﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/10934. számú
törvényjavaslat
a Montenegrónak az Észak-atlanti Szerződéshez való csatlakozásáról szóló Jegyzőkönyv
kihirdetéséről
Előadó: Szijjártó Péter
külgazdasági és külügyminiszter
Budapest, 2016. május
2016. évi.....törvény
a Montenegrónak az Észak-atlanti Szerződéshez való csatlakozásáról szóló Jegyzőkönyv
kihirdetéséről
1.	§ Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Montenegrónak az Észak-atlanti
Szerződéshez való csatlakozásáról szóló Jegyzőkönyv (a továbbiakban: Csatlakozási
Jegyzőkönyv) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§ Az Országgyűlés a Csatlakozási Jegyzőkönyvet e törvénnyel kihirdeti.
3.	§ A Csatlakozási Jegyzőkönyv hiteles angol nyelvű szövege és hivatalos magyar
nyelvű fordítása a következő:
„PROTOCOL TO THE NORTH ATLANTIC TREATY ON THE ACCESSION OF
MONTENEGRO
The Parties to the North Atlantic Treaty, signed in Washington on April 4, 1949,
Being satisfied that the security of the North Atlantic area will be enhanced by the accession
of Montenegro to that Treaty,
Agree as follows:
Article I
Upon entry into force of this Protocol, the Secretary General of the North Atlantic Treaty
Organisation shall, on behalf of all Parties, communicate to the Government of Montenegro
an invitation to accede to the North Atlantic Treaty. In accordance with article 10 of the
Treaty, Montenegro shall become a Party on the date when it deposits its instrument of
accession with the Government of the United States of America
Article II
The Present Protocol shall enter into force when each of the Parties to the North Atlantic
Treaty has notified the Government of the United States of America of its acceptance thereof.
The Government of the United States of America shall inform all Parties to the North Atlantic
Treaty of the date of receipt of each such notification and of the date of the entry into force of
the present Protocol.
Article III
The present Protocol, of which the English and French texts are equally authentic, shall be
deposited in the Archives of the Government of the United States of America. Duly certified
copies thereof shall be transmitted by that Government to the Governments of all the Parties
to the North Atlantic Treaty.
In witness whereof, the undersigned plenipotentiaries have signed the present Protocol.
Signed at Brussels on the day of 2016.
1
JEGYZŐKÖNYV MONTENEGRÓNAK AZ ÉSZAK-ATLANTI SZERZŐDÉSHEZ
VALÓ CSATLAKOZÁSÁRÓL
A Washingtonban 1949. április 4-én aláírt Észak-atlanti Szerződés részes Felei,
meggyőződve arról, hogy az észak-atlanti térség biztonságát növeli Montenegró csatlakozása
jelen Szerződéshez,
megállapodnak a következőkben:
1.	Cikk
Jelen Jegyzőkönyv hatálybalépésével egyidejűleg, az Észak-atlanti Szerződés Szervezetének
főtitkára, minden részes Felet képviselve, az Észak-atlanti Szerződéshez történő csatlakozásra
szóló meghívást juttat el Montenegró Kormányának. A Szerződés 10. Cikkének megfelelően,
Montenegró azon a napon válik részes Féllé, amikor a csatlakozási okiratát letétbe helyezi az
Amerikai Egyesült Államok Kormányánál.
2.	Cikk
Jelen Jegyzőkönyv akkor lép hatályba, amikor az Észak-atlanti Szerződés részes Feleinek
mindegyike annak elfogadásáról értesítette az Amerikai Egyesült Államok Kormányát. Az
Amerikai Egyesült Államok Kormánya az Észak-atlanti Szerződés részes Feleinek
mindegyikét tájékoztatja minden egyes értesítés beérkezéséről és a jelen Jegyzőkönyv
hatálybalépésének napjáról.
3.	Cikk
Jelen Jegyzőkönyvet, melynek angol és francia nyelvű szövege egyaránt hiteles, az Amerikai
Egyesült Államok Kormányának levéltárában kell elhelyezni. E Kormány az Észak-atlanti
Szerződésben részes minden Fél Kormányának megfelelően hitelesített másolatot juttat el.
Fentiek tanúbizonyságául, az alulírott Megbízottak jelen Jegyzőkönyvet aláírásukkal látták el.
