﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/13087. számú
törvényjavaslat
a Magyarország Kormánya és az Oroszországi Föderáció Kormánya között a minősített
adatok kölcsönös védelméről szóló egyezmény kihirdetéséről
Előadó: Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2016. november
2
2016. évi ... törvény
a Magyarország Kormánya és az Oroszországi Föderáció Kormánya között a minősített
adatok kölcsönös védelméről szóló egyezmény kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyarország Kormánya és az Oroszországi
Föderáció Kormánya között a minősített adatok kölcsönös védelméről szóló egyezmény (a
továbbiakban: Egyezmény) kötelező hatályának elismerésére.
2. §
Az Országgyűlés az Egyezményt e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
Az Egyezmény hiteles magyar és angol nyelvű szövege a következő:
„EGYEZMÉNY MAGYARORSZÁG KORMÁNYA ÉS AZ OROSZORSZÁGI
FÖDERÁCIÓ KORMÁNYA KÖZÖTT A MINŐSÍTETT ADATOK KÖLCSÖNÖS
VÉDELMÉRŐL
Magyarország Kormánya és az Oroszországi Föderáció Kormánya, a továbbiakban Felek,
attól a szándéktól vezérelve, hogy védelmet biztosítsanak azon minősített adatoknak, melyek
cseréje politikai, hadi, haditechnikai, gazdasági vagy más együttműködések során történik, továbbá
amelyek ilyen együttműködések alkalmával keletkeztek,
figyelembe véve a minősített adatok védelmének biztosításában rejlő közös érdekeket összhangban
a Felek állama törvényeinek és egyéb jogszabályainak rendelkezéseivel, a következőkben
állapodtak meg:
1.	Cikk
Fogalommeghatározások
Jelen Egyezményben használt fogalmak jelentése a következő:
a)	„minősítési szint jelölése”: az a jelölés, melyet közvetlenül a minősített adat hordozóján és/vagy
az azt kísérő dokumentáción tüntetnek fel, meghatározva a hordozó által tartalmazott adat
minősítési szintjét;
b)	„biztonsági tanúsítvány”: valamely Fél állama törvényeinek és egyéb jogszabályainak
rendelkezései szerint kialakított eljárással összhangban annak igazolása, hogy a természetes
személy jogosult a minősített adathoz való hozzáférésre vagy a felhatalmazott szerv jogosult a
minősített adat felhasználására;
3
c)	„minősített adathoz való hozzáférés”: az a folyamat, amelynek során a Fél állama törvényeinek
és egyéb jogszabályainak rendelkezéseivel összhangban erre felhatalmazott, megfelelő biztonsági
tanúsítvánnyal rendelkező természetes személy a minősített adatot megismeri;
d)	„szerződés”: a felhatalmazott szervek közötti megállapodás, amely abból a célból jött létre, hogy
a köztük lévő együttműködés során a minősített adatok átadását és/vagy keletkezését szabályozza;
e)	„a minősített adathordozó”: olyan tárgyi eszköz, beleértve a fizikai közegeket is, amely
minősített adatot tartalmaz jelek, képek, jelzések, műszaki megoldások és folyamatok formájában;
f)	„minősített adat”: valamennyi, a Felek állama törvényeinek és egyéb jogszabályainak
rendelkezéseivel összhangban védett adat, amelyet valamelyik Fél és jelen Egyezmény által
meghatározott eljárás szerint adtak át (vettek át), valamint amely a Felek közötti együttműködés
során keletkezett, és amelynek jogosulatlan felhasználása valamely Fél állama biztonságának vagy
érdekeinek sérelmével járhat;
g) „felhatalmazott szerv”: olyan állami szerv vagy szervezet (beleértve a gazdálkodó szervezeteket),
amelyet valamelyik Fél a minősített adat átadására, átvételére, tárolására, védelmére és kezelésére
hatalmazott fel.
2.	Cikk
Hatáskörrel rendelkező hatóságok
(1)	Jelen Egyezmény végrehajtásáért felelős, hatáskörrel rendelkező hatóságok (a továbbiakban:
hatáskörrel rendelkező hatóságok) a következők:
-	Magyarországon - a Nemzeti Biztonsági Felügyelet;
-	az Oroszországi Föderációban - az Oroszországi Föderáció Szövetségi Biztonsági Szolgálata.
(2)	A Felek haladéktalanul értesítik egymást diplomáciai úton a hatáskörrel rendelkező
hatóságokkal kapcsolatos változásokról.
