﻿MAGYARORSZÁG KORMÁNYA
T/17302. számú
törvényjavaslat
az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről az Afganisztáni Iszlám
Köztársaság közötti partnerségi és fejlesztési együttműködési megállapodás
kihirdetéséről
Előadó: Szijjártó Péter
külgazdasági és külügyminiszter
Budapest, 2017. augusztus
2017. évi ... törvény
az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről az Afganisztáni Iszlám
Köztársaság közötti partnerségi és fejlesztési együttműködési megállapodás
kihirdetéséről
1.	§
Az Országgyűlés e törvénnyel felhatalmazást ad az egyrészről az Európai Unió és tagállamai,
másrészről az Afganisztáni Iszlám Köztársaság közötti partnerségi és fejlesztési
együttműködési megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának
elismerésére.
2.	§
Az Országgyűlés a Megállapodást e törvénnyel kihirdeti.
3.	§
A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövege a következő:
„PARTNERSÉGI ÉS FEJLESZTÉSI
EGYÜTTMŰKÖDÉSI MEGÁLLAPODÁS
EGYRÉSZRŐL AZ EURÓPAI UNIÓ
ÉS TAGÁLLAMAI,
MÁSRÉSZRŐL AZ AFGÁN ISZLÁM KÖZTÁRSASÁG KÖZÖTT
1
A BELGA KIRÁLYSÁG,
A BOLGÁR KÖZTÁRSASÁG,
A CSEH KÖZTÁRSASÁG,
A DÁN KIRÁLYSÁG,
A NÉMETORSZÁGI SZÖVETSÉGI KÖZTÁRSASÁG,
AZ ÉSZT KÖZTÁRSASÁG,
ÍRORSZÁG,
A GÖRÖG KÖZTÁRSASÁG,
A SPANYOL KIRÁLYSÁG,
A FRANCIA KÖZTÁRSASÁG,
A HORVÁT KÖZTÁRSASÁG,
AZ OLASZ KÖZTÁRSASÁG,
A CIPRUSI KÖZTÁRSASÁG,
A LETT KÖZTÁRSASÁG,
A LITVÁN KÖZTÁRSASÁG,
A LUXEMBURGI NAGYHERCEGSÉG,
MAGYARORSZÁG,
A MÁLTAI KÖZTÁRSASÁG,
A HOLLAND KIRÁLYSÁG,
AZ OSZTRÁK KÖZTÁRSASÁG,
A LENGYEL KÖZTÁRSASÁG,
A PORTUGÁL KÖZTÁRSASÁG,
ROMÁNIA,
A SZLOVÉN KÖZTÁRSASÁG,
A SZLOVÁK KÖZTÁRSASÁG,
2
A FINN KÖZTÁRSASÁG,
A SVÉD KIRÁLYSÁG,
NAGY-BRITANNIA ÉS ÉSZAK-ÍRORSZÁG EGYESÜLT KIRÁLYSÁGA,
az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Unió működéséről szóló szerződés szerződő
felei, a továbbiakban: a tagállamok és
AZ EURÓPAI UNIÓ, a továbbiakban: az Unió vagy az EU,
egyrészről, valamint
AZ AFGÁN ISZLÁM KÖZTÁRSASÁG, a továbbiakban: Afganisztán,
másrészről,
a továbbiakban együttesen: a Felek,
ÚJÓLAG MEGERŐSÍTVE elkötelezettségüket Afganisztán szuverenitása, függetlensége és
területi integritása mellett;
ÚJÓLAG MEGERŐSÍTVE elkötelezettségüket a nemzetközi jog általános elvei, valamint az
Egyesült Nemzetek Alapokmányának, a nemzetközi egyezményeknek és az ENSZ Biztonsági
Tanácsa határozatainak céljai és elvei mellett;
FELISMERVE a Feleket egyesítő történelmi, politikai és gazdasági kapcsolatokat;
MEGERŐSÍTVE a Felek közötti, közös értékeken és kölcsönös előnyökön alapuló
együttműködés fokozása iránti szándékukat;
FIGYELEMBE VÉVE a Felek által vállalt közös szakpolitikai célokat, értékeket és
elkötelezettségeket, többek között a demokratikus elvek, a jogállamiság, az emberi jogok és a
jó kormányzás tiszteletben tartását;
FELISMERVE, hogy ezen elvek a hosszú távú fejlődés szerves részét képezik;
FELISMERVE, hogy Afganisztán stabilitásának, fejlődésének és demokratizálódási
folyamatának jogos tulajdonosa és előmozdítója - legitim, demokratikus intézményein
keresztül és Afganisztán alkotmánya értelmében - az afgán nép;
MIVEL az Unió elkötelezett Afganisztán arra irányuló erőfeszítéseinek támogatásában, hogy
a lehető legnagyobb fejlődést érje el az átalakulás következő évtizedében;
KIEMELVE a 2011 decemberében Bonnban, 2012 júliusában Tokióban és 2014
decemberében Londonban tartott, Afganisztánnal foglalkozó nemzetközi konferenciákon tett
kölcsönös kötelezettségvállalásokat;
ÚJÓLAG MEGERŐSÍTVE Afganisztán elkötelezettségét a kormányzás további javítása
mellett, valamint az Unió elkötelezettségét az Afganisztánnal kapcsolatos tartós szerepvállalás
3
mellett;
MIVEL a Felek különös jelentőséget tulajdonítanak egymáshoz fűződő kapcsolatuk átfogó
jellegének, amely kapcsolatot e megállapodás révén igyekeznek előmozdítani;
ÚJÓLAG MEGERŐSÍTVE népeik gazdasági és társadalmi haladásának előmozdítására,
valamint a közös érdekű területeken fenntartott kapcsolataik megszilárdítására, elmélyítésére
és diverzifikálására irányuló szándékukat;
FELISMERVE, hogy az egyenlőség és a béke megteremtése tekintetében alapvető, hogy
Afganisztán alkotmányával összhangban elősegítsék a nők társadalmi szerepvállalásának
növelését és az egyenlőségen alapuló teljes körű részvételüket a társadalom valamennyi
szférájában, többek között a döntéshozatalban való részvételüket a politikai folyamat
valamennyi szintjén;
FELISMERVE a fejlődő országokkal, különösen az alacsony jövedelmű, konfliktus utáni és
kontinentális országokkal való fejlesztési együttműködésnek a tartós gazdasági
növekedésükre és fenntartható fejlődésükre, a nemzetközileg elfogadott fejlesztési
célkitűzések, köztük az ENSZ millenniumi fejlesztési céljai és minden további, Afganisztán
által elfogadott fejlesztési teljesítménymutató időbeli és teljes körű megvalósítására, valamint
Afganisztán térségbeli integrációjának javítására gyakorolt jelentőségét;
FELISMERVE, hogy hatékony intézkedéseket kell hozni az integritás és az
elszámoltathatóság előmozdítása, a közpénzek megfelelő felhasználásának biztosítása és a
korrupció elleni küzdelem érdekében;
FELISMERVE, hogy a Felek közötti megerősített együttműködésnek támogatnia kell
Afganisztán arra irányuló képességét, hogy javítsa közigazgatásának és kormányzásának
színvonalát, valamint az államháztartási gazdálkodás átláthatóságát és hatékonyságát;
ÚJÓLAG MEGERŐSÍTVE a vonatkozó regionális és többoldalú fórumokon való koordináció
jelentőségét, különösen a Felek globális kihívásokkal és regionális gazdasági
együttműködéssel kapcsolatos megközelítése tekintetében;
FELISMERVE, hogy a terrorizmus veszélyt jelent népeikre és közös biztonságukra nézve,
továbbá kifejezve teljes elkötelezettségüket a terrorizmus valamennyi formája elleni
küzdelem, valamint e formáknak a nemzetközi joggal, többek között az emberi jogokkal és a
humanitárius joggal összhangban történő felszámolását célzó hatékony nemzetközi
együttműködés és eszközök kialakítása mellett;
ÚJÓLAG MEGERŐSÍTVE közös elkötelezettségüket a szervezett bűnözés, többek között az
emberkereskedelem, a migránscsempészet és a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelem
mellett, regionális és nemzetközi mechanizmusok révén is;
FELISMERVE a tiltott kábítószerek által az egészségre és a biztonságra gyakorolt veszélyt,
valamint a kábítószerek termesztése, előállítása, elősegítése, kereskedelme és fogyasztása,
illetve kereslete és a kábítószer-prekurzorok eltérítése elleni küzdelemre irányuló
összehangolt regionális és nemzetközi együttműködés iránti igényt, továbbá felismerve ezzel
összefüggésben a máktermelők alternatív megélhetési forrásainak jelentőségét;
4
FELISMERVE a nemzetközi leszerelési és nonproliferációs kötelezettségvállalások betartása
iránti igényt;
FIGYELEMBE VEVE, hogy a Nemzetközi Büntetőbíróság - amelynek célja a nemzetközi
közösséget érintő legsúlyosabb bűncselekmények hatékony üldözése - jelentős előrelépést
jelent a béke és a nemzetközi igazságügy vonatkozásában;
FELISMERVE, hogy a kereskedelem és a közvetlen külföldi befektetés jelentős szerepet fog
játszani Afganisztán fejlődésében, valamint hogy a Felek különös jelentőséget tulajdonítanak
a nemzetközi kereskedelemre vonatkozó, többek között a Kereskedelmi Világszervezetet
(WTO) létrehozó egyezményben foglalt elveknek és szabályoknak;
KIFEJEZVE a fenntartható fejlődés valamennyi dimenziójának előmozdítása iránti teljes
elkötelezettségüket, beleértve olyan szempontokat, mint a környezetvédelem, az
éghajlatváltozás elleni küzdelemre irányuló hatékony együttműködés, valamint a
nemzetközileg elismert munkaügyi normák hatékony támogatása és végrehajtása;
KIEMELVE a migráció terén folytatott együttműködés jelentőségét;
FELISMERVE, hogy különös figyelmet igényel a menekültek és a belső menekültek helyzete
és alapvető jogaik, beleértve az otthonaikba történő biztonságos, legális és önkéntes
visszatérést;
MEGÁLLAPÍTVA, hogy amennyiben a Felek e megállapodás keretében úgy döntenek, hogy
olyan külön megállapodásokat kötnek a szabadság, a biztonság és a jog érvényesülése
területén, amelyeket az Európai Uniónak az Európai Unió működéséről szóló szerződés
harmadik része V. címe alapján kellene megkötnie, az ilyen jövőbeli megállapodások
rendelkezései nem kötelezőek az Egyesült Királyságra és/vagy Írországra nézve, kivéve
akkor, ha az Európai Unió, az Egyesült Királysággal és/vagy Írországgal egyidejűleg, korábbi
bilaterális kapcsolataik tekintetében, értesíti Afganisztánt, hogy az Európai Unióról szóló
szerződéshez és az Európai Unió működéséről szóló szerződéshez csatolt, az Egyesült
Királyságnak és Írországnak a szabadságon, a biztonságon és a jog érvényesülésén alapuló
térség tekintetében fennálló helyzetéről szóló 21. jegyzőkönyvvel összhangban az ilyen
megállapodások az Európai Unió részként az Egyesült Királyságra és/vagy Írországra nézve
kötelezővé válnak. A fentihez hasonlóan, az e megállapodás végrehajtása céljából az említett
V. cím alapján elfogadandó bármilyen későbbi belső uniós intézkedés nem kötelező az
Egyesült Királyságra és/vagy Írországra nézve, kivéve, ha a 21. jegyzőkönyvvel összhangban
bejelentették, hogy részt kívánnak venni ilyen intézkedések elfogadásában és alkalmazásában.
