﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/5138. számú
törvényjavaslat
az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, 2014. május 26-i 2014/335/EU, Euratom
tanácsi határozat kihirdetéséről
Előadó:
Varga Mihály
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2015. június
2
2015. évi ... törvény
az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, 2014. május 26-i 2014/335/EU,
Euratom tanácsi határozat kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad az Európai Unió saját forrásainak
rendszeréről szóló, 2014. május 26-i 2014/335/EU, Euratom tanácsi határozat (a továbbiakban:
Határozat) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Határozatot e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Határozat hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„A Tanács határozata (2014. május 26.)
az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről
(2014/335/EU, Euratom)
AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződésre és különösen annak 311. cikke
harmadik bekezdésére,
tekintettel az Európai Atomenergia-közösséget létrehozó szerződésre és különösen annak 106a.
cikkére,
tekintettel az Európai Bizottság javaslatára,
a jogalkotási aktus tervezetének a nemzeti parlamentek számára való megküldését követően,
tekintettel az Európai Parlament véleményére,
különleges jogalkotási eljárás keretében,
mivel:
(1)	Az Unió saját forrásainak rendszere megfelelő forrásokat kell, hogy biztosítson az uniós
politikák szabályos fejlesztéséhez, figyelemmel a szigorú költségvetési fegyelem
szükségességére is. A saját források rendszerének fejlesztése hozzájárulhat, és indokolt,
hogy hozzájáruljon a tagállamok szélesebb körű költségvetési konszolidációs törekvéseinek
a végrehajtásához és - a lehető legnagyobb mértékben - az uniós szakpolitikák
fejlesztéséhez.
(2)	E határozat a nemzeti szuverenitás maradéktalan tiszteletben tartása érdekében csak akkor
léphet hatályba, ha saját alkotmányos követelményeinek megfelelően azt minden tagállam
jóváhagyta.
(3)	Az Európai Tanács a 2013. február 7-8-i ülésén többek között arra a következtetésre jutott,
hogy a saját forrásokról szóló szabályokat az egyszerűség, az átláthatóság és a méltányosság
általános céljainak figyelembevételével kell megállapítani. Ezeknek a szabályoknak - az
Európai Tanács 1984. évi fontainebleau-i ülésének vonatkozó következtetéseivel
összhangban - ezért biztosítaniuk kell, hogy egyetlen tagállamra se nehezedjen gazdasági
helyzetéhez képest túlzott költségvetési teher. Ezért helyénvaló egyes tagállamokkal
kapcsolatban külön rendelkezéseket hozni.
(4)	Az Európai Tanács 2013. február 7-8-i ülésén elfogadott következtetések értelmében
Németországra, Hollandiára és Svédországra, kizárólag a 2014-2020-as időszak
tekintetében, a hozzáadottérték-adóból (HEA) származó saját forrásokra vonatkozóan
3
csökkentett lehívási mértéket kell alkalmazni. A következtetések szerint továbbá csökkentés
alkalmazandó egyrészt - kizárólag a 2014-2020-as időszakban - Dánia, Hollandia és
Svédország bruttó nemzeti jövedelmen (GNI) alapuló éves hozzájárulásának bruttó
összegére, másrészt - kizárólag a 2014-2016-os időszakban - Ausztria éves GNI-alapú
hozzájárulásának bruttó összegére. Az Európai Tanács a 2013. február 7-8-i ülésén
megállapította, hogy továbbra is alkalmazandó az Egyesült Királyság javát szolgáló jelenlegi
korrekciós mechanizmus.
(5)	Az Európai Tanács 2013. február 7-8-i következtetései szerint a tradicionális saját források
beszedésének rendszere változatlan marad. A tagállamok azonban 2014. január 1-jétől
beszedési költség címén megtartják az általuk beszedett összegek 20 %-át.
