﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA



törvényjavaslat
a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzésre vonatkozó
egyes törvények módosításáról
Előadó: Rogán Antal
miniszterelnök kabinetfőnöke
Varga Mihály
nemzetgazdasági miniszter
Budapest, 2016. április
2016. ... évi törvény
a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzésre vonatkozó
egyes törvények módosításáról
1.	§ (1) A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény (a továbbiakban: Kertv.) 6. § (1)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Az üzlet nyitvatartási idejét a vásárlási szokások, a foglalkoztatottak és a lakókörnyezet
érdekeinek figyelembevételével a kereskedő állapítja meg.”	-
(2)	A Kertv. 6. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) December 24-én - a vendéglátó üzletek, szálláshelyek, a virág-, az édességüzletek és az
üzemanyagtöltő állomások, továbbá a közforgalmú vasúti és buszpályaudvaron, repülőtéren,
illetve az üzemanyagtöltő állomáson belül működő üzletek kivételével - az üzletek 14 óráig
tarthatnak nyitva.”
(3)	A Kertv. 6. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) A települési (Budapesten a kerületi) önkormányzat képviselő-testülete - a helyi
sajátosságok figyelembevételével - rendeletben szabályozhatja
a)	az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitvatartási rendjét, valamint
b)	a világörökségi területen működő, szeszes italt kimérő, árusító kereskedelmi, illetve
vendéglátó üzletek 24 és 6 óra közötti nyitva tartásával összefüggő - a közbiztonság, illetve a
köztisztaság fenntartásához kapcsolódó - többletfeladatokhoz igazodó összegű felügyeleti
díjat.”
(4)	A Kertv. 6. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) A kereskedelmi hatóság bejelentés alapján vagy hivatalból - a lakók egészséges
életkörülményeinek és pihenéshez való jogának biztosítása érdekében - a külön jogszabályban
meghatározott veszélyes mértékű zaj esetén az üzlet éjszakai (22 óra és 6 óra közötti) nyitva
tartását korlátozhatja. A korlátozás keretében a kereskedelmi hatóság a jogsértő állapot
megszüntetéséig kötelező éjszakai zárva tartási időszakot rendelhet el.”
(5)	A Kertv. 12. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(5) Felhatalmazást kap a települési (Budapesten a kerületi) önkormányzat képviselő-
testülete, illetve a fővárosi önkormányzat által közvetlenül igazgatott terület tekintetében a
fővárosi önkormányzat közgyűlése, hogy az üzletek éjszakai (22 és 6 óra közötti) nyitvatartási
rendjét, a felügyeleti díjra vonatkozó részletszabályokat, a befolyt összeg felhasználásáról
szóló elszámolás módját, valamint a 2. § 31. pontjában foglaltak ellenőrzését rendeletben
szabályozza.”
(6)	Hatályát veszti a Kertv. 6. § (la) és (lb) bekezdése.
2.	§ (1) A munka törvénykönyvéről szóló 2012. évi I. törvény (a továbbiakban: Mt.) 101. § (1)
bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
1
„(1) Vasárnapra rendes munkaidő ■
a)	a rendeltetése folytán e napon is működő munkáltatónál vagy munkakörben,
b)	az idényjellegű,
c)	a megszakítás nélküli,
d)	a több műszakos tevékenység keretében,
e)	a készenléti jellegű munkakörben,
í) a kizárólag szombaton és vasárnap részmunkaidőben,
g)	társadalmi közszükségletet kielégítő, vagy külföldre történő szolgáltatás nyújtásához - a
szolgáltatás jellegéből eredően - e napon szükséges munkavégzés esetén,
h)	külföldön történő munkavégzés során, valamint
i)	a kereskedelemről szóló törvény hatálya alá tartozó, kereskedelmi tevékenységet, a
kereskedelmet kiszolgáló szolgáltató, valamint kereskedelmi jellegű turisztikai szolgáltatási
tevékenységet folytató munkáltatónál
foglalkoztatott munkavállaló számára osztható be.”
(2)	Az Mt. 140. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„140. § (1) Vasárnapi munkavégzés esetén ötven százalék bérpótlék (vasárnapi pótlék) jár,
a)	ha a munkavállaló a rendes munkaidőben történő munkavégzésre kizárólag a 101. § (1)
bekezdés d), e) vagy i) pontban meghatározott feltételek alapján kötelezhető, továbbá
b)	a rendkívüli munkaidőre
ba)	a 101. § (1) bekezdés d), e) vagy i) pontban meghatározott munkavállalónak,
bb)	ha a munkavállaló a 101. § (1) bekezdés alapján rendes munkaidőben történő
munkavégzésre nem kötelezhető.
