﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/7394. számú
törvényjavaslat
a választójoggal nem rendelkező személyek nyilvántartásával
kapcsolatos egyes törvények módosításáról
Előadó:	Dr. Trócsányi László
igazságügyi miniszter
Budapest, 2015. november
2015. ... évi törvény
a választójoggal nem rendelkező személyek nyilvántartásával kapcsolatos egyes
törvények módosításáról
1.	A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló
1992. évi LXVI. törvény módosítása
1.	§
A polgárok személyi adatainak és lakcímének nyilvántartásáról szóló 1992. évi LXVI.
törvény (a továbbiakban: Nytv.) 22. §-a a következő j) ponttal egészül ki:
[E törvény felhatalmazása alapján a 17. § (2) bekezdésének c) pontja szerinti adatok
igénylésére jogosultak:]
,j) az értesítési cím adatok, állampolgárság, családi állapot, a házasságkötés vagy bejegyzett
élettársi kapcsolat létesítésének helye kivételével a gondnokoltak és az előzetes
jognyilatkozatok nyilvántartását vezető szerv a gondnokoltak és az előzetes jognyilatkozatok
nyilvántartásáról szóló törvényben meghatározott feladatai ellátásához.”
2.	§
Az Nytv 23. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„23. § E törvény felhatalmazása alapján az értesítési cím adatok és a házasságkötés vagy
bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésének helye kivételével a 17. § (2) bekezdésének c)
pontja szerinti adatok igénylésére jogosult
a)	a választási szerv a népszavazásról és az európai polgári kezdeményezésről szóló
törvényben, valamint a választási eljárásról szóló törvényben meghatározott feladatai
ellátásához,
b)	a választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartását vezető szerv a nyilvántartás
vezetéséhez.”
3.	§
Hatályát veszti az Nytv. 21. §p) pontja.
1
2.	A személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok
használatáról szóló 1996. évi XX. törvény módosítása
4.	§
A személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok
használatáról szóló 1996. évi XX. törvény (a továbbiakban: Szaztv.) 32. §-a a következő u)
ponttal egészül ki:
[A személyi azonosító kezelésére - az adattovábbítás kivételével - jogosult]
„u) a gondnokoltak nyilvántartását és az előzetes jognyilatkozatok nyilvántartását vezető
szerv a nyilvántartás vezetéséhez.”
5.	§
A Szaztv. 37. § (2) bekezdése a következő f) és g) ponttal egészül ki:
[A személyiadat- és lakcímnyilvántartás szerve - személyi azonosító alkalmazásával -
rendszeres adatszolgáltatást teljesít:]
,f a gondnokoltak és az előzetes jognyilatkozatok nyilvántartását vezető szervnek a
gondnokoltak és az előzetes jognyilatkozatok nyilvántartásában szereplő polgár természetes
személyazonosító adatainak, személyi azonosítójának, lakóhelyének és tartózkodási helyének
változásáról, továbbá az érintett elhalálozásáról;
g)	a választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartását vezető szervnek a választójoggal
nem rendelkező polgárok nyilvántartásában szereplő polgár természetes személyazonosító
adatainak, személyi azonosítójának, lakóhelyének és tartózkodási helyének változásáról,
továbbá az érintett elhalálozásáról.”
3.	A bűnügyi nyilvántartási rendszerről, az Európai Unió tagállamainak bíróságai által
magyar állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról, valamint a bűnügyi
és rendészeti biometrikus adatok nyilvántartásáról szóló 2009. évi XLVII. törvény
módosítása
6.	§
A bűnügyi nyilvántartási rendszerről, az Európai Unió tagállamainak bíróságai által magyar
állampolgárokkal szemben hozott ítéletek nyilvántartásáról, valamint a bűnügyi és rendészeti
biometrikus adatok nyilvántartásáról szóló 2009. évi XLVII. törvény (a továbbiakban: Bnytv.)