(6)	A szigorú költségvetési fegyelem biztosítása érdekében, valamint figyelembe véve a FISIM
saját forrásokra történő alkalmazására vonatkozó határozat értelmében a saját források és a
kötelezettségvállalási előirányzatok felső korlátjának módosításáról szóló 2010. április 16-i
bizottsági közleményt, a saját források felső értékhatárát célszerű a kifizetési előirányzatok
esetében a tagállamok összesített, piaci árakon számolt GNI-jének 1,23 %-ában, a
kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében pedig a tagállamok összesített GNI-jének
1,29 %-ában megállapítani. Ezek a felső értékhatárok az ESA 95 rendszer alapján kerültek
meghatározásra, többek között a pénzügyi közvetítési szolgáltatások közvetett módon mért
díja (FISIM) tekintetében is, mivel ennek a határozatnak az elfogadásakor még nem álltak
rendelkezésre olyan adatok, amelyek a számláknak az 549/2013/EU európai parlamenti és
tanácsi rendelet által létrehozott, felülvizsgált európai rendszerén (a továbbiakban: ESA
2010) alapulnak. Annak érdekében, hogy az Unió rendelkezésére bocsátott pénzügyi
források összege változatlan maradjon, helyénvaló kiigazítani ezeket a GNI százalékában
kifejezett felső értékhatárokat. Ezt a kiigazítást végre kell hajtani, amint a tagállamok
továbbították az ESA 2010 rendszer alapján összeállított adataikat. Amennyiben az ESA
2010 valamely módosítása jelentős változásokat eredményezne a GNI szintjében, a saját
források és a kötelezettségvállalási előirányzatok tekintetében megállapított felső
értékhatárokat ismét ki kell igazítani.
(7)	Az Európai Tanács a 2013. február 7-8-i ülésén felszólította a Tanácsot, hogy folytassa a
munkát az új héa-alapú saját forrás kialakításáról szóló bizottsági javaslat ügyében úgy, hogy
az a lehető legegyszerűbb és legátláthatóbb legyen, szorosabban kapcsolódjon az uniós héa-
politikához és a tényleges héa-bevételekhez, valamint hogy minden tagállam adófizetői
tekintetében biztosítsa az egyenlő bánásmódot. Az Európai Tanács megállapította, hogy az
új héa-alapú saját forrás felválthatná a jelenlegi héa-alapú saját forrást. Az Európai Tanács
továbbá nyugtázta, hogy a Tanács 2013. január 22-én elfogadta a pénzügyi tranzakciós adó
területén létrehozandó megerősített együttműködésre való felhatalmazásról szóló tanácsi
határozatot. Felkérte a részt vevő tagállamokat annak megvizsgálására, hogy képezheti-e ez
a jövőben az uniós költségvetés új saját forrásának alapját. Az Európai Tanács
megállapította, hogy ez nem lenne hatással a részt nem vevő tagállamokra, és nem
befolyásolná az Egyesült Királyság esetében alkalmazandó korrekció kiszámítását.
(8)	Az Európai Tanács a 2013. február 7-8-i ülésén úgy határozott, hogy létre kell hozni az Unió
saját forrásainak rendszerére vonatkozó végrehajtási intézkedésekről szóló tanácsi rendeletet,
az Európai Unió működéséről szóló Szerződés (EUMSZ) 311. cikkének negyedik bekezdése
szerint. Ennek megfelelően a rendeletben általános rendelkezéseket kell megállapítani a saját
források valamennyi típusára vonatkozóan, valamint meg kell állapítani azokat a
rendelkezéseket, melyek esetében a Szerződésben meghatározott megfelelő parlamenti
felügyelet szükséges. Ide tartozik különösen az éves költségvetési maradvány kiszámításával
és elszámolásával kapcsolatos eljárás, valamint a bevételek ellenőrzésének és felügyeletének
4
különböző vonatkozásai.
(9)	A koherencia, a folytonosság és a jogbiztonság érdekében rendelkezéseket kell megállapítani
a 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatban bevezetett rendszerről az ezen határozat
nyomán létrejövő új rendszerre való átállásról.
(10)A	2007/436/EK, Euratom határozatot hatályon kívül kell helyezni.
(11)Ezen	határozat alkalmazásában minden pénzösszeget euróban kell kifejezni.
(12)Konzultációra	került sor az Európai Számvevőszékkel és az Európai Gazdasági és Szociális
Bizottsággal, amelyek véleményt nyilvánítottak.