3.	Cikk
A minősítési szintek megfeleltetése
(1)	A Felek, államuk törvényeinek és egyéb jogszabályainak rendelkezései alapján megállapítják,
hogy a minősítés szintjei és az azoknak megfelelő jelölések megfelelnek a következőknek:
Magyarországon:	Az Oroszországi Föderációban:
„Szigorúan titkos!”	CoBepmeHHO ceKpeTHO
„Titkos!”	CeKpeTHO
„Bizalmas!”	CeKpeTHO
„Korlátozott terjesztésű!”	CeKpeTHO
(2)	Az orosz Fél által átadott CeKpeTHO jelölésű minősített adathordozókat a magyar Fél „Titkos!”
minősítési szintűként jelöli.
4. Cikk
4
A minősített adatok védelme
(1)	A Felek, államuk törvényeinek és egyéb jogszabályainak rendelkezései alapján:
a)	biztosítják a minősített adatok védelmét;
b)	a minősített adat minősítési szintjét és a minősített adat hordozójának jelölését az átadó Fél
felhatalmazott szervének írásbeli hozzájárulása nélkül nem változtatják meg;
c)	a minősített adatok védelmére vonatkozóan ugyanolyan intézkedéseket kötelesek foganatosítani,
mint amilyeneket saját minősített adataik vonatkozásában a 3. cikkben meghatározott megfeleltetés
szerint az azonos minősítési szintre alkalmaznak;
d)	a másik Fél felhatalmazott szervétől kapott minősített adatot kizárólag az átadás során
meghatározott célra használják fel;
e)	harmadik fél számára a minősített adathoz való hozzáférést csak az átadó Fél előzetes, írásbeli
hozzájárulásával engedélyeznek.
(2)	Minősített adathoz való hozzáférés csak azon személyek számára biztosítható, akiknek az adat
megismerése az átadás során meghatározott célok eléréséhez előírt hivatali kötelességük
teljesítéséhez szükséges, és akik megfelelő biztonsági tanúsítvánnyal rendelkeznek.
5.	Cikk
A minősített adat átadása
(1)	Ha az egyik Fél felhatalmazott szerve minősített adatot kíván átadni a másik Fél felhatalmazott
szervének, a hatáskörrel rendelkező hatóságától a másik Fél felhatalmazott szerve biztonsági
tanúsítványának meglétéről előzetes írásbeli igazolást kér.
Az átadó Fél hatáskörrel rendelkező hatósága az átvevő Fél hatáskörrel rendelkező hatóságától az
átvevő Fél felhatalmazott szerve biztonsági tanúsítványának meglétéről szóló írásbeli igazolást kér.
Amennyiben az átvevő Fél felhatalmazott szervének biztonsági tanúsítványa visszavonásra kerül, az
átvevő Fél hatáskörrel rendelkező hatósága értesíti az átadó Fél hatáskörrel rendelkező hatóságát.
(2)	A minősített adat átadásáról az átadó Fél állama törvényeinek és egyéb jogszabályainak
rendelkezéseivel összhangban kell dönteni.
(3)	A minősített adathordozók átadása diplomáciai úton, futárral vagy a Felek által elfogadott egyéb
felhatalmazott szolgáltató közreműködésével történhet. Az érintett felhatalmazott szerv megerősíti a
minősített adat átvételét. A Felek a minősített adat átadásának egyéb, közösen megállapított módját
is használhatják.
(4)	Nagyszámú minősített adatot tartalmazó minősített adathordozó átadása esetén a felhatalmazott
szervek államuk törvényeinek és egyéb jogszabályainak rendelkezéseivel összhangban
megállapodnak a szállítás módjáról, az útitervről és a kíséret módjáról.
6.	Cikk
A minősített adatok kezelése
(1)	A minősített adat átvételéért felelős felhatalmazott szerv a 3. cikk szerinti minősítési szintet
tünteti fel a minősített adathordozón.
A minősítési szint feltüntetésének kötelezettsége azon minősített adathordozók esetén is fennáll,
amelyek a Felek közötti együttműködés során, valamint fordítás, másolás vagy sokszorosítás
eredményeként keletkeztek.
5
Az átvett minősített adat alapján keletkezett minősített adathordozón feltüntetett minősítési szint
nem lehet alacsonyabb, mint az átadott minősített adat minősítési szintje.
(2)	A minősített adat kezelése, nyilvántartásba vétele és tárolása a Felek államában a minősített
adatok vonatkozásában meghatározott követelményekkel összhangban történik.