Megjegyezve továbbá, hogy az ilyen jövőbeli megállapodások vagy az ilyen későbbi uniós
belső intézkedések az említett szerződésekhez csatolt, Dánia helyzetéről szóló 22.
jegyzőkönyv hatálya alá esnek,
A KÖVETKEZŐKÉPPEN ÁLLAPODTAK MEG:
5
I. CÍM
JELLEG ÉS HATÁLY
1.	CIKK
Hatály és célkitűzések
1.	A Felek között partnerség jön létre hatáskörükön belül, saját rendeleteiknek,
eljárásaiknak és erőforrásaiknak megfelelően, valamint a nemzetközi szabályok és normák
maradéktalan betartásával.
2.	E partnerség célkitűzése a párbeszéd és az együttműködés megerősítése az alábbiak
érdekében:
(a)	a béke és a biztonság támogatása Afganisztánban és a térségben;
(b)	a fenntartható fejlődésnek, a stabil és demokratikus politikai környezetnek, valamint
Afganisztán világgazdaságba történő integrációjának előmozdítása;
(c)	rendszeres párbeszéd kialakítása politikai kérdésekről, többek között az emberi jogok és
a nemek közötti egyenlőség előmozdításáról és a civil társadalom bevonásáról;
(d)	a fejlesztési együttműködés előmozdítása a Feleknek a szegénység felszámolására és a
segélyhatékonyságra irányuló közös elkötelezettségével összefüggésben;
(e)	a Felek közötti kereskedelem és beruházások fejlesztése, kölcsönös előnyükre és abból a
célból, hogy együttműködést alakítsanak ki valamennyi gazdasági, valamint
kereskedelemmel és beruházásokkal kapcsolatos közös érdekű területen annak
érdekében, hogy a folyamatban lévő és jövőbeli regionális kezdeményezésekkel
összhangban és azokat kiegészítve elősegítsék a fenntartható kereskedelmi forgalmat és
beruházásokat, és elhárítsák, illetve megszüntessék a kereskedelem és a beruházások
akadályait;
(f)	a globális kihívásokra vonatkozóan a Felek közötti koordináció fejlesztése, különösen
többoldalú megoldások előmozdítása révén; valamint
(g)	a párbeszéd és együttműködés előmozdítása számos közös érdekű meghatározott
szektorban, beleértve a következőket: a közigazgatás és államháztartási gazdálkodás
korszerűsítése, bel- és igazságügy, környezet és éghajlatváltozás, természeti erőforrások
és nyersanyagok, a biztonsági ágazat reformja, oktatás és képzés, energiaügy,
közlekedés, mezőgazdaság és vidékfejlesztés, pénzügyi szolgáltatások, adó- és vámügy,
foglalkoztatás és társadalmi fejlődés, egészségügy és biztonság, statisztika, regionális
együttműködés, kultúra, információs társadalom, valamint audiovizuális ágazat és
média.
3.	Ezzel összefüggésben különös figyelmet kell fordítani a kapacitásépítésre az afgán
intézmények fejlesztésének támogatása és annak biztosítása érdekében, hogy Afganisztán
teljes mértékben részesülhessen az e megállapodás szerinti megerősített együttműködés által
6
nyújtott lehetőségekből.
4.	A Felek ösztönzik a parlamenti képviselők, a civil társadalom tagjai, valamint a
szakemberek közötti kapcsolatokat abból a célból, hogy előmozdítsák e megállapodás
célkitűzéseit, különösen a parlamenti és egyéb demokratikus intézmények támogatása
tekintetében.
5.	A Felek törekednek a megértés támogatására, többek között szemináriumok,
konferenciák, ifjúsági kapcsolatok és egyéb tevékenységek keretében az olyan szereplők
közötti együttműködés révén, mint az agytrösztök, a tudományos élet szereplői, a
vállalkozások és a média.
2.	CIKK
Általános elvek
1.	A Felek megerősítik, hogy tiszteletben tartják az Egyesült Nemzetek Alapokmányában
megfogalmazott közös értékeiket.
2.	A Felek elismerik, hogy Afganisztán stabilitásának, fejlődésének és demokratizálódási
folyamatának jogos tulajdonosa és előmozdítója - legitim, demokratikus intézményein
keresztül és Afganisztán alkotmánya értelmében - az afgán nép.
3.	A Felek bel- és külpolitikájának alapja az Emberi Jogok Egyetemes Nyilatkozatában
és más vonatkozó nemzetközi emberi jogi okmányokban meghatározott demokratikus
alapelvek és emberi jogok, valamint a jogállamiság elvének tiszteletben tartása, amely e
megállapodás lényeges elemét képezi.
4.	A Felek megerősítik elkötelezettségüket a nemzetközileg elfogadott fejlesztési
célkitűzések, köztük az Afganisztán által elfogadott millenniumi fejlesztési célok és minden
további fejlesztési teljesítménymutató teljes körű megvalósítása érdekében való
együttműködés folytatása iránt. Ennek keretében elismerik Afganisztán felelősségét a
gazdasági és társadalmi fejlődésére vonatkozó terveinek elkészítése és végrehajtása, valamint
az érintett fejlesztési politikák, köztük a nemzeti prioritási programok tekintetében. A Felek
ezzel összefüggésben újólag megerősítik elkötelezettségüket a magas szintű
környezetvédelem, a befogadó társadalom és a nemek közötti egyenlőség mellett.
5.	A Felek megerősítik elkötelezettségüket a jó kormányzás - ezen belül a parlamentek
és a bíróságok függetlenségének - elve, valamint a korrupció elleni, minden szintre
kiterjedően folytatott küzdelem mellett.
6.	A Felek megállapodnak abban, hogy az e megállapodás szerinti együttműködést
vonatkozó törvényi, rendeleti és egyéb rendelkezéseikkel összhangban folytatják.
II.	CÍM
POLITIKAI EGYÜTTMŰKÖDÉS
7
3. CIKK
Politikai párbeszéd
A Felek között rendszeres politikai párbeszéd jön létre, amelyre adott esetben sor kerülhet
miniszteri szinten. A párbeszéd erősíti az egymás közötti kapcsolatokat, hozzájárul a
partnerség kialakításához, valamint fokozza a kölcsönös megértést és a szolidaritást. A Felek
fokozzák politikai párbeszédüket közös érdekeik, köztük a regionális és nemzetközi
fórumokon képviselt álláspontjuk támogatására.