(13)A	saját források új rendszerére való átállás biztosítása és a pénzügyi évhez való igazodás
érdekében indokolt, hogy ez a határozat 2014. január 1-jén lépjen hatályba,
ELFOGADTA EZT A HATÁROZATOT:
1.	cikk
Tárgy
E határozat megállapítja az Unió saját forrásainak allokációjára vonatkozó szabályokat annak
érdekében, hogy az Európai Unió működéséről szóló Szerződés (EUMSZ) 311. cikke értelmében
biztosítható legyen az Unió éves költségvetésének finanszírozása.
2.	cikk
A saját források kategóriái és kiszámításuk sajátos módszerei
(1)	Az Unió költségvetésében a saját forrásokat a következőkből származó bevételek alkotják:
a)	tradicionális saját források: lefölözések, díjak, kiegészítő vagy kompenzációs összegek,
kiegészítő összegek vagy tényezők, a közös vámtarifa szerinti vámok és egyéb olyan
vámok, amelyeket a harmadik országokkal folytatott kereskedelem tekintetében az Unió
intézményei már megállapítottak vagy meg fognak állapítani, az Európai Szén- és
Acélközösséget létrehozó, hatályát vesztett szerződés hatálya alá tartozó termékekre
kiszabott vámok, valamint a cukorágazat piacának közös szervezése keretein belül
megállapított hozzájárulások és egyéb illetékek;
b)	a (4) bekezdés második albekezdésének sérelme nélkül az összes tagállamra érvényes
egységes kulcs alkalmazása a harmonizált hozzáadottérték-adó alapjára, amely alapot az
uniós szabályok alapján állapítják meg. Az e célból figyelembe vett adóalap egyik
tagállam esetében sem haladhatja meg a (7) bekezdésben meghatározott GNI 50 %-át;
c)	az (5) bekezdés második albekezdésének sérelme nélkül a költségvetési eljárás alapján,
valamennyi egyéb bevétel összegének figyelembevételével meghatározott egységes
kulcsnak valamennyi tagállam összesített GNI-jére történő alkalmazása.
(2)	Az Unió költségvetésében szereplő saját forrásnak minősül a bármilyen olyan új teherből
származó bevétel, amelyet valamely közös politika keretében az EUMSZ-nek megfelelően
vezettek be, feltéve, hogy betartották az EUMSZ 311. cikke szerinti eljárást.
(3)	A tagállamok beszedési költség címén megtartják az (1) bekezdés a) pontjában említett
összegek 20 %-át.
(4)	Az (1) bekezdés b) pontjában említett egységes kulcs 0,30 %.
5
Kizárólag a 2014-2020-as időszak tekintetében a hozzáadottérték-adóból származó saját forrás
lehívási mértéke Németország, Hollandia és Svédország esetében 0,15 %-ban kell rögzíteni.
(5)	Valamennyi tagállam GNI-jére az (1) bekezdés c) pontjában említett egységes kulcsot kell
alkalmazni.
Kizárólag a 2014-2020-as időszak tekintetében Dánia, Hollandia és Svédország éves GNI-alapú
hozzájárulását bruttó 130 millió, 695 millió, illetve 185 millió EUR-val kell csökkenteni.
Ausztria éves GNI-alapú hozzájárulását 2014-ben bruttó 30 millió, 2015-ben bruttó 20 millió,
2016-ban pedig bruttó 10 millió EUR-val kell csökkenteni. Ezeket az összegeket a 2011-es árak
alapján kell megállapítani, és azokat a folyó árakhoz kell igazítani az EU-ra vonatkozó aktuális,
euróban kifejezett és az előzetes költségvetési tervezet kidolgozásakor rendelkezésre álló GDP-
deflátornak az alkalmazásával, amelyet a Bizottság ad meg. Ezeket a bruttó csökkentéseket az
Egyesült Királyság javára történő korrekciónak az e határozat 4. és 5. cikkében említett
számítása és finanszírozása után kell nyújtani, amelyre így e csökkentések nincsenek hatással. A
bruttó csökkentés finanszírozásában valamennyi tagállam részt vesz.
(6)	Amennyiben a pénzügyi év elején a költségvetést még nem fogadták el, az új kulcsok
hatálybalépéséig a meglévő héa- és GNI-lehívási kulcsokat kell alkalmazni.
(7)	Az (1) bekezdés c) pontjában említett GNI a Bizottság által az 549/2013/EU európai
parlamenti és tanácsi rendeletet (a továbbiakban: ESA 2010) alkalmazva megállapított, piaci
árakon számított éves GNI-értéket jelenti.