(3)	A minősített adathordozók megsemmisítése az átadó Fél felhatalmazott szervének írásbeli
hozzájárulásával történik. A „Szigorúan titkos!”/ CoBepmeHHO ceKpeTHO jelölésű minősített
adathordozók nem semmisíthetők meg és az átadó Fél felhatalmazott szervéhez kell visszaküldeni
őket, ha már nincs rájuk szükség.
A minősített adathordozók megsemmisítéséről dokumentáció készül és a megsemmisítés
lefolytatása oly módon történik, hogy az adat újbóli létrehozása vagy visszaállítása ne legyen
megvalósítható.
Az átadó Fél felhatalmazott szervét a minősített adathordozó megsemmisítéséről írásban értesíteni
szükséges.
(4)	Az átvett minősített adathordozó minősítési szintjét a felhatalmazott szerv kizárólag az átadó Fél
felhatalmazott szervének előzetes írásbeli hozzájárulásával változtathatja meg vagy szüntetheti meg.
Az átadó Fél felhatalmazott szerve a másik Fél felhatalmazott szervét írásban értesíti az átadott
minősített adat minősítési szintje megváltoztatásáról vagy megszüntetéséről.
A Felek együttműködése során keletkezett minősített adat minősítési szintje a felhatalmazott
szervek kölcsönös egyetértésével állapítható meg, változtatható meg vagy szüntethető meg.
7.	Cikk
Szerződések
A felhatalmazott szervek által kötött szerződések egy, a biztonságra vonatkozó külön mellékletet
tartalmaznak, amely az alábbiakat foglalja magában:
a)	a minősített adatok listáját és azok minősítési szintjét;
b)	a minősített adathordozók védelmének, kezelésének, őrzésének és megsemmisítésének
meghatározott követelményeit;
c)	a vitás kérdések megoldásának rendjét és a minősített adat jogosulatlan terjesztéséből adódó
esetleges károk megtérítésének kötelezettségét.
8.	Cikk
A minősített adat védelmével kapcsolatos követelmények megsértése
(1)	A Felek felhatalmazott szerve vagy hatáskörrel rendelkező hatósága haladéktalanul írásban
értesíti a másik Fél érintett felhatalmazott szervét vagy hatáskörrel rendelkező hatóságát arról, ha a
minősített adat védelmével kapcsolatos követelmények olyan megsértését azonosítja, amely az adat
jogosulatlan terjesztéséhez vezet vagy vezethet.
(2)	Az érintett felhatalmazott szerv vagy hatáskörrel rendelkező hatóság vizsgálatot folytat le és a
vétkes személyeket az államuk törvényeinek és egyéb jogszabályainak rendelkezéseivel
összhangban felelősségre vonja.
(3)	A hatáskörrel rendelkező hatóságok írásban tájékoztatják egymást a vizsgálat eredményéről és a
megvalósított intézkedésekről.
6
(4)	A minősített adat jogosulatlan terjesztéséből származó esetleges károk enyhítésére szolgáló
eljárásokat a Felek felhatalmazott szervei eseti jelleggel közösen határozzák meg.
9.	Cikk
Látogatások
(1)	Bármely Fél állama felhatalmazott szervei képviselőinek a másik Fél minősített adatához való
hozzáférést igénylő látogatására csak a fogadó Fél állama törvényeinek és egyéb jogszabályainak
rendelkezéseivel összhangban kerülhet sor.
(2)	A látogatás lefolytatásának engedélyezésére irányuló kérelmet a küldő Fél felhatalmazott szerve
küldi a fogadó Fél felhatalmazott szervének, főszabályként legalább 4 héttel a látogatás várható
időpontját megelőzően. A látogatás lefolytatására irányuló engedély kiadásához a fogadó Fél
hatáskörrel rendelkező hatóságának hozzájárulása szükséges. Sürgős esetben a Felek hatáskörrel
rendelkező hatóságai a Felek állama törvényeinek és egyéb jogszabályainak rendelkezéseivel
összhangban megtesznek minden lehetséges intézkedést a szükséges eljárások felgyorsítása
érdekében.
(3)	A tervezett látogatás lefolytatására irányuló kérelem az alábbi részleteket tartalmazza:
a)	a küldő Fél felhatalmazott szerve képviselőjének vezeték- és keresztneve, születési ideje és helye,
állampolgársága, útlevélszáma, munkahelye, beosztása és a biztonsági tanúsítványának szintje;
b)	a meglátogatandó felhatalmazott szerv neve, címe és elérhetőségei;
c)	a látogatás célja, alapja és a látogatással érintett legmagasabb minősítési szintű minősített adat
minősítési szintje;
d)	a látogatás időpontja és időtartama.
