﻿Az Országgyűlés Költségvetési bizottsága
Bizottsági önálló indítvány

2015. évi...................törvény
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2016. évi egységes költségvetéséről

1.	§ Az Országgyűlés a médiaszolgáltatásokról és tömegkommunikációról szóló 2010.
évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Mttv.) 134. § (2) bekezdése alapján a Nemzeti Média-
és Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: Hatóság) 2016. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 32 297,6 M Ft-ban, azaz harminckettőmilliárd-
kettőszázkilencvenhétmillió-hatszázezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 32 297,6 M Ft-ban, azaz harminckettőmilliárd-
kettőszázkilencvenhétmillió-hatszázezer forintban hagyja jóvá.
2.	§ (1) Az Országgyűlés az Mttv. 135. § (2) bekezdése alapján a Hatóság Médiatanácsa (a
továbbiakban: Médiatanács) 2016. évi működési költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 481,4 M Ft-ban, azaz négyszáznyolcvanegymillió-
négyszázezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 481,4 M Ft-ban, azaz négyszáznyolcvanegymillió-
négyszázezer forintban,
c)	a Médiatanács kezelésében lévő 2016. évi kiadási előirányzatát 1173,0 M Ft-
ban, azaz egymilliárd-egyszázhetvenhárommillió forintban,
d)	a Médiatanács kezelésében lévő 2016. évi bevételi előirányzatát 1173,0 M Ft-
ban, azaz egymilliárd-egyszázhetvenhárommillió forintban hagyja jóvá.
(2) Az 1. § aj pontjában és a 2. § (1) bekezdés aj pontjában megállapított kiadási
főösszegek, valamint a 2. § (1) bekezdés c) pontjában megállapított kiadási előirányzat
részletezését az 1. melléklet, az 1. § b) pontjában és a 2. § (1) bekezdés b) pontjában
megállapított bevételi főösszegek, valamint a 2. § (1) bekezdés d) pontjában megállapított
bevételi előirányzat részletezését a 2. melléklet tartalmazza.
3.	§ A Médiatanács felhatalmazást kap arra, hogy a 2. § (1) bekezdés b) pontjában
meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos finanszírozástól
eltérjen.
4.	§ (1) Az Országgyűlés az Mttv. 134. § (2) bekezdésében és a 136. § (15) bekezdésében
foglaltaknak megfelelően a 3. melléklet szerint fogadja el a Médiaszolgáltatás-támogató és
Vagyonkezelő Alap (a továbbiakban: Alap) költségvetését.
(2) Az Országgyűlés az Alap 2016. évi költségvetésének
a)	kiadási főösszegét 77 695,9 M Ft-ban, azaz hetvenhétmilliárd-
hatszázkilencvenötmillió-kilencszázezer forintban,
b)	bevételi főösszegét 77 695,9 M Ft-ban, azaz hetvenhétmilliárd-
hatszázkilencvenötmillió-kilencszázezer forintban hagyja jóvá.
5.	§ A Hatóság a 2016. évi egységes költségvetésének végrehajtásáról az Mttv. 134. § (10)
bekezdése szerinti zárszámadási törvényjavaslatban számol be, melyet az Alap 2016. évi
költségvetésének végrehajtásáról szóló beszámolót tartalmazó melléklettel együtt terjeszt az
Országgyűlés költségvetési ügyekben illetékes bizottsága elé. Az Országgyűlés az Mttv. 134. §
(2) bekezdése alapján a 2016. évi zárszámadás jóváhagyásakor dönt a 2016. évi költségvetés
során képződött maradványok felhasználásáról.
6.	§ Ez a törvény 2016. január 1-jén lép hatályba.

