﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/12734. számú
törvényjavaslat
egyes állami és önkormányzati tulajdonú ingatlanok ingyenes átadásáról
Előadó: Dr. Seszták Miklós
nemzeti fejlesztési miniszter
Budapest, 2016. október
1
2016. évi .... törvény
egyes állami és önkormányzati tulajdonú ingatlanok ingyenes átadásáról
1.	Állami közparkok közfeladatok ellátása érdekében helyi önkormányzatok részére
történő ingyenes átadása
1.	§
Az Alaptörvény 34. cikk (1) bekezdésében, valamint 38. cikk (3) bekezdésében foglaltakra
figyelemmel, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény
13.	§ (1) bekezdés 2. pontja, a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 14. § (1)
bekezdése, valamint az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 36. § (1) bekezdése
alapján az 1. mellékletben felsorolt közparkok fenntartása, mint közfeladat helyi
önkormányzat részére történő átadásával egyidejűleg a közfeladat ellátását szolgáló és ahhoz
szükséges állami tulajdonú ingatlanok és állami tulajdonban álló tulajdoni hányadok (a
továbbiakban együtt: ingatlanok) e törvény erejénél fogva ingyenesen, az 1. mellékletben
megjelölt helyi önkormányzatok tulajdonába kerülnek.
2. §
(1)	Az 1. mellékletben meghatározott ingatlanok tulajdonjogát az 1. mellékletben megjelölt
helyi önkormányzatok az ingatlanok terheivel, és az azokkal kapcsolatos egyéb
kötelezettségekkel együtt szerzik meg.
(2)	Az 1. mellékletben megjelölt helyi önkormányzatok tulajdonjogát az ingatlan-
nyilvántartásba a helyi önkormányzat megkeresése alapján kell bejegyezni. A megkeresésben
hivatkozni kell e törvény tulajdonjog átruházást, valamint az ingatlan helyrajzi számát
tartalmazó rendelkezésére.
2.	Az egyes állami és önkormányzati ingatlanok ingyenes tulajdonba adásáról, valamint
a hitelszerződésből eredő kötelezettségeiknek eleget tenni nem tudó természetes
személyek lakhatásának biztosításáról szóló 2011. évi CLXX. törvény módosításáról
szóló 2013. évi CXVIII. törvény módosítása
3.	§
Az egyes állami és önkormányzati ingatlanok ingyenes tulajdonba adásáról, valamint a
hitelszerződésből eredő kötelezettségeiknek eleget tenni nem tudó természetes személyek
lakhatásának biztosításáról szóló 2011. évi CLXX. törvény módosításáról szóló 2013. évi
CXVIII. törvény (a továbbiakban: Törvény) 10. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„10. § (1) Az Országgyűlés az Nvtv. 14. § (1) bekezdése alapján úgy rendelkezik, hogy a
Budapest Főváros Önkormányzata tulajdonában álló,
a)	Budapest 24447/2 helyrajzi számú és Budapest 24456/3 helyrajzi számú ingatlanok 2013.
augusztus 1-jével,
b)	Budapest 24447/1 helyrajzi számú, a Budapest 24447/3 helyrajzi számú, a Budapest
24456/1 helyrajzi számú, valamint a Budapest 24833/1 helyrajzi számú ingatlanok 2016.
december 1-jével (az a) és b) pont szerinti ingatlanok a továbbiakban együtt: Erzsébet tér),
e törvény erejénél fogva ingyenesen az állam tulajdonába kerülnek az aktív kikapcsolódás
lehetőségeit ötvöző közösségi tér megteremtése és működtetése, valamint törvényben
2
meghatározott egyéb közfeladatok ellátása érdekében. Az Erzsébet tér, mint közpark
üzemeltetése állami feladat.
(2)	Az Erzsébet tér, mint közpark üzemeltetése körében, az (1) bekezdés szerinti ingatlanok
részét képező zöldfelületek és az egységes kezelésű közösségi tér fejlesztését és karbantartását
az állam a Belváros-Lipótvárosi Budapest Főváros V. kerület Önkormányzata útján, az erre a
célra nevesített támogatások biztosítása mellett látja el. A zöldfelületek és az egységes
kezelésű közösségi tér fejlesztésére és karbantartására vonatkozó üzemeltetési szerződéseket
az állam nevében az MNV Zrt. köti meg.”
4.	§
A Törvény a következő 10/A. §-sal egészül ki:
„10/A. § E törvénynek az egyes állami és önkormányzati tulajdonú ingatlanok ingyenes
átadásáról szóló 2016. évi ... törvény 3. §-ával módosított 10. § (2) bekezdése szerinti
fejlesztésre és karbantartásra vonatkozó üzemeltetési szerződést legkésőbb 2016. december
31-ig meg kell kötni.”
3.	Záró rendelkezések
5.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő harmadik napon lép hatályba.
