﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/15782. számú
törvényjavaslat
a Magyarország és az Észt Köztársaság között a minősített adatok cseréjéről és kölcsönös
védelméről szóló egyezmény kihirdetéséről
Előadó: Dr. Pintér Sándor
belügyminiszter
Budapest, 2017. május
2
2017. évi ... törvény
a Magyarország és az Észt Köztársaság között a minősített adatok cseréjéről és kölcsönös
védelméről szóló egyezmény kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad a Magyarország és az Észt Köztársaság között a
minősített adatok cseréjéről és kölcsönös védelméről szóló egyezmény (a továbbiakban:
Egyezmény) kötelező hatályának elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés az Egyezményt e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
Az Egyezmény hiteles angol nyelvű szövege, valamint annak hivatalos magyar nyelvű fordítása a
következő:
“AGREEMENT BETWEEN HUNGARY AND THE REPUBLIC OF ESTONIA
ON THE EXCHANGE AND MUTUAL PROTECTION
OF CLASSIFIED INFORMATION
Hungary and the Republic of Estonia (hereinafter referred to as the “Parties”),
Recognising the important role of the mutual cooperation,
Realising that good cooperation may require exchange of classified information between the
Parties,
Recognising that they ensure equivalent protection for the classified information,
Wishing to ensure the protection of classified information exchanged between them or between
legal entities or individuals under their jurisdiction,
Have, in mutual respect for national interests and security, agreed upon the following:
3
ARTICLE 1
SCOPE OF THE AGREEMENT
The objective of this Agreement is to ensure the protection of classified information exchanged or
generated in the course of co-operation between the Parties or between legal entities or individuals
under their jurisdiction.
ARTICLE 2
DEFINITIONS
For the purpose of this Agreement:
a)	“classified information” means any information that, regardless of its form or nature, under the
national laws and regulations of either Party, requires protection against any breach of security and
has been duly designated.
b)	“originating Party” means the Party including legal entities or individuals under its jurisdiction,
which releases classified information.
c)	“recipient Party” means the Party including legal entities or individuals under its jurisdiction,
which receives classified information.
d)	“third party” means any state including legal entities or individuals under its jurisdiction or
international organisation not being a party to this Agreement.
e)	“National Security Authority” means the state authority responsible for the application and
supervision of this Agreement.
f)	“competent authority” means the National Security Authority or any other state authority,
which, under national laws and regulations, is responsible for the implementation of this
Agreement.
g)	“security classification level” means a category, which, in accordance with the national laws
and regulations, defines the level of restriction of access to the classified information and the
minimum level of its protection.
h)	“need-to-know” means the principle, according to which access to specific classified
information may only be granted to a person who has a verified need to know such information in
connection with his/her official duties and for the performance of a specific task.
i)	“classified contract” means a contract or a subcontract the implementation of which involves or
requires access to classified information.
j ) “personnel security clearance” means the determination by a competent authority that an
individual is eligible to have access to classified information in accordance with the national laws
and regulations.
4
k) “facility security clearance” means the determination by a competent authority that, in
accordance with the national laws and regulations, a legal entity or an individual possessing the
legal capacity, has the physical and organizational capability to handle and store classified
information.
l) "breach of security" means an act or an omission contrary to the national laws and regulations,
the result of which may lead to disclosure, loss, destruction, misappropriation or any other type of
compromise of classified information.
ARTICLE 3
COMPETENT AUTHORITIES
1.	The National Security Authorities of the Parties are:
In Hungary:
Nemzeti Biztonsági Felügyelet
National Security Authority
In the Republic of Estonia:
Kaitseministeeriumi riigi julgeoleku volitatud esindaja osakond
National Security Authority Department
Ministry of Defence of the Republic of Estonia
2.	The National Security Authorities shall provide each other with official contact details and upon
request notify each other of any other competent authority that is responsible for the implementation
of this Agreement.
3.	The Parties shall inform each other through diplomatic channels of any subsequent modification
of the competent authorities.
ARTICLE 4
SECURITY CLASSIFICATION LEVELS AND MARKINGS
The equivalence of national security classification levels and markings is as follows:
In Hungary	In the Republic of Estonia	Equivalent in the English language
„Szigorúan titkos!”	TÁIESTI SALAJANE	TOP SECRET
5
„Titkos!”	SALAJANE	SECRET
„Bizalmas!”	KONFIDENTSIAALNE	CONFIDENTIAL
„Korlátozott terjesztésű!”	PIIRATUD	RESTRICTED
ARTICLE 5
ACCESS TO CLASSIFIED INFORMATION
Access to classified information under this Agreement shall be limited only to individuals who have
a need-to-know and who are duly authorized in accordance with the national laws and regulations
of the respective Party to have access to classified information of the equivalent security
classification level.
