﻿Országgyűlés Hivatala	1
Irományszám: -f| AOSáS
Érkezett: 2016 MÁJ 03.	2016’ évi törvény
a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb
intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény és a
Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012. évi
CXXVI. törvény módosításáról
l.§
(1)	A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz es
egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a
továbbiakban: MVH eljárási törvény) 44. § (7) bekezdés c) pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
[A (4) bekezdés alkalmazásában jogszerű földhasználónak minősül a következő
sorrend szerint az az ügyfél, aki vagy amely — amennyiben az egyes támogatási jogcímekre
vonatkozó jogszabályok másként nem rendelkeznek e dátumról — a kérelem benyújtására
nyitva álló határidő utolsó napjára vonatkozóan, az általa igényelt terület vonatkozásában]
,,c) haszonbérleti, felesbérleti, részesművelési, szívességi földhasználati, rekreációs
célú földhasználati vagy alhaszonbérleti szerződés, továbbá - a mező- és erdőgazdasági
földek forgalmáról szóló 2013. évi CXXII. törvénnyel összefüggő egyes rendelkezésekről és
átmeneti szabályokról szóló 2013. évi CCXII. törvény 70. §-a vagy 76. §-a szerinti -
használati rendről szóló megállapodás, valamint bíróság ideiglenes intézkedése alapján
földhasználó, továbbá honvédelmi rendeltetésű terület esetében annak használatára szerződés
alapján jogosult,”
(2)	Az MVH eljárási törvény 44. § (7) bekezdés e) pontja helyébe a következő
rendelkezés lép:
[A (4) bekezdés alkalmazásában jogszerű földhasználónak minősül a következő
sorrend szerint az az ügyfél, aki vagy amely — amennyiben az egyes támogatási jogcímekre
vonatkozó jogszabályok másként nem rendelkeznek e dátumról — a kérelem benyújtására
nyitva álló határidő utolsó napjára vonatkozóan, az általa igényelt terület vonatkozásában]
,,e) az ingatlan-nyilvántartásba tulajdonosként vagy szövetkezeti földhasználat
jogosultjaként bejegyzett,”
2-§
Az MVH eljárási tv. 69. § (1) bekezdésének a) pontja helyébe a következő rendelkezés
lép:
[Az intézkedésben való részvétellel összefüggésben megállapított jogosultság vagy az
igénybe vett támogatás egésze vagy egy része jogosulatlannak minősül, amennyiben az
ügyfél:]
„a) támogatási feltétel vonatkozásában valótlan tényt közöl,”
2
3-§
Az MVH eljárási törvény a következő 90. §-sal egészül ki:
„90. § (1) E törvény 44. § (7) bekezdésének a mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési,
valamint halászati támogatásokhoz és egyéb intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes
kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény és a Magyar Agrár-, Elelmiszergazdasági és
Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012. évi CXXVI. törvény módosításáról szóló 2016. évi ...
törvénnyel (a továbbiakban: 2016. évi ... törvény) megállapított rendelkezéseit a 2016. évben
beadott egységes kérelmekre induló eljárásokban is alkalmazni kell.
(2)	E törvény 69. § (1) bekezdése a) pontjának a 2016. évi ... törvénnyel megállapított
rendelkezéseit a 2016. évi ... törvény hatálybalépésekor folyamatban lévő ügyekben is
alkalmazni kell
4-§
A Magyar Agrár-, Elelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012. évi
CXXVI. törvény a következő 16/A. §-sal egészül ki:
„16/A. § (1) Az agrárkamara állítja ki, illetve hitelesíti a mezőgazdasági termékek és
élelmiszerek vonatkozásában az Uniós Vámkódex létrehozásáról szóló, 2013. október 9-i
952/2013/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet szerinti származási igazolásokat,
bizonyítványokat és kereskedelmi forgalomban szükséges más okmányokat.”
5-§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
3
INDOKOLÁS
Általános indokolás
A területalapú jellegű támogatások igénybe vétele során a kérelmet benyújtó
ügyfélnek valamilyen - törvényben meghatározott módon - igazolnia kell a földhasználatának
jogszerűségét és tényszerű fennállását. Az uniós rendelkezések (1307/2013/EU rendelet,
640/2014/EU rendelet) alapján a támogatás annak folyósítható, aki az adott területtel
ténylegesen rendelkezik. Ugyanakkor túligénylés vagy többes igénylés esetében a
jogosultságok megállapításához nélkülözhetetlen eszköz a Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési
Hivatal (a továbbiakban: MVH) számára, hogy meg tudja állapítani az ügyfeleknek az adott
terület vonatkozásában fennálló földhasználatának a jogszerűségét is.
A mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb
intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény (a
továbbiakban: MVH eljárási törvény) 44. §-a szerint az ügyfelet a kérelmében megjelölt
földterületekre nézve jogszerű földhasználónak kell tekinteni, amíg annak vonatkozásában
kétség nem merül fel, vagy az MVH által lefolytatott ellenőrzési eljárás alapján rendelkezésre
álló okirat ezt alátámasztja. Ha az ügyfél földhasználatának jogszerűsége vonatkozásában
kétség merül fel, így különösen ha ugyanarra a földterületre egyidejűleg több ügyfél jelentett
be terület alapú támogatási kérelmet, az érintett ügyfeleket az MVH határidő tűzésével
adategyeztetésre hívja fel. Az adategyeztetési eljárás sikertelensége esetében vagy az
ellenőrzés keretében az MVH felhívására az ügyfél köteles földhasználata jogszerűségét
igazolni.