67. § (1) bekezdés d) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
[A bűnügyi nyilvántartó szerv a bűnügyi nyilvántartási rendszerből az e törvényben
meghatározottak szerint]
„d) automatikus adattovábbítás útján adatot továbbít
da)	az útlevélhatóság részére a külföldre utazási korlátozás törlése céljából,
2
db)	a választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartását vezető szerv részére a
nyilvántartásba történő felvétel, az abban történő módosítás, valamint az onnan való
törlés céljából.”
7.	§
A Bnytv. 76. §-a a következő (3) és (4) bekezdéssel egészül ki:
„(3) Ha a bűntettesek nyilvántartása vagy a hátrányos jogkövetkezmények hatálya alatt álló,
büntetlen előéletű személyek nyilvántartása részére az adatközlési kötelezettséget teljesítő
szerv valamely személlyel kapcsolatban a külön törvényben meghatározott, a választójogot
befolyásoló adatközlést teljesít, a bűnügyi nyilvántartó szerv a választójoggal nem rendelkező
polgárok nyilvántartását vezető szerv részére - a nyilvántartásba történő felvétel, az abban
történő módosítás vagy az abból történő törlés céljából - automatikus adattovábbítás útján
továbbítja
a)	az érintett 4. § (2) bekezdés a) pont aa), ab) és ad)-ai) alpontjában meghatározott adatait,
valamint
b)	azt a tényt, hogy az érintett személy nem rendelkezik aktív vagy passzív választójoggal,
illetve az aktív vagy passzív választójogát visszanyerte.
(4)	A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartását vezető szerv a (3) bekezdés
alapján történő automatikus adattovábbítás során megkapott adatokat a választójoggal nem
rendelkező polgárok nyilvántartásából való törlés bejegyzéséig kezelheti.”
8.	§
A Bnytv.
a)	76. §-t megelőző alcím címében a „külföldre utazási korlátozás hatálya alatt állók
nyilvántartásából” szövegrész helyébe a „bűnügyi nyilvántartási rendszerből” szöveg,
b)	76. § (1) bekezdésében az „útlevélhatóságnak továbbítja” szövegrész helyébe az
„útlevélhatóságnak automatikus adattovábbítás útján továbbítja” szöveg
lép.
9.	§
Hatályát veszti a Bnytv. 68. § (3) bekezdése.
4.	A gondnokoltak és az előzetes jognyilatkozatok nyilvántartásáról szóló 2013. évi
CLXXV. törvény módosítása
10.	§
A gondnokoltak és az előzetes jognyilatkozatok nyilvántartásáról szóló 2013. évi CLXXV.
törvény (a továbbiakban: Ejnytv.) 3. § (1) bekezdés a) pontja a következő af) alponttal
egészül ki:
[A gondnokoltak nyilvántartása a következő adatokat és a változás időpontjának
megjelölésével az adatváltozásokat tartalmazza:
3
a) a gondnokolt]
„af) személyi azonosítóját.”
11. §
Az Ejnytv. a következő 6/A. §-sal egészül ki:
„6/A. § Ha a gondnokoltak nyilvántartásába a bíróság valamely személlyel kapcsolatban a 3.
§ (1) bekezdés g) pontja szerinti adatot jegyez be vagy töröl, a Hivatal elnöke a választójoggal
nem rendelkező polgárok nyilvántartását vezető szerv részére - a nyilvántartásba történő
felvétel, illetve az abból történő törlés céljából - automatikus adattovábbítás útján továbbítja
a)	az érintett 3. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott adatait,
b)	azt a tényt, hogy az érintett személy nem rendelkezik választójoggal, illetve a
választójogból való kizártsága megszűnt, valamint a 3. § (1) bekezdés c) pontja szerinti
adatot.”
12. §
Az Ejnytv. 10. § (1) bekezdés a) pontja a következő af) alponttal egészül ki:
[Az előzetes jognyilatkozatok nyilvántartása a következő adatokat és a változás időpontjának
megjelölésével az adatváltozásokat tartalmazza:
a)	a nyilatkozattevő]
„af) személyi azonosítóját.”
