﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/12714. számú
törvényjavaslat
a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény, valamint az elektronikus hírközlésről szóló
2003. évi C. törvény módosításáról
Előadó: Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2016. október
2016. évi ... törvény
a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény, valamint az elektronikus hírközlésről szóló
2003. évi C. törvény módosításáról
1.	A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény módosítása
1.	§
A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény (a továbbiakban: Rtv.) „A rendőrségi adatkezelés
és adatfeldolgozás általános szabályai” alcíme a következő 80/A. §-sal egészül ki:
„80/A. § (1) Az állam működése, illetve a lakosság ellátása szempontjából kiemelten fontos
létesítmények biztonságos üzemeltetésével közvetlenül összefüggő műszaki adatok, valamint a
létesítmény működéséhez kapcsolódó, a létesítmény- és személyvédelemre vonatkozó adatok
megismerése iránti igényt nemzetbiztonsági érdekből, illetve a bűncselekmények megelőzése
érdekében a Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény, valamint az elektronikus hírközlésről
szóló 2003. évi C. törvény módosításáról szóló 2016. évi ... törvény (a továbbiakban: Mód.
törvény) hatálybalépésétől vagy - ha az későbbi - az adat keletkezésétől számított legfeljebb 30
évig, de legfeljebb az érintett létesítmény használatának végéig el kell utasítani, ha az adat
megismerése Magyarország nemzetbiztonsági érdekeit vagy a bűncselekmények megelőzéséhez
fűződő érdekeit veszélyezteti.
(2)	Az (1) bekezdés szerinti igény teljesíthetőségéről - Magyarország nemzetbiztonsági érdekeit,
illetve a bűncselekmények megelőzéséhez fűződő érdekeit mérlegelve - az adatkezelő
a)	honvédelmi célú létesítmény esetén a honvédelemért felelős miniszter,
b)	polgári hírszerzési célú létesítmény esetén a polgári hírszerzési tevékenység irányításáért felelős
miniszter,
c)	az a) és b) pont hatálya alá nem tartozó esetben a terrorizmus elleni küzdelemért és a
bűncselekmények megelőzéséért felelős miniszter
véleményének kikérésével dönt.
(3)	A (2) bekezdésben meghatározott véleményt legkésőbb tizenöt napon belül kell megadni. A
vélemény megkérésétől annak megadásáig vagy a véleményadási határidő eredménytelen elteltéig
terjedő időtartam az adat megismerése iránti igény teljesítésére rendelkezésre álló határidőbe nem
számít bele.”
2.	§
Az Rtv. 91/L. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) A rendőrség az (1) bekezdésben meghatározottakon túl, a terrorizmus megelőzése céljából a
határátlépéstől számított öt évig a határrendészeti nyilvántartásban kezeli azon harmadik országbeli
személyek ujjnyomatát, akik
a)	Magyarország államhatárát nem határátkelőhelyen vagy határátlépési ponton lépték át, vagy
b)	személyazonosságukat hitelt érdemlően nem tudják igazolni.”
1
3.	§
Az Rtv. 103. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) E törvénynek a Mód. törvénnyel megállapított 80/A. §-át a Mód. törvény hatálybalépését
megelőzően benyújtott, közérdekű adat megismerése iránti igénnyel összefüggésben a Mód. törvény
hatálybalépésekor folyamatban lévő eljárásokban is alkalmazni kell.”
4.	§
Az Rtv. 91/L. §
a)	(2) bekezdésében az „(1) bekezdés szerinti” szövegrész helyébe az „(1) és (1a) bekezdés
szerinti”,
b)	(3) bekezdésében a „bűnmegelőzési célból,” szövegrész helyébe a „bűnmegelőzési,
terrorelhárítása célból”
szöveg lép.
2.	Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosítása
5.	§
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény (a továbbiakban: Eht.) 127. §-a a következő
(2a)-(2c) bekezdéssel egészül ki:
„(2a) Az előre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatás előfizetője az előfizetését nem
értékesítheti tovább.
(2b) Az előre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatás előfizetője az előfizetői
szolgáltatás igénybevételét lehetővé tevő SIM kártyát harmadik személy részére abban az esetben
adhatja át, ha a 129. § (2) bekezdés szerinti azonosításhoz szükséges adatokról a SIM kártya
átadását megelőzően az elektronikus hírközlési szolgáltatót tájékoztatta. E bekezdés alkalmazásában
nem minősül harmadik személynek a közeli hozzátartozó.
(2c) A (2b) bekezdésnek nem megfelelő átruházás esete a szolgáltató megtévesztésével kötött
szerződésnek minősül.”