A gyakorlati jogalkalmazás során nyert tapasztalatok azt mutatják, hogy az MVH
eljárási törvény szerinti bizonyítási eszközök köre nem teljes körű, abból hiányzik a bíróság
által elrendelt ideiglenes intézkedés (jogvita esetében a jogerős döntésig), a részaránykiadási
eljárás befejezéséig fennálló szövetkezeti földhasználati jog, valamint a honvédelmi
rendeltetésű területeket használó állami erdőgazdaságok szerződése.
A származási bizonyítvány kiállítására vonatkozó feladatot a Magyar Agrár-,
Elelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamara (a továbbiakban: Agrárkamara) 2004. május
1.	napja óta látja el. A Magyar Közlöny 49. számában kihirdetett, az uniós vámjog
végrehajtásáról szóló 2016. évi XIII. törvény (továbbiakban: új Vámtv.) 138. §-a 2016. május
1.	napjával hatályon kívül helyezi a Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési
Kamaráról szóló 2012. évi CXXVI. törvény (a továbbiakban: Aktv.) 16/A. §-át. Indokolt az
Agrárkamara számára biztosítani ennek a jogkörnek gyakorlását, mert harmadik országokba
történő export esetében a származási bizonyítvány megléte a termék beszállításának a
feltétele.
Részletes indokolás
az l.§-hoz
A jogszerű földhasználók köre kibővítésre kerül a földet bírósági ideiglenes intézkedés
vagy szövetkezeti földhasználati jog alapján használóval, továbbá a honvédelmi rendeltetésű
területet szerződés alapján használóval.
4
a 2.§-hoz
A támogatás igénybe vételének jogosulatlanságát a hatályos szabályozás szerint
bármilyen hibás vagy valótlan adat közlése megvalósítja, függetlenül attól, hogy az a
támogatás céljával összefüggő volt-e. Ennek pontosítása szükséges, hogy csak a támogatási
feltétel vonatkozásában valótlan tény közlése okozza a jogosulatlan támogatás szankcióját.
a 3.§-hoz
Átmeneti rendelkezés annak érdekében, hogy a jogszerű földhasználókra módosítást a
2016. évben beadott egységes kérelmekre induló eljárásokban is alkalmazni lehessen, továbbá
a valótlan tényközléssel kapcsolatos pontosítás a folyamatban levő eljárásokban is
alkalmazható legyen.
a 4.§-hoz	-
A Magyar Közlöny 49. számában kihirdetett új Vámtv. 138. §-a 2016. május 1.
napjával hatályon kívül helyezi az Aktv. 16/A. §-át. A hivatkozott rendelkezés szerint az
agrárkamara állítja ki a mezőgazdasági termékek és élelmiszerek vonatkozásában a Közösségi
Vámkódex létrehozásáról szóló 2913/92/EGK tanácsi rendelet végrehajtására vonatkozó
rendelkezések megállapításáról szóló, 1993. július 2-i 2454/93/EGK bizottsági rendelet 48.
cikke szerinti származási bizonyítványt.
A származási bizonyítvány kiállítására vonatkozó feladatot az Agrárkamara 2004.
május 1. napja óta látja el. A feladat Agrárkamarára történő delegálása továbbra is célszerű,
ugyanis az Agrárkamara szoros kapcsolatot ápol az agrárpiaci szereplőkkel, és rendelkezik
azzal a szakmai tudással illetve szektorismerettel, amely a tárgyalt feladat ellátásához
szükséges.
Tekintettel egyfelől arra, hogy az új Vámtv. 2016. május 1. napjával hatályon kívül
helyezi az Aktv. 16/A. §-át, és mindeközben nem jelöli ki az Agrárkamarát a mezőgazdasági
termékek és élelmiszerek vonatkozásában a Közösségi Vámkódex szerinti származási
bizonyítványt kiállító szervként, másfelől arra, hogy a igazdasági kamaráról szóló 1999. évi
CXXI. törvény 10. § (1) bekezdésének a) pontja sem differenciálja tárgyi alapon a származást
igazoló gazdasági kamarákat, indokolt, hogy az Aktv. továbbra is egyértelműen az
Agrárkamarát jelölje meg származást igazoló szervnek a mezőgazdasági termékek és
élelmiszerek tekintetében.
az 5.§-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
Országgyűlési képviselő
Képviselői önálló indítvány
Kövér László,
az Országgyűlés elnöke részére
Helyben
Tisztelt Elnök Úr!
Mellékelten — Magyarország Alaptörvénye 6. cikk (1) bekezdése alapján — benyújtom a
mezőgazdasági, agrár-vidékfejlesztési, valamint halászati támogatásokhoz és egyéb
intézkedésekhez kapcsolódó eljárás egyes kérdéseiről szóló 2007. évi XVII. törvény és a
Magyar Agrár-, Élelmiszergazdasági és Vidékfejlesztési Kamaráról szóló 2012. évi
CXXVI. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot.
A törvényjavaslat indokolását csatolom.
Budapest, 2016. május 3.
Tisztelettel:
Győrffy Balázs
országgyűlési képviselő
FIDESZ