Amennyiben az ESA 2010 módosításai jelentős változásokat eredményeznek az (1) bekezdés c)
pontjában említett GNI-adatban, a Tanács a Bizottság javaslata alapján egyhangúan eljárva és az
Európai Parlamenttel folytatott konzultációt követően határoz arról, hogy ezeket a módosításokat
alkalmazni kell-e ennek a határozatnak a tekintetében.
3.	cikk
A saját források felső értékhatára
(1)	Az éves kifizetési előirányzatok fedezetéül az Unió számára allokált saját források teljes
összege nem haladhatja meg a tagállamok összesített GNI-jének 1,23 %-át.
(2)	Az Unió költségvetésében szereplő kötelezettségvállalási előirányzatok teljes éves összege
nem haladhatja meg a tagállamok összesített GNI-jének 1,29 %-át.
Megfelelő arányt kell fenntartani a kötelezettségvállalási és a kifizetési előirányzatok között
annak érdekében, hogy azok összeegyeztethetőek legyenek, valamint hogy lehetővé váljon az (1)
bekezdés szerinti felső értékhatár betartása a következő években.
(3)	Ennek a határozatnak az alkalmazásában, amint a tagállamok benyújtották az ESA 2010
alapján összeállított adataikat, a Bizottság a következő képlet segítségével haladéktalanul
újraszámolja az (1) és (2) bekezdésben megállapított felső értékhatárokat:
GNI t-2 + GNI t-1 + GNI t ESA 95
1,23% (1,29%) X _
GNI t-2 + GNI t-1 + GNI t ESA 2010
Ebben a képletben a „t” az a legutolsó teljes év, amelyre vonatkozóan a GNI kiszámításához
szükséges adatok rendelkezésre állnak.
6
(4)	Amennyiben az ESA 2010 valamely módosítása jelentős változásokat eredményez a GNI
szintjében, a Bizottság a következő képlet segítségével ismét újraszámolja az (1) és (2)
bekezdésben említett felső értékhatároknak a (3) bekezdés szerint újraszámolt értékét:
GNI t-2 + GNI t-1 + GNI t ESA (aktuális)
x% (y%) X _
GNI t-2 + GNI t-1 + GNI t ESA (módosított)
Ebben a képletben a „t” az a legutolsó teljes év, amelyre vonatkozóan a GNI kiszámításához
szükséges adatok rendelkezésre állnak.
A képletben az „x”, illetve az „y” tényező a felső értékhatároknak a (3) bekezdés szerint
újraszámított értéke.
4.	cikk
Korrekciós mechanizmus az Egyesült Királyság javára
A költségvetési egyensúlyhiányra való tekintettel az Egyesült Királyság esetében korrekciót kell
alkalmazni.
E korrekció összegét a következőképpen kell meghatározni:
a)	ki kell számítani az előző pénzügyi évben a következők között fennálló különbséget:
—	az Egyesült Királyság százalékos részesedése a nem maximált hozzáadottértékadó-
alapok összegéből, és
—	az Egyesült Királyság százalékos részesedése az összes elkülönített kiadásból;
b)	az így kapott különbséget meg kell szorozni az összes elkülönített kiadás összegével;
c)	a b) pont szerinti eredményt meg kell szorozni 0,66-dal;
d)	a c) pont szerinti eredményből ki kell vonni az Egyesült Királyságnak a maximált
hozzáadottérték-adóra történő áttéréséből eredő hatásokat és a 2. cikk (1) bekezdésének
c)	pontjában említett befizetéseket, nevezetesen a következők közötti különbséget:
—	azon összeg, amelyet az Egyesült Királyságnak a 2. cikk (1) bekezdésének b) és c)
pontjában említett források által finanszírozott összegekbe kellett volna fizetnie, ha az
egységes kulcsot a nem maximált hozzáadottértékadó-alapokra alkalmazták volna, és
—	az Egyesült Királyságnak a 2. cikk (1) bekezdésének b) és c) pontja szerinti
befizetései;
e)	a d) pont szerinti eredményből ki kell vonni az Egyesült Királyság azon nettó
nyereségét, amely a 2. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett források azon
százalékarányának növekedéséből származik, amelyet a tagállamok a beszedési és az
ezzel összefüggő költségek fedezetéül megtartanak;
f)	a kiszámított összeget ki kell igazítani úgy, hogy az elkülönített kiadások teljes
összegéből le kell vonni a 2004. április 30. után csatlakozó tagállamok elkülönített
kiadásainak teljes összegét, kivéve a közvetlen mezőgazdasági kifizetéseket és a piachoz
kapcsolódó kiadásokat, valamint a vidékfejlesztési kiadásoknak az EMOGA
Garanciarészlegéből származó részét.