3
1. melléklet a 2016. évi .... törvényhez
	Helyi Önkormányzat	Település	Helyrajzi szám	Művelési ág	Állami tulajdoni hányad
1.	Abaliget Község Önkormányzata	Abaliget	352	Kivett közpark	1/1
2.	Alibánfa Község Önkormányzata	Alibánfa	182/1	Kivett park	1/1
3.	Balatonszepezd Község Önkormányzata	Balatonszepezd	02/15	Kivett közpark	1/1
4.	Békéscsaba Megyei Jogú Város Önkormányzata	Békéscsaba	12226/15	Kivett közpark	1/1
5.	Berettyóújfalu Város Önkormányzata	Berettyóújfalu	991	Kivett közpark	1/1
6.	Budapest Főváros IX. kerület Ferencváros Önkormányzata	Budapest IX. Kerület	38241/32	Kivett közpark	1/1
7.	Budapest Főváros X. kerület Kőbányai Önkormányzat	Budapest X. Kerület	41447	Kivett közpark	31698/41657
8.	Budapest Főváros XVIII. kerület Pestszentlőrinc- Pestszentimrei Önkormányzat	Budapest XVIII. Kerület	150353/9	Kivett közpark	1/1
9.	Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzata	Debrecen	5414	Kivett közpark	895/3455
10.	Döbrököz Község Önkormányzata	Döbrököz	1556	Kivett közpark	1/1
11.	Dunakeszi Város Önkormányzata	Dunakeszi	5056/4	Kivett park	1/1
12.	Dunakeszi Város Önkormányzata	Dunakeszi	5056/3	Kivett épület, park	1/1
13.	Kecskemét Megyei Jogú Város	Kecskemét	2385/22	Kivett közpark	1/1
14.	Kecskemét Megyei Jogú Város	Kecskemét	2385/23	Kivett közpark	1/1
4
15.	Kecskemét Megyei Jogú Város	Kecskemét	2996/7	Kivett udvar	1/1
16.	Makó Város Önkormányzata	Makó	176/4	Kivett közpark	1/1
17.	Miskolc Megyei Jogú Város Önkormányzata	Miskolc	23375/12	Kivett közpark	1/1
18.	Nagymaros Város Önkormányzata	Nagymaros	0476/7	Kivett közpark	1/1
19.	Nagymaros Város Önkormányzata	Nagymaros	0476/8	Kivett közpark	1/1
20.	Nagymaros Város Önkormányzata	Nagymaros	10001/1	Kivett közpark	1/1
21.	Nagymaros Város Önkormányzata	Nagymaros	10001/2	Kivett közpark	1/1
22.	Nagymaros Város Önkormányzata	Nagymaros	10001/6	Kivett közpark	1/1
23.	Nagymaros Város Önkormányzata	Nagymaros	1500/15	Kivett közpark	1/1
24.	Nagymaros Város Önkormányzata	Nagymaros	1500/16	Kivett közpark	1/1
25.	Nagymaros Város Önkormányzata	Nagymaros	1500/19	Kivett közpark	1/1
26.	Nagymaros Város Önkormányzata	Nagymaros	2610	Kivett közpark	1/1
27.	Orosháza Város Önkormányzata	Orosháza	5908	Kivett közpark	1/1
28.	Pécs Megyei Jogú Város Önkormányzata	Pécs	6154/3	Kivett parkerdő	1/1
29.	Siófok Város Önkormányzata	Siófok	7920/3	Kivett közpark	1/1
30.	Székkutas Község Önkormányzata	Székkutas	401/14	Kivett közpark	1/1
31.	Szentlőrinc Város Önkormányzata	Szentlőrinc	073	Kivett közpark	1/1
5
32.	Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata	Zalaegerszeg	5531/2	Kivett közpark	1/1
33.	Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata	Zalaegerszeg	5533/1	Kivett közpark	1/1
34.	Zalaegerszeg Megyei Jogú Város Önkormányzata	Zalaegerszeg	5532/2	Kivett közpark	1/1
35.	Zsennye Község Önkormányzata	Zsennye	075/1	Kivett közpark	1/1
6
ÁLTALÁNOS INDOKLÁS
Magyarország Alaptörvényének 34. cikk (1) bekezdése szerint a helyi önkormányzat és az
állami szervek a közösségi célok elérése érdekében együttműködnek. A helyi önkormányzat
részére kötelező feladat- és hatáskört törvény állapíthat meg. A helyi önkormányzat kötelező
feladat- és hatásköreinek ellátásához azokkal arányban álló költségvetési, illetve más vagyoni
támogatásra jogosult, továbbá 38. cikk (3) bekezdésében foglaltak szerint nemzeti vagyont
csak törvényben meghatározott célból lehet átruházni, törvényben meghatározott kivételekkel
az értékarányosság követelményének figyelembevétele mellett.
A törvényjavaslatban az Országgyűlés a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011.
évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 2. pontja és a nemzeti vagyonról szóló 2011. évi
CXCVI. törvény 14. § (1) bekezdése, valamint az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI.
törvény 36. § (1) bekezdése alapján rendelkezik park ingatlanokhoz kapcsolódó kötelező
feladatok átadásáról, valamint a közfeladat ellátásához szükséges állami tulajdonú ingatlanok
ingyenes átadásáról.
A törvényjavaslat célja a tervezet mellékletében felsorolt közparkok és egyéb közterületek
kialakítása és fenntartása feladatának átadása mellett, a feladat ellátását közvetlenül szolgáló
és ahhoz szükséges állami tulajdonú, közpark, park ingatlanok, illetve ilyen funkciót betöltő
ingatlanok ingyenes önkormányzati tulajdonba adása.
Ezen túl a törvényjavaslat az Erzsébet-tér, mint közpark állami feladatot képező
fenntartásához kapcsolódóan a tér részét képező további ingatlanok állami tulajdonba adásáról
rendelkezik.
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. § -hoz
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény (a továbbiakban: Nvtv.) 14. § (1)
bekezdése szerint amennyiben törvény a helyi önkormányzat feladatát más helyi
önkormányzat feladataként vagy állami feladatként, illetve állami feladatot helyi
önkormányzat feladataként állapít meg, a feladat ellátását közvetlenül szolgáló és ahhoz
szükséges helyi önkormányzati, illetve állami vagyonnak a feladatot átvevő részére történő
tulajdonba adása nyilvántartási értéken való átvezetéssel, ingyenesen történik. Ez a
rendelkezés arra az esetre is vonatkozik, ha az állam vagy az önkormányzat a közfeladat
részét képező feladatot ad át, és ennek a feladatnak az ellátását közvetlenül szolgáló és ahhoz
szükséges vagyonelem tulajdonjoga kerül ingyenesen átruházásra.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1)
bekezdése határozza meg a helyi közügyek, valamint a helyben biztosítható közfeladatok
körében ellátandó helyi önkormányzati feladatokat, melybe beletartozik - a
településüzemeltetés körében - a közparkok és egyéb közterületek kialakítása és fenntartása
is.
Az állami vagyonról szóló 2007. évi CVI. törvény 36. § (1) bekezdése szerint az állami
vagyon tulajdonjogát ingyenesen átruházni csak törvény rendelkezése alapján lehet.
A rendelkezés alapján tehát egyrészt átadásra kerül az állami tulajdonban álló közpark
funkciójú ingatlanok fenntartásának eddig állam által ellátott feladata, és ezzel
7
összefüggésben ingyenesen önkormányzati tulajdonba kerülnek e feladat ellátásához
szükséges és azt közvetlenül szolgáló, a törvényjavaslat mellékletében felsorolt ingatlanok.
A rendelkezés alapján a törvény mellékletében felsorolt állami vagyonba tartozó ingatlanok
ingyenesen az ott megjelölt helyi önkormányzatok tulajdonába e törvény erejénél fogva a
törvény hatálybalépésének napján kerülnek.
a 2. § -hoz
A rendelkezés az önkormányzatok tulajdon átruházással kapcsolatos feladatait,
kötelezettségeit határozza meg.
a 3. §-hoz
A javasolt törvénymódosítás alapján az Erzsébet tér, mint közpark állami feladatot képező
üzemeltetéséhez kapcsolódóan további 4 db, a tér részét képező ingatlan a törvény alapján
ingyenesen a Főváros tulajdonából állami tulajdonba kerül. A törvényjavaslat elfogadásával
így egy tulajdonjogilag is egységesen kezelhető és üzemeltethető közparki terület alakítható
ki.
A nemzeti vagyonról szóló 2011. évi CXCVI. törvény 14. § (1) bekezdésében foglaltak
értelmében, ha törvény a helyi önkormányzat feladatát (más helyi önkormányzat feladataként
vagy) állami feladatként állapít meg, a közfeladat ellátását közvetlenül szolgáló és ahhoz
szükséges helyi önkormányzati vagyonnak a feladatot átvevő részére történő tulajdonba adása
nyilvántartási értéken való átvezetéssel, ingyenesen történik. Ez a rendelkezés arra az esetre is
vonatkozik, ha az állam vagy az önkormányzat a közfeladat részét képező feladatot ad át, és
ennek a feladatnak az ellátását közvetlenül szolgáló és ahhoz szükséges vagyonelem
tulajdonjoga kerül ingyenesen átruházásra.
A törvényjavaslat szerinti tulajdon-átruházások indokaként és jogalapjaként megállapított
közfeladat a közpark üzemeltetése mellett az aktív kikapcsolódás lehetőségeit ötvöző
közösségi tér megteremtése és működtetése, valamint törvényben meghatározott egyéb
közfeladatok, így különösen a turizmussal kapcsolatos állami feladatok ellátása.
a 4. §-hoz:
Átmeneti rendelkezés.
az 5. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.