﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/4787. számú törvényjavaslat

2015. évi ... törvény
a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény módosításáról

1.	§
(1)	A műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény (a
továbbiakban: Dtv.) 37. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A szerzői jogi jogosultak érdekeinek védelmében a műsorterjesztő a médiaszolgáltatóval
kötött megállapodás alapján a műsorért a műsorterjesztési szolgáltatás előfizetőitől a
médiaszolgáltató részére - az (1a) bekezdésben meghatározott kivétellel - díjat szedhet
(műsordíj).”
(2)	A Dtv. 37. §-a következő (1a) és (1b) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) Az Mttv. 206. § (3a) bekezdése alapján kiadott jogszabály hatálybalépéséig a
műsorterjesztő nem szedhet, illetve nem fizethet műsordíjat
a)	az Mttv. alapján jelentős befolyásoló erővel rendelkező médiaszolgáltató részére, valamint
b)	az olyan médiaszolgáltató részére, amelynek a Magyarország területén terjesztett lineáris
audiovizuális médiaszolgáltatásai éves átlagos közönségaránya eléri a tizenöt százalékot,
feltéve, hogy legalább egy médiaszolgáltatásának éves átlagos közönségaránya eléri a három
százalékot,
a médiaszolgáltató legnagyobb éves átlagos közönségarányú médiaszolgáltatása tekintetében.
(1b) Az (1a) bekezdés b) pontja szerinti közönségarány meghatározásánál az Mttv. 69. § (4)
bekezdése alapján közzétett az előző naptári évre vonatkozó átlagos közönségarányokat kell
alapul venni, valamint figyelembe kell venni, illetve a közönségarányhoz hozzá kell számítani
a)	a vállalkozás által szolgáltatott valamennyi, Magyarország területén terjesztett lineáris
médiaszolgáltatásnak,
b)	az érintett vállalkozás befolyásoló részesedése mellett működő más vállalkozások
Magyarország területén terjesztett lineáris médiaszolgáltatásainak, és
c)	az érintett vállalkozás bármely tulajdonosának, vagy tulajdonosa tulajdonosának
befolyásoló részesedése mellett működő vállalkozás Magyarország területén terjesztett
lineáris médiaszolgáltatásainak
a közönségarányát.”
2.	§
A Dtv. 37. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) Semmis a műsorterjesztő és a médiaszolgáltató közötti megállapodás olyan kikötése,
a)	amelynek következtében a műsorterjesztő mentesül a műsordíj megfizetése alól, vagy
b)	amely a médiaszolgáltató számára más hátrányos feltételt állapít meg
abban az esetben, ha a médiaszolgáltató más műsorterjesztő útján ellenérték nélkül vagy
kódolatlanul teszi elérhetővé médiaszolgáltatását a felhasználók számára.”
3. §
A Dtv. a következő 49/A. §-sal egészül ki:
„49/A. § A műsorterjesztő és médiaszolgáltató között a műsorterjesztés és a digitális átállás
szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény módosításáról szóló 2015. évi ... törvény
hatálybalépését megelőzően kötött megállapodásokra a 37. § (6) bekezdés rendelkezéseit nem
kell alkalmazni.”
4. §
Ez a törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.