ARTICLE 6
SECURITY PRINCIPLES
1.	The originating Party shall:
a)	ensure that classified information is marked with appropriate classification markings in
accordance with its national laws and regulations;
b)	inform the recipient Party of any use conditions of classified information;
c)	inform the recipient Party without undue delay of any subsequent changes in the security
classification level.
2.	The recipient Party shall:
a)	ensure that classified information is marked with an equivalent security classification marking in
accordance with Article 4 of this Agreement;
b)	afford the same degree of protection to classified information as afforded to its own classified
information of an equivalent security classification level;
c)	ensure that classified information is not declassified nor its security classification level changed
without the prior written consent of the originating Party;
d)	ensure that classified information is not released to a third party without the prior written consent
of the originating Party;
e)	use classified information only for the purpose it has been released for and in accordance with
release conditions of the originating Party.
ARTICLE 7
SECURITY CO-OPERATION
1.	In order to maintain comparable standards of security, the National Security Authorities shall, on
request, inform each other of their national laws and regulations concerning protection of classified
information and the practices stemming from their implementation. The National Security
Authorities shall inform each other of any substantive changes of their national laws and regulations
concerning the implementation of this Agreement.
6
2.	On request, the competent authorities shall, in accordance with their national laws and
regulations, assist each other during the personnel security clearance procedures and facility
security clearance procedures.
3.	The Parties shall recognise the personnel security clearance certificates and facility security
clearance certificates issued by the other Party. Article 4 of this Agreement shall apply accordingly.
4.	The competent authorities shall promptly notify each other about changes in the recognized
personnel security clearance certificates and facility security clearance certificates, especially in
case of their withdrawal.
5.	Upon request of the National Security Authority of the originating Party, the National Security
Authority of the recipient Party shall issue a written confirmation that an individual is duly
authorized in accordance with the national laws and regulations of the respective Party to have
access to classified information of the equivalent security classification level or that an individual or
a legal entity holds a valid facility security clearance.
6.	The co-operation under this Agreement shall be effected in the English language.
ARTICLE 8
CLASSIFIED CONTRACTS
1.	Classified contracts shall be concluded and implemented in accordance with the national laws
and regulations of each Party, taking into consideration paragraph 5 of Article 7.
2.	The competent authority may request its counterpart that a security inspection is carried out at a
facility located in the territory of the other Party to ensure continuing protection of classified
information.
3.	Classified contracts shall contain project security instructions on the security requirements and on
the security classification level of each element of the classified contract. A copy of the project
security instructions shall be forwarded to the National Security Authority of the Party under whose
jurisdiction the classified contract is to be implemented.
ARTICLE 9
TRANSMISSION OF CLASSIFIED INFORMATION
1.	Classified information shall be transmitted in accordance with the national laws and regulations
of the originating Party through diplomatic channels or as otherwise agreed between the National
Security Authorities. The receipt of classified information shall be acknowledged in writing.
2.	The Parties may transmit classified information by electronic means in accordance with the
security procedures agreed by the National Security Authorities.
3.	In accordance with national laws and regulations the governmental institutions may, in
accordance with the provisions of this Agreement, exchange classified information directly with
each other.
7
ARTICLE 10
REPRODUCTION, TRANSLATION AND DESTRUCTION OF CLASSIFIED
INFORMATION
1.	Reproductions and translations of classified information released under this Agreement shall bear
appropriate security classification markings and shall be protected as the originals. Number of
reproductions shall be limited to that required for official purposes.
2.	Translations of classified information released under this Agreement shall bear a note in the
language of translation indicating that they contain classified information of the originating Party.
3.	Classified information released under this Agreement marked „Titkos!” / SALAJANE or above
shall be translated or reproduced only upon the prior written consent of the originating Party.
4.	Classified information shall be destroyed in accordance with the national laws and regulations in
a verifiable way and in a manner that does not permit a full or partial reconstruction.
5.	Classified information released under this Agreement marked „Szigorúan titkos!” / TÁIESTI
SALAJANE shall not be destroyed and shall be returned to the originating Party.
6.	In case of a crisis situation in which it is impossible to protect or return classified information it
shall be destroyed immediately. The recipient Party shall inform the National Security Authority of
the originating Party about this destruction without undue delay.
ARTICLE 11
VISITS
1.	Visits related to classified contracts and requiring access to classified information shall be subject
to the prior written consent of the competent authority of the host Party.
2.	The competent authority of the sending Party shall submit its request to the competent authority
of the host Party at least twenty days before the visit takes place. In urgent cases, the request for
visit may be submitted at a shorter notice, subject to prior co-ordination between the competent
authorities.
3.	Requests for visit shall contain:
a)	visitor’s name, date and place of birth, citizenship and passport/ID card number;
b)	position of the visitor and specification of the legal entity represented;
c)	visitor’s personnel security clearance status and its validity;
d)	date and duration of the visit; in case of recurring visits the total period of time covered by the
visits;
e)	purpose of the visit including the highest security classification level of classified information
involved;
f)	name and address of the facility to be visited, as well as the name, phone/fax number, e-mail
address of its point of contact;
g)	date, signature and stamping of the official seal of the competent authority.
