﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/l 1762. számú
törvényjavaslat
az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény, valamint a Magyar Energetikai
és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló 2013. évi XXII. törvény módosításáról
Előadó: Lázár János
Miniszterelnökséget vezető miniszter
Budapest, 2016. július
2016. évi ...törvény
az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény, valamint a Magyar Energetikai
és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló 2013. évi XXII. törvény módosításáról
1.	Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosítása
1.8
(1)	Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) III.
Fejezete a következő alcímmel egészül ki:
„Együttműködés az e-közműt üzemeltető szervezettel
22/B. § (1) A Hatóság és az e-közműt üzemeltető szervezet együttműködik az
elektronikus hírközlő hálózat üzemeltetőjének, az egységes elektronikus
közműnyilvántartásról szóló kormányrendeletben meghatározott adatszolgáltatási
kötelezettségével kapcsolatos ügyekben.
(2) A Hatóság negyedévente, az e törvény felhatalmazása alapján kiadott
kormányrendeletben előírt adatokat az ott meghatározott módon szolgáltatja az e-közműt
üzemeltető szervezet számára.”
(2)	Az Eht. 47. §-a a következő (3a) bekezdéssel egészül ki:
„(3a) A Hatóság ellenőrzi a törvény hatálya alá tartozó elektronikus hírközlési
építmények építtetőinek, valamint az elektronikus hírközlő hálózatok üzemeltetőinek az
egységes elektronikus közműnyilvántartásról szóló kormányrendeletben meghatározott
adatszolgáltatási és a közműegyeztetés során nyilatkozattételi kötelezettségének az egységes
elektronikus közműnyilvántartási rendszer felé történő teljesítését. Az adatszolgáltatás vagy a
nyilatkozattétel nem vagy nem megfelelő teljesítése esetén a Hatóság kötelezi az elektronikus
hírközlési építmények építtetőit, valamint az elektronikus hírközlő hálózatok üzemeltetőit az
adatszolgáltatási vagy nyilatkozattételi kötelezettség teljesítésére.”
(3)	Az Eht. 182. § (1) bekezdése a következő g) ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a Kormány arra, hogy rendelettel állapítsa meg:)
„g) a Hatóság általi, az e-közműt üzemeltető szervezet számára történő
adatszolgáltatás formátumának, rendjének, valamint az elektronikus hírközlési építmények
építtetői és az elektronikus hírközlő hálózatok üzemeltetői regisztrációs és adatszolgáltatási
kötelezettségének ellenőrzésére és annak nem megfelelő teljesítése vagy a közműnyilatkozat
elmaradása esetén alkalmazható bírság kiszabására vonatkozó szabályokat.”
(4)	Az Eht. 47. § (8) bekezdésében az „(l)-(3) bekezdésben” szövegrész helyébe az
„(l)-(3a) bekezdésben” szöveg lép.
2
2. A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló 2013. évi XXII.
törvény módosítása
2.§
A Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló 2013. évi XXII.
törvény (a továbbiakban: MEKH tv.) a következő 3/A. §-sal egészül ki:
„3/A. § A Hivatal ellenőrzi a felügyelete alá tartozó szolgáltatóknak az egységes
elektronikus közműnyilvántartásról szóló kormányrendeletben meghatározott
adatszolgáltatási és a közműegyeztetés során nyilatkozattételi kötelezettségének az egységes
elektronikus közműnyilvántartási rendszer felé történő teljesítését. Az adatszolgáltatás vagy a
nyilatkozattétel nem vagy nem megfelelő teljesítése esetén a Hivatal kötelezi a szolgáltatókat
az adatszolgáltatási vagy nyilatkozattételi kötelezettség teljesítésére.”
3.§
A MEKH tv. a következő 5/C. §-sal egészül ki:
„5/C. § A Hivatal és az e-közműt üzemeltető szervezet együttműködik a 3. § (2)
bekezdés a), c), d) és e) pontjaiban meghatározott szervezeteknek, személyeknek az egységes
elektronikus közműnyilvántartásról szóló kormányrendeletben meghatározott
adatszolgáltatási kötelezettségével kapcsolatos ügyekben.”