1. melléklet a 2015. évi......törvényhez

1.	A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2016. évi költségvetésének
kiadási oldala
adatok millió Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Személyi juttatások	6 725,4
2.	Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó	2 135,5
3-	Dologi kiadások	10 000,0
4-	Egyéb működési célú kiadások tartalékok nélkül	330,0
5-	Tartalékok	9 098,7
6.	Beruházások	3 900,0
7-	Felújítások	100,0
8.	Egyéb felhalmozási célú kiadások	8,0
Összesen:		32 297,6
2.	A Médiatanács 2016. évi működési költségvetésének kiadási oldala
adatok millió Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Személyi juttatások	82,1
2.	Munkaadókat terhelő járulékok és szociális hozzájárulási adó	22,1
3-	Dologi kiadások	353,2
4-	Egyéb működési célú kiadások	24,0
összesen:		481,4
3.	A Médiatanács kezelésében lévő 2016. évi kiadási előirányzatok
adatok millió Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Médiaszolgáltatási díj	1 091,0
2.	Frekvenciapályázati díj	3,0
3-	Támogatási pályázati díj	54,0
4-	Kötbér és bírság	21,0
5-	Késedelmi kamat	2,0
6.	Bankköltség kifizetése	2,0
Összesen:		1 173,0
2. melléklet a 201Z. évi................törvényhez
1.	A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság 2016. évi költségvetésének
bevételi oldala
adatok millió Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Működési célú támogatások államháztartáson belülről	2 224,4
2.	Igazgatási szolgáltatási díjak	384,4
3-	Frekvenciadíjak	18 947,8
4-	Azonosítók díja	2 450,0
5-	Felügyeleti díj	1 897,0
6.	Bírság	200,0
7-	Késedelmi pótlék	10,0
8.	Működési bevételek	6 159,2
9-	Felhalmozási bevételek	8,8
10.	Felhalmozási célú átvett pénzeszközök	16,0
Összesen:		32 297,6
2.	A Médiatanács 2016. évi működési költségvetésének bevételi oldala
adatok millió Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Működési célú támogatások államháztartáson belülről	173,9
2.	Működési bevételek	307,5
Összesen:		481,4
3.	A Médiatanács kezelésében lévő 2016. évi bevételi előirányzatok
adatok millió Ft-ban
Előirányzat száma	Előirányzat neve	Előirányzat összege
1.	Médiaszolgáltatási díj	1 091,0
2.	Frekvenciapályázati díj	3,0
3-	Támogatási pályázati díj	54,0
4-	Kötbér és bírság	21,0
5-	Késedelmi kamat	2,0
6.	Bankköltség térítése	2,0
Összesen:		1 173,0
3. melléklet a 2015. évi ... törvényhez
A Médiaszolgáltatás-támogató és Vagyonkezelő Alap 2016. évi
költségvetése
adatok millió Ft-ban
I. BEVÉTELEK		Előirányzat összege	
1.	Közszolgálati hozzájárulás	69 861,0	
2.	Médiaszolgáltatási díj	1 091,0	
2.1	MTM-SBS Televízió Zrt.		66,0
2.2	Magyar RTL Televízió Zrt.		89,1
2.3	1. számú kereskedelmi rádiós jogosultság (Advenio Műsorszolgáltató Zrt.)		461,9
2.4	nem országos médiaszolgáltatási jogosultságok		474,0
3-	Pályázati díjak (támogatási, frekvencia)	54,0	
4-	Médiaszolgáltatási szerződésszegési kötbér, bírság, késedelmi kamat	23,0	
5-	Önkéntes befizetések	-	
6.	Forrás az Mttv. 134. § (5) bekezdése alapján	-	
7-	Egyéb céltámogatások	-	
8.	Finanszírozott áfa visszatérítése	-	
KÖLTSÉGVETÉSI BEVÉTELEK		71 029,0	