8
4.	The competent authorities may agree on a list of visitors entitled to recurring visits. The
competent authorities shall agree on the further details of the recurring visits.
5.	Classified information acquired by a visitor shall be considered as classified information received
under this Agreement.
ARTICLE 12
BREACH OF SECURITY
1.	The National Security Authority of the recipient Party shall without undue delay inform the
National Security Authority of the originating Party in writing of a breach of security or suspicion
thereof.
2.	The Party, where the breach of security occurred, shall investigate the incident and prosecute
without delay. The other Party shall, if required, co-operate in the investigation.
3.	In any case, the National Security Authority of the recipient Party shall inform the National
Security Authority of the originating Party in writing about the circumstances of the breach of
security, the extent of the damage, the measures adopted for its mitigation and the outcome of the
investigation.
ARTICLE 13
EXPENSES
Each Party shall bear its own expenses incurred in the course of the implementation of this
Agreement.
ARTICLE 14
SETTLEMENT OF DISPUTES
Any dispute regarding the interpretation or implementation of this Agreement shall be resolved by
consultations and negotiations between the Parties, without recourse to outside jurisdiction.
ARTICLE 15
FINAL PROVISIONS
1.	This Agreement is concluded for an indefinite period of time. This Agreement shall enter into
force on the first day of the second month following the date of receipt of the last of notifications
between the Parties, through diplomatic channels, stating that the national legal requirements for
this Agreement to enter into force have been fulfilled.
2.	This Agreement may be amended on the basis of the mutual agreement of the Parties in writing.
Such amendments shall enter into force in accordance with paragraph 1 of this Article.
3.	Each Party is entitled to terminate this Agreement in writing at any time. In such a case, the
validity of this Agreement shall expire after six months following the day on which the other Party
receives through diplomatic channels the written notice of the termination.
9
4.	Regardless of the termination of this Agreement, all classified information exchanged or
generated under this Agreement shall be protected in accordance with the provisions set forth herein
until the originating Party dispenses the recipient Party from this obligation in writing.
In witness of which the undersigned, duly authorised to this effect, have signed this Agreement.
Done in Budapest on 8 December 2016, in two originals, in the English language.
For Hungary	For the Republic of Estonia”
„EGYEZMÉNY
MAGYARORSZÁG ÉS AZ ÉSZT KÖZTÁRSASÁG KÖZÖTT
A MINŐSÍTETT ADATOK CSERÉJÉRŐL ÉS KÖLCSÖNÖS VÉDELMÉRŐL
Magyarország és az Észt Köztársaság (a továbbiakban együtt: Felek)
Elismerve a kölcsönös együttműködés fontos szerepét,
Felismerve, hogy a Felek közötti jó együttműködés során szükség lehet minősített adatok cseréjére,
Elismerve, hogy azonos szintű védelmet biztosítanak a minősített adatok számára,
Kívánatosnak tartva, hogy a közöttük, valamint joghatóságuk alá tartozó jogi személyek vagy
természetes személyek között kicserélt minősített adatok megfelelő védelemben részesüljenek,
Kölcsönösen tiszteletben tartva egymás nemzeti érdekeit és biztonságát, az alábbiakban állapodtak
meg:
1.	CIKK
AZ EGYEZMÉNY TÁRGYA
Jelen Egyezmény célja, hogy védelmet biztosítson a Felek, valamint joghatóságuk alá tartozó jogi
személyek vagy természetes személyek közötti együttműködés során kicserélt vagy keletkezett
minősített adatok számára.
2.	CIKK
FOGALOMMEGHATÁROZÁSOK
Jelen Egyezmény alkalmazásában:
10
a)	A „minősített adat” megjelenési formájától, természetétől függetlenül minden olyan adat,
amelyet bármelyik Fél nemzeti jogszabályai szerint védelemben kell részesíteni a minősített adat
biztonságának megsértésével szemben, és amelyet ennek megfelelően minősítettek.
b)	Az átadó fél: az a Fél, valamint joghatósága alá tartozó azon jogi személyek vagy természetes
személyek, amely a minősített adatot átadja.
c)	Az átvevő fél: az a Fél, valamint joghatósága alá tartozó azon jogi személyek vagy természetes
személyek, amely a minősített adatot átveszi.
d)	A harmadik fél: bármely olyan állam, valamint a joghatósága alá tartozó jogi személyek vagy
természetes személyek, továbbá nemzetközi szervezet, amely nem részese jelen Egyezménynek.
e)	A nemzeti biztonsági hatóság: az az állami hatóság, amely jelen Egyezmény végrehajtásáért
és felügyeletéért felelős.
f)	A hatáskörrel rendelkező hatóság: a nemzeti biztonsági hatóság vagy az az állami hatóság,
amely a nemzeti jogszabályok és egyéb szabályok szerint jelen Egyezmény alkalmazásáért felelős.
