﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/7400. számú
törvényjavaslat
egyes honvédelmi tárgyú törvények módosításáról
Előadó: Dr. Simicskó István
honvédelmi miniszter
Budapest, 2015. november
1
2015. évi .... törvény
egyes honvédelmi tárgyú törvények módosításáról
1. A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény módosítása
1.	§
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 44/A. §-a következő (4)-(6)
bekezdéssel egészül ki:
„(4) Az Mt. 55. § (1) bekezdése szerinti eseteken túl a Magyar Honvédségnél és a rendvédelmi
feladatokat ellátó szerveknél foglalkoztatott közalkalmazott a munkáltató engedélye alapján is
mentesülhet a munkavégzési kötelezettség teljesítése alól. A mentesítés miatt kiesett munkaidő az
Mt. 115. § (2) bekezdése alkalmazásában munkában töltött időnek minősül, és ezen időtartamra a
közalkalmazott az Mt. 146. § (2) bekezdésétől eltérően távolléti díjra jogosult.
(5)	A honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben
bevezethető intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény 36. § (1) bekezdés h) pontja vagy (2)
bekezdés a) pontja szerinti feladat-végrehajtásban, valamint az egészségügyről szóló törvény
szerinti egészségügyi válsághelyzet kezelésében személyesen részt vevő, a Magyar Honvédségnél
foglalkoztatott közalkalmazott által a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet, a katasztrófa
elleni védekezés vagy az egészségügyi válsághelyzet időtartama alatt teljesített munkavégzés
tekintetében a felek az Mt. 99. § (2) bekezdés b) pontjától, 109. § (1) bekezdésétől és 135. § (3)
bekezdésétől írásbeli megállapodással eltérhetnek, azzal, hogy a megállapodás alapján teljetett
munkaidő
a)	nem vehető figyelembe a rendkívüli munkaidő éves felső korlátja szempontjából,
b)	időtartamát a más munkaköri feladatokhoz kapcsolódó rendkívüli munkavégzéstől
elkülönítve tartja nyilván a munkáltató, és
c)	időtartama a rendes munkaidőn és a más munkaköri feladatokhoz kapcsolódó rendkívüli
munkaidőn felül naptári évenként legfeljebb 832 óra lehet.”
2.	A fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi
CLIX. törvény módosítása
2.	§
A fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei őrszolgálatról szóló 1997. évi
CLIX. törvény (a továbbiakban: Fbtv.) 1/A. § (1) bekezdés a) pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
(Fegyveres biztonsági őrség létrehozására)
„a) a honvédelemért felelős miniszter a Magyar Honvédség fokozott védelmet igénylő
létesítményei, a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat (a továbbiakban: KNBSZ) létesítményei,
valamint a honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaság
létesítményei (e törvény alkalmazásában a továbbiakban együtt: a Magyar Honvédség
létesítményei)”
(vonatkozásban jogosult.)
2
3.	§
Az Fbtv. 7. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) A honvédelemért felelős miniszter által létrehozott fegyveres biztonsági őrségben - a
KNBSZ létesítményei vonatkozásában létrehozott fegyveres biztonsági őrség kivételével -
fegyveres biztonsági őr jogviszony létesíthető azzal is, aki
a)	az (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feltételeknek megfelel,
b)	a honvédelemért felelős miniszter által létrehozott fegyveres biztonsági őrséget működtető
szervezet által szervezett nem iskolai rendszerű, egyéb más szakközépiskolai ágazatba nem
sorolható, a honvédelemért felelős miniszter által létrehozott fegyveres biztonsági őrséget
működtető szervezetben munkavállalásra jogosító belső képzés keretében eredményes vizsgát tett,
c)	megfelel a honvédelemért felelős miniszter által rendeletben az önkéntes védelmi tartalékos
katonákra megállapított egészségi, pszichikai és fizikai követelményeknek,
d)	a Magyar Honvédséggel önkéntes tartalékos katonai szolgálati viszony létrehozására
irányuló szerződést köt, és
e)	a Magyar Honvédség állománytáblájában az adott beosztáshoz előírt rendfokozathoz tartozó
iskolai végzettséggel rendelkezik.”
4.	§
Az Fbtv. 10/C. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„10/C. § A munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény 86. § (1) bekezdésében foglalt
rendelkezéstől eltérően a honvédelemért felelős miniszter által létrehozott fegyveres biztonsági
őrségnél foglalkoztatott fegyveres biztonsági őr munkaidejéhez nem kell hozzászámítani az előírt
formaruha fel- és levételének, valamint a fegyver átvételének és leadásának időtartamát.”