13.	§
Az Ejnytv. 18. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A 6-7. § és 17. § szerinti adatszolgáltatás tekintetében a Hivatal elnöke az adatkezelő. A
Hivatal elnöke az adatok változásának a nyilvántartásokban történő feltüntetése céljából az
érintett személyre vonatkozó, a 3. § (1) bekezdés a) pontja, valamint a 10. § (1) bekezdés a)
pontja szerinti adatokat, illetve a halál tényére és időpontjára vonatkozó adatot automatikus
adatátvétel útján átveszi a személyiadat- és lakcímnyilvántartásból.”
14.	§
Az Ejnytv. 21. § helyébe a következő rendelkezés lép:
„21. § A nyilvántartások adatainak 6. §, 6/A. §, valamint 17. § (2) és (3) bekezdése szerinti
megismerése és kezelése térítésmentes.”
15.	§
Az Ejnytv.
4
a)	6. § (2) bekezdés c) pontjában és g) pont gb) alpontjában a „3. § (1) bekezdésében”
szövegrész helyébe a „3. § (1) bekezdés a) pont aa-ae) alpontjában és b)-g) pontjában”
szöveg,
b)	6. § (2) bekezdés a) és b) pontjában a „3. § (1) bekezdés a)-f) pontjában” szövegrész
helyébe a „3. § (1) bekezdés a) pont aa-ae) alpontjában és b)-f) pontjában” szöveg,
c)	6. § (2) bekezdés d) és e) pontjában, h) pont hb) alpontjában, valamint i) és j)
pontjában a „3. § (1) bekezdés a)-e) pontjában” szövegrész helyébe a „3. § (1) bekezdés a)
pont aa-ae) alpontjában és b)-e) pontjában” szöveg,
d)	6. § (2) bekezdés g) pont ga) alpontjában a „3. § (1) bekezdés a)-e) és g) pontjában”
szövegrész helyébe a „3. § (1) bekezdés a) pont aa-ae) alpontjában, b)-e) és g) pontjában”
szöveg,
e)	6. § (2) bekezdés h) pont ha) alpontjában a „3. § (1) bekezdés a)-d) pontjában”
szövegrész helyébe a „3. § (1) bekezdés a) pont aa-ae) alpontjában és b)-d) pontjában”
szöveg,
f)	11. § (1) bekezdésében a „10. § (1) bekezdés a)-d) pontja” szövegrész helyébe a „10. §
(1)	bekezdés a) pont aa-ae) alpontja és b)-d) pontja” szöveg
lép.
16.	§
Hatályát veszti az Ejnytv. 6. § (2) bekezdés f) pontja.
5.	A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény módosítása
17.	§
(1)	A választási eljárásról szóló 2013. évi XXXVI. törvény (a továbbiakban: Ve.) 98. §-a a
következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartása az (1) bekezdésben
meghatározott személyek 2/A. melléklet szerinti adatait tartalmazza.”
(2)	A Ve. 98. § (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(2) A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartásába történő felvétel, valamint az
onnan való törlés céljából
a)	a gondnokoltak nyilvántartását vezető szerv a gondnokoltak nyilvántartásának külön
törvényben meghatározott adatait az (1) bekezdés a) pontjában foglaltakra tekintettel,
b)	a bűnügyi nyilvántartó szerv a bűnügyi nyilvántartási rendszer külön törvényben
meghatározott adatait az (1) bekezdés b)-d) pontjában foglaltakra tekintettel
automatikus adattovábbítás útján továbbítja a Nemzeti Választási Iroda számára.
(3)	A Nemzeti Választási Iroda az adatok változásának a nyilvántartásban történő feltüntetése
céljából a választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartásának karbantartását a
5
személyiadat- és lakcímnyilvántartás hatálya alá tartozó polgárok személyazonosító és
lakcímadatai tekintetében a személyiadat- és lakcímnyilvántartásból való rendszeres
adatátvétellel biztosítja.”
18. §
Hatályát veszti a Ve. 19. § (4) bekezdésében a „legfeljebb azonban az általános választás
napját megelőző ötvenedik naptól az általános választás napját követő huszadik napig,”
szövegrész.
19.	§
A Ve. az 1. melléklet szerinti 2/A. melléklettel egészül ki.