g)	A minősítési szint: az a besorolási kategória, amely a nemzeti jogszabályok és egyéb
szabályok alapján meghatározza a minősített adathoz való hozzáférés korlátozásának és a minősített
adat védelemének elégséges szintjét.
h)	A szükséges ismeret: az elv, amely alapján egy meghatározott minősített adathoz történő
hozzáférés csak olyan személy részére biztosítható, akinek a hozzáférés hivatali kötelezettsége
teljesítéséhez és meghatározott feladata ellátásához igazoltan szükséges.
i)	A minősített szerződés: olyan szerződés vagy alvállalkozói szerződés, amely minősített adatot
tartalmaz, vagy amely alapján minősített adathoz való hozzáférés szükséges.
j) A személyi biztonsági tanúsítvány: a hatáskörrel rendelkező hatóság azon döntése, amellyel
megállapítja, hogy egy természetes személy a nemzeti jogszabályok és egyéb szabályok szerint
hozzáférhet minősített adatokhoz.
k) A telephely biztonsági tanúsítvány: a hatáskörrel rendelkező hatóság azon döntése, amellyel
megállapítja, hogy a jogi személy vagy a jogképességgel rendelkező természetes személy
rendelkezik azon fizikai és szervezeti képességgel, amelyek alkalmassá teszik a nemzeti
jogszabályoknak és egyéb szabályoknak megfelelően a minősített adatok kezelésére és tárolására.
l) A minősített adat biztonságának megsértése: olyan, a nemzeti jogszabályokkal és egyéb
szabályokkal ellentétes tevékenység vagy mulasztás, melynek következtében a minősített adat
jogosulatlan nyilvánosságra hozatala, elvesztése, megsemmisülése, jogosulatlan felhasználása, vagy
egyéb módon történő megsértése következik be.
3.	CIKK
A HATÁSKÖRREL RENDELKEZŐ HATÓSÁGOK
(1) A Felek nemzeti biztonsági hatóságai a következők:
Magyarországon:
11
Nemzeti Biztonsági Felügyelet
Az Észt Köztársaságban:
Nemzeti Biztonsági Felügyelet Osztály - Észt Köztársaság Védelmi Minisztériuma
(2)	A nemzeti biztonsági hatóságok tájékoztatják egymást hivatalos elérhetőségi adataikról és
megkeresés esetén más, jelen Egyezmény végrehajtásáért felelős, hatáskörrel rendelkező
hatóságaikról.
(3)	A Felek diplomáciai úton tájékoztatják egymást a hatáskörrel rendelkező hatóságokkal
kapcsolatban bekövetkezett valamennyi változásról.
4.	CIKK
MINŐSÍTÉSI SZINTEK ÉS JELÖLÉSEK
Az egyes nemzeti minősítési szintek és a jelölések az alábbiak szerint feleltethetők meg egymásnak:
Magyarországon	Az Észt Köztársaságban	Angol nyelvű megfelelőjük
„Szigorúan titkos!”	TÁIESTI SALAJANE	TOP SECRET
„Titkos!”	SALAJANE	SECRET
„Bizalmas!”	KONFIDENTSIAALNE	CONFIDENTIAL
„Korlátozott terjesztésű!”	PIIRATUD	RESTRICTED
5.	CIKK
MINŐSÍTETT ADATHOZ VALÓ HOZZÁFÉRÉS
Jelen Egyezmény alapján minősített adathoz kizárólag olyan természetes személyek kaphatnak
hozzáférést, akik a szükséges ismeret elvének megfelelnek, és akik az érintett Fél nemzeti
jogszabályaival és egyéb szabályaival összhangban felhatalmazást kaptak az adott minősítési szintű
minősített adathoz történő hozzáférésre.
6.	CIKK
BIZTONSÁGI ALAPELVEK
(1) Az átadó fél:
12
a)	biztosítja, hogy a minősített adaton a nemzeti jogszabályai és egyéb szabályai szerinti megfelelő
minősítés feltüntetésre kerül;
b)	tájékoztatja az átvevő felet a minősített adat felhasználásával kapcsolatos esetleges feltételekről;
c)	haladéktalanul tájékoztatja az átvevő felet az adat minősítési szintjében bekövetkezett
változásokról.
(2)	Az átvevő fél:
a)	biztosítja, hogy a minősített adaton feltüntetésre kerül a jelen Egyezmény 4. Cikke alapján
meghatározott egyenértékű minősítés;
b)	ugyanolyan szintű védelemben részesíti a minősített adatot, mint amelyet a saját, azonos
minősítési szintű minősített adata számára biztosít;
c)	az átadó fél előzetes írásbeli engedélye nélkül a minősített adat minősítését nem szünteti meg,
valamint minősítési szintjét nem változtatja meg;
d)	az átadó fél előzetes írásbeli hozzájárulása nélkül az átvett minősített adatot harmadik fél részére
nem adja át;
e)	a minősített adatot kizárólag az átadás során megjelölt célra használja fel, betartva az átadó fél
által meghatározott kezelési előírásokat.