9-	Kereskedelmi, vagyongazdálkodási és egyéb bevételek	6 666,9	
KÖLTSÉGVETÉSI, KERESKEDELMI ÉS EGYÉB BEVÉTELEK		77 695,9	
10.	Tárgyévi felhasználás az előző évek pénzmaradványából (2015. december 31.)	0,0	
ÖSSZES BEVÉTEL		77 695,9	
adatok millió Ft-ban
I. KIADÁSOK		Előirányzat összege	
1.	Továbbutalandó közszolgálati hozzájárulás	2 630,7	
1.1	Médiatanács		173,9
1.2	Médiatanács hivatali szervezete		2 224,4
1-3	Közszolgálati Közalapítvány		232,4
2.	Média Mecenatúra támogatás	3145,0	
3-	Duna Médiaszolgáltató Nonprofit Zrt.	1 700,0	
4-	MTVA médiaszolgáltatás-támogatási és vagyonkezelési tevékenységének kiadásai	68 381,7	
5-	Közszolgálati Kulturális Non-profit Kft. támogatása (ZEI)	871,4	
6.	MTVA Digitalizációs Műhely Kft.	298,1	
7-	Közszolgálati Médiaakadémia Alapítvány	133,0	
8.	A Médiatanácsot terhelő, a médiaszolgáltatók által be nem fizetett áfa	38,6	
9-	Médiaszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő kiadások	2,0	
10.	Szerzői jogdíj (must carry)	283,7	
íi.	Egyéb céltámogatások felhasználása	-	
12.	Az Mttv. 134. § (5) bekezdés szerinti forrás		
	felhasználása		
13-	MTVA kamatfizetési kötelezettsége, egyéb pénzügyi ráfordítások	211,7	
	KÖLTSÉGVETÉSI KIADÁSOK ÖSSZESEN	77 695,9	
	KÖLTSÉGVETÉSEN KÍVÜLI TÉTELEK	0,0	
	(tőketörlesztés)		
ÖSSZES KIADÁS		77 695,9	
ÖSSZES BEVÉTEL	77 695,9
ÖSSZES KIADÁS	77 695,9
KÖLTSÉGVETÉSI HIÁNY/TÖBBLET	0,0
	
KÖLTSÉGVETÉSEN KÍVÜLI TÉTELEK PÉNZÜGYI EGYENLEGE	0,0
Általános indokolás
A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóságot (a továbbiakban: NMHH vagy Hatóság) a médiát
és hírközlést szabályozó egyes törvények módosításáról szóló 2010. évi LXXXII. törvény (a
továbbiakban: 2010. évi törvény) 1. § (2) bekezdésének megfelelően az elektronikus
hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) - azóta törölt - 9. §-a hozta
létre autonóm államigazgatási szervként 2010. augusztus 11. hatállyal.
Az Eht. 9. § (7) bekezdésében foglaltak szerint a Hatóság a költségvetési szervek
gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik, feladatai
ellátásával összefüggő kiadásokat saját bevételéből és költségvetési hozzájárulásból fedezi. A
Hatóság önálló szabályozó szerv.
A médiaszolgáltatásokról és a tömegkommunikációról szóló 2010. évi CLXXXV. törvény (a
továbbiakban: Mttv.) 134. § (1) bekezdése pontosította a gazdálkodás kereteit. Kiemelendő a
vonatkozó jogszabályok megfelelő alkalmazásának fordulata.
Az Mttv. 134. § (2) bekezdése alapján a Hatóság egységes költségvetését - mely tartalmazza
az NMHH, az NMHH Médiatanácsa (a továbbiakban: Médiatanács) és a Médiaszolgáltatás-
támogató és Vagyonkezelő Alap (a továbbiakban: Alap) költségvetését - az Országgyűlés
önálló törvényben fogadja el. A törvényjavaslatot az Országgyűlés költségvetési ügyekben
illetékes bizottsága - az NMHH Elnöke által a tárgyévet megelőző év szeptember 15-ig
megküldött javaslata alapján - a tárgyévet megelőző év október 31-ig nyújtja be az
Országgyűlésnek.	•
A Médiatanács az Mttv. alapján működő szervezet, amely a költségvetési szervek
gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik.