Aláírásra került Brüsszelben, 2016. „	’ -án
4.	§ (1) Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	A 2. § és a 3. § a Csatlakozási Jegyzőkönyv 2. cikkében meghatározott időpontban lép
hatályba.
2
(3)	A Csatlakozási Jegyzőkönyv, illetve a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg.
(4)	E törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külpolitikáért felelős miniszter
gondoskodik.
3
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
a Montenegrónak az Észak-atlanti Szerződéshez való csatlakozásáról szóló Jegyzőkönyv
kihirdetéséről szóló törvényjavaslathoz
Jelen törvényjavaslat célja a Montenegrónak az Észak-atlanti Szerződéshez való
csatlakozásról szóló Jegyzőkönyv (a továbbiakban: Csatlakozási Jegyzőkönyv) kihirdetése.
Az Észak-atlanti Tanács 2015. december 1 és 2. napja közötti brüsszeli külügyminiszteri
ülésén hozott döntés alapján Montenegró meghívást kapott az Észak-atlanti Szerződés
Szervezetéhez való csatlakozásról szóló tárgyalások megkezdésére.
A NATO-nak a nyugat-balkáni térség ezen országgal történő bővítése jelentős mérföldkő az
euro-atlanti térség biztonsága és stabilitása erősítésében, valamint a válságok, sőt, a
kilencvenes években háborúk sújtotta nyugat-balkáni térség fejlődésében. Magyarország e
térséggel szomszédos országként kiemelten érdekelt a nyugat-balkáni országok stabilitásának
és biztonságának tartóssá tételében és ezért külpolitikájának egyik prioritást jelentő elemeként
kezdettől fogva aktívan támogatta a térség országainak euro-atlanti integrációját. Erre
tekintettel Montenegró meghívása hazánk külpolitikai, biztonságpolitikai és külgazdasági
érdekeit is szolgálja és külpolitikai törekvéseinek sikerét is jelenti. Tagságának megvalósulása
emellett új minőségi szintre helyezi a kapcsolatokat, és az eddiginél is kedvezőbb
lehetőségeket kínál együttműködésünk továbbfejlesztésére.
Az Észak-atlanti Szerződés Szervezete Montenegróval 2016. február 16-án sikeresen lezárta a
csatlakozási tárgyalásokat. Ezt követően az Észak-atlanti Tanács 2016. május 19 és 20. napja
közötti külügyminiszteri ülésén került sor a Csatlakozási Jegyzőkönyv aláírására.
A csatlakozási tárgyalások lezárását követően a jelenlegi részes államok minden egyes
meghívott országra vonatkozóan külön, ún. csatlakozási jegyzőkönyvet készítenek. A
csatlakozási jegyzőkönyvben a jelenlegi tagok egymással szerződnek az új tagállam
felvételéről. Az eljárást az Észak-atlanti Szerződés 10. cikke alapozza meg, amely szerint: „A
Felek egyhangú megegyezéssel a Szerződéshez való csatlakozásra hívhatnak meg bármely
más európai államot, amely képes arra, hogy elősegítse a Szerződés elveinek
továbbfejlesztését, és hozzájáruljon az észak-atlanti térség biztonságához. Minden ekként
meghívott állam a Szerződés részévé válhat, ha csatlakozási okiratát az Amerikai Egyesült
Államok Kormányánál letétbe helyezi. Az Amerikai Egyesült Államok Kormánya mindegyik
Felet értesíti az egyes csatlakozási okiratok letételéről”.
E Szerződésnek a leendő tag nem részes állama, azt nem írja alá, nem erősíti meg. A
Csatlakozási Jegyzőkönyv a tagállamok által történő megerősítést követően, az utolsó
megerősítő okirat letétbe helyezésekor vagy a megerősítéssel azonos eljárásról szóló értesítés
megküldése után lép hatályba. Az új tagállamnak a jegyzőkönyvet megerősítő okirata, vagy
más, a saját alkotmány szerint előírt irat kerül letétbe helyezésre a letéteményes állam
kormányánál.
A Csatlakozási Jegyzőkönyvnek az összes jelenlegi tagország által történő megerősítését,
tehát hatályba lépését követi a jelölt államok meghívása - az eddigi gyakorlat szerint NATO-
főtitkári levél formájában - az Észak-atlanti Szerződés Szervezetéhez való csatlakozásra.