7.	CIKK
BIZTONSÁGI EGYÜTTMŰKÖDÉS
(1)	Az összeegyeztethető szintű biztonsági követelmények fenntartása érdekében a nemzeti
biztonsági hatóságok a másik Fél megkeresésére tájékoztatják egymást a minősített adat védelmével
kapcsolatos nemzeti jogszabályaikról és egyéb szabályaikról, valamint mindezek gyakorlati
alkalmazásáról. A nemzeti biztonsági hatóságok tájékoztatják egymást a nemzeti jogszabályaikban
és egyéb szabályaikban bekövetkezett, jelen Egyezmény végrehajtását érintő valamennyi lényeges
változásról.
(2)	Megkeresés esetén a hatáskörrel rendelkező hatóságok, összhangban nemzeti jogszabályaikkal
és egyéb szabályaikkal, kölcsönösen segítséget nyújtanak egymásnak a személyi biztonsági
tanúsítványokkal és a telephely biztonsági tanúsítványokkal kapcsolatos eljárások során.
(3)	A Felek elismerik a másik Fél által kibocsátott személyi biztonsági tanúsítványokat és telephely
biztonsági tanúsítványokat. Mindezek során jelen Egyezmény 4. Cikkében foglaltak ennek
megfelelően alkalmazandók.
(4)	A hatáskörrel rendelkező hatóságok haladéktalanul értesítik egymást az elismert személyi
biztonsági tanúsítványokkal és a telephely biztonsági tanúsítványokkal kapcsolatos változásokról,
különösen azok visszavonásáról.
(5)	Az átadó fél nemzeti biztonsági hatóságának megkeresésére az átvevő fél nemzeti biztonsági
hatósága írásban megerősíti, hogy a megkereséssel érintett természetes személy a rá vonatkozó
nemzeti jogszabályok és egyéb szabályok szerint hozzáférhet a megkeresésben szereplővel azonos
minősítési szintű minősített adathoz, vagy hogy a természetes személy vagy jogi személy
rendelkezik érvényes telephely biztonsági tanúsítvánnyal.
(6)	Jelen Egyezmény alapján megvalósuló együttműködés angol nyelven történik.
13
8.	CIKK
MINŐSÍTETT SZERZŐDÉSEK
(1)	A minősített szerződéseket a Felek saját nemzeti jogszabályai és egyéb szabályai alapján kell
megkötni és teljesíteni, a 7. Cikk 5. pontjában foglaltak figyelembevételével.
(2)	A hatáskörrel rendelkező hatóság kérelmezheti, hogy a másik Fél hatáskörrel rendelkező
hatósága biztonsági ellenőrzést folytasson le a másik Fél területén működő létesítményben a
minősített adat folyamatos védelmének biztosítása céljából.
(3)	A minősített szerződések részét képezi a projekt biztonsági utasítás, amely a biztonsági
követelményeket és a minősített szerződés egyes elemeinek minősítési szintjével kapcsolatos
rendelkezéseket határozza meg. A projekt biztonsági utasítás másolatát azon Fél nemzeti biztonsági
hatósága részére kell továbbítani, amelynek joghatósága alatt a minősített szerződés teljesítése
történik.
9.	CIKK
A MINŐSÍTETT ADAT TOVÁBBÍTÁSA
(1)	A minősített adat továbbítása az átadó fél nemzeti jogszabályai és egyéb szabályai szerint,
diplomáciai úton, vagy a nemzeti biztonsági hatóságok által közösen meghatározott egyéb módon
történik. A minősített adat átvételét írásban kell visszaigazolni.
(2)	A Felek, a nemzeti biztonsági hatóságok által jóváhagyott biztonsági eljárási rend szerint,
elektronikus úton is továbbíthatnak minősített adatot.
(3)	Jelen Egyezmény rendelkezéseivel, valamint a nemzeti jogszabályokkal és egyéb szabályokkal
összhangban a kormányzati szervek közvetlenül egymás között is cserélhetnek minősített adatot.
10.	CIKK
A MINŐSÍTETT ADAT SOKSZOROSÍTÁSA, FORDÍTÁSA ÉS MEGSEMMISÍTÉSE
(1)	Jelen Egyezmény alapján átadott minősített adatról készült másolatokon és fordításokon fel kell
tüntetni a megfelelő minősítést és az így készült adatot ugyanolyan védelemben kell részesíteni,
mint az eredeti minősített adatot. A sokszorosított példányok számát a hivatalos célból szükséges
mértékre kell korlátozni.
(2)	Jelen Egyezmény alapján átadott minősített adat fordítása során keletkező példányokon a
fordítás nyelvén fel kell tüntetni, hogy az az átadó fél minősített adatát tartalmazza.