(4)	A látogatás során az egyik Fél felhatalmazott szervének képviselője megismeri a másik Fél
államának a minősített adatokkal kapcsolatos tevékenységére vonatkozó szabályait és megtartja
azokat.
(5)	A küldő Fél felhatalmazott szervének képviselője által, a látogatás során megismert minősített
adatot úgy kell tekinteni, mint a jelen Egyezmény alapján átvett minősített adatot.
10.	Cikk
A minősített adat védelmével kapcsolatos költségek
Jelen Egyezmény alapján a felhatalmazott szervek viselik a minősített adatok védelmével
kapcsolatos intézkedések végrehajtásával kapcsolatos költségeket.
11.	Cikk
Tájékoztatás nemzeti jogszabályokról és egyeztetések
(1)	A hatáskörrel rendelkező hatóságok kellő időben kicserélik államuk minősített adatok
védelmére vonatkozó törvényeit és egyéb jogszabályait, melyek ismerete jelen Egyezmény
végrehajtásához szükséges.
7
(2)	Jelen Egyezmény végrehajtása keretében, bármelyik Fél hatáskörrel rendelkező hatóságának
kérelmére, az együttműködés biztosítása érdekében a hatáskörrel rendelkező hatóságok
egyeztetéseket tartanak.
12.	Cikk
Viták rendezése
(1)	Jelen Egyezmény értelmezésével és alkalmazásával kapcsolatban felmerült viták a hatáskörrel
rendelkező hatóságok közötti tárgyalások és egyeztetések útján rendezendőek.
(2)	A viták rendezése idején a Felek továbbra is betartják jelen Egyezményből fakadó
kötelezettségeiket.
13.	Cikk
Módosítások
Jelen Egyezmény a Felek kölcsönös egyetértésével módosítható, erről szóló külön jegyzőkönyvek
formájában, melyek hatálybalépése jelen Egyezmény hatálybalépésének megfelelő módon történik.
14.	Cikk
Záró rendelkezések
(1)	Jelen Egyezmény a Felek által az Egyezmény hatálybalépéséhez szükséges belső eljárások
lefolytatásáról szóló, diplomáciai úton küldött utolsó írásbeli értesítés kézhezvételének napját
követő második hónap első napján lép hatályba.
(2)	Jelen Egyezmény határozatlan időre jött létre.
(3)	Jelen Egyezményt bármelyik Fél jogosult felmondani az e döntésről szóló írásbeli értesítés
másik Félhez, diplomáciai úton való megküldésével. Ebben az esetben jelen Egyezmény az értesítés
kézhezvételének időpontját követő hatodik hónap elteltével hatályát veszti.
Jelen Egyezmény megszűnésekor a minősített adatok védelmére vonatkozóan a 4. és 6. cikkben
meghatározott intézkedések alkalmazandók mindaddig, míg az adat minősítése a megfelelő eljárás
szerint megszüntetésre kerül.
Készült Budapesten, 2016. szeptember 7-én, két példányban magyar, orosz és angol nyelven,
valamennyi szöveg egyaránt hiteles. Bármilyen értelmezésbeli eltérés esetén az egyezmény angol
nyelvű szövege alkalmazandó.
Magyarország Kormánya részéről
Az Oroszországi Föderáció Kormánya részéről
8
AGREEMENT BETWEEN THE GOVERNMENT OF HUNGARY AND THE
GOVERNMENT OF THE RUSSIAN FEDERATION ON THE MUTUAL PROTECTION
OF CLASSIFIED INFORMATION
The Government of Hungary and the Government of the Russian Federation, hereinafter referred to
as the Parties,
Striving to ensure the protection of classified information exchanged in the course of political,
military, military technical, economic or other cooperation, as well as of classified information
generated in the process of such cooperation,
Taking into account mutual interests in ensuring the protection of classified information in
accordance with the laws and other regulatory legal acts of the State of each Party,
Have agreed as follows:
Article 1
Use of Terms
The terms used in this Agreement shall have the following meaning:
a)	“Classification marking” shall mean a mark indicated on the classified information carrier itself
and/or on its accompanying documents, identifying the classification level of the information
contained by the carrier;
b)	“Security clearance” shall mean an individual’s right to have access to classified information or
the right of an authorized body to use such information granted according to the procedure
established by the laws and other regulatory legal acts of the State of each Party;
c)	’’Access to classified information” shall mean the familiarization with classified information by
an individual with an appropriate security clearance, authorized in accordance with the laws and
other regulatory legal acts of the State of a Party;
d)	“Contract” shall mean an agreement, concluded between the authorized bodies and providing for
the transfer and/or generation of classified information in the course of cooperation.