(2)	A munkavállalót munkaszüneti napon történő munkavégzés esetén száz százalék bérpótlék
illeti meg.
(3)	A (2) bekezdés szerinti bérpótlék jár a húsvét- vagy a pünkösdvasárnap, vagy a vasárnapra
eső munkaszüneti napon történő munkavégzés esetén.”
3.	§ Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
4.	§ Hatályát veszti
a)	a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi
CII. törvény, valamint
b)	a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzési tilalomtól eltérő nyitva
tartás engedélyezésének feltételeiről szóló 53/2015. (III. 17.) Korm. rendelet.
2
Általános indokolás
A vasárnapi munkavégzés tilalma a kiskereskedelmi szektorban egy éve van érvényben.
A szabályozás bevezetését a kormány azért támogatta, mert egyetért azzal az alapelvvel, hogy
vasárnap senkit se lehessen munkára .kényszeríteni. A kormány számára 2015-ben ezzel
párhuzamosan fontos cél volt, hogy a kiskereskedelmi forgalom ne csökkenjen, a
foglalkoztatottság nőjön, és a forgalom a multinacionális cégek felöl a kisebb kereskedelmi
egységek felé terelődjön.
Ezeket a célokat sikerült elérni, hiszen a kiskereskedelmi szektorban 2015 márciusa óta
egyetlen munkavállalót se lehetett munkavégzésre kényszeríteni. A kiskereskedelmi szektor
forgalma 2015-ben 5,6%-kal, tehát az átlagos gazdasági növekedés mértéke fölött emelkedett.
A szektor növekedése 2016 januárjában és februárjában folytatódott. A kiskereskedelmi
forgalomban a 2500 nm feletti üzletek piaci részesedése némileg csökkent, az ennél kisebbeké
pedig nőtt. A kiskereskedelemben alkalmazásban állók száma 2015-ben éves átlagban több
mint 3000 fővel növekedett, azaz többen dolgoztak az ágazatban az egy évvel korábbinál. A
kiskereskedelmi szektorban továbbra is munkaerőhiány van, 2016 márciusában a 6 ezret
meghaladta a be nem töltött álláshelyek száma.
A vasárnapi munkavégzés tilalma azonban az embereket megosztó intézkedésnek bizonyult.
Sokan vannak az ellenzői, és nem kevesen próbálnak politikai tőkét kovácsolni magunknak a
megszületett törvény kapcsán.
A kormány számára fontosak az elemzések, fontosak a vélemények, de a legfontosabb, hogy
hogyan gondolkodnak a vasárnapi munkavégzés tilalmának elmúlt egy évéről a magyar
emberek. Meg kell állapítanunk, hogy az elmúlt egy esztendőben a vasárnapi munkavégzés
tilalma továbbra is megosztó téma maradt, minden eredmény ellenére az embereket nem
sikert meggyőznünk.
Mivel a vasárnapi munkavégzés tilalma kapcsán népszavazásra kerülhet sor, fontos
mérlegelnünk, hogy milyen 'történelmi helyzetben kerül sor népszavazásra egy ilyen
kérdésben. A kormány számára ma a legfontosabb kérdés a Brüsszel által szorgalmazott
kényszerbetelepítés elleni egységes fellépés. Sokak számára az a cél, hogy a
kényszerbetelepítés elleni egységes nemzeti fellépést megakadályozzák. Ezt megengedni
felelőtlenség lenne.
A fentieket mérlegelve a kormány arra tesz javaslatot az országgyűlésnek, hogy a
kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi CII.
törvényt vonja vissza, és a szabályozás tekintetében mindenben állítsa vissza a 2015. március
14-i állapotot.
3
Részletes indokolás
Az 1-2. §-hoz
Az általános indokolásban megfogalmazottak végrehajtása érdekében szükséges, a
kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény, valamint a munka törvénykönyvéről szóló
2012. évi I. törvény egyes rendelkezéseinek módosítása és hatályon kívül helyezése.
A 3. §-hoz
A § a törvény hatálybalépéséről rendelkezik.
A 4. §-hoz
A § a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzés tilalmáról szóló 2014. évi
CII. törvény, valamint a kiskereskedelmi szektorban történő vasárnapi munkavégzési
tilalomtól eltérő nyitva tartás engedélyezésének feltételeiről szóló 53/2015. (III. 17.) Korm.
rendelet hatályon kívül helyezéséről rendelkezik.
4