(3)	Jelen Egyezmény alapján átadott, ”Titkos!” / SALAJANE vagy magasabb minősítésű adat
fordítása vagy sokszorosítása kizárólag az átadó fél előzetes írásbeli hozzájárulásával lehetséges.
(4)	A minősített adatot a nemzeti jogszabályokkal és egyéb szabályokkal összhangban, igazolható
módon kell megsemmisíteni úgy, hogy annak helyreállítása se részben, se egészben ne legyen
lehetséges.
14
(5)	Jelen Egyezmény alapján átadott „Szigorúan titkos!” / TÁIESTI SALAJANE minősítésű adat
nem semmisíthető meg, ezen minősítési szintű adatokat az átadó félnek kell visszaszolgáltatni.
(6)	Olyan válsághelyzet esetén, amikor a minősített adat védelme vagy visszajuttatása lehetetlenné
válik, a minősített adatot azonnal meg kell semmisíteni. Az átvevő fél késedelem nélkül értesíti az
átadó fél nemzeti biztonsági hatóságát a minősített adat megsemmisítéséről.
11.	CIKK
LÁTOGATÁSOK
(1)	Minősített szerződéssel kapcsolatos és minősített adathoz való hozzáférést igénylő látogatásra a
fogadó Fél hatáskörrel rendelkező hatóságának előzetes írásbeli hozzájárulását követően kerülhet
sor.
(2)	A küldő Fél hatáskörrel rendelkező hatósága a látogatásra vonatkozó megkeresést a fogadó Fél
hatáskörrel rendelkező hatóságának legalább húsz nappal a látogatás időpontja előtt benyújtja.
Sürgős esetben, a hatáskörrel rendelkező hatóságok előzetes egyeztetését követően a látogatásra
vonatkozó megkeresés a látogatás kezdetéhez közelebbi időpontban is benyújtható.
(3)	A látogatásra vonatkozó megkeresésnek az alábbiakat kell tartalmaznia:
a)	a látogató neve, születési helye és ideje, állampolgársága, útlevelének vagy más
személyazonosító igazolványának száma;
b)	a látogató beosztásának és a látogató által képviselt intézménynek a megjelölése;
c)	a látogató személyi biztonsági tanúsítványának szintje és érvényességi ideje;
d)	a látogatás időpontja és időtartama, visszatérő látogatások esetén az egyes látogatások összesített
időtartama;
e)	a látogatás célja, beleértve a megismerendő legmagasabb minősítési szintű minősített adat
minősítési szintjének megjelölését;
f)	a meglátogatandó minősített adatokat kezelő szerv neve és címe, valamint a kapcsolattartójának
neve, telefonszáma, faxszáma, e-mail címe;
g)	dátum, aláírás és a hatáskörrel rendelkező hatóság hivatalos pecsétjének lenyomata.
(4)	A hatáskörrel rendelkező hatóságok közösen meghatározhatják a visszatérő látogatásra jogosult
személyek listáját. A visszatérő látogatások szükséges részleteit a hatáskörrel rendelkező hatóságok
közösen állapítják meg.
(5)	A látogató által megismert minősített adatot úgy kell tekinteni, mint a jelen Egyezmény alapján
átvett minősített adatot.
12.	CIKK
A MINŐSÍTETT ADAT BIZTONSÁGÁNAK MEGSÉRTÉSE
(1)	Az átvevő fél nemzeti biztonsági hatósága haladéktalanul írásban tájékoztatja az átadó fél
nemzeti biztonsági hatóságát a minősített adat biztonságának megsértéséről, vagy annak gyanúja
esetén.
15
(2)	Azon Fél, ahol a minősített adat biztonságának megsértésére sor került, késedelem nélkül
intézkedik és eljár a minősített adat megsértésének kivizsgálása érdekében. A másik Fél szükség
esetén részt vesz a vizsgálatban.
(3)	Az átvevő fél nemzeti biztonsági hatósága minden esetben írásban tájékoztatja az átadó fél
nemzeti biztonsági hatóságát a minősített adat biztonsága megsértésének körülményeiről, a kár
mértékéről, a kár enyhítése érdekében megtett intézkedésekről, valamint a vizsgálat eredményéről.
13.	CIKK
KÖLTSÉGEK VISELÉSE
A Felek maguk viselik a jelen Egyezmény végrehajtásával összefüggésben felmerült költségeiket.
14.	CIKK
VITÁK RENDEZÉSE
Felek a jelen Egyezmény értelmezéséből vagy végrehajtásából fakadó vitákat a Felek közötti
egyeztetés és tárgyalás útján, külső igazságszolgáltatási fórum igénybevétele nélkül rendezik.
15.	CIKK
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
(1)	Jelen Egyezmény határozatlan időre jön létre. Jelen Egyezmény a Felek által az Egyezmény
hatálybalépéshez szükséges belső feltételek teljesítésére vonatkozó, diplomáciai úton küldött utolsó
értesítése kézhezvételének napját követő második hónap első napján lép hatályba.