e)	”Classified information carriers” shall mean material objects including physical fields, which
contain classified information in the form of symbols, images, signals, engineering solutions and
processes;
f)	’Classified information” shall mean any information protected in accordance with the laws and
other regulatory legal acts of the State of each Party, transferred (received) according to the
procedure established by each Party and this Agreement, as well as generated in the process of
cooperation between the Parties, the unauthorized disclosure of which may damage the security or
interests of the State of each Party;
g)	“Authorized body” shall mean a public authority or an organization (including companies),
authorized by a Party to transfer, receive, store, protect and use classified information.
Article 2
Competent Authorities
1.	The competent authorities responsible for the implementation of this Agreement (hereinafter “the
competent authorities”) shall be:
9
-	in Hungary - National Security Authority;
-	in the Russian Federation - Federal Security Service of the Russian Federation.
2. The Parties shall immediately notify each other through diplomatic channels of any change of
their competent authorities.
Article 3
Comparability of Classification Levels
1.	In accordance with the laws and other regulatory legal acts of their States, the Parties shall
establish that classification levels and corresponding classification markings shall be comparable as
follows:
in Hungary	in the Russian Federation
„ Szigorúan titkos! ”	CoBepmeHHO ceKpeTHO
„Titkos!”	CeKpeTHO
„Bizalmas!”	CeKpeTHO
„Korlátozott terjesztésű!”	CeKpeTHO
2.	The classified information carriers transferred by the Russian Party with the classification
marking CeKpeTHO shall be marked by the Hungarian Party as „Titkos!”.
Article 4
Protection of Classified Information
1.	In accordance with the laws and other regulatory legal acts of their States, the Parties shall:
a)	ensure the protection of classified information;
b)	not change the classification levels of classified information and a classification marking of
classified information carriers without a written consent of the authorized body of the originating
Party;
c)	apply such protection measures to classified information as applicable to its own classified
information with the same classification level, as comparable according to Article 3 hereof;
d)	use classified information received from the authorized body of the other Party exclusively for
the purposes envisaged in the course of its transfer;
e)	not grant access to classified information to a third party without a prior written consent of the
originating Party.
2.	Access to classified information shall only be granted to the persons who need to know such
information to perform their official duties for the purposes envisaged in the course of its transfer,
and who have an appropriate security clearance.
Article 5
Transmission of Classified Information
1.	If the authorized body of either Party intends to transfer classified information to the authorized
body of the other Party, it shall ask the competent authority of its Party for a prior written
confirmation of the security clearance of the other Party’s authorized body.
The competent authority of the originating Party shall request from the competent authority of the
receiving Party a written confirmation of the security clearance of the receiving Party’s authorized
body.
If the security clearance of the authorized body of the receiving Party is withdrawn, the competent
authority of the receiving Party shall notify the competent authority of the originating Party.
1 0
2.	The decision on transfer of classified information shall be taken in accordance with the laws and
other regulatory legal acts of the State of the originating Party.
3.	Classified information carriers shall be provided through diplomatic channels, courier or any
authorized service in accordance with the arrangements made between the Parties. The respective
authorized body shall confirm the receipt of classified information. The Parties may use other
agreed methods of transfer of classified information.
4.	For the transfer of classified information carriers of considerable volumes of classified
information, the authorized bodies shall, in accordance with the laws and other regulatory legal acts
of their States, agree on the modalities of their transportation, itinerary and escorting method.
Article 6
Handling of Classified Information
1.	The authorized body responsible for receiving classified information shall additionally indicate
the classification marking on the carrier in accordance with Article 3 hereof.
The requirement to indicate the classification marking shall apply to classified information carriers
generated in the course of cooperation between the Parties, and as a result of translation, copying or
reproduction.
The classification marking indicated on a classified information carrier generated on the basis of the
classified information received, shall not be lower than that of the classified information transferred.
2.	Classified information shall be handled, registered and stored by each Party in accordance with
the requirements applicable to classified information of its State.
3.	Classified information carriers shall be destroyed upon a written permission of the authorized
body of the originating Party. Classified information carriers marked “Szigorúan titkos!”/
CoBepmeHHO ceKpeTHO shall not be destroyed and shall be returned to the authorized body of the
originating Party, when they are no longer deemed necessary.
