﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/14686. számú
törvényjavaslat
a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény módosításáról
Előadó:
Balog Zoltán
emberi erőforrások minisztere
1
2017. évi ... törvény
a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény módosításáról
1.	§
A nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV. törvény (a továbbiakban: Nftv.) 9. §-a a
következő (2a) és (2b) bekezdéssel egészül ki:
„(2a) A felsőoktatási intézmény elnevezésének más felsőoktatási intézmény elnevezésétől
egyértelműen különböznie kell. A felsőoktatási intézmény elnevezése nem lehet megtévesztő,
nem kelthet az intézményre, annak tevékenységére vonatkozó hamis látszatot. Megtévesztőnek,
illetve összetéveszthetőnek minősül a felsőoktatási intézmény elnevezése, ha annak magyar vagy
idegen nyelven történő megnevezése és valamely más, az oktatási hivatalnál nyilvántartásba vett
felsőoktatási intézmény elnevezése megegyezik. A felsőoktatási intézményt élő személyről
elnevezni nem lehet. A történelem kiemelkedő személyiségeinek nevét a Magyar Tudományos
Akadémia engedélyével, továbbá olyan nevet, amelyhez másnak jogi érdeke fűződik, csak a
jogosult hozzájárulásával lehet a felsőoktatási intézmény nevében feltüntetni.
(2b) A felsőoktatási intézmény idegen nyelvű elnevezésének tartalmilag egyeznie kell a magyar
nyelvű elnevezéssel. Két vagy több azonos nevű felsőoktatási intézmény esetén a név viselésének
joga azt a felsőoktatási intézményt illeti meg, amelyik fenntartója a nyilvántartásba vételi
kérelmet elsőként nyújtotta be.”
2.	§
(1)	Az Nftv. 76. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Magyarország területén külföldi felsőoktatási intézmény akkor folytathat oklevelet adó
képzési tevékenységet, ha
a)	magyarországi működésének elvi támogatásáról szóló nemzetközi szerződés kötelező hatályát
a szerződő felek elismerték,
b)	a székhelye szerinti országban működő, és ott ténylegesen felsőoktatási képzést folytató
államilag elismert felsőoktatási intézménynek minősül,
c)	az általa Magyarország területén folytatni kívánt képzés és az arra tekintettel kiállított oklevél
államilag elismert felsőoktatási fokozatot adó képzésnek minősül és
d)	működését az oktatási hivatal engedélyezte.”
(2)	Az Nftv. 76. §-a a következő (1a) bekezdéssel egészül ki:
„(1a) Az (1) bekezdés szerinti felsőoktatási intézmény tekintetében - a történelem kiemelkedő
személyiségeivel kapcsolatos névhasználati szabály kivételével - alkalmazni kell a 9. § (2a) és
(2b) bekezdése szerinti szabályokat is azzal, hogy a felsőoktatási intézmény elnevezése sem az 1.
melléklet szerinti, sem Magyarországon képzési tevékenységet folytató külföldi felsőoktatási
intézménnyel nem lehet összetéveszthető.”
2
(3)	Az Nftv. 76. § (2) és (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(2) A működési engedély megtagadható a származási országbeli vagy más, az ESG-nek
megfelelő felsőoktatási akkreditációs szervezet szakvéleménye alapján. A szakvélemény
nyilatkozik a képzés személyi és tárgyi feltételeiről, a képzés minőségéről.
(3)	A működési engedély megtagadható, ha a külföldi oklevél végzettségi szintjének a
magyarországi elismerésére nincs lehetőség. Ha a más államban székhellyel rendelkező
felsőoktatási intézmény által kibocsátott külföldi oklevél végzettségi szintjének magyarországi
elismerésére nincs lehetőség, akkor erre az intézménynek egyértelműen és igazolhatóan fel kell
hívni a képzésre jelentkező figyelmét, amelynek teljesülését az oktatási hivatal ellenőrzi.”
(4)	Az Nftv. 76. §-a a következő (5a) és (5b) bekezdéssel egészül ki:
„(5a) A működési engedéllyel rendelkező külföldi felsőoktatási intézményt az oktatási hivatal
nyilvántartásba veszi. A működési engedélyt az oktatási hivatalnak legalább ötévente felül kell
vizsgálnia. Az oktatási hivatal a működési engedélyre vonatkozó határozatát visszavonja, ha a
külföldi felsőoktatási intézmény, vagy a képzés az (1) bekezdés a)-c) pontjában, a (2) és a (3)
bekezdésben meghatározott feltételeknek utóbb nem felel meg.