A.	EGYÜTTMŰKÖDÉS AZ EMBERI JOGOK, A NEMEK KÖZÖTTI EGYENLŐSÉG
ÉS A CIVIL TÁRSADALOM TERÜLETÉN
4.	CIKK
Emberi jogok
1.	Az 1. cikk (2) bekezdésének c) pontja és a 2. cikk (3) bekezdése értelmében a Felek
megállapodnak abban, hogy együttműködnek az emberi jogok előmozdítása és hatékony
védelme terén, többek között adott esetben a nemzetközi emberi jogi okmányok megerősítése
és végrehajtása érdekében. Politikai párbeszédük folyamán felülvizsgálják e cikk
végrehajtását.
2.	Az (1) bekezdésben említett együttműködés kiterjedhet többek között az alábbiakra:
(a)	az emberi jogokkal kapcsolatos nemzeti cselekvési tervek kidolgozásának és
végrehajtásának támogatása;
(b)	az emberi jogok előmozdítása és oktatása;
(c)	az emberi jogokkal kapcsolatos nemzeti szintű és nemzeti szint alatti intézmények
megerősítése Afganisztánban;
(d)	az emberi jogokkal kapcsolatos széles körű érdemi párbeszéd kialakítása; valamint
(e)	az Egyesült Nemzetek Szervezete emberi jogokkal foglalkozó intézményein belüli
együttműködés erősítése.
5.	CIKK
Nemek közötti egyenlőség
1.	A Felek együttműködnek a nemekkel kapcsolatos politikák és programok, valamint az
intézményi és igazgatási kapacitásépítés megerősítése, továbbá a nemek közötti
egyenlőséggel, így a nők jogaival és a nők társadalmi szerepvállalásának növelésével
kapcsolatos stratégiák végrehajtásának támogatása céljából annak érdekében, hogy a férfiak
és nők méltányos részvétele a gazdasági, kulturális, politikai és társadalmi élet valamennyi
8
területén biztosított legyen. Az együttműködés középpontjában különösen a nők azon
erőforrásokhoz - így az oktatáshoz - való hozzáférésének javítása áll, amelyek alapvető
jogaik teljes körű gyakorlásához szükségesek.
2.	A Felek támogatják az alábbiakhoz szükséges megfelelő keret létrehozását:
(a)	annak biztosítása, hogy a nemekkel kapcsolatos kérdések megfelelő szerepet kapjanak
valamennyi fejlesztési stratégiában, szakpolitikában és programban, különösen a
politikai részvételre, az egészségügyre és az írástudásra vonatkozókban; valamint
(b)	tapasztalatok és bevált módszerek cseréje a nemek közötti egyenlőség előmozdításával
kapcsolatban, és a nőknek kedvező pozitív intézkedések elfogadásának támogatása.
6.	CIKK
Civil társadalom
1.	A Felek elismerik a szervezett civil társadalom, különösen a tudományos szakemberek
szerepét és lehetséges közreműködését az e megállapodás szerinti párbeszédben és
együttműködésben, és megállapodnak abban, hogy támogatják a civil társadalommal való
eredményes párbeszédet és a civil társadalom hatékony részvételét.
2.	A Felek együttműködnek a civil társadalom szerepének előmozdítása érdekében, hogy
a civil társadalom:
(a)	kifejthesse véleményét a hazai szakpolitikai döntéshozatali folyamat során, a
demokratikus elvek és az alkotmányos rendelkezések szerint;
(b)	tájékoztatást kérhessen a fejlesztési és együttműködési stratégiákkal, valamint -
különösen a civil társadalmat érintő - ágazati politikákkal kapcsolatos
konzultációkról, a fejlesztési folyamat valamennyi szakaszára kiterjedően, és részt
vehessen azokon;
(c)	amennyiben a Felek belső szabályai az átláthatóság és az elszámoltathatóság elvével
összhangban ezt lehetővé teszik, pénzügyi forrásokat kaphasson, valamint a kritikus
területeken a kapacitásépítés érdekében támogatásban részesülhessen; valamint
(d)	részt vehessen az őt érintő területeken folyó együttműködési programok
végrehajtásában.
B.	BÉKEÉPÍTÉS
7.	CIKK
Békeépítő politikák, konfliktusmegelőzés és -megoldás
1.	A Felek hangsúlyozzák elkötelezettségüket a béke és kiegyezés irányába tett,
Afganisztán által irányított erőfeszítések mellett. A Felek hangsúlyozzák a valamennyi afgán
9
konszenzusán alapuló inkluzív békefolyamat jelentőségét, a 2010. júliusi béketárgyaláson
(Peace Jirga) és a 2011. novemberi hagyományos Loja Dzsirgán kifejezettek szerint. A Felek
elismerik, hogy a sikeres békefolyamat előfeltétele az afgán nép és az afgán intézmények
felelősségvállalása, amelyet a nemzetközi közösség határozottan támogat.
2.	A Felek előmozdítják a térségben és azon túl lévő országok közötti párbeszédet, hogy
azok maradéktalanul betölthessék szerepüket a békefolyamat támogatásában és
elősegítésében.
3.	A Felek újólag megerősítik a nők szerepének jelentőségét a konfliktusmegoldásban és
a békeépítésben. A Felek hangsúlyozzák a nők teljes körű részvételének és bevonásának
jelentőségét a béke és a biztonság fenntartására és előmozdítására irányuló valamennyi
erőfeszítésben, valamint a döntéshozatalban való szerepük növelésének szükségességét a
konfliktusmegoldás tekintetében, az 1325(2000) sz. ENSZ BT-határozattal összhangban.
4.	Az e területen való közös tevékenységek magukban foglalják a hosszú távú
afganisztáni békeépítés előmozdítását, valamint a civil társadalom aktív szerepének
támogatását az instabil államokban való szerepvállalásról szóló új megállapodással
összhangban.
C.	A NEMZETKÖZI BIZTONSÁG TÁMOGATÁSA
8.	CIKK
Együttműködés a Római Statútum tekintetében
A Felek úgy vélik, hogy a Nemzetközi Büntetőbíróság (NBB) hatékony működése jelentős
előrelépést jelent a nemzetközi béke és jogérvényesülés tekintetében. A Felek újólag
megerősítik, hogy az egész nemzetközi közösséget érintő legsúlyosabb bűncselekményeket
elsődlegesen az NBB-vel együttműködésben hazai szinten meghozott intézkedések révén kell
kezelni. A Felek megállapodnak abban, hogy együttműködnek a Római Statútumhoz való
általános csatlakozás előmozdítása érdekében az alábbiak révén:
(a)	lépéseket tesznek adott esetben a Római Statútumhoz kapcsolódó eszközök - mint
például különösen az NBB kiváltságairól és mentességeiről szóló megállapodás -
megerősítése érdekében;
(b)	megosztják a Római Statútum megerősítését és végrehajtását lehetővé tevő jogi
kiigazításokkal kapcsolatos tapasztalatokat; valamint
(c)	intézkedéseket fogadnak el a Római Statútum integritásának megőrzése érdekében.
9.	CIKK
A tömegpusztító fegyverek elterjedése,
valamint a vegyi, biológiai, radiológiai és nukleáris kockázat elleni küzdelem
1.	A Felek úgy vélik, hogy a nemzetközi stabilitást és biztonságot veszélyeztető tényezők
10
közül az egyik legfenyegetőbb a tömegpusztító fegyverek (WMD) és hordozóeszközeik
állami és nem állami szereplők körében való elterjedése.
2.	A Felek ezért megállapodnak abban, hogy együttműködnek a nemzetközi fórumokon
azzal a céllal, hogy fellépjenek a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedése
ellen a leszerelésről és az elterjedés elleni küzdelemről szóló többoldalú szerződések és
egyezmények, valamint egyéb többoldalú megállapodások és nemzetközi kötelezettségek
szerint fennálló kötelezettségeik teljes körű betartásával és nemzeti szintű végrehajtásával. A
Felek megállapodnak abban, hogy e rendelkezés e megállapodás lényeges elemét képezi.
3.	A Felek továbbá megállapodnak abban, hogy többek között az információk, a
szakértelem és a tapasztalatok megosztása révén együttműködnek egymással és lépéseket
tesznek a leszerelésről és a tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedésének
megakadályozásáról szóló, a Felekre alkalmazandó nemzetközi jogi eszközök
végrehajtásának megerősítése érdekében.
4.	A Felek megállapodnak abban, hogy együttműködnek egymással és hozzájárulnak a
tömegpusztító fegyverek és hordozóeszközeik elterjedésének megakadályozásához azáltal,
hogy lépéseket tesznek valamennyi más vonatkozó nemzetközi jogi eszköz aláírása,
megerősítése, vagy adott esetben az azokhoz való csatlakozás és azok maradéktalan
végrehajtása érdekében.
5.	A Felek továbbá megállapodnak abban, hogy együttműködnek egymással annak
érdekében, hogy hatékony nemzeti exportellenőrzéseket hozzanak létre, megelőzzék a
fegyverek elterjedését, valamint ellenőrizzék a tömegpusztító fegyverekkel kapcsolatos áruk
exportját és tranzitját, beleértve a kettős felhasználású technológiák tömegpusztító
fegyverként való végfelhasználásának ellenőrzését és hatékony elrettentő intézkedések
kilátásba helyezését az exportellenőrzés megsértése esetére.