Destruction of classified information carriers shall be documented and carried out in a way to
exclude any reproduction or restoration of such information.
The authorized body of the originating Party shall be notified in writing of destruction of classified
information carriers.
4.	The authorized body may change or remove the classification marking of the received classified
information carriers only upon a written permission of the authorized body of the originating Party.
The authorized body of the originating Party shall notify in writing the authorized body of the other
Party concerning any change or removal of the classification marking of transferred classified
information.
The classification level of the classified information generated in the course of cooperation between
the Parties shall be determined, changed or annulled upon mutual consent of the authorized bodies.
Article 7
Contracts
The contracts concluded by the authorized bodies, shall include a separate section concerning
security, which shall contain:
a)	the list of classified information and its classification levels;
b)	specific requirements regarding the protection, handling, storage and destruction of classified
information carriers;
c)	the procedure for dispute settlement and obligations to recover the possible damage from
unauthorized dissemination of classified information.
Article 8
1 1
Violation of Requirements Regarding Protection of Classified Information
1.	The authorized body or competent authority of a Party shall immediately inform in writing the
respective authorized body or competent authority of the other Party of the identified violation of
requirements regarding protection of classified information, which has led or may lead to its
unauthorized dissemination.
2.	The respective authorized body or competent authority shall carry out an investigation, and the
person found guilty shall be held responsible in accordance with the laws and other regulatory legal
acts of their State.
3.	The competent authorities shall notify each other in writing of the results of the investigation and
the measures taken.
4.	The procedure for recovering possible damage from unauthorized dissemination of classified
information shall be established on a case-by-case basis as agreed by the authorized bodies of the
Parties.
Article 9
Visits
1.	A visit of representatives of the authorized body of either Party involving their access to the
classified information of the State of the other Party shall be made in accordance with the laws and
other regulatory legal acts of the State of the receiving Party.
2.	The request for permission to make the visit shall be filed by the authorized body of the sending
Party to the authorized body of the receiving Party as a rule no later than 4 weeks before the
expected date of visit. The permission to make the visit shall be agreed by the competent authority
of the receiving Party. In urgent cases, the competent authorities of the Parties shall make all
possible efforts to accelerate the necessary procedures in accordance with the laws and other
regulatory legal acts of the State of each Party.
3.	The request concerning the proposed visit shall contain the following details:
a)	family and given names, date and place of birth, nationality, passport number, place of
employment, position and level of security clearance of the representative of the authorized body of
the sending Party;
b)	name, address and contact details of authorized body to be visited;
c)	purpose of visit, grounds for it and the highest security classification level of classified
information involved;
d)	date and duration of visit.
4.	During the visit, the representative of the authorized body of a Party shall get familiarized with
the rules of work with classified information of the State of the other Party and shall follow these
rules.
5.	Classified information acquired by the representative of the authorized body of the sending Party
during the visit shall be considered as classified information received under this Agreement.
Article 10
Costs related to Protection of Classified Information
Authorized bodies shall bear the costs related to the implementation of measures for protection of
classified information in accordance with this Agreement.
Article 11
Exchange of Regulatory Legal Acts and Consultations
1 2
1.	The competent authority shall, in due course, exchange the appropriate laws and other regulatory
legal acts of their States concerning the protection of classified information, which are necessary for
implementation of this Agreement.
2.	In order to ensure the cooperation, the competent authorities shall hold consultations within the
framework of implementation of this Agreement at the request of either of them.
Article 12
Settlement of disputes
1.	Disputes concerning the interpretation or application of this Agreement shall be settled through
negotiations and consultations between the competent authorities.
2.	The Parties shall continue to fulfil all their obligations hereunder in the course of dispute
settlement.
Article 13
Amendments
Any amendments to this Agreement may be made by mutual agreement of the Parties, in the form
of separate protocols, which shall come into force in the manner provided for entering into force of
this Agreement.
Article 14
Final Provisions
1.	This Agreement shall enter into force on the first day of the second month following the date of
receipt of the last written notifications through diplomatic channels on completion of internal
procedures by the Parties, necessary for this Agreement to enter into force.
2.	This Agreement shall be concluded for an indefinite period of time.
3.	Each Party may terminate this Agreement by sending a written notification of such decision to
the other Party through diplomatic channels. In this case, this Agreement shall be terminated upon
the expiry of six months from the date of receipt of such a notification.
In case of termination of this Agreement, the measures to protect classified information envisaged
in Articles 4 and 6 hereof shall remain applicable until the information is declassified in due course.