A Médiatanács az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi személy, költségvetését a
Hatóság egységes költségvetésének részeként hagyja jóvá az Országgyűlés.
Az egységes költségvetés tartalmazza továbbá a média területét érintő Médiatanács
kezelésében lévő bevételi és kiadási előirányzatokat.
Az Alap az Mttv. 136. § (6) bekezdése szerint önálló jogi személy, melynek kezelője a
Médiatanács. Az Alap éves költségvetését a Hatóság egységes költségvetésének
mellékleteként az Országgyűlés hagyja jóvá.
Részletes indokolás
I.	A Nemzeti Média- és Hírközlési Hatóság költségvetése
Bevételi főösszeg
A tervezet szerint a Médiatanács hivatali szervének költségfedezetére kapott működési célú
támogatás összege változatlanul 2 224,4 M Ft.
Az NMHH közhatalmi bevételeit az igazgatási szolgáltatási díjak a frekvencia használatáért,
az azonosítók lekötéséért és használatáért fizetett díjak, a felügyeleti díj valamint a beszedett
bírságok és a késedelmi pótlék képezi.
A hírközlési terület tervezett közhatalmi bevételei nettó 23 889,2 M Ft összegűek, mintegy 1,
6 %-kal nagyobb értékűek a 2015. évre vonatkozó költségvetési törvényben elfogadott
előirányzatoknál, nagyságrendjében közel 0,8 Mrd Ft-tal nagyobb a folyó évi prognosztizált
értéknél.
Az igazgatási szolgáltatási díjak 384,4 M Ft-os összegéből a legjelentősebbek a
mozgókép-szakmai hatósági és eljárási díjak közel 200,5 M Ft-os tervezett értékei.
A közhatalmi bevételek 79,3 %-át biztosító frekvenciadíjak 18 947,8 M Ft bevétellel
kerültek tervezésre. Ezek mértéke 2,2 %-kal haladja meg a 2014. évi törvényben tárgyévre
elfogadott előirányzatot.
Az azonosítók használatáért a tervezett összeg 2 450,0 M Ft, hasonló nagyságrendű a
2015.	évi törvényi és várható bevételekhez.
A tervezett felügyeleti díj 1 897,0 M Ft, mintegy 8,9 %-kal alacsonyabb az előző évi tervnél,
nagyságrendje a 2015. évi várható teljesítésnek megfelelő.
A bírságok a tudatos fogyasztói döntéshozatal kultúrájának fejlesztésére lesznek
felhasználhatók az Mttv. 134. § (9) bekezdésében meghatározott célokra. Ezek tervezett
összege 200,0 M Ft, a késedelmi pótlék előirányzati terve 10,0 M Ft.
A működési bevételek tervezett előirányzatának 6 159,2 M Ft-os összege magában foglalja
a bevételekhez kapcsolódó 5 779,8 M Ft általános forgalmi adót és a tartalékok hatékony
befektetésének eredményét is.
A felhalmozási bevételek, valamint a felhalmozási célú átvételre tervezett
pénzeszközök összes előirányzata 24,8 M Ft.
Mindezekkel együtt a Hatóság 2016. évre tervezett bevételi főösszege 32 297,6 M Ft.
Kiadási főösszeg
A Hatóság költségvetésének kiadási főösszegén belül jelentős arányt képvisel a személyi
juttatások és az ehhez fűződő munkaadókat terhelő járulékok és szociális
hozzájárulási adó előirányzati összege. A személyi juttatások kiadása a közszolgálati
tisztviselőkről szóló 2011. évi CXCIX. törvényben rögzített mértékű juttatásokat tartalmazza.
Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a 2015. évi átsorolásokkal módosított
illetmények 2016. január 1-i prognosztizált állapota.