(5b) A külföldi felsőoktatási intézmények működése felett a miniszter gyakorolja a 65. és 66. §-
ban meghatározott jogkörét.”
(5)	Az Nftv. 76. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Az (1) bekezdésben megjelölt, külföldi oklevelet kibocsátó felsőoktatási intézmény
törvényességi ellenőrzésére vonatkozó rendelkezéseket törvényben kihirdetett nemzetközi
szerződés eltérő rendelkezésének hiányában kell alkalmazni.”
3.	§
Az Nftv. 77. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A más EGT-államban székhellyel rendelkező felsőoktatási intézmény magyarországi
működésére a 76. § (1) bekezdés a) pontjában foglaltakat nem kell alkalmazni, továbbá a
működésének megkezdéséhez szükséges engedély kiadása a 76. § (3) bekezdésében
meghatározott egyenértékűségi feltétel alapján nem tagadható meg.”
4.	§
(1)	Az Nftv. 115. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(7) E törvénynek - a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV törvény módosításáról szóló
2017. évi ...... törvénnyel megállapított - 9. § (2a) és (2b) bekezdésében, 76. § (1) és (1a)
bekezdésében meghatározott feltételeket a 2017. szeptember 1-jén magyarországi működési
engedéllyel rendelkező külföldi felsőoktatási intézménynek 2018. február 15-éig kell teljesíteni.
A feltételeket nem teljesítő külföldi felsőoktatási intézmény működési engedélyét az oktatási
hivatal visszavonja és 2018. szeptember 1-jét követően a külföldi felsőoktatási intézmény
magyarországi képzésének első évfolyamára hallgató nem vehető fel azzal, hogy a 2018.
3
szeptember 1-jén már megkezdett magyarországi képzések változatlan feltételek mellett kifutó
rendszerben - de legfeljebb a 2020/2021-es tanévben - fejezhetők be.”
(2)	Az Nftv. 115. §-a a következő (8) bekezdéssel egészül ki:
„(8) E törvénynek - a nemzeti felsőoktatásról szóló 2011. évi CCIV törvény módosításáról szóló
2017. évi ......törvénnyel megállapított - 77. § (4) bekezdésében foglaltakat első alkalommal a
2018/2019. tanévben indított képzések tekintetében kell alkalmazni, azzal, hogy a már
megkezdett képzések változatlan feltételek mellett kifutó rendszerben - de legfeljebb a
2020/2021-es tanévben - fejezhetők be.”
5.	§
Az Nftv. 117. § (4) bekezdés helyébe a következő bekezdés lép:
„(4) A 2005. évi felsőoktatási törvény 106. § (7) bekezdése alapján nyilvántartásba vett
képzéseket, valamint az azokra vonatkozó, az információs rendszer által kezelt adatokat az
oktatási hivatal a képzés kifutó rendszerű befejezésével, de legkésőbb a 2020/2021. tanév végén
törli a nyilvántartásából, és kezdeményezi a felsőoktatási információs rendszerből való törlést,
feltéve, hogy e képzések nem felelnek meg a 77. § (4) bekezdésben meghatározott feltételeknek.”
6.	§
Az Nftv. 77. § (3) bekezdésében a „76. § (1) bekezdésben” szövegrész helyébe a „76. § (1)
bekezdés b) és c)pontjában” szöveg lép.
7.	§
Hatályát veszti az Nftv.
a)	77. § (4) bekezdésében az „, illetve a Gazdasági Együttműködési és Fejlesztési Szervezetről
(OECD)” szövegrész,
b)	104. § (7) bekezdés ba) pontja.
8.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben foglalt kivétellel - 2017. szeptember 1-jén lép hatályba.
(2)	A 7. § b) pontja 2017. december 31-én lép hatályba.
4
ÁLTALÁNOS INDOKOLÁS
Az elmúlt időszak tapasztalatai alapján az Nftv.-nek a magyar felsőoktatás nemzetközi
kapcsolataira vonatkozó szabályai a harmadik országok Magyarországon működő felsőoktatási
intézményei, azok képzései, illetve oktatói tekintetében pontosításra szorulnak.