Done at Budapest on 7th September 2016 in two copies, each in Hungarian, Russian and English
languages, all texts being equally authentic. In case of any differences in interpretation of this
Agreement the English text of the Agreement shall be used.
For the Government	For the Government
of Hungary	of the Russian F ederation”
4.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
1 3
(2)	A 2. § és a 3. § az Egyezmény 14. cikk (1) bekezdésében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	Az Egyezmény, illetve a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős
miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett
közleményével állapítja meg.
(4)	Az e törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a minősített adatok védelmének
szakmai felügyeletéért felelős miniszter gondoskodik.
1 4
Indokolás a Magyarország Kormánya és az Oroszországi Föderáció Kormánya között a
minősített adatok kölcsönös védelméről szóló egyezmény kihirdetéséről szóló
törvényjavaslathoz
Általános indokolás
Az Országgyűlés 2009. december 14-én fogadta el a minősített adat védelméről szóló 2009. évi
CLV. törvényt (a továbbiakban: Mavtv.), amely az államtitokról és a szolgálati titokról szóló 1995.
évi LXV. törvény, valamint a Nemzeti Biztonsági Felügyeletről szóló 1998. évi LXXXV. törvény
helyébe lépett. A 2010. április 1-jétől hatályos új jogszabály alapjaiban kodifikálta újra a minősített
adatok védelmének magyarországi struktúráját. Megteremtette a minősített adatok védelmének
egységes jogszabály- és intézményrendszerét, s egyúttal eleget tett legfontosabb jogharmonizációs
kötelezettségeinknek. A minősített adat védelméről szóló új törvény megalkotását indokolta az
államtitokról és a szolgálati titokról szóló 1995. évi LXV. törvény átfogó felülvizsgálatának
szükségessége: hiányoztak a külföldi (NATO, EU) és a nemzeti minősített adatok védelmére
[elektronikus biztonságra (INFOSEC)] vonatkozó szabályok, az EU csatlakozásunk óta módosított
EU normák átvételére, valamint az ehhez szükséges jogintézmények (a nemzeti személyi és
telephely biztonsági tanúsítványok, nemzeti iparbiztonsági rendszer) bevezetésére nem került sor.
A minősített adatok cseréjére vonatkozó biztonsági együttműködés érdekében - a katonai
megállapodások kivételével - hazánk jogszabályi felhatalmazás hiányában korábban csak két
állammal kötött általános titokvédelmi egyezményt (a Magyar Köztársaság Kormánya és az Olasz
Köztársaság Kormánya között a minősített információk védelméről szóló, Budapesten, 2003.
március 20-án aláírt Biztonsági Megállapodás kihirdetéséről szóló 2004. évi LXXXIX. törvény,
valamint a Magyar Köztársaság Kormánya és Német Szövetségi Köztársaság Kormánya között a
minősített információk kölcsönös védelme tárgyában Budapesten, 1995. október 25-én aláírt
Egyezmény megerősítéséről és kihirdetéséről szóló 1996. évi XXXV. törvény), amelyek alkalmazását
a 2010. március 31-ig hatályos, az államtitokról és szolgálati titokról szóló 1995. évi LXV. törvény
nem tette lehetővé.
A Mavtv. 2010. április 1-jei hatálybalépésével azonban megteremtette a kétoldalú titokvédelmi
megállapodások megkötéséhez és alkalmazásához szükséges jogi alapokat, és így megkezdődhetett
hazánk e téren tapasztalható elmaradásának felszámolása.
Ennek megfelelően hazánk a 46/2011. (VI. 21.) ME határozat értelmében először a Szlovák
Köztársasággal, a Lengyel Köztársasággal és a Cseh Köztársasággal kezdte meg a tárgyalásokat,
amelyek eredményeképpen 2012. május 3-án aláírásra került Budapesten a Szlovák Köztársaság és
Magyarország, 2012. június 13-án a Cseh Köztársaság és Magyarország, 2014. január 29-én a
Lengyel Köztársaság és Magyarország közötti megállapodás. Továbbá az 58/2012. (V. 16.) ME
határozat alapján 2012. augusztus 29-én a Lett Köztársaság és Magyarország, 2012. december 11-
én a Francia Köztársaság és Magyarország, 2013. március 22-én az Osztrák Köztársaság és
Magyarország kötött hasonló megállapodást, valamint az 54/2013. ME határozat alapján 2014.