6.	A Felek elismerik, hogy a vegyi, biológiai, radiológiai és nukleáris (CBRN)
kockázatok rendkívül ártalmas hatást gyakorolhatnak a társadalmakra. A Felek azt is
elismerik, hogy a kockázatok eredhetnek bűncselekményekből (a fegyverek elterjedése,
kereskedelme), balesetekből (ipar, közlekedés, laboratóriumok) vagy természeti veszélyekből
(pandémiák). A Felek következésképpen vállalják, hogy együttműködnek a CBRN
kockázatok enyhítésére irányuló intézményi kapacitások megerősítése érdekében. Ez jogi,
szabályozási, érvényesítési, tudományos és felkészültségi kérdésekkel kapcsolatos
projekteket, valamint regionális szinten folytatott együttműködést eredményezhet.
7.	Az Unió adott esetben támogatást nyújt ezen erőfeszítésekhez, hangsúlyt helyezve a
kapacitásépítésre és a technikai segítségnyújtásra.
10.	CIKK
Kézi- és könnyűfegyverek és egyéb hagyományos fegyverek
1.	A Felek elismerik, hogy a kézi- és könnyűfegyverek (SALW) - és az azokhoz
szükséges lőszerek - tiltott gyártása, szállítása és forgalmazása, valamint túlzott felhalmozása,
helytelen kezelése, nem megfelelően védett készletei és ellenőrizetlen elterjedése továbbra is
komoly fenyegetést jelent a békére és a nemzetközi biztonságra.
11
2.	A Felek megállapodnak abban, hogy tiszteletben tartják és maradéktalanul
végrehajtják a SALW, valamint az azokhoz szükséges lőszerek tiltott kereskedelmének
kezelésével kapcsolatos, a hatályos nemzetközi megállapodások és az ENSZ Biztonsági
Tanácsának határozatai alapján rájuk háruló kötelezettségeket, valamint az e területen
alkalmazandó nemzetközi jogi eszközök - köztük a SALW tiltott kereskedelme minden
formájának megelőzéséről, az ellene folytatott küzdelemről és megszüntetéséről szóló ENSZ
cselekvési program - keretében vállalt kötelezettségeiket.
3.	A Felek elismerik azoknak a nemzeti ellenőrzőrendszereknek a jelentőségét, amelyek
a hagyományos fegyverek meglévő nemzetközi normákkal összhangban történő átadásának
ellenőrzésére irányulnak. A Felek elismerik annak fontosságát, hogy az ilyen ellenőrzésekre
felelősségteljes módon kerüljön sor, és azt is, hogy ezek az ellenőrzések hozzájárulnak a
nemzetközi és a regionális békéhez, biztonsághoz és stabilitáshoz, az emberi szenvedés
enyhítéséhez, valamint a hagyományos fegyverek tiltott célokra történő felhasználásának
megakadályozásához.
4.	A Felek vállalják, hogy együttműködnek egymással és biztosítják azon tevékenységeik
koordinációját, egymást kiegészítő jellegét és szinergiáját, amelyek a hagyományos fegyverek
nemzetközi kereskedelmének szabályozására vagy a szabályozás javítására, valamint a tiltott
fegyverkereskedelem megelőzésére, az ellene folytatott küzdelemre és annak felszámolására
irányulnak. A Felek megállapodnak abban, hogy rendszeres politikai párbeszédet alakítanak
ki, amely kiegészíti és megszilárdítja ezt a vállalást.
II.	CIKK
A terrorizmus elleni küzdelem
1.	A Felek elkötelezettek a terrorizmus minden formája elleni küzdelem mellett -
regionális összefüggésben is -, a jogállamiság és a nemzetközi jog teljes körű tiszteletben
tartásával, valamint az annak érdekében folytatott együttműködés mellett, hogy megelőzzék a
szélsőséges ideológiák terjedését és különösen a fiatalok radikalizálódását. A Felek
elkötelezik magukat az ENSZ terrorizmus elleni globális stratégiájának átfogó végrehajtása
érdekében a nemzetközi partnereikkel folytatott együttműködés mellett.
2.	A Felek megállapodnak abban, hogy együttműködnek a terrorista tevékenységek elleni
küzdelemre vonatkozó kérdésekben, valamint adott esetben, a hazai joggal és a nemzetközi
joggal összhangban információt cserélnek valamennyi idevágó kérdésről. A terrorizmus elleni
küzdelem együttműködésük fontos elemét képezi. A Felek megállapodnak abban, hogy
előmozdítják a vonatkozó nemzetközi jogi eszközök és egyezmények végrehajtását ezen a
téren. Ezzel összefüggésben a kapacitásépítés kiterjed a büntető igazságszolgáltatás
vonatkozó területeire.
III.	CÍM
FEJLESZTÉSI EGYÜTTMŰKÖDÉS
12.	CIKK
Fejlesztési együttműködés
12
1.	A fejlesztési együttműködés központi célkitűzései a millenniumi fejlesztési célok (és
minden további fejlesztési teljesítménymutató) megvalósítása, a szegénység felszámolása, a
fenntartható fejlődés és a világgazdaságba történő integráció, különös figyelemmel a
társadalom leginkább veszélyeztetett elemeire. A Felek elismerik, hogy Afganisztán
fejlesztési kihívásainak kezeléséhez együttműködésük kulcsfontosságú, és hogy az
intézményfejlesztésnek az együttműködés alapvető részét kell képeznie.
2.	Az együttműködés folyamán figyelembe veszik Afganisztán társadalmi-gazdasági
fejlesztési stratégiáit és programjait, különösen nemzeti fejlesztési stratégiáját és az
Afganisztán fejlesztésével foglalkozó nemzetközi konferenciákon elfogadott egyéb
intézkedéseket, a 2010. évi londoni nyilatkozatot, a kabuli folyamatot, a 2011. decemberi
bonni konferencia következtetéseit, az Afganisztán önállóságára vonatkozó partnerségről
szóló tokiói nyilatkozatot, valamint a kölcsönös elszámoltathatóságról szóló 2012. júliusi
tokiói keretszerződést, teljes mértékben figyelembe véve az afgán kormánynak a 2014. évi
londoni konferencián előterjesztett, „Az önállóság megvalósítása: A reformok és a megújított
partnerség melletti elkötelezettség” elnevezésű gazdasági és fejlesztési stratégiáját.
3.	A Felek fejlesztési együttműködésüket többek között Afganisztán kormányzati
intézményeinek megerősítésére, valamint a fenntartható fejlődés és a hosszú távú gazdasági
növekedés feltételeinek kialakítására használják fel, a nemzeti prioritási programokkal és
Afganisztánnak „Az önállóság megvalósítása: A reformok és a megújított partnerség melletti
elkötelezettség” elnevezésű gazdasági és fejlesztési stratégiájával összhangban. Ezek lesznek
e stratégia és az Afganisztán által Bonnban, Tokióban és Londonban tett
kötelezettségvállalások végrehajtásának elsődleges eszközei. Az Unió - Afganisztánnal való
együttműködése során - teljes mértékben figyelembe veszi a kölcsönös elszámoltathatóságról
szóló tokiói keretszerződést (vagy annak kölcsönösen elfogadott utódját), és
segítségnyújtásának programozása során figyelembe veszi a kötelezettségvállalásokat, a
pénzügyi kötelezettségvállalásokat is beleértve, valamint az említett keretszerződésben
meghatározott részletes feltételeket.
4.	A Felek megerősítik az Afganisztán által elfogadott millenniumi fejlesztési célok és
minden további fejlesztési teljesítménymutató megvalósításának célkitűzését, valamint újólag
megerősítik elkötelezettségüket a segélyhatékonyságról szóló Párizsi Nyilatkozat, az accrai
cselekvési program és a puszani zárónyilatkozat mellett, különösen az instabil államokban
való szerepvállalásról szóló új megállapodásra való hivatkozással.
5.	A Felek megállapodnak abban, hogy előmozdítják együttműködési tevékenységeiket
saját rendeleteiknek, eljárásaiknak és erőforrásaiknak megfelelően, valamint a nemzetközi
szabályok és normák maradéktalan betartásával. A Felek megállapodnak abban, hogy
fejlesztési együttműködésük összhangban fog állni a segélyhatékonyság melletti közös
elkötelezettségük követelményeivel, együttműködésüket oly módon hajtják végre, amely
tiszteletben tartja az afgán felelősségvállalást, igazodik Afganisztán nemzeti prioritásaihoz,
valamint az afgán nép számára kézzel fogható és fenntartható fejlesztési eredményekhez és az
ország hosszú távú gazdasági stabilitásához vezet, az Afganisztánnal foglalkozó nemzetközi
konferenciák keretében elfogadottak szerint. A Felek megállapodnak abban, hogy
amennyiben lehetséges, teljes mértékben kihasználják a fejlesztési segély békeépítési
potenciálját az instabil államokban való szerepvállalásról szóló új megállapodás keretében.
13
6.	A Felek ezért megállapodnak abban, hogy fejlesztési együttműködésük hatását a 49.
cikk szerint létrehozott vegyes bizottságon keresztül rendszeresen nyomon követik, és
értékelik az Afganisztán által elfogadott millenniumi fejlesztési célok és minden további
fejlesztési teljesítménymutató megvalósításához való hozzájárulását.