A személyhez kapcsolódó térítések és egyéb juttatások, valamint az ezek vonzataként
jelentkező járulékok az érvényes jogszabályoknak megfelelően kerültek a költségvetésbe. A
személyi juttatások és járulékok 8 860,9 M Ft-os előirányzata - a Hatóság új és bővülő
feladataira tekintettel, 30 fős létszámnövekedéssel számolva - 680 főre tervezve 5,6 %-kal
magasabb a 2015. évi elemi költségvetési tervnél.
A dologi kiadások a 2015. évi működést biztosító törvényhez képest mintegy 3,8 %-kal
növelt - 10 000,0 M Ft-os előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés műszaki,
infrastrukturális és ügyviteli jellegű kiadásainak, másrészt a konvergens hatósági
feladatrendszer megvalósításához szükséges kiadásoknak a fedezetét.
Az előirányzat az általános forgalmi adó 5 656,9 M Ft-os költségvetési befizetési
kötelezettségét az arányosított áfa számításokra alapozva tartalmazza.
Az egyéb működési célú kiadások között jelennek meg - 330,0 M Ft pénzeszköz átadás
formájában - azok a támogatásra szánt összegek, melyek a működési kiadások fedezetén túl a
tudatos fogyasztói döntéshozatal kultúrájának fejlesztésére szolgálnak.
A felhalmozási kiadások 4 000,0 M Ft-os tervezett összegében jelentős részt képviselnek
a mérőszolgáltatás zökkenőmentes folyamatát biztosító, valamint az informatikai terület
beruházásai, amelyek nagyságrendje mintegy harmadával meghaladja a 2015. évi előirányzat
összegét.
A tartalékok között szerepel az Mttv. 134. § (1) bekezdése alapján képezhető következő évek
működési tartalékának fedezete 5 919,7 M Ft-tal, valamint a takarékos gazdálkodás
következményeként képződő tárgyévi működési tartalék 3 179,0 M Ft-os előirányzat összege.
II.	A Médiatanács működési költségvetése
A Médiatanács működési költségvetésének bevételi előirányzata az Mttv. 135. §
(2)	bekezdése alapján az Alap forrásai terhére kerülnek tervezésre. A Médiatanács működési
költségeinek fedezetére fordítható tervezett összeg 173,9 M Ft.
A Médiatanács működési költségvetésének fő előirányzatai az öttagú Médiatanács személyi
juttatásait, a járulékokat, a szakmai működésüket segítő szakértői kereteket, valamint a
társhatósági működésre tervezett támogató összegek fedezetét tartalmazzák.
Az államháztartás számviteléről szóló 4/2013. (I. 11.) Korm. rendelet szerinti új számviteli
rendnek megfelelően a médiaszolgáltatási díjak általános forgalmi adó összegeit a működési
költségvetés tartalmazza.
2016.	évre vonatkozóan a tervezett áfa 307,5 M Ft, így a költségvetés főösszege mind bevételi
mind kiadási oldalon 481,4 M Ft.
III.	A Médiatanács kezelésében lévő előirányzatok
A Médiatanács kezelésében lévő előirányzatként a Médiatanács által kiszámlázandó, de az
Alapot illető médiaszolgáltatási- és pályázati díjak, a kötbér, bírság és késedelmi kamat,
bankköltség összegei kerülnek tervezésre.
A médiaszolgáltatási díjak tervezett bevételi összege az országos kereskedelmi televíziók
digitális átállást követő szerződéseiből eredő kötelezettségeket is feltételezve került
megállapításra.
A kiadási főösszegek a médiaszolgáltátási- és pályázati (frekvencia, támogatási) díjakat,
valamint a kötbér, bírság, késedelmi kamat és a bankköltség tervezett előirányzatait is
tartalmazzák.
A költségvetés bevételi és kiadási főösszege 1173,0 M Ft, ezen belül meghatározó a
médiaszolgáltatási díjak közel 1,1 Mrd Ft-os terve.