7
5.	cikk
Az Egyesült Királyság javára bevezetett korrekciós mechanizmus finanszírozása
(1)	A 4. cikkben megállapított korrekció költségét az Egyesült Királyságon kívüli többi tagállam
a következő szabályoknak megfelelően viseli:
a)	a költség megosztását először a 2. cikk (1) bekezdésének c) pontjában említett befizetések
egyes tagállamokra jutó hányada alapján kell kiszámítani, az Egyesült Királyság kivételével,
valamint figyelmen kívül hagyva Dánia, Hollandia, Ausztria és Svédország 2. cikk (5)
bekezdésében említett GNI-alapú hozzájárulásának bruttó csökkentését;
b)	a kapott értéket ezután ki kell igazítani úgy, hogy Hollandia, Németország, Ausztria és
Svédország finanszírozási hányada az e számításból eredő rendes hányad egynegyedére
korlátozódjon.
(2)	Az Egyesült Királyság tekintetében korrekciót kell alkalmazni oly módon, hogy csökkenteni
kell a 2. cikk (1) bekezdésének c) pontja alkalmazásából eredő befizetési kötelezettségeit. A
többi tagállam által viselt költségeket hozzá kell adni azon befizetéseikhez, amelyek a 2. cikk (1)
bekezdése c) pontjának az egyes tagállamokra történő alkalmazásából erednek.
(3)	A 2. cikk (5) bekezdése, a 4. cikk és az e cikk alkalmazásához szükséges számításokat a
Bizottság végzi el.
(4)	Amennyiben a pénzügyi év kezdetén a költségvetést még nem fogadták el, akkor az utolsó
elfogadott költségvetésben szereplő módon kell továbbra is alkalmazni az Egyesült Királyság
tekintetében elfogadott korrekciót és a többi tagállam által viselt költségeket.
6.	cikk
A globális fedezet elve
A 2. cikkben említett bevételeket megkülönböztetés nélkül, az Unió éves költségvetésében
szereplő kiadások finanszírozására kell felhasználni.
7.	cikk
A többletek átvitele
Az Unió költségvetésében egy adott pénzügyi év folyamán a tényleges kiadások összességét
meghaladó bevételi többletet át kell vinni a következő pénzügyi évre.
8.	cikk
A saját források beszedése és a Bizottság rendelkezésére bocsátása
(1)	A 2. cikk (1) bekezdésének a) pontjában említett uniós saját forrásokat a tagállamok a
nemzeti törvényi, rendeleti vagy közigazgatási rendelkezések alapján szedik be, amelyeket adott
esetben az uniós szabályok követelményeihez igazítanak.
A Bizottság megvizsgálja a tagállamok által bejelentett nemzeti rendelkezéseket, eljuttatja a
tagállamokhoz azokat a módosításokat, amelyeket az uniós szabályoknak való megfelelésükhöz
szükségesnek ítél, és szükség esetén jelentést nyújt be a költségvetési hatóságnak.
8
(2) A tagállamok a 2. cikk (1) bekezdésének a), b) és c) pontja szerinti forrásokat az EUMSZ
322. cikkének (2) bekezdése szerinti eljárásnak megfelelően elfogadott rendeletekkel
összhangban bocsátják a Bizottság rendelkezésére.
9.	cikk
Végrehajtási intézkedések
A Tanács az EUMSZ 311. cikkének negyedik bekezdésében meghatározott eljárásnak
megfelelően végrehajtási intézkedéseket állapít meg a saját források rendszerének alábbi elemei
tekintetében:
a)	a 7. cikkben meghatározott éves költségvetési maradvány kiszámítására és
költségvetési elszámolására vonatkozó eljárás;
b)	a 2. cikkben említett bevételek ellenőrzéséhez és felügyeletéhez szükséges
rendelkezések és szabályok, ideértve a releváns jelentéstételi követelményeket.