7.	Az alábbi kérdéseket fejlesztési együttműködésük valamennyi területén rendszeresen
általános érvényre juttatják: emberi jogok, nemekkel kapcsolatos kérdések, demokrácia, jó
kormányzás, környezeti fenntarthatóság, éghajlatváltozás, egészségügy, intézményfejlesztés
és kapacitásépítés, korrupció elleni intézkedések, a kábítószer elleni küzdelem, valamint
segélyhatékonyság.
8.	Az infrastruktúra-komponensek tekintetében a Felek megvizsgálják az olyan
mechanizmusok, mint például a nemzetközi pénzügyi intézményektől származó támogatások
és hitelek ötvözésének és egyéb kockázat-megosztási eszközöknek az alkalmazását azzal a
céllal, hogy további erőforrásokat mozgósítsanak és így növeljék az uniós segítségnyújtás
hatását.
9.	A Felek megállapodnak abban, hogy gazdasági együttműködésüket a társadalom
leginkább veszélyeztetett tagjai, köztük a nők és a gyermekek érdekeinek védelme érdekében
kell végrehajtani, hangsúlyt fektetve az egészségügyre, az oktatásra, valamint a
mezőgazdaságra és a vidékfejlesztésre.
10.	A Felek megállapodnak abban, hogy a kereskedelemnek elő kell mozdítania a
fenntartható fejlődést annak minden dimenziójában, továbbá hogy fel kell mérni a
kereskedelem gazdasági, társadalmi és környezeti hatásait. A Felek megállapodnak abban,
hogy vállalkozásaikat ösztönzik a felelős üzleti magatartás legmagasabb szintű normáinak
elfogadására, az olyan nemzetközileg elfogadott elvekkel és normákkal összhangban, mint
például az OECD multinacionális vállalkozásokra vonatkozó iránymutatásai vagy az ENSZ
Globális Megállapodás.
11.	A Felek törekednek a Nemzetközi Munkaügyi Szervezet (ILO) alapvető munkaügyi
normái hatékony végrehajtásának előmozdítására, és megerősítik a munkaügy és szociális
ügyek terén folytatott együttműködésüket, a tisztességes foglalkoztatás elveire kiterjedően is.
12.	A Felek törekednek továbbá azon politikák támogatására, amelyek célja, hogy
környezetbarát és fenntartható módon biztosítsák a lakosság élelmiszerhez és az állatállomány
takarmányhoz való hozzáférését, valamint a lakosság élelmiszer- és az állatállomány
takarmányellátását.
13.	A Felek vállalják, hogy eszmecserét folytatnak és együttműködnek egymással
valamennyi érintett regionális és nemzetközi fórumon és szervezetben, beleértve az Egyesült
Nemzetek Szervezetét és annak ügynökségeit és szervezeteit, azzal a céllal, hogy a fejlesztési
együttműködés keretében fokozzák a munkamegosztást és a helyszínen a
segélyhatékonyságot.
14.	A Felek megállapodnak továbbá abban, hogy előmozdítják az együttműködést az e
cikkben említett területeken az agytrösztök, a tudományos szakemberek, a nem kormányzati
szervezetek, a vállalkozások, a kulturális élet szereplői és a média között, adott esetben
szemináriumok, konferenciák és egyéb kapcsolódó tevékenységek révén.
14
IV. CÍM
KERESKEDELMI ÉS BERUHÁZÁSI EGYÜTTMŰKÖDÉS
13.	CIKK
Kereskedelmi együttműködés
1.	A Felek a kétoldalú kereskedelmi kapcsolatok megerősítése és a multilaterális
kereskedelmi rendszer működésének elősegítése céljából párbeszédet alakítanak ki a kétoldalú
és többoldalú kereskedelmi és kereskedelemmel kapcsolatos kérdésekről, beleértve
Afganisztán WTO-tagságának támogatását is.
2.	A Felek vállalják, hogy a lehető legnagyobb mértékben és kölcsönös előnyükre
támogatják kereskedelmi csereforgalmuk fejlesztését és diverzifikációját. A Felek vállalják
továbbá, hogy a kereskedelem útjában álló akadályok megszüntetésével, különösen a WTO
szabályaival nem összhangban lévő nem vámjellegű akadályok és kereskedelmi korlátozások
megfelelő időben történő megszüntetésével és az átláthatóság növeléséhez szükséges
intézkedésekkel javítják és kiszámíthatóvá teszik a piacra jutási feltételeket, figyelembe véve
az olyan nemzetközi szervezetek e téren végzett munkáját, amelyeknek a Felek tagjai.
3.	Felismerve azt, hogy a kereskedelem elengedhetetlenül fontos a fejlődéshez, valamint
azt, hogy a preferenciális kereskedelmi megállapodások előnyösnek bizonyulnak a fejlődő
országok számára, a Felek törekednek az ilyen megállapodások hatékony végrehajtásáról
folytatott konzultációk és együttműködés fokozására.
4.	A Felek rendszeresen tájékoztatják egymást a kereskedelempolitika és a
kereskedelemmel kapcsolatos szakpolitikák, így a mezőgazdaság, az élelmiszerbiztonság, a
fogyasztóvédelem és a környezetvédelem alakulásáról. A Felek megvizsgálják a kereskedelmi
és beruházási kapcsolataik erősítését célzó lehetőségeket, beleértve adott esetben az egyéb
közös érdekű megállapodásokról folytatandó tárgyalásokat is.
5.	A Felek a kétoldalú kereskedelmi és beruházási kapcsolataik bővítése céljából
maradéktalanul felhasználják a kereskedelemösztönző támogatást és az egyéb vonatkozó
programokat, beleértve a kapacitásépítésre irányuló technikai segítségnyújtást is.
6.	A Felek elismerik a regionális gazdasági fejlődés előmozdításának jelentőségét, a VII.
címmel összhangban.
7.	A Felek az 54. cikknek megfelelően haladéktalanul konzultációt folytatnak az e cím
alkalmazása tekintetében felmerült bármilyen véleménykülönbségről.
14.	CIKK
Legnagyobb kedvezményes elbánás
1.	A Felek az 1994. évi Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezményben foglaltaknak
megfelelően kereskedelmük területén a legnagyobb kedvezményes elbánást biztosítják
15
egymásnak.
2.	Az 1. bekezdésben foglalt legnagyobb kedvezményes elbánás nem alkalmazandó a
vámunió, szabadkereskedelmi övezet vagy azzal megegyező kedvezményes elbánást biztosító
terület kialakításáról szóló megállapodások szerinti bármilyen megállapodás értelmében
valamelyik Fél által nyújtott preferenciákra.
15.	CIKK
Állat- és növény-egészségügyi kérdések
1.	A Felek együttműködnek az élelmiszer-biztonsági, valamint állat- és növény-
egészségügyi kérdésekben az emberek, állatok és növények életének és egészségének saját
területükön való védelme érdekében.
2.	A Felek megvitatják az állat- és növény-egészségügyi intézkedések alkalmazásáról
szóló WTO-megállapodásban, a Nemzetközi Növényvédelmi Egyezményben, valamint a
Nemzetközi Állatjárványügyi Hivatal és a CODEX Alimentarius Bizottság által
meghatározottak szerint általuk foganatosított intézkedéseket, és információcserét folytatnak
azokkal kapcsolatban.
3.	A Felek megállapodnak abban, hogy kapacitásépítésre irányuló együttműködést
folytatnak állat- és növény-egészségügyi kérdésekkel kapcsolatban. Ez az együttműködés a
Felek sajátos szükségleteihez igazodik és célja, hogy segítse őket a másik Fél jogszabályi
követelményeinek való megfelelésben.
4.	A Felek bármely Fél kérésére időben párbeszédet folytatnak az állat- és növény-
egészségügyi kérdésekről.
5.	A Felek kommunikációs kapcsolattartókat neveznek ki az e cikk által érintett
kérdésekre vonatkozóan.
16.	CIKK
A kereskedelem technikai akadályai
A Felek támogatják a műszaki előírások és megfelelőségértékelési eljárások alapjául szolgáló
nemzetközi és európai szabványok Afganisztán általi alkalmazását. A Felek együttműködnek
és információt cserélnek a szabványokról, a műszaki előírásokról és a megfelelőségértékelési
eljárásokról annak biztosítása céljából, hogy azokat átlátható és hatékony módon elkészítsék,
elfogadják és alkalmazzák, és hogy ne állítsanak szükségtelen akadályokat kétoldalú
kereskedelmi kapcsolataik útjába.
17.	CIKK
Vámügy
1.	A Felek törekednek a vámhatóságok közötti együttműködés megerősítésére az
átlátható kereskedelmi környezet biztosítása, a kereskedelem megkönnyítése, az ellátási lánc
16
biztonságának megerősítése, a fogyasztók biztonságának előmozdítása, a szellemi
tulajdonjogokat sértő áruk áramlásának megfékezése, valamint a csempészet és csalás elleni
küzdelem céljából.