6.	Záró rendelkezések
20.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - 2016. január 15-én lép hatályba.
(2)	A 6-9. §, 11. §, 14. §, 16-17. §, 19. §, valamint az 1. melléklet 2016. június 1-jén lép
hatályba.
21.	§
A 17. § és 19. §, valamint az 1. melléklet az Alaptörvény 2. cikk (1) bekezdése és 35. cikk (1)
bekezdése alapján sarkalatosnak minősül.
6
1. melléklet a 2015. évi
törvényhez
„2/A. melléklet a 2013. évi XXXVI. törvényhez
A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartásának adattartalma
A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartása tartalmazza a polgár
a)	nevét,
b)	születési nevét,
c)	személyi azonosítóját, ha azzal a polgár rendelkezik,
d)	magyarországi lakcímét,
e)	anyja nevét,
f)	születési helyét,
g)	születési idejét,
h)	aktív, illetve passzív választójoga hiányának tényét és
i)	a 98. § (2) bekezdése szerint továbbított adatai adatforrásának megjelölését.”
7
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A választójog fennállásának vagy az abból való kizárásnak a megállapítása a választójoggal
nem rendelkező polgárok nyilvántartása alapján történik. Ezért kiemelkedő fontosságú, hogy
ez a nyilvántartás naprakészen és pontosan tartalmazza a választójogból kizárt vagy fogva
tartásuk miatt passzív választójoggal nem rendelkező személyek adatait.
A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartása egyrészt a gondnokoltak
nyilvántartásából, másrészt a bűnügyi nyilvántartásból építkezik.
A Javaslat célja, hogy az egyes nyilvántartások közötti kommunikációt hatékonnyá tegye,
továbbá a gondnokoltak nyilvántartásában jelenleg meglévő hibákat, hiányosságokat
megszüntesse.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1., a 3., a 4. és a 10-16. §-hoz
A Javaslat a gondnokoltak nyilvántartását vezető Országos Bírósági Hivatal (a
továbbiakban: OBH) számára lehetővé teszi a gondnokoltak nyilvántartásának és az előzetes
jognyilatkozatok nyilvántartásának vezetéséhez szükséges feladatai ellátásának céljából a
személyi azonosító kezelését, továbbá felhasználását a személyiadat- és lakcímnyilvántartásba
való bekérdezés és az onnan - automatikus adattovábbítás útján végzett - adatfrissítés,
valamint a választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartása számára teljesített
adattovábbítás során. Ezzel biztosítható az adatszolgáltatások pontossága.
A 2. §-hoz
A Javaslat megteremti az összhangot a választási szervek feladat- és hatáskörét megállapító
jogszabályokkal.
Az 5. §-hoz
A Javaslat a személyazonosító jel helyébe lépő azonosítási módokról és az azonosító kódok
használatáról szóló 1996. évi XX. törvényben is átvezeti az OBH-t és az Nemzeti Választási
Irodát (a továbbiakban: NVI) a személyi azonosító használatára feljogosító rendelkezést.
A 6-9. §-hoz
A választójoggal nem rendelkező polgárok nyilvántartásában szereplő adatok frissítése
érdekében az NVI nem közvetlen hozzáféréssel, hanem automatikus adattovábbítás útján
kapja meg a bűnügyi nyilvántartásból a szükséges adatokat.
A Javaslat szerint a bűnügyi nyilvántartásból az érintett személyi adatai mellett csak a
választójog fenn nem állására vonatkozó adat adható át a választójoggal nem rendelkező
polgárok nyilvántartása számára.
8
A 17. és a 19. §-hoz
A Javaslat a választási eljárásról szóló törvényben is átvezeti az automatikus adattovábbítás
előírását, ugyanakkor meghatározza a választójoggal nem rendelkező polgárok
nyilvántartásának adattartalmát.
A 18.§-hoz
A Javaslat megszünteti a Nemzeti Választási Bizottság választott és megbízott tagjai közötti
megkülönböztetést a tiszteletdíj tekintetében.
A 20. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezéseket tartalmaz.
A 21.§-hoz
Sarkalatossági rendelkezéseket tartalmaz.
9