Magyarország kiemelt kultúrpolitikai célja az Európai Unión kívüli ún. harmadik országokkal
folytatott oktatási együttműködés, amelynek eszköze lehet az Európai Unión kívüli külföldi
felsőoktatási intézmények, harmadik országok állampolgárainak mint oktatóknak szabályozott
magyarországi működése, ugyanakkor az Nftv. vonatkozó rendelkezéseinek biztosítania kell a
nemzetközi felsőoktatási együttműködés irányát, területét meghatározó, támogató magyar
kormányzati szándék, a külpolitikai célkitűzések, valamint a nemzetközi kapcsolatok
működtetésével járó hallgatói, oktatói mozgás, beutazás során az időszerű nemzetbiztonsági
szempontok érvényesülését.
5
RÉSZLETES INDOKOLÁS
Az 1. §-hoz
A javaslat egységes elvek mentén, törvényi szinten kívánja szabályozni a felsőoktatási
intézmények elnevezésére vonatkozó feltételeket, különös tekintettel arra, hogy az elnevezés
különbözősége az idegen nyelvű változat esetén is biztosított legyen. A javasolt módosító
rendelkezés szoros tartalmi összefüggést mutat az Nftv. 76. § (1a) bekezdésére vonatkozó
módosító javaslattal.
A 2. §-hoz
Az Európai Unión kívüli külföldi felsőoktatási intézmények magyarországi működése akkor lehet
optimális, ha arról a származási ország és Magyarország Kormánya is tudomással bír, és mindkét
Kormány támogatását fejezi ki az adott intézmény és képzései új helyszínen történő működése
kapcsán. A módosított szabályozás szerint ennek megfelelően Magyarország területén külföldi
felsőoktatási intézmény akkor folytathat oklevelet adó képzési tevékenységet, ha magyarországi
működésének elvi támogatásáról szóló nemzetközi szerződés kötelező hatályát a szerződő felek
elismerték, azaz a két ország Kormánya kölcsönösen elkötelezi magát a külföldi felsőoktatási
intézmény működésének engedélyezése és támogatása mellett. Fontos rögzíteni, hogy a külföldi
felsőoktatási intézmény a magyar jog szerinti oklevél kiállítására nem jogosult.
A 3. §-hoz
A módosítás a más EGT-államban székhellyel rendelkező felsőoktatási intézményekre
megállapított eltérő szabályt pontosítja az Nftv. 76. § (1) bekezdésére irányuló módosítások
tekintetében: eszerint az EGT-n belül nem szükséges nemzetközi szerződés megkötése, és az
Európai Felsőoktatási Térségben működő intézmények és képzési struktúrák hasonlósága okán
nem szükséges az egyenértékűségi feltétel megállapítása.
A 4. §-hoz
Az átmeneti rendelkezés abban az esetben rendezi a külföldi felsőoktatási intézmény
működésének lezárását és képzéseinek kivezetését, amennyiben a működési engedély esetlegesen
visszavonásra kerül.
Az 5. §-hoz
A módosítás összhangban az Nftv. 77. § (4) bekezdésére vonatkozó módosítási javaslattal,
továbbá az Nftv. 115. § (8) bekezdésében meghatározni javasolt átmeneti rendelkezéssel a
felsőoktatásról szóló 2005. évi CXXXIX. törvény 106. § (7) bekezdése alapján indított, az Nftv.
77. § (4) bekezdés megváltoztatott szabályaival nem egyeztethető képzések 2020/2021. tanévben
történő kivezetéséről rendelkezik.
A 6. §-hoz
6
Az Nftv. 77. § (3) bekezdés módosítása az Nftv. 76. § (1) bekezdésére vonatkozó módosítási
javaslat kodifikációs következménye.
A 7. §-hoz
Az Nftv. 77. § (4) bekezdésére és 104. § (7) bekezdés ba) pontjára vonatkozó hatályon kívül
helyező rendelkezéssel kerül pontosításra, hogy az eltérő szabályozás az EGT államaira kerül
bevezetésre, az OECD államaira nem. Az Európai Felsőoktatási Térség kialakítása során ugyanis
az EGT és nem az OECD államai között jött létre képzési szerkezetében és kimenetében is
összevethető felsőoktatási struktúra.
A 8. §-hoz
Hatályba léptető rendelkezés.
7