6.	§
Az Eht. 129. §-a a következő (2) és (2a) bekezdéssel egészül ki:
„(2) A szolgáltató az előfizető személyazonosságának igazoló ellenőrzése érdekében az előre
fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatásra irányuló előfizetői szerződés megkötését
megelőzően köteles az egyéni előfizetőnek, valamint üzleti előfizető esetén a szerződést aláíró
személynek a személyazonosság igazolására alkalmas hatósági igazolványának érvényességét a
személyazonosság igazolására alkalmas hatósági igazolványok nyilvántartásában ellenőrizni.
(2a) A (2) bekezdésben meghatározott, az előfizető személyazonosságának sikeres ellenőrzésének
hiányában az előfizetői szerződés nem köthető meg, valamint a szolgáltató a szolgáltatás nyújtását
nem kezdheti meg.”
2
7. §
Az Eht. 134. § (6) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A szolgáltató az előfizetői szerződés megszegése esetén az előfizetői szerződést a (3)-(5)
bekezdésben meghatározott feltételek szerint 15 napos határidővel mondhatja fel, ha)
„c) az egyetemes szolgáltatást igénybe vevő előfizető az előfizetői szolgáltatást a
jogkövetkezményekre figyelmeztető értesítését követően is harmadik személy részére
továbbértékesíti, valamint az előre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatás előfizetője
az előfizetői szolgáltatás igénybevételét lehetővé tevő SIM kártyát a SIM kártya átadását
megelőzően a 129. § (2) bekezdés szerinti azonosításhoz szükséges adatokról az elektronikus
hírközlési szolgáltató tájékoztatása nélkül harmadik személy részére átadja,”
8.	§
Az Eht. HATODIK RÉSZ „Vegyes rendelkezések” alcíme a következő 163/H. §-sal egészül ki:
„163/H. § A Rendőrségről szóló 1994. évi XXXIV. törvény, valamint az elektronikus hírközlésről
szóló 2003. évi C. törvény módosításáról szóló .... törvény hatályba lépésétől számított 15 napon
belül a szolgáltató az előre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatással rendelkező
előfizetőit a 129. § (2) bekezdésének megfelelő személyazonosságának ellenőrzése teljesítése
céljából a 144. § (4) bekezdés c) pontja szerint értesíti. 2017. július 1-jén megszűnik azon előre
fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatásra irányuló előfizetői szerződés, amely
vonatkozásában az előfizető személyazonosságának ellenőrzése 2017. június 30-ig nem teljesül
sikeresen.”
9.	§
Az Eht. 188. §-a a következő 99/d. ponttal egészül ki:
(E törvény alkalmazásában:)
„99/d. SIM kártya: az előfizető mobil rádiótelefon-hálózaton belüli azonosítását szolgáló adatokat,
illetve a mobil rádiótelefon szolgáltatás igénybevételéhez szükséges információkat tartalmazó
kártya.”
3.	Záró rendelkezés
10.	§
E törvény a kihirdetését követő 8. napon lép hatályba.
3
Indokolás
Az 1. §-hoz
Egyes létesítmények állami méltóságok, védett személyek vagy kiemelt állami szervek hivatali
elhelyezését szolgálják, minősített adatok kezelésének helyszínei, védelmük Magyarország
alkotmányos rendje, nemzetbiztonsági, bűnüldözési és bűnmegelőzési tevékenysége, központi
pénzügyi, gazdasági tevékenysége szempontjából kiemelten fontos. Az állam működése, illetve a
lakosság ellátása szempontjából kiemelten fontos létesítmények körét a 24/1997. (III. 26.) BM
rendelet határozza meg.
Az állam ezen létesítményei biztonságának megőrzése nem képzelhető el a rájuk vonatkozó egyes
adatok megismerhetőségének korlátozása nélkül. E létesítmények létrehozására, felújítására
irányuló beruházások során számos olyan adat keletkezett és keletkezik (például építészeti
tervdokumentáció), amelyek nyilvánosságra kerülése az érintett szerv illetéktelen külső befolyástól
mentes, zavartalan működésének biztosítását gátolná. Korlátozás alá tartoznának az ezen
létesítményekkel összefüggésben megvalósított személyvédelmi feladatok ellátása céljából kezelt
adatok is.
A szabályozás fontos alkotmányos garanciáját jelenti a megismerhetőség korlátozásának maximális
időtartamhoz kötése. Ugyancsak garanciális szabályként kerül beépítésre, hogy a nemzetbiztonsági
érdek, illetve a bűncselekmények megelőzéséhez fűződő érdek fennállásáról az illetékes miniszter
tizenöt napon belül nyilvánít véleményt, amely az eljárási határidőbe nem számít bele.