INDOKOLÁS

ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a
továbbiakban: Mttv.) alapján a jelentős befolyásoló erővel rendelkező (a továbbiakban: JBE)
lineáris audiovizuális médiaszolgáltatók műsordíj (programdíj) érvényesítésének részletes
szabályait a Kormány rendeletben állapítja meg. A JBE lineáris audiovizuális
médiaszolgáltatók a kormányrendelet megjelenéséig az előfizetői érdekekre is figyelemmel
programdíjat, műsordíjat nem kérhetnek a műsorterjesztőtől. Az Mttv. 207. § (6)
bekezdésével való összhang és az egységes szabályozás kialakítása érdekében indokolt a
műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV. törvény műsordíjra
vonatkozó szabályainak pontosítása. A törvénymódosítás célja továbbá a médiapiac
sokszínűségének biztosítása és a médiapiaci verseny erősítése, valamint az állampolgárok -
különösen a leghátrányosabb helyzetűek - számára alacsony költséggel vagy ingyenesen
elérhető médiaszolgáltatások bővülésének lehetővé tétele.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A Dtv. az Mttv.-vel összhangban rögzíti, hogy a műsorterjesztő a kormányrendelet
megjelenéséig nem szedhet műsordíjat (programdíjat) a véleményformáló szerepük alapján
jelentős befolyásoló erővel rendelkező médiaszolgáltatók részére. A műsordíj érvényesítése
ugyanis e médiaszolgáltatások, médiavállalkozások esetében a nézők plurális tájékoztatáshoz,
sokszínű tartalomhoz való jogát sértheti, továbbá a médiaszolgáltatók piacára, a
műsorterjesztők piacára, valamint az előfizetői díjakra is kedvezőtlen hatással lenne. Az
állami beavatkozás indokolt annak érdekében, hogy a legnagyobb éves átlagos
közönségarányú csatornákhoz való hozzáférés a korábbival azonos feltételekkel
valósulhasson meg.
A szabály kiterjed a jelenleg jelentős befolyásoló erejűnek minősülő médiaszolgáltatásokra,
valamint azokra is, amelyek az Mttv. alapján nem minősülnek annak, de ha az Mttv. hatálya
alá tartoznának, eleget tennének a törvényi feltételeknek.
A véleményformáló, befolyásoló erő tekintetében a Dtv. - az Mttv.-vel összhangban - az
objektív alapon mérhető közönségarányt veszi alapul, amely a Magyarország területére
irányuló médiaszolgáltatások nézettségét tükrözi. Lényeges, hogy a szabályozás csak a
jelentős befolyásoló erővel rendelkező médiaszolgáltatások, vállalkozások legnagyobb éves
átlagos közönségarányú szolgáltatása esetében zárja ki a műsordíj (programdíj)
médiaszolgáltató általi érvényesítését, vagyis a műsordíjnak a műsorterjesztési szolgáltatás
előfizetőitől a médiaszolgáltató részére történő - műsorterjesztő általi - beszedését, illetve
befizetését.
A 2. §-hoz
3
Általánosan érvényesített és a médiaszolgáltatók jogos szerzői jogait sértő gyakorlat, hogy a
műsorterjesztő - kábeles vagy műholdas szolgáltató - a médiaszolgáltatóval úgy köt
megállapodást a műsor terjesztésére, hogy amennyiben a médiaszolgáltató más
műsorterjesztőnél ellenérték nélkül, vagy kódolatlanul teszi elérhetővé médiaszolgáltatását a
felhasználók számára - azaz például szabadon fogható sugárzással is terjeszti műsorát -
abban az esetben a műsorterjesztő mentesül a díjfizetés alól, vagy más hasonló, hátrányos
feltétel lép életbe a médiaszolgáltató terhére. A javasolt szabályozás ezt a kitételt tenné
semmissé, de nem korlátozná a felek szerződéskötési szabadságát a programdíj mértéke
tekintetében. Ez a semmisség lehetőséget teremtene a médiaszolgáltatók számára, hogy új
szabadon fogható műsorokat indítsanak, így a fogyasztók számára bővülne az ingyenes
kínálat.
A 3. §-hoz
A § a jogbiztonság elvének következetes érvényelülése érdekében átmeneti rendelkezéssel
egészíti ki a műsorterjesztés és a digitális átállás szabályairól szóló 2007. évi LXXIV.
törvényt. Az átmeneti rendelkezés értelmében az 2. §-sal bevezetni kívánt rendelkezéseket
kizárólag a javaslat hatálybalépését - a törvény kihirdetését követő 15. nap - követően
megkötött megállapodásokra kell alkalmazni, így a törvény hatályba lépésekor hatályos
megállapodásokra a javaslat által bevezetni kívánt új rendelkezések nem vonatkoznak.
A 4. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
4