(2)	Jelen Egyezmény a Felek kölcsönös egyetértésével írásban módosítható. A módosítások
hatálybalépésével kapcsolatban a jelen cikk 1. pontjában foglaltak az irányadók.
(3)	Bármelyik Fél jogosult jelen Egyezményt bármikor felmondani. Felmondás esetén az
Egyezmény a felmondásról szóló, diplomáciai úton történő írásbeli értesítés másik Fél általi
kézhezvételétől számított hat hónap elteltével hatályát veszti.
(4)	Az Egyezmény megszűnésétől függetlenül az annak alapján átadott vagy keletkeztetett
minősített adatokat az Egyezményben meghatározott rendelkezések szerint kell védelemben
részesíteni, mindaddig, amíg az átadó fél írásban felmentést nem ad az átvevő fél részére ezen
kötelezettség alól.
Fentiek tanúbizonyságául, az alulírott és az erre felhatalmazott megbízottak jelen Egyezményt
aláírásukkal látták el.
Készült Budapesten, 2016. december 8-án, két eredeti példányban, angol nyelven.
Magyarország részéről
az Észt Köztársaság részéről”
16
4. §
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon lép
hatályba.
(2)	A 2. § és a 3. § az Egyezmény 15. cikk (1) bekezdésében meghatározott időpontban lép
hatályba.
(3)	Az Egyezmény, illetve a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős
miniszter annak ismertté válását követően a Magyar Közlönyben haladéktalanul közzétett
közleményével állapítja meg.
(4)	Az e törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a minősített adatok védelmének
szakmai felügyeletéért felelős miniszter gondoskodik.
17
Indokolás a Magyarország és az Észt Köztársaság között a minősített adatok cseréjéről és
kölcsönös védelméről szóló egyezmény kihirdetéséről szóló törvényjavaslathoz
Általános indokolás
Az Országgyűlés 2009. december 14-én fogadta el a minősített adat védelméről szóló 2009. évi
CLV. törvényt (a továbbiakban: Mavtv.), amely az államtitokról és a szolgálati titokról szóló 1995.
évi LXV. törvény, valamint a Nemzeti Biztonsági Felügyeletről szóló 1998. évi LXXXV. törvény
helyébe lépett. A 2010. április 1-jétől hatályos új jogszabály alapjaiban kodifikálta újra a minősített
adatok védelmének magyarországi struktúráját. Megteremtette a minősített adatok védelmének
egységes jogszabály- és intézményrendszerét, s egyúttal eleget tett legfontosabb jogharmonizációs
kötelezettségeinknek. A minősített adat védelméről szóló új törvény megalkotását indokolta az
államtitokról és a szolgálati titokról szóló 1995. évi LXV. törvény átfogó felülvizsgálatának
szükségessége: hiányoztak a külföldi (NATO, EU) és a nemzeti minősített adatok védelmére
[elektronikus biztonságra (INFOSEC)] vonatkozó szabályok, az EU csatlakozásunk óta módosított
EU normák átvételére, valamint az ehhez szükséges jogintézmények (a nemzeti személyi és
telephely biztonsági tanúsítványok, nemzeti iparbiztonsági rendszer) bevezetésére nem került sor.
A minősített adatok cseréjére vonatkozó biztonsági együttműködés érdekében - a katonai
megállapodások kivételével - hazánk jogszabályi felhatalmazás hiányában korábban csak két
állammal, az Olasz Köztársasággal és a Németországi Szövetségi Köztársasággal kötött általános
titokvédelmi egyezményt1 amelyek alkalmazását a 2010. március 31-ig hatályos, az államtitokról és
szolgálati titokról szóló 1995. évi LXV. törvény nem tette lehetővé.
A Mavtv. 2010. április 1-jei hatálybalépésével azonban megteremtette a kétoldalú titokvédelmi
megállapodások megkötéséhez és alkalmazásához szükséges jogi alapokat, és így megkezdődhetett
hazánk e téren tapasztalható elmaradásának felszámolása . Ennek megfelelően hazánk a 46/2011.
(VI. 21.) ME határozat értelmében először a Szlovák Köztársasággal, a Lengyel Köztársasággal és a
Cseh Köztársasággal kezdte meg a tárgyalásokat, amelyek eredményeképpen 2012. május 3-án
aláírásra került Budapesten a Szlovák Köztársaság és Magyarország, 2012. június 13-án a Cseh
Köztársaság és Magyarország, 2014. január 29-én a Lengyel Köztársaság és Magyarország közötti
1	Ld. a Magyar Köztársaság Kormánya és az Olasz Köztársaság Kormánya között a minősített információk védelméről
szóló, Budapesten, 2003. március 20-án aláírt Biztonsági Megállapodás kihirdetéséről szóló 2004. évi LXXXIX.
törvényt, valamint a Magyar Köztársaság Kormánya és Németországi Szövetségi Köztársaság Kormánya között a
minősített információk kölcsönös védelme tárgyában Budapesten, 1995. október 25-én aláírt Egyezmény
megerősítéséről és kihirdetéséről szóló 1996. évi XXXV. törvényt.