10.	cikk
Záró és átmeneti rendelkezések
(1)	A (2) bekezdésre figyelemmel a 2007/436/EK, Euratom határozat hatályát veszti. A
70/243/ECSC, ECC, Euratom tanácsi határozatra a 85/257/EGK, Euratom tanácsi határozatra, a
88/376/EGK, Euratom tanácsi határozatra, a 94/728/EK, Euratom tanácsi határozatra, a
2000/597/EK, Euratom tanácsi határozatra vagy a 2007/436/EK, Euratom határozatra történő
bármilyen hivatkozást az e határozatra történő hivatkozásként, az e határozat mellékletében
foglalt megfelelési táblázat szerint kell értelmezni.
(2)	A 94/728/EK, Euratom határozat, a 2000/597/EK, Euratom határozat és a 2007/436/EK,
Euratom határozat 2., 4. és 5. cikkét továbbra is alkalmazni kell a következőkre: azoknak a
bevételeknek a kiszámítása és kiigazítása, amelyek a lehívási mértéknek az egységesen
meghatározott és az adott évtől függően az egyes tagállamok GNP-jének vagy GNI-jének 50,
illetve 55 %-ára korlátozott héa-alapra történő alkalmazásából erednek, valamint az Egyesült
Királyság számára a költségvetési egyensúlyhiány miatt engedélyezett éves korrekciók 1995-től
2013-ig tartó időszakra történő kiszámítása.
(3)	A tagállamok beszedési költség címén továbbra is megtartják a 2. cikk (1) bekezdésének a)
pontjában említett azon összegek 10 %-át, amelyeket az alkalmazandó uniós szabályokkal
összhangban 2001. február 28. előtt kellett volna rendelkezésre bocsátaniuk.
A tagállamok beszedési költség címén továbbra is megtartják a 2. cikk (1) bekezdésének a)
pontjában említett azon összegek 25 %-át, amelyeket az alkalmazandó uniós szabályokkal
összhangban 2001. március 1. és 2014. február 28. között kellett volna rendelkezésre
bocsátaniuk.
(4)	Ezen határozat alkalmazásában minden pénzösszeget euróban kell kifejezni.
11.	cikk
Hatálybalépés
A tagállamokat a Tanács főtitkára értesíti e határozatról.
9
A tagállamok haladéktalanul értesítik a Tanács főtitkárát az e határozat alkotmányos
követelményeiknek megfelelő elfogadására vonatkozó eljárások lezárásáról.
E határozat a második bekezdésben említett utolsó értesítés beérkezését követő hónap első
napján lép hatályba.
Ezt a határozatot 2014. január 1-jétől kell alkalmazni.
12. cikk
Kihirdetés
Ezt a határozatot az Európai Unió Hivatalos Lapjában ki kell hirdetni.
Kelt Brüsszelben, 2014. május 26-án.
a Tanács részéről
az elnök
Ch. VASILAKOS
MELLEKLET
MEGFELELESITABLAZAT
2007/436/EK, Euratom határozat
Ez a határozat
1.	cikk
2.	cikk
3.	cikk, (1) bekezdés
3.	cikk, (2) bekezdés
3.	cikk, (3) bekezdés
4.	cikk, (1) bekezdés, első albekezdés
4. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, a)-e) pont
4. cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, f) pont
4.	cikk, (1) bekezdés, második albekezdés, g) pont
4.	cikk, (2) bekezdés
5.	cikk
6.	cikk
7.	cikk
1.	cikk
2.	cikk
3.	cikk, (1) bekezdés
3. cikk, (2) bekezdés
3.	cikk, (3) bekezdés
3.	cikk, (4) bekezdés
4.	cikk, első bekezdés
4.	cikk, második bekezdés, a)-e) pont
4.	cikk, második bekezdés, f) pont
5.	cikk
6.	cikk
7.	cikk
10
8.	cikk, (1) bekezdés, első és második albekezdés	8. cikk, (1) bekezdés
8.	cikk, (1) bekezdés, harmadik albekezdés	8. cikk, (2) bekezdés
8.	cikk, (2) bekezdés	-
9.	cikk
10.	cikk
9.	cikk
10.	cikk
11.	cikk	-
-	11. cikk
12.	cikk	12. cikk"
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	A 2. §, 3. §, és a 7. § a Határozat 11. cikk 3. bekezdésében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	A Határozat hatálybalépésének naptári napját, valamint a 2. §,3. §, és a 7. §
hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter azok ismertté válását követően
a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg.