4
RÉSZLETES INDOKOLÁS
A Jegyzőkönyv a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény
(a továbbiakban: Nsztv.) alapján nemzetközi szerződésnek minősül, ezért kötelező hatályának
elismerésére az Nsztv. rendelkezéseit kell alkalmazni.
Az 1. §-hoz
Az Nsztv. 7. § (1) bekezdés a) pontjára, és (3) bekezdésére figyelemmel, a Jegyzőkönyv
kötelező hatályának elismerésére az Országgyűlés ad felhatalmazást és az törvénnyel kerül
kihirdetésre.
Az Nsztv. 7. § (1) bekezdés a) pontjára és (3) bekezdés b) pontjára való tekintettel a
nemzetközi szerződés kötelező hatályának elismerésére akkor kerülhet sor, ha a szerződés
szövegének ismeretében az Országgyűlés feladat- és hatáskörébe tartozó nemzetközi
szerződés esetében az Országgyűlés erre felhatalmazást ad.
A Jegyzőkönyv előkészítését célzó tárgyalások befejeződésére való tekintettel, a Jegyzőkönyv
szövegének végleges megállapítása (aláírása), továbbá az szükséges, hogy az aláírást
követően a Jegyzőkönyv hatálybalépése érdekében annak kötelező hatályát az Országgyűlés -
a Jegyzőkönyv kihirdetéséről (és a kötelező hatály elismerésére való felhatalmazásról) szóló
törvénytervezet elfogadása útján - elismerje. Jelen előterjesztés e feladatok ellátásának
előkészítését szolgálja.
A 2. §-hoz
Az Nsztv. 7. §-ban foglaltak szerint a kihirdetés az Országgyűlés hatáskörébe tartozik.
A 3. §-hoz
Az Nsztv. 10. § (1) bekezdés b) pontjában, illetve a (2) bekezdésében foglaltaknak
megfelelőn, a törvénytervezet e szakasza rögzíti a belső jogba transzformált Jegyzőkönyv
hiteles angol- és magyar nyelvű szövegét.
A Jegyzőkönyv rögzíti, hogy hatálybalépésével egyidejűleg, az Észak-atlanti Szerződés
Szervezetének főtitkára, minden részes Felet képviselve, az Észak-atlanti Szerződéshez
történő csatlakozásra szóló meghívást juttat el Montenegró Kormányának. Ezt követően
veheti kezdetét a Jegyzőkönyv megerősítése (ratifikálása) az Észak-atlanti Szerződés
Szervezete tagállamaiban, valamint a meghívott országban, az adott ország jogrendjének
megfelelően. A Szerződés 10. Cikkének megfelelően, Montenegró azon a napon válik részes
Féllé, amikor a csatlakozási okiratát letétbe helyezi Amerikai Egyesült Államok
Kormányánál. A Jegyzőkönyv akkor lép hatályba, amikor az Észak-atlanti Szerződés részes
Feleinek mindegyike, annak elfogadásáról értesítette az Amerikai Egyesült Államok
Kormányát. Az Amerikai Egyesült Államok Kormánya az Észak-atlanti Szerződés részes
Feleinek mindegyikét tájékoztatja minden egyes értesítés beérkezéséről és a jelen
Jegyzőkönyv hatálybalépésének napjáról. Jelen jegyzőkönyvet, melynek angol és francia
nyelvű szövege egyaránt hiteles, az Amerikai Egyesült Államok Kormányának levéltárában
kell elhelyezni.
A 4. §-hoz
5
A 4. § rendezi, hogy a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba, azzal a kivétellel,
hogy a 3. §, azaz a Jegyzőkönyv akkor lép hatályba, amikor az Észak-atlanti Szerződés részes
Feleinek mindegyike, annak elfogadásáról értesítette az Amerikai Egyesült Államok
Kormányát. Az Amerikai Egyesült Államok Kormánya az Észak-atlanti Szerződés részes
Feleinek mindegyikét tájékoztatja minden egyes értesítés beérkezéséről és a jelen
Jegyzőkönyv hatálybalépésének napjáról.
6