2.	A Felek e célból többek között megosztják egymással a szakértelmet, valamint
megvizsgálják az eljárások egyszerűsítésének, az átláthatóság növelésének és az
együttműködés fejlesztésének lehetőségeit. A Felek a vonatkozó nemzetközi keretek között
továbbá törekednek a nézetek közelítésére és közös fellépés kidolgozására.
3.	A Felek adott esetben vámügyi együttműködésről és kölcsönös igazgatási
segítségnyújtásról szóló jegyzőkönyveket fogadnak el, az e megállapodásban meghatározott
intézményi kereten belül, az egyéb együttműködési formák sérelme nélkül.
4.	A Felek a vonatkozó nemzetközi egyezményeknek megfelelően együttműködnek
Afganisztán vámigazgatásának korszerűsítése céljából, hogy javítsák annak szervezeti
hatékonyságát és intézményeinek a szolgáltatásnyújtás terén mutatott eredményességét, ezzel
párhuzamosan pedig biztosítsák a közpénzek átlátható kezelését és az elszámoltathatóságot. A
kapacitásépítés ezen együttműködés fontos elemét képezi.
18.	CIKK
Beruházások
1.	A Felek vonzó és stabil beruházási környezet létrehozásával ösztönzik a közvetlen
külföldi befektetést. E célból a Felek szükség esetén következetes párbeszédet indíthatnak,
hogy fokozzák a beruházásokkal kapcsolatos összhangot és együttműködést, feltárják a
beruházások áramlásának elősegítését célzó igazgatási mechanizmusokat, valamint
előmozdítsák a beruházók számára stabil, átlátható és támogató szabályokat.
2.	Az Unióból Afganisztánba érkező közvetlen külföldi befektetés fokozásának céljából a
Felek hangsúlyozzák a magánszektor szerepvállalását, és ebben az összefüggésben elismerik
az olyan közszektorbeli intézkedések és ösztönzők szükségességét, mint például a hitelhez és
a beruházási garanciákhoz való hozzájutás.
19.	CIKK
Szolgáltatások
A Felek konstruktív párbeszédet alakítanak ki, amely különösen az alábbiakra irányul:
(a)	információcsere egymás szabályozási környezetéről;
(b)	az egymás piacaira való bejutás előmozdítása;
(c)	a tőkéhez és a technológiához való hozzájutás előmozdítása; valamint
(d)	az egymás közötti, valamint a harmadik országok piacain nyújtott szolgáltatások
kereskedelmének ösztönzése.
17
20. CIKK
Tőkeáramlás
A Felek törekednek a tőkeáramlás megkönnyítésére e megállapodás célkitűzéseinek
előmozdítása érdekében.
21.	CIKK
Közbeszerzés
A Felek együttműködnek azzal a céllal, hogy az átláthatóságra és a közbeszerzési eljárásokra,
valamint az állami beszerzések során a méltányos és optimális értékarányosság
előmozdítására vonatkozó, nemzetközileg elfogadott elveknek megfelelően hatékony és
korszerű közbeszerzési rendszert alakítsanak ki Afganisztánban.
22.	CIKK
Átláthatóság
A Felek elismerik az átláthatóság és a jogszerű eljárás fontosságát a kereskedelemmel
kapcsolatos törvényeik és rendeleteik érvényre juttatásában. A Felek e célból az 1994. évi
Általános Vám- és Kereskedelmi Egyezmény X. cikkét és a szolgáltatások kereskedelméről
szóló általános egyezmény III. cikkét alkalmazzák.
23.	CIKK
Szellemitulajdon-jogok
1.	A Felek megállapodnak abban, hogy összhangban azon nemzetközi megállapodások
rendelkezéseivel, amelyeknek szerződő felei, megvédik és érvényre juttatják a
szellemitulajdon-jogokat, beleértve a földrajzi árujelzőket is.
2.	A Felek együttműködnek a szellemitulajdon-jogok - köztük a földrajzi árujelzők -
bármilyen megsértésének megelőzése érdekében, valamint az iparjogvédelmi jogok
megsértése és a kalózkodás elleni küzdelemben. A Felek megállapodnak abban, hogy ezt
vámügyi együttműködés és az igazgatási együttműködés egyéb megfelelő formái révén
segítik elő, többek között azáltal, hogy létrehozzák és megerősítik az ilyen jogok
ellenőrzésére és védelmére irányuló szervezeteket, valamint fokozzák az egymás földrajzi
árujelzőinek a másik területén való védelmét és nyilvántartásba vételét megkönnyítő
megfelelő eszközökről folytatott együttműködést, figyelembe véve e téren a nemzetközi
szabályokat, gyakorlatokat és fejleményeket, valamint saját kapacitásaikat.
V.	CÍM
BEL- ÉS IGAZSÁGÜGYI EGYÜTTMŰKÖDÉS
18
24. CIKK
Jogállamiság, jogi együttműködés és rendfenntartás
1.	Bel- és igazságügyi kérdésekben folytatott együttműködésük során a Felek különös
jelentőséget tulajdonítanak a jogállamiság megszilárdításának és az intézmények minden
szinten történő megerősítésének a bűnüldözés és az igazságügyi igazgatás terén, beleértve a
büntetésvégrehajtást is.
2.	Együttműködésük során a Felek információcserét folytatnak a jogrendszerekről és a
jogalkotásról. A Felek különös figyelmet szentelnek a nők és más veszélyeztetett csoportok
jogainak, valamint e jogok védelmének és végrehajtásának.
3.	A Felek megállapodnak, hogy együttműködnek az afgán rendőrség további
reformjának előmozdítása érdekében. Afganisztán lépéseket tesz a bevált módszerek polgári
rendfenntartásba való bevezetése érdekében. Az Unió továbbra is támogatja az
igazságszolgáltatás és az afgán nemzeti rendőrség fejlesztését, beleértve a rendőrség
finanszírozását a 2014-2020 közötti többéves indikatív program keretében, valamint az
OECD Fejlesztési Támogatási Bizottságának (DAC) a támogatható tevékenységekre
vonatkozó fogalommeghatározásaival összhangban.
4.	A Felek megállapodnak Afganisztán biztonsági ágazata korszerűsítésének érdekében
az alábbiak révén folytatott együttműködésről:
(a)	a bírói kar és az igazságszolgáltatás megerősítése, beleértve a büntetésvégrehajtást,
különös hangsúlyt fektetve a bírói kar függetlenségének fokozására;
(b)	a polgári rendfenntartás hatékonyságának fokozása Afganisztánban;
(c)	a jogi és intézményi keret fejlesztése e téren; valamint
(d)	a szakpolitikai tervezésre és végrehajtásra vonatkozó kapacitásépítés Afganisztán
igazságszolgáltatási és biztonsági ágazatában.
25. CIKK
Együttműködés a szervezett bűnözés és a korrupció elleni küzdelem terén
A Felek megállapodnak abban, hogy együttműködnek a szervezett, gazdasági és pénzügyi
bűnözés, valamint a korrupció elleni küzdelemben. Ezen együttműködés célja különösen az
olyan vonatkozó nemzetközi normák és jogi eszközök végrehajtása és előmozdítása, mint az
Egyesült Nemzetek keretében létrejött, a nemzetközi szervezett bűnözés elleni egyezmény,
annak kiegészítő jegyzőkönyvei és az ENSZ korrupció elleni egyezménye. A Felek különös
figyelmet fordítanak a szervezett bűnözés, valamint a kábítószer, a kábítószer-prekurzororok,
a veszélyes anyagok és fegyverek kereskedelme, az emberkereskedelem és a
migránscsempészet közötti kapcsolatokra. A Felek információt cserélnek a bűncselekmények
elleni küzdelem szempontjából releváns valamennyi kérdésről.
19
26. CIKK
Tiltott kábítószerek elleni küzdelem
1.	A Felek együttműködnek a kábítószerekkel kapcsolatos kérdések kiegyensúlyozott,
átfogó és integrált megközelítésének biztosítása érdekében.
2.	A kábítószerekkel kapcsolatos politikák és fellépések célja a tiltott kábítószerek elleni
küzdelem struktúráinak megerősítése, a tiltott kábítószerek kínálatának, kereskedelmének és
az azok iránti keresletnek a csökkentése, valamint a kábítószer-használat egészségügyi és
társadalmi következményeinek kezelése. A Felek együttműködnek a kábítószerek tiltott
előállításának és a kémiai prekurzorok eltérítésének megelőzése érdekében.
3.	E közös megközelítéssel összhangban a Felek biztosítják, hogy a tiltott kábítószerek
elleni küzdelem az együttműködés valamennyi vonatkozó területén általános érvényesüljön,
beleértve a bűnüldözést, a jogszerű megélhetés előmozdítását, a kábítószerek iránti kereslet
visszaszorítását, valamint a kockázat- és ártalomcsökkentést.