(4)	A törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről az államháztartásért felelős miniszter
gondoskodik.
5.	§ Felhatalmazást kap a Kormány arra, hogy az Európai Unió saját forrásaival kapcsolatos
kötelezettségek teljesítésében részt vevő intézmények feladat- és hatáskörét, valamint a
kapcsolódó eljárásrendet rendeletben határozza meg.
6.	§ Ez a törvény az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló, 2014. május 26-i
2014/335/EK, Euratom tanácsi határozat 11. cikkének végrehajtásához szükséges
rendelkezéseket állapítja meg.
7.	§ Hatályát veszti az Európai Közösségek saját forrásainak rendszeréről szóló 2007/436/EK,
Euratom tanácsi határozat kihirdetéséről szóló 2008. évi XII. törvény.
11
INDOKOLÁS
Általános indokolás
Az Európai Unió saját forrásainak rendszeréről szóló 2014. május 26-i 2014/335/EU, Euratom
tanácsi határozat (a továbbiakban: Határozat) rendelkezik arról, hogy az Európai Unió
tagállamainak milyen tételeket és hogyan kell befizetnie az európai uniós költségvetésbe.
A Határozattal kapcsolatban fennálló jogharmonizációs kötelezettségünkre tekintettel a
törvényjavaslat célja, hogy Magyarország a Határozat kötelező erejét magára nézve -
alkotmányos követelményeinek megfelelő eljárás keretében - elismerje.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A Határozat sajátos jogalapjából adódóan, valamint 11. cikkének második bekezdésében
foglaltak szerint a Határozatot a tagállamoknak alkotmányos kötelezettségeiknek megfelelő
eljárásban is el kell fogadniuk, ugyanis a tényleges kötelmet nem a Határozat Tanács általi
elfogadása, hanem a tagállamoknak a Határozatot elfogadó aktusa keletkezteti. Ez az elfogadás
és kihirdetés az a mód, ahogy Magyarország a Határozat kötelező erejét magára nézve elismeri.
Az Alaptörvény 1. cikk (2) bekezdés d) pontja szerint, valamint a nemzetközi szerződésekkel
kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. § (1) bekezdésének a) pontja szerint a
nemzetközi szerződés kötelező hatályának elismerésére az Országgyűlés adhat felhatalmazást a
feladat- és hatáskörébe tartozó nemzetközi szerződések esetén; a Határozat ebbe a körbe tartozik.
A 2. §-hoz
A Határozatot a fenti jogalapra tekintettel, szövegének végleges megállapítását követően, a
nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 9. §-a értelmében
törvénnyel szükséges kihirdetni.
A 3. §-hoz
A Határozat szövege az Európai Unió valamennyi hivatalos nyelvén, így magyarul is hiteles.
A Határozat nyomán az alábbiak szerint változik az EU saját forrásainak rendszere:
-	A tagállamok beszedési költség címén a hagyományos saját források keretében beszedett
összegek 20%-át tarthatják meg a korábbi 25% helyett.
-	A hozzáadottérték-adóból (héa) származó forrás1 lehívásának egységes kulcsa továbbra is
0,30%-ban került meghatározásra, de Németország, Hollandia és Svédország esetében az
alkalmazandó lehívási kulcs csak 0,15% (a 2007-2013-as időszakban a következő
kedvezményes lehívási kulcsok voltak érvényben: Ausztria 0,225%; Németország 0,15%;
Hollandia és Svédország 0,10%).
1	A közösségi szinten elfogadott angol „value added tax” kifejezés hivatalos magyar fordítása hozzáadottérték-adó
(rövidítve: héa), azonban a kifejezés szakmai szempontból a magyar általános forgalmi adónak (áfa) feleltethető
meg.