A fenti jogpolitikai célok eléréséhez a Rendőrségről szóló törvény (a továbbiakban: Rtv.) „A
rendőrségi adatkezelés és adatfeldolgozás általános szabályai” alcímének új §-sal történő
kiegészítése szükséges.
A 2. §-hoz
E rendelkezés célja, hogy a rendőrség a harmadik országbeli személyek ujjnyomatát a terrorizmus
elleni fellépés érdekében a határrendészeti nyilvántartás részeként kezelhesse és átadhassa.
A 3. §-hoz
A 80/A. §-ban meghatározott rendelkezések folyamatban lévő ügyekben történő alkalmazhatóságát
teremti meg ez az átmeneti szabály, amelyet az Rtv. 103. § (3) bekezdésében szükséges elhelyezni.
A 4. §-hoz
E § szövegcserés rendelkezéseket tartalmaz.
Az 5. §-hoz
Magyarország nemzetbiztonsági, bűnmegelőzési és bűnüldözési érdekeire - különös tekintettel a
terrorizmus elleni fellépésre - tekintettel szükséges az előre fizetett díjú előfizetői mobil
rádiótelefon szolgáltatásokkal (ún. „prepaid” SIM kártyákkal) való visszaélések megelőzése,
kiküszöbölése érdekében a hatályos szabályok szigorítása. A módosítás ezért rögzíti, hogy az előre
fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatás előfizetője az előfizetését nem értékesítheti
tovább, és az előfizetői szolgáltatás igénybevételét lehetővé tevő SIM kártyát harmadik személy
4
részére abban az esetben adhatja át, ha a harmadik személynek a 129. § (2) bekezdés szerinti
azonosításához szükséges adatokról a SIM kártya átadását megelőzően az elektronikus hírközlési
szolgáltatót tájékoztatta. Az átadás során nem minősül harmadik személynek a közeli hozzátartozó.
A 6. §-hoz
Az elektronikus hírközlésről szóló 2003. évi C. törvény módosításával a szolgáltató köteles az
előfizető megfelelő adatait ellenőrizni és rögzíteni. Sikeres adatellenőrzés hiányában az előfizetői
szerződés nem köthető meg. A szolgáltatónak az előre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon
szolgáltatásra irányuló előfizetői szerződés megkötése esetén - szemben a többi mobil rádiótelefon
szolgáltatásra irányuló előfizetői szerződéssel - azért lesz kötelezettsége a személyazonosság
ellenőrzése, mert ennél a szerződésnél az ügyfél nem jelenik meg személyesen a szolgáltatónál a
szerződés megkötésekor, azaz a szolgáltató hitelt érdemlően nem tud meggyőződni az előfizető
személyazonosságáról, nem igazolja magát az előfizető a személyazonosság igazolására alkalmas
hatósági igazolványával.
A 7. §-hoz
A szolgáltató felmondási jogosultsága kiegészítésre került azzal, hogy az előfizetői szerződés
megszegése esetén az előfizetői szerződést 15 napos határidővel akkor is felmondhatja a
szolgáltató, ha az előre fizetett díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatás előfizetője az
előfizetői szolgáltatás igénybevételét lehetővé tevő SIM kártyát a SIM kártya átadását megelőzően a
129. § (2) bekezdés szerinti azonosításhoz szükséges adatokról az elektronikus hírközlési
szolgáltató tájékoztatatása nélkül harmadik személy részére átadja.
A 8. §-hoz
Az átmeneti rendelkezések közé beépítésre kerül az a szabály, hogy a szolgáltató az előre fizetett
díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatással rendelkező előfizetőit értesíti a törvény hatályba
lépésétől számított 15 napon belül annak érdekében, hogy a törvény hatályba lépésekor előre fizetett
díjú előfizetői mobil rádiótelefon szolgáltatással rendelkező előfizetők személyazonosságának
ellenőrzése is teljesüljön. Ugyanis 2017. július 1-jén megszűnik azon előre fizetett díjú előfizetői
mobil rádiótelefon szolgáltatásra irányuló előfizetői szerződés, amely vonatkozásában az előfizető
személyazonosságának ellenőrzése addig az időpontig nem sikerült.
A 9. §-hoz
Az értelmező rendelkezések között meghatározásra kerül a SIM-kártya fogalma, mivel a 127. §-ban
szerepel.
A 10. §-hoz
E rendelkezés a törvény hatályba lépését rögzíti.
5