4.	A Felek közötti együttműködés kiterjed az Afganisztánnak nyújtott technikai és
igazgatási segítségnyújtásra a (3) bekezdésben említett területeken, beleértve az alábbiakat:
(a)	a jogszabályok megszövegezése és a szakpolitikák alakítása;
(b)	nemzeti intézmények és tájékoztatóközpontok létesítése;
(c)	a kábítószerekkel kapcsolatos kérdésekre vonatkozó civil társadalmi fellépés, valamint a
kábítószerek iránti kereslet és a kábítószerek okozta ártalmak csökkentésére irányuló
erőfeszítések támogatása, a kábítószer-használat kezelésére és a rehabilitációra
kiterjedően is;
(d)	személyzeti képzés;
(e)	a kábítószerekkel kapcsolatos kutatás; valamint
(f)	a tiltott kábítószerek és pszichotrop anyagok tiltott előállításához használt kábítószer-
prekurzorok kereskedelmének és eltérítésének megelőzése.
A Felek megállapodhatnak arról, hogy az együttműködést más területekre is kiterjesztik.
5.	Saját vonatkozó jogszabályaik keretein belül a Felek együttműködnek a tiltott
kábítószerek előállításával és kereskedelmével foglalkozó transznacionális bűnszövetkezetek
felszámolása érdekében, többek között információk és hírszerzési értesülések cseréjével,
képzés révén és a bevált gyakorlatok - ezen belül a különleges nyomozási technikák -
megosztásával. Különös erőfeszítést tesznek a bűnözők legális gazdaságba való bejutása
elleni küzdelem érdekében.
6.	E megközelítést a kábítószer-kereskedelem elleni küzdelem érdekében regionális
szinten folytatott együttműködésnek kell kísérnie, többek között diplomáciai kapcsolatokon
keresztül és olyan - mint például a 48. cikkben említett - regionális fórumokon, amelyeken a
20
Felek részt vesznek.
7.	A Felek megállapodnak az együttműködés módjaiban, amelyekkel megvalósíthatók e
célkitűzések. A fellépéseknek azokon a közösen elfogadott elveken kell alapulniuk, amelyek
összhangban állnak a vonatkozó nemzetközi egyezményekkel, az ENSZ Közgyűlésének 20.,
1998. júniusi, kábítószerekkel foglalkozó különleges ülésszakán elfogadott, a kábítószerek
iránti kereslet csökkentésének irányadó elveiről szóló politikai nyilatkozatával és
nyilatkozatával, az ENSZ kábítószer-bizottságának 52., 2009. márciusi ülésszakán a magas
szintű csoport által elfogadott, a világ kábítószer-problémájának megoldására irányuló
egységes és kiegyensúlyozott stratégia érdekében folytatott nemzetközi együttműködésről
szóló politikai nyilatkozatával és cselekvési tervével, valamint a Párizsi Paktum partnerei
harmadik miniszteri konferenciája által elfogadott, az Afganisztánból származó opiátok tiltott
kereskedelme elleni küzdelemről szóló nyilatkozattal.
27.	CIKK
Együttműködés a pénzmosás és a terrorizmusfinanszírozás elleni küzdelem érdekében
1.	A Felek megállapodnak az annak érdekében folytatott együttműködésről, hogy
megelőzzék pénzügyi rendszereiknek és kijelölt nem pénzügyi jellegű vállalkozásaiknak és
szakmáiknak a bűncselekményből származó bevételek tisztára mosására és a terrorizmus
finanszírozására való felhasználását.
2.	A Felek megállapodnak abban, hogy előmozdítják a szabályozás kidolgozására és
végrehajtására, valamint a pénzmosás és a terrorizmusfinanszírozás elleni küzdelmet szolgáló
mechanizmusok hatékony működésére irányuló technikai és igazgatási segítségnyújtást. Az
együttműködés a Felek jogszabályainak keretében lehetővé teszi különösen a vonatkozó
információk cseréjét, valamint az Unió és az e területen tevékenykedő nemzetközi
szervezetek, például a Pénzügyi Akció Munkacsoport (FATF) által elfogadottakkal
egyenértékű, a pénzmosás és a terrorizmusfinanszírozás elleni küzdelemhez szükséges
megfelelő és nemzetközileg elfogadott standardok elfogadását.
28.	CIKK
Migrációs együttműködés
1.	A Felek megállapodnak abban, hogy együttműködnek a területükről a másik Fél
területére tartó irreguláris migrációs áramlatok megelőzése céljából.
2.	A Felek újólag megerősítik az Afganisztán és az Unió közötti migrációs áramlatok
közös kezelésének fontosságát, valamint vállalják, hogy az Uniónak a migrációval és a
mobilitással kapcsolatos általános megközelítésével és a vonatkozó nemzetközi
egyezményekkel összhangban átfogó párbeszédet és együttműködést kezdenek a migrációval
kapcsolatos kérdésekről. E párbeszéd és együttműködés kiterjed a menekültügyet, a migráció
és a fejlesztés közötti kapcsolatokat, a legális és az irreguláris bevándorlást, a visszatérést, a
visszafogadást, a vízumokat, a határigazgatást, a dokumentumbiztonságot érintő kérdésekre,
valamint az emberkereskedelem és a migránscsempészet elleni küzdelemre.
3.	Az e cikkben említett területeken folytatott együttműködés kapacitásépítési
21
intézkedéseket is magában foglalhat.
4.	A Felek megállapodnak abban, hogy bármely Fél kérelmére megállapodást kötnek a
visszafogadásra vonatkozó egyedi kötelezettségek szabályozásáról, beleértve a más országok
állampolgárai és a hontalan személyek tekintetében hozott rendelkezéseket is.
29.	CIKK
Konzuli védelem
Afganisztán elfogadja, hogy bármely képviselettel rendelkező uniós tagállam konzuli és
diplomáciai hatóságai védelmet nyújtanak a képviselettel rendelkező uniós tagállam
állampolgáraira vonatkozó ugyanolyan feltételek mellett bármely olyan uniós tagállam
állampolgárai számára, amely nem rendelkezik olyan állandó képviselettel Afganisztánban,
amelynek ténylegesen módjában áll konzuli védelmet nyújtani egy adott ügyben.
30.	CIKK
A személyes adatok védelme
1.	A Felek megállapodnak abban, hogy együttműködnek annak érdekében, hogy a
személyes adatok védelmét a legmagasabb szintű nemzetközi normáknak megfelelő szintre
emeljék, amint azt többek között az ENSZ Közgyűlés 1990. december 14-i 45/95 határozata
értelmében elfogadott, a számítógépesített személyes adatfájlok szabályozására vonatkozó
ENSZ-iránymutatás is tartalmazza.
2.	A személyes adatok védelmével kapcsolatos együttműködés magában foglalhatja
többek között az információk és szakértelem cseréjének formájában történő technikai
segítségnyújtást.
VI.	CÍM
ÁGAZATI EGYÜTTMŰKÖDÉS
31.	CIKK
A közigazgatás korszerűsítése
A Felek megállapodnak abban, hogy együttműködnek Afganisztán hivatásos, független és
hatékony közszolgálatának nemzeti szinten és nemzeti szint alatti szinten való létrehozása
céljából. Az e területen folytatott együttműködés a képzésre és a kapacitásépítésre
összpontosul az alábbiak céljából:
(a)	a szervezeti hatékonyság növelése;
22
(b)	az intézmények szolgáltatási hatékonyságának növelése;
(c)	az elszámoltathatóság és a közpénzek átlátható kezelésének biztosítása;
(d)	a jogi és intézményi keret fejlesztése; valamint
(e)	a szakpolitikai tervezés és végrehajtás javítása.
32.	CIKK
Államháztartási gazdálkodás
A 31. cikk értelmében a Felek fokozzák együttműködésüket az Afganisztán államháztartási
gazdálkodását érintő kérdésekben. Az együttműködés az alábbiakra összpontosul:
(a)	a költségvetés irányítása nemzeti szinten és nemzeti szint alatti szinten;
(b)	a finanszírozás átlátható áramlása a költségvetési hatóságok között, valamint e
hatóságok, a kedvezményezettek és a végső kedvezményezettek között;
(c)	felügyelet, többek között a parlament és az ellenőrző szervek által; valamint
(d)	a közpénzek felhasználása során előforduló szabálytalanságok hatékony és időbeli
kezelését célzó mechanizmusok.
Az Unió adott esetben támogatást nyújt e területeken, a kapacitásfejlesztésre és a technikai
segítségnyújtásra összpontosítva.
33.	CIKK
Jó adóügyi kormányzás
A gazdasági tevékenységek megerősítésének és fejlesztésének céljából - figyelembe véve a
megfelelő szabályozási keret kidolgozásának szükségességét is - a Felek elismerik a jó
adóügyi kormányzás elveit és vállalják azok alkalmazását. A Felek ezért törekednek az
együttműködésre, különösen annak érdekében, hogy elősegítsék az adóbevételek beszedését
Afganisztánban és támogassák Afganisztánt az említett elvek tényleges végrehajtására
irányuló intézkedések kidolgozásában.
34.	CIKK
Pénzügyi szolgáltatások
1.	A Felek megállapodnak abban, hogy a pénzügyi ágazat banki, biztosítási és egyéb
részeiben a számviteli, felügyeleti és szabályozási rendszerek fejlesztése céljából erősítik az
együttműködést.
23
2.	A Felek együttműködnek Afganisztán jogi és szabályozási keretrendszerének,
infrastruktúrájának és humánerőforrásának fejlesztésében, valamint a vállalatirányítás és a
nemzetközi számviteli normák Afganisztán tőkepiacára történő bevezetésében.