12
-	A Határozat bizonyos tagállamok részére csökkentett mértékű éves GNI-alapú
hozzájárulást ír elő: Dánia esetében bruttó 130 millió euró, Hollandia esetében bruttó 695
millió euró, Svédország esetében bruttó 185 millió euró a hozzájárulás csökkentése
minden évben 2014-2020. között, míg Ausztria 2014-ben bruttó 30 millió euró, 2015-ben
bruttó 20 millió, 2016-ban pedig bruttó 10 millió euróval kevesebbet fizet GNI-alapú
hozzájárulás címén (a 2007-2013-as időszakban Hollandia évi bruttó 605 millió euró,
Svédország pedig évi bruttó 150 millió euró csökkentést élvezett).
-	A GNI-alapú forrás kiszámítása tekintetében a Határozat az ESA 2010 alkalmazásával,
piaci árakon számított éves GNI-értéket veszi alapul, míg a 2007-2013. közötti
időszakban az ESA 95 volt alkalmazandó.2
A Határozat 10. és 11. cikkeiben rendelkezik a hatálybalépés kérdéséről.
A 4. §-hoz
A törvény kihirdetésével azok a szakaszok hatályba lépnek, amelyek ahhoz szükségesek, hogy
Magyarország teljesítse a Határozat akotmányos követelményeknek megfelelő eljárásban való
elfogadását. Azon szakaszok azonban, amelyek csak a Határozat uniós szinten történő
hatálybalépésétől lehetnek hatályosak, csak ebben a későbbi időpontban fognak hatályba lépni,
és ekkor veszti hatályát a jelenleg hatályos, hasonló tartalmú 2008. évi XII. törvény is.
A tagállamok által az EU költségvetésébe fizetendő nemzeti hozzájárulás a Határozat
hatálybalépéséig a régi, 2013-ig alkalmazott szabályok szerint kerül kiszámításra és
rendelkezésre bocsátásra. A Határozat hatálybalépésekor történik majd meg egy összegben a
ténylegesen befizetett, illetve a 2014. január elsejétől visszamenőlegesen alkalmazandó új
szabályok szerint teljesítendő befizetés közötti különbség korrigálása.
A Határozat 11. cikkének második bekezdése szerint: „A tagállamok haladéktalanul értesítik a
Tanács főtitkárát az e határozat alkotmányos követelményeinek megfelelő elfogadására
vonatkozó eljárások lezárásáról.” Az „alkotmányos követelményeknek megfelelő elfogadásra
vonatkozó eljárás'’” lezárásáról akkor lehet - a Külgazdasági és Külügyminisztériumon keresztül
-	a Tanács főtitkárát értesíteni, ha a törvény kihirdetésre került.
A Határozat a 11. cikkének második bekezdésében említett utolsó értesítés beérkezését követő
hónap első napján lép hatályba.
A hatálybalépés pontos naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter a nemzetközi
szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 10. § (4) bekezdése értelmében
a Magyar Közlönyben közzétett közleményével állapítja meg a hatálybalépés napjának ismertté
válását követően haladéktalanul.
Az 5. §-hoz
A kihirdető törvény felhatalmazást ad a Határozat végrehajtásához szükséges intézkedések
meghozatalára. Mivel a saját források rendszeréről szóló korábbi határozathoz képest uniós
szinten formálisan is új jogi aktus született, továbbá új tanácsi rendeletek segítik a végrehajtást,
ezért a kihirdető törvényben felhatalmazást kell adni a Határozat végrehajtásához szükséges
intézkedések meghozatalára is.
2	A Határozatban ESA 95, illetve ESA 2010 néven szereplő hivatkozás alatt a nemzeti számlák európai
rendszerének (European System of Accounts - ESA) 1995-ben, illetve 2010-ben módosított változata értendő.
13
A 6. §-hoz
Rögzítésre kerül, hogy a Határozat 11. cikkének végrehajtását szolgálja a törvény.
A 7. §-hoz
A jelenleg hatályos, hasonló tartalmú 2008. évi XII. törvény hatályon kívül helyezésére van
szükség, amikor a Határozat hatályba lép, hiszen a Határozat a 2008. évi XII. törvényben
kihirdetett, 2007-2013-as időszakra szóló 2007/436/EK, Euratom tanácsi határozatot hatályon
kívül helyezi.