2	Egy NATO, EU tagállam a NATO, EU tagállami kört lefedő, és az adott ország külpolitikai és gazdasági
orientációjához igazodó kétoldalú titokvédelmi megállapodások széles körével rendelkezik.
18
megállapodás. Továbbá az 58/2012. (V. 16.) ME határozat alapján 2012. augusztus 29-én a Lett
Köztársaság és Magyarország, 2012. december 11-én a Francia Köztársaság és Magyarország,
2013. március 22-én az Osztrák Köztársaság és Magyarország kötött hasonló megállapodást,
valamint az 54/2013. ME határozat alapján 2014. július 3-án a Macedón Köztársaság és
Magyarország, 2014. szeptember 8-án az Albán Köztársaság és Magyarország között jött létre a
minősített adatok cseréjéről és kölcsönös védelméről szóló egyezmény. Az 58/2012. (V. 16.) ME
határozat alapján létrehozásra került a Belga Királyság és Magyarország közötti megállapodás,
amelynek aláírására 2015. szeptember 21-én került sor, az 54/2013. (IV. 16.) ME határozat alapján
pedig a Ciprusi Köztársaság és Magyarország közötti megállapodás jött létre, amelynek aláírására
2015. október 29-én került sor. 2015. november 25-én aláírásra került az 58/2012. (V. 16.) ME
határozat alapján létrehozott megállapodás Magyarország és az Olasz Köztársaság között. Az
54/2013. (IV. 10.) ME határozat alapján 2016-ban hat megállapodás aláírására került sor; 2016.
január 22-én a Szlovén Köztársasággal, 2016. június 10-én a Horvát Köztársasággal, 2016. június
15-én Spanyolországgal, 2016. szeptember hetedikén az Orosz Föderációval, 2016. október
hatodikán Montenegróval.
A Mavtv.-ben foglaltak végrehajtása, Magyarország nemzetközi kötelezettségvállalásainak
teljesítése, továbbá a minősített adatok cseréjével és kölcsönös védelmével történő szorosabb
együttműködés biztosítása miatt indokolt kétoldalú szerződések megkötése más államokkal is.
19
RÉSZLETES INDOKOLÁS
az 1. §-hoz
A Javaslat 1. §-a a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. §
(1)-(3) bekezdésének, valamint 10. § (1) bekezdés a) pontjának megfelelően tartalmazza az
Egyezmény kötelező hatályának elismerésére adott országgyűlési felhatalmazást.
a 2. és 3. §-hoz
A Javaslat 2. §-a és 3. §-a a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L.
törvény 10. § (1) bekezdés b) pontjának megfelelően rendelkezik az Egyezmény kihirdetéséről, és
tartalmazza az Egyezmény angol nyelvű hiteles szövegét. Az Egyezmény a felek megállapodása
alapján kizárólag angol nyelven került aláírásra. A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos
eljárásról szóló törvény 10. § (2) bekezdése szerint ha a szerződés hiteles szövege kizárólag idegen
nyelvű, a kihirdető jogszabály a szerződés szövegét egyrészt az egyik hiteles - lehetőség szerint
angol - nyelven, másrészt pedig hivatalos magyar nyelvű fordításban tartalmazza. Ennek
megfelelően a Javaslat tartalmazza az Egyezmény hivatalos magyar nyelvű fordítását is.
Az Egyezmény célja, hogy védelmet biztosítson a Szerződő Felek, valamint a joghatóságuk alá
tartozó jogi személyek és természetes személyek közötti együttműködés során kicserélt vagy
keletkezett minősített adatok számára. Ennek keretében szabályozza a Felek közötti biztonsági
együttműködést, kijelöli a hatáskörrel rendelkező hatóságokat, és rendelkezik egyes nemzeti
minősítési szintek egymásnak történő megfeleltethetőségéről, valamint a minősített adat
biztonságának megsértése esetén alkalmazandó eljárásról.
a 4. §-hoz
A Javaslat - a 2 és 3. § kivételével - a kihirdetését követő napon lép hatályba. A 2. § és 3. §
hatálybalépése az Egyezmény hatálybalépéséhez igazodik. Az Egyezmény „a Feleknek az
Egyezmény hatálybalépéshez szükséges belső jogi feltételek teljesítésére vonatkozó, diplomáciai
úton küldött utolsó, írásbeli értesítése kézhezvételének napját követő második hónap első napján lép
hatályba.”. Ennek oka, hogy az Egyezmény kötelező hatályának elismerésére a Felek által
alkalmazandó alkotmányos vagy belső jogi szabályokkal és eljárásokkal összhangban kerül sor. Az
Egyezmény hatálybalépésének naptári napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté
válását követően a Magyar Közlönyben közzétett egyedi közleményével állapítja meg.