IV.	A Médiaszolgáltatás-támogató és Vagyonkezelő Alap 2016. évi
költségvetése
BEVÉTELEK
Az Alap bevételeit az Mttv. 136. § (3) bekezdése határozza meg. Ennek megfelelően a
bevételek a következők alapján kerültek tervezésre:
A közszolgálati hozzájárulás nem került indexálásra. Ennek mértéke a 2015. évi
összeggel egyező, mivel 2015-re 0% inflációval tervez a költségvetési javaslat.
A médiaszolgáltatási díj a kereskedelmi médiaszolgáltatok által befizetett
médiaszolgáltatási díjat tartalmazza.
A pályázati díjak a frekvencia pályázati díjak és a támogatási pályázati díjak Alapot illető
bevételi hányadát tartalmazza.
A médiaszolgáltatási szerződésszegési kötbér, bírság, késedelmi kamat a
médiaszolgáltatók által befizetett összegeket foglalja magába, amelyeket az Mttv., illetve a
médiaszolgáltatási szerződés megsértése miatt szab ki a Médiatanács.
Az utóbbi három bevétel összege az NMHH tervei alapján került meghatározásra.
Az Mttv. alapján a kereskedelmi és vagyongazdálkodási bevételek az Alapot illetik. Ezen a
jogcímen a reklám és az egyéb vállalkozási bevételek, valamint a pénzügyi bevételek
szerepelnek. A tervezés alapja a reklámpiac helyzete és a kiemelt műsorok voltak.
KIADÁSOK
Az Alap tevékenységét az Mttv. 136. § (1) bekezdése határozza meg. Feladatai, kiadásai is
ennek megfelelően oszlanak meg.
Az Alap egyrészt finanszírozó a közszolgálati médiaszolgáltató, a Médiatanács, annak hivatala
és a Közszolgálati Közalapítvány tekintetében, pályázatok útján támogatásokat nyújt,
másrészt műsorokat gyárt és vásárol, valamint gazdálkodik a rábízott közszolgálati ingatlan
és médiavagyonnal.
A költségvetés összeállítása során is e funkcióknak megfelelően kerültek meghatározásra a
kiadási sorok.
A központi költségvetésből kapott közszolgálati hozzájárulás egy részét az Alap
továbbutalja a Médiatanács, a Médiatanács hivatali szerve, valamint a Közszolgálati
Közalapítvány részére, amelyek összege a 2015. évivel azonos.
A Médiatanács döntése alapján az Alap pályázatok útján támogatásokat folyósít a
közszolgálati célú műsorszámok gyártására, az elsőként filmszínházba bemutatásra szánt
filmalkotások és kortárs zeneművek bemutatására.
Az Alap feladata a közszolgálati médiaszolgáltató működésének finanszírozása. A
Duna Médiaszolgáltató Nonprofit Zrt. működésére 1,7 milliárd forint kerül továbbutalásra.
Az Alap tevékenységének kiadásai tartalmazzák az Alap működésének, a
műsorgyártásnak és a vagyongazdálkodásnak valamennyi személyi, járulék, dologi és
felhalmozási kiadását.
A Közszolgálati Kulturális Nonprofit Kft. - korábban Magyar Rádió Zenei Együttesek -
az Alap kezelésében lévő gazdasági társaság, amely működéséhez az Alap hozzájárul. Ennek
összege nagyságrendileg megegyezik a korábban a központi költségvetésből erre a célra szánt
kiadással.
Az Alap a digitalizációs feladatok elvégzésére létrehozta az MTVA Digitalizációs Kft.-t,
amelynek működéséhez az Alap támogatást nyújt.
A szerzői jogi törvény alapján az Alapnak úgynevezett „must carry” jogdijat kell fizetnie a
jogkezelőnek, ennek összege a 2015. évivel megegyezik.
A kamatfizetési kötelezettség a rulírozó hitel kamatát, valamint az egyéb pénzügyi kiadásokat
tartalmazza.
Az Országgyűlés
Költségvetési bizottsága
Bizottsági önálló indítvány benyújtása


