részes Feleinek konszenzuson alapuló megállapodásához kötött.
A Jegyzőkönyv 20. cikk (4) bekezdése szerint „(...) elfogadott módosítás az elfogadó felek
számára az azt a napot követő kilencvenedik napon lép hatályba, amelyen a letéteményes a
jegyzőkönyvben részes felek legalább háromnegyedétől kézhez kapta az elfogadó okiratot.”
A fentiek értelmében a Dohai Módosítást az Országgyűlésnek az idei év során, lehetőleg a
tavaszi ülésszakon ratifikálnia szükséges. Európai uniós cél, hogy a ratifikáció 2015 május-
júniusáig megtörténjen, tekintettel a 2015. végén, Párizsban tartandó Részes Felek
Konferenciájára is. A párizsi Konferencián ugyanis a 2013-ban a varsói Konferencián
elfogadott menetrend szerint már a Módosított Jegyzőkönyvet felváltó, 2020-tól érvényes új
globális egyezményről kell döntenünk.
A fentiek értelmében a Jegyzőkönyv Dohai Módosítását törvényben szükséges kihirdetni.
17
Részletes indokolás
az 1. §-hoz
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. § (1)
bekezdése szerint „A nemzetközi szerződés kötelező hatályának elismerésére akkor kerülhet
sor, ha a szerződés szövegének ismeretében az Országgyűlés feladat- és hatáskörébe tartozó
nemzetközi szerződés esetében az Országgyűlés (...) erre felhatalmazást ad.”
a 2. §-hoz
Ugyanezen törvény 7. § (2) bekezdése értelmében a nemzetközi szerződés kötelező
hatályának elismerésére adott felhatalmazást a nemzetközi szerződést kihirdető törvény
tartalmazza.
A fenti rendelkezések alapján a Dohai Módosítást törvényben kell kihirdetni, amely annak
kötelező hatályát elismeri.
a 3. §-hoz
A törvényjavaslat 3. §-a tartalmazza a Részes Felek által elfogadott Dohai Módosítás hiteles
angol nyelvű szövegét és annak hivatalos magyar nyelvű fordítását.
a 4. §-hoz
A törvényjavaslat 4. §-a a törvény hatálybalépésével, a végrehajtással kapcsolatos
feladatokkal és a közzététellel kapcsolatban tartalmaz rendelkezéseket.