július 3-án a Macedón Köztársaság és Magyarország, 2014. szeptember 8-án az Albán Köztársaság
és Magyarország között jött létre a minősített adatok cseréjéről és kölcsönös védelméről szóló
egyezmény. Az 58/2012. (V. 16.) ME határozat alapján létrehozásra került a Belga Királyság és
Magyarország közötti megállapodás, amelynek aláírására 2015. szeptember 21-én került sor, az
54/2013. (IV. 16.) ME határozat alapján pedig a Ciprusi Köztársaság és Magyarország közötti
megállapodás jött létre, amelynek aláírására 2015. október 29-én került sor. 2015. november 25-én
aláírásra került az 58/2012. (V. 16.) ME határozat alapján létrehozott megállapodás Magyarország
és az Olasz Köztársaság között. Az 54/2013. (IV. 10.) ME határozat alapján 2016-ban négy
1 5
megállapodás aláírására került sor; 2016. január 22-én a Szlovén Köztársasággal, 2016. június 10-
én a Horvát Köztársasággal, 2016. június 15-én Spanyolországgal, 2016. október 6-án
Montenegróval.
2016.	szeptember 7-én, Budapesten sor került a Magyarország Kormánya és az Oroszországi
Föderáció Kormánya között a minősített adatok cseréjéről és kölcsönös védelméről szóló
egyezmény (a továbbiakban: Egyezmény) aláírására, amelyre a Magyarország Kormánya és az
Oroszországi Föderáció Kormánya között a minősített adatok cseréjéről és kölcsönös védelméről
szóló egyezmény szövegének végleges megállapítására adott felhatalmazásról szóló 1051/2016. (II.
15.) Korm. határozat adott felhatalmazást.
A Mavtv.-ben foglaltak végrehajtása, Magyarország nemzetközi kötelezettségvállalásainak
teljesítése, továbbá a minősített adatok cseréjével és kölcsönös védelmével történő szorosabb
együttműködés biztosítása miatt azonban indokolt új szerződések megkötése.
1 6
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
A Javaslat 1. §-a a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. §
(1)-(3) bekezdésének, valamint 10. § (1) bekezdés a) pontjának megfelelően tartalmazza az
Egyezmény kötelező hatályának elismerésére adott országgyűlési felhatalmazást.
a 2. és 3. §-hoz
A Javaslat 2. §-a és 3. §-a a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L.
törvény 10. § (1) bekezdés b) pontjának megfelelően rendelkezik az Egyezmény kihirdetéséről, és
tartalmazza az Egyezmény magyar és angol nyelvű hiteles szövegét.
Az Egyezmény célja, hogy védelmet biztosítson a Szerződő Felek, valamint a joghatóságuk alá
tartozó állami szervek, illetve egyéb, például gazdasági szervezetek közötti együttműködés során
kicserélt vagy keletkezett minősített adatok számára. Ennek keretében szabályozza a Felek közötti
biztonsági együttműködést, kijelöli a hatáskörrel rendelkező hatóságokat, és rendelkezik egyes
nemzeti minősítési szintek egymásnak történő megfeleltethetőségéről, valamint a minősített adat
biztonságának megsértése esetén alkalmazandó eljárásról. Az Egyezmény 4. cikk (1) e) pontja
szerint a Felek harmadik fél számára a minősített adathoz való hozzáférést csak az átadó Fél
előzetes, írásbeli hozzájárulásával engedélyeznek. A Felek fogalma az Egyezmény preambulumából
vezethető le, tehát megállapítható, hogy más titokvédelmi egyezményekhez hasonlóan harmadik fél
bármely olyan állam, - beleértve a joghatósága alá tartozó jogi személyeket vagy természetes
személyeket - vagy nemzetközi szervezet, amely nem részese jelen Egyezménynek.
a 4. §-hoz
A Javaslat - a 2. és 3. § kivételével - a kihirdetését követő napon lép hatályba. A 2. § és 3. §
hatálybalépése az Egyezmény hatálybalépéséhez igazodik. Az Egyezmény „a Felek által az
Egyezmény hatálybalépéshez szükséges belső eljárások lefolytatásáról szóló, diplomáciai úton
küldött utolsó írásbeli értesítés kézhezvételének napját követő második hónap első napján lép
hatályba.” Ennek oka, hogy az Egyezmény kötelező hatályának elismerésére a Felek által
alkalmazandó alkotmányos vagy belső jogi szabályokkal és eljárásokkal összhangban kerül sor. Az
Egyezmény hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté
válását követően a Magyar Közlönyben közzétett egyedi közleményével állapítja meg.