5.	§
Az Fbtv. 8. § (2) bekezdésében és 9. § (2) bekezdésében az „objektumait” szövegrész helyébe a
„létesítményeit” szöveg lép.
3.	A honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény módosítása
6.	§
A honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény (a továbbiakban: Hjt.) a következő
XXI/A. Fejezettel egészül ki:
„XXI/A. Fejezet
A HVT. 36. § (1) BEKEZDÉS H) PONTJA, VALAMINT (2) BEKEZDÉS A) PONTJA
SZERINTI FELADATBAN RÉSZTVEVŐ ÁLLOMÁNYRA VONATKOZÓ KÜLÖN
SZABÁLYOK
237/A. § (1) A Honvédség Hvt. 36. § (1) bekezdés h) pontja, valamint (2) bekezdés a) pontja
szerinti feladatban résztvevő állománya vonatkozásában a 49. §, a 95. §, a 96. § (1)-(2) bekezdése,
3
a 100-107. §, a 218. § (1) bekezdése, valamint a 247/H. § alkalmazása a (2) bekezdés szerint
felfüggeszthető.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti állomány tagjának e szolgálatteljesítésére vonatkozó szabályokat a Hvt.
szerinti belső rendelkezésben a szolgálat megszervezéséért felelős elöljáró állapítja meg a szolgálati
érdekre, különösen a szolgálatteljesítés biztonságos ellátására, valamint a szükségességi és
arányossági követelményekre figyelemmel.”
7.	§
A Hjt.
a)	43. § (2a) bekezdésében és 46. § (1) bekezdés u) pontjában az „ezredes, tábornok”
szövegrész helyébe az „ezredes vagy tábornoki”,
b)	128. § (3) bekezdésében a „honvédelmi illetményalap” szövegrész helyébe a „honvédelmi
illetményalap, vagy - a Hvt. 36. § (1) bekezdés h) pontja, valamint (2) bekezdés a) pontja szerinti
szolgálati feladat ellátása esetén - a távolléti díj”,
c)	217. § (1) bekezdésében a „kötelékben” szövegrész helyébe a „kötelékben, a KNBSZ-nél”
szöveg lép.
8.	§
Hatályát veszti a Hjt.-nek a honvédek jogállásáról szóló 2012. évi CCV. törvény, valamint az
azzal összefüggő egyes törvények módosításáról szóló 2015. évi XLIII. törvény 47. § (1)
bekezdésével megállapított 247/C. §-a.
4.	Záró rendelkezések
9. §
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
4
INDOKOLÁS
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
A Javaslat a Magyar Honvédségnél, továbbá a rendvédelmi feladatokat ellátó szerveknél
foglalkoztatott közalkalmazottakra vonatkozó speciális ágazati rendelkezések módosítására irányul,
egyrészt annak érdekében, hogy a közalkalmazott a munkáltató engedélye alapján is
mentesülhessen a munkavégzési kötelezettség teljesítése alól. A módosítás további célja, hogy
Magyar Honvédségnél foglalkoztatott, a katasztrófavédelmi vagy egészségügyi válsághelyzeti
feladatokban, valamint a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésében személyesen
közreműködő közalkalmazottak munkaidejére vonatkozó rendelkezések több rugalmasságot
biztosítsanak e feladatok biztonságos ellátásához.
A Javaslat további célja a fegyveres biztonsági őrségről, a természetvédelmi és a mezei
őrszolgálatról szóló 1997. évi CLIX. törvény módosításával annak lehetővé tétele, hogy a
honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaságok,
valamint a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat létesítményei, illetve a Magyar Honvédség fokozott
védelmét igénylő létesítményei - különösen katonai protokolláris rendezvények - védelmét
fegyveres biztonsági őrség vagy - az új jogintézményként létrehozásra kerülő - honvédelmi célú
fegyveres őrség láthassa el.
A Javasat a fentiek mellett a Magyar Honvédség katasztrófavédelmi feladatokban való
közreműködésével, valamint a tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet jogintézményének
bevezetésével és ezen új jogintézmény első alkalommal történő alkalmazásával kapcsolatos
tapasztalatok alapján egyes jogállási kérdések pontosítására irányul. A Magyar Honvédségnek mind
a honvédelemről és a Magyar Honvédségről, valamint a különleges jogrendben bevezethető
intézkedésekről szóló 2011. évi CXIII. törvény (a továbbiakban: Hvt.) 36. § (1) bekezdés h) pontja
szerinti, tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésével kapcsolatos, mind a (2) bekezdés a)
pontja szerinti katasztrófavédelemmel összefüggő közreműködői feladatainak ellátása
szükségszerűen jelentős létszámú személyi állomány fokozott intenzitású, időben elhúzódó
igénybevételével járhat. A rendelkezésre álló személyi feltételek objektív nagyságára és az
elvégzendő feladatok jelentős mennyiségére tekintettel szükségessé vált a honvédek jogállásáról
szóló 2012. évi CCV. törvény (a továbbiakban: Hjt.) alapvető jogok gyakorlására vonatkozó
fejezetének kiegészítése a kivételes és speciális feladatellátás személyügyi kereteinek rugalmasabbá
tétele érdekében.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény (a továbbiakban: Kjt.)