4-§
A MEKH tv. 8. alcíme a következő 20/A. §-sal egészül ki:
„20/A. § Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben állapítsa meg a Hivatal
általi, az e-közműt üzemeltető szervezet számára történő adatszolgáltatás formátumának,
rendjének ellenőrzésére és annak nem megfelelő teljesítése vagy a közműnyilatkozat
elmaradása esetén alkalmazható bírság kiszabására vonatkozó szabályokat.”
3.	Záró rendelkezések
5.§
Ez a törvény a kihirdetését követő 15. napon lép hatályba.
6.§
Az 1. § az Alaptörvény IX. cikk (6) bekezdése, a 2. § és a 4. § az Alaptörvény 23.
cikke alapján sarkalatosnak minősül.
3
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az egységes elektronikus közműnyilvántartásról szóló 324/2013. (VIII. 29.) Korm.
rendeletben (a továbbiakban: Rendelet) előírt adatszolgáltatási kötelezettségek ellenőrzése és
az esetleges mulasztásokhoz kapcsolódó hatósági eljárások (felszólítás, szankcionálás)
végrehajtása érdekében elengedhetetlen, hogy kijelölésre kerüljenek a megfelelő hatósági
hatáskörrel rendelkező szervezetek.
Ezt a fajta ellenőrzést leghatékonyabban az egyes szakági szolgáltatók működési engedélyét,
illetve az elektronikus hírközlési építmények építésére vonatkozó jogosultságot megadó
hatóságok tudják ellátni. Az elektronikus hírközlés esetében ez a hatóság a Nemzeti Média és
Hírközlési Hatóság (a továbbiakban: NMHH), a vízi közművek, valamint a villamosenergia-,
földgáz- és távhőhálózatok esetében pedig a Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási
Hivatal (a továbbiakban: MEKH). Mindkét hivatal önálló jogalkotási jogosultsággal
rendelkezik, számukra feladatot csak törvény vagy törvény felhatalmazása alapján kiadott
jogszabály írhat elő. Ehhez a Rendelet azonban nem rendelkezik a szükséges törvényi
felhatalmazással.
A megfelelő felhatalmazások megteremtése érdekében szükséges egyrészt az elektronikus
hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosítása, amelyben az NMHH és az e-közműt
üzemeltető szervezet együttműködési feltételeit kell szabályozni. Másrészt módosítani kell a
Magyar Energetikai és Közmű-szabályozási Hivatalról szóló 2013. évi XXII. törvényt,
amelyben a MEKH és az e-közműt üzemeltető szervezet együttműködésének lehetőségét kell
biztosítani.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A módosítás törvényi szinten megteremti a lehetőségét az NMHH és az e-közműt üzemeltető
szervezet közötti együttműködésnek. Az NMHH mint hatóság jelenleg is ellátja az
elektronikus hírközlésről szóló törvény hatálya alá tartozó hálózatüzemeltető szolgáltatók
tevékenységének felügyeletét. A módosítás felhatalmazást ad a felügyeleti tevékenység
kiterjesztésére az e-közmű adatszolgáltatási folyamataira is.
A hatóság felügyeleti és szankcionálási jogkörénél fogva - együttműködve az e-közműt
üzemeltető szervezetette 1 - ellenőrizheti az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítését,
valamint szükség esetén az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény 47. § (8)
bekezdésében foglaltak alapján bírságot szabhat ki. Ezáltal válik biztosítottá a hírközlési
hálózatot üzemeltetők részéről az adatszolgáltatás teljessége és zavartalansága a kizárólagosan
állami tulajdonban álló, de hatósági hatáskörrel nem rendelkező e-közmű üzemeltető számára.
A 2-4. §-okhoz
A módosítás törvényi felhatalmazást ad a MEKH és az e-közműt üzemeltető szervezet közötti
együttműködéshez. A MEKH mint hatóság jelenleg is ellátja a földgázellátásról szóló
törvény, a villamos energiáról szóló törvény, a távhőszolgáltatásról szóló törvény, valamint a
víziközmű-szolgáltatásról szóló törvény hatálya alá tartozó hálózatüzemeltető szolgáltatók
tevékenységének felügyeletét.
4
A módosítás a felügyeleti tevékenységet kiterjeszti az e-közmű üzemeltetéséhez szükséges
adatszolgáltatásra is.
Az 5. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
A 6. §-hoz
Sarkalatossági záradékot tartalmaz.