háttérjogszabályaként érvényesülő, a munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a
továbbiakban: Mt.) a rendelkezésre állási és munkavégzési kötelezettség teljesítése alóli kötelező
mentesülési esetek között nem tartalmazza a munkáltató egyoldalú jognyilatkozata (engedélye)
alapján történő mentesülés esetköreit. A Kjt. emellett kizárja a fentiektől a felek általi eltérés
lehetőségét biztosító rendelkezés alkalmazását. Erre tekintettel a Javaslat alapján a Magyar
Honvédségnél, továbbá a rendvédelmi feladatokat ellátó szerveknél foglalkoztatott közalkalmazott a
5
munkavégzési kötelezettség teljesítése alól a munkáltató engedélye alapján is mentesülhet, azzal,
hogy ezen időtartam a szabadságra való jogosultság szempontjából munkában töltött időnek
minősül, és távolléti díjra jogosítja a közalkalmazottat.
A jelenleg hatályos garanciák érintetlenül hagyása mellett, illetve további speciális
korlátozások beiktatása mellett a Javaslat arra irányul, hogy a Hvt. 36. § (1) bekezdés h) pontja,
valamint a (2) bekezdés a) pontja szerinti közreműködés időszakában, továbbá abban az esetben, ha
a Magyar Honvédség egészségügyi válsághelyzet kezelésében vesz részt, a munkáltató és a
munkavállaló megállapodással eltérhessenek a rendkívüli munkavégzés éves időkorlátjára, valamint
a hetente elrendelhető rendkívüli munkavégzés mértékére vonatkozó jelenlegi korlátozásoktól.
A 2. §-hoz
A rendelkezés a kialakult tapasztalatok és a tervezett őrzés-védelmi feladatok hatékonyabb
megvalósítása érdekében lehetővé tenné a honvédelemért felelős miniszter tulajdonosi
joggyakorlása alá tartozó gazdasági társaságok, valamint a Katonai Nemzetbiztonsági Szolgálat
létesítményeinek fegyveres biztonsági őrséggel való védelmét.
A 3. §-hoz
A rendelkezés a honvédelemért felelős miniszter által létrehozott fegyveres biztonsági
őrségben, fegyveres biztonsági őr jogviszonyban történő foglalkoztatás speciális ágazati
szabályainak megállapítására tesz javaslatot.
A 4. §-hoz
A rendelkezés az Mt. 86. § (1) bekezdésében foglalt rendelkezéstől való eltérést biztosító
rendelkezés pontosítására irányul a fogalmi rendszert érintő módosításokkal összhangban.
Az 5. §-hoz
A rendelkezés a fogalomrendszer változása miatti pontosítás átvezetésére irányul.
A 6. §-hoz
A Javaslat szerint a Magyar Honvédség tömeges bevándorlás okozta válsághelyzet kezelésével
kapcsolatos, valamint a katasztrófavédelemmel összefüggő közreműködői feladatainak ellátásában
részt vevő állomány számára - a kivételes és speciális feladatellátás személyügyi kereteinek
rugalmasabbá tétele érdekében - a más helységbe történő vezénylésre, a szolgálatteljesítési időre,
valamint az ezekhez kapcsolódó illetményelemekre vonatkozó rendelkezések alkalmazása
felfüggesztésre kerülhet. Az alkalmazandó munkaszervezési intézkedéseket a szolgálati érdekre,
különösen a szolgálat biztonságos ellátásának érdekére, valamint a jogkorlátozások tekintetében a
szükségesség és arányosság követelményére figyelemmel a szolgálat megszervezéséért felelős
elöljáró állapítja meg.
A 7-8. §-hoz
A Javaslat a jogalkalmazási tapasztalatok, visszajelzések alapján jogtechnikai pontosításokra,
illetve végrehajtottá vált átmeneti rendelkezés hatályon kívül helyezésére irányul.
6
A 9. §-hoz
A szakasz hatálybaléptető rendelkezést tartalmaz.