35.	CIKK
Statisztika
1.	A Felek megállapodnak abban, hogy a statisztikai módszertan összehangolásának
előmozdítása és az uniós tapasztalatra való hivatkozással a bevált gyakorlatok alkalmazása -
többek között a statisztikai adatok gyűjtése és a statisztikai tájékoztatás - révén kiépítik és
továbbfejlesztik a statisztikai kapacitást. Ez lehetővé teszi számukra, hogy kölcsönösen
elfogadható módon használják fel a megállapodás hatálya alá tartozó, statisztikai adatok
gyűjtésére, feldolgozására, elemzésére és terjesztésére alkalmas más területekkel kapcsolatos
statisztikai adatokat.
2.	A statisztika terén folytatott együttműködés középpontjában az ismeretek megosztása,
a bevált gyakorlatok előmozdítása, valamint a hivatalos statisztikák ENSZ által elfogadott
alapelveinek és az európai statisztika gyakorlati kódexének tiszteletben tartása áll, a
statisztikák minőségének javítása céljából.
36.	CIKK
Katasztrófakockázat-kezelés
1.	A Felek megállapodnak a katasztrófakockázat-kezelésre vonatkozóan folytatott
együttműködés fokozásáról. A veszélyek és kockázatok kezelése, valamint a természeti
katasztrófák kockázatának, illetve az ilyen katasztrófáknak való kitettségnek a csökkentése
érdekében a megelőző intézkedést és a proaktív megközelítést kell előtérbe helyezni.
2.	Az e területen folytatott együttműködés az alábbiakra összpontosulhat:
(a)	a katasztrófakockázatok csökkentése, különösen az ellenálló képesség, a megelőzés és a
kockázatcsökkentés;
(b)	a tudásmenedzsment, az innováció, a kutatás és az oktatás felhasználása a biztonság és
az ellenálló képesség kultúrájának minden szinten való kialakítása érdekében;
(c)	katasztrófakockázat-elemzés, nyomon követés és kezelés; valamint
(d)	a kockázatkezelési kapacitás fejlesztésének támogatása.
37.	CIKK
Természeti erőforrások
1.	A Felek megállapodnak abban, hogy javítják az együttműködést és a kapacitásépítést a
természeti erőforrások kiaknázásának, fejlesztésének, feldolgozásának és piaci értékesítésének
24
tekintetében.
2.	Az együttműködés során foglalkoznak a természeti erőforrások fenntartható
kezelésével a szabályozási keret, a környezetvédelem és a biztonsági előírások megerősítése
révén. Az együttműködés fokozása és a kölcsönös megértés előmozdítása érdekében a Felek
bármelyike kérhet a természeti erőforrásokkal kapcsolatos eseti találkozót.
3.	A IV. címnek megfelelően a Felek együttműködnek a közvetlen külföldi befektetésnek
kedvező, átlátható környezet megteremtése céljából, különösen a bányászati ágazatban.
4.	Figyelemmel saját gazdaságpolitikáikra és gazdasági célkitűzéseikre, valamint a
kereskedelem előmozdítása érdekében a Felek megállapodnak abban, hogy fokozzák a
természeti erőforrások kereskedelme útjában álló akadályok felszámolására irányuló
együttműködésüket.
5.	Bármelyik Fél kérelmére a természeti erőforrások kereskedelmét érintő bármilyen
kérdés előterjeszthető és megvitatható a 49. cikkben előírt vegyes bizottság ülésein.
38.	CIKK
Oktatás, kutatás, ifjúság és szakképzés
1.	A Felek megállapodnak az oktatásra, a kutatásra, az ifjúságra és a szakképzésre
vonatkozó együttműködés előmozdításáról. A Felek megállapodnak abban, hogy fokozzák az
Unióban és Afganisztánban rendelkezésre álló oktatási lehetőségekre vonatkozó tudatosságot.
2.	A Felek továbbá ösztönzik a fellépést az alábbiak érdekében:
(a)	felsőoktatási intézményeik, szakosított ügynökségeik és ifjúsági szervezeteik közötti
kapcsolatok kiépítése;
(b)	az információ és a know-how cseréjének, valamint a diákok, a fiatalok és az
ifjúságsegítők, a kutatók, a tudományos szakemberek és egyéb szakértők mobilitásának
előmozdítása; valamint
(c)	a kapacitásépítés, valamint a tanítás és a tanulás színvonalának fejlesztése, az e téren a
Felek által szerzett egyéb idevágó tapasztalatok felhasználásával.
3.	A Felek megállapodnak abban, hogy előmozdítják az olyan felsőoktatási és ifjúsági
programok végrehajtását, mint például az Unió Erasmus+ programja, és az olyan mobilitási és
a kutatók képzésére irányuló programok végrehajtását, mint például a Marie Sklodowska-
Curie-cselekvések, valamint ösztönzik oktatási intézményeik közös programokban való
együttműködését azzal a céllal, hogy ösztönözzék a tudományos együttműködést és
mobilitást, valamint előmozdítsák az ifjúsági szervezetek közötti együttműködést, többek
között a fiatalok és az ifjúságsegítők mobilitásának fokozásával az iskolarendszeren kívüli
oktatással és tanulással összefüggésben.
4.	Ösztönözni kell a kutatási együttműködést, többek között a „Horizont 2020” uniós
kutatási és innovációs keretprogram (2014-2020) révén.
25
39. CIKK
Energiaügy
1.	A Felek törekednek az energiaágazatban való együttműködésük fokozására azzal a
céllal, hogy fejlesszék az energiatermelést, -ellátást és -felhasználást Afganisztánban,
beleértve, de nem kizárólag, az alábbiakat:
(a)	a megújuló energia és az energiahatékonyság előmozdítása;
(b)	megerősített technológiai együttműködés; valamint
(c)	szakképzés.
2.	A Felek elismerik, hogy átlátható, megkülönböztetés- és torzításmentes szabályokon
alapuló keretrendszer kialakításával lehet leginkább az energiaágazatba irányuló közvetlen
külföldi beruházások számára kedvező környezetet teremteni.
40.	CIKK
Közlekedés
A Felek megállapodnak abban, hogy tevékenyen együttműködnek a valamennyi közlekedési
módot - különösen a repülést - és az intermodális összeköttetéseket érintő kölcsönös érdekű
területeken, többek között az alábbiak érdekében:
(a)	az áruk és az utasok mozgásának elősegítése;
(b)	a biztonság, a védelem és a környezetvédelem biztosítása;
(c)	a személyzet képzése; valamint
(d)	a beruházási lehetőségek bővítése a gazdasági fejlődés előmozdítása céljából a
közlekedési összeköttetések javítása révén a térség egészében.
41.	CIKK
Foglalkoztatás és társadalmi fejlődés
1.	A 12. cikkel összefüggésben a Felek megállapodnak a foglalkoztatás és a társadalmi
fejlődés területén folytatott együttműködésről, beleértve a munkaerőpiac bővítését és az
ifjúsági foglalkoztatást, a munkahelyi egészséget és biztonságot, a nemek közötti
egyenlőséget és a tisztességes foglalkoztatást.
2.	Az együttműködés formái többek között magukban foglalhatnak kölcsönös
megállapodáson alapuló egyedi programokat és projekteket, valamint két- vagy többoldalú
26
szinten (például az ILO keretében) folytatott közös érdekű témákkal kapcsolatos párbeszédet,
együttműködést és kezdeményezéseket is.
42.	CIKK
Mezőgazdaság, vidékfejlesztés, állatállomány és öntözés
A Felek megállapodnak abban, hogy együttműködnek Afganisztán kapacitásainak a
mezőgazdaság, az állattenyésztés és a vidéki megélhetés területén való fejlesztése céljából. Az
együttműködés kiterjed az alábbiakra:
(a)	az élelmezésbiztonság biztosítására irányuló mezőgazdasági politika és termelékenység-
fokozás;
(b)	a IV. címnek megfelelően, az agrárgazdaság és a mezőgazdasági termékek - többek
között a növények, állatok, haszonállatok és ezek termékei - kereskedelmének
megkönnyítésére irányuló lehetőségek, az elsősorban a vidéki szektorral foglalkozó
iparágak további fejlesztésének céljából;
(c)	állat- és haszonállat-jólét;
(d)	vidékfejlesztés;
(e)	tapasztalatcsere és együttműködési hálózatok a helyi vállalkozók, illetve a gazdasági
szereplők között különösen olyan területeken, mint például a kutatás és a
technológiatranszfer;
(f)	a szakpolitikák alakítása a növények, állatok és haszonállatok egészsége tekintetében;
(g)	nemzetközi mezőgazdasági szervezetekhez benyújtott együttműködési javaslatok és
kezdeményezések;
(h)	fenntartható és környezetbarát mezőgazdaság - különösen a növénytermesztés, a
bioüzemanyag-előállítás, valamint a biotechnológia-átadás - fejlesztése;
(i)	a növényfajták sokféleségének védelme, vetőmag-technológia és mezőgazdasági
biotechnológia;
(j) a mezőgazdasággal és állatállománnyal kapcsolatos adatbázisok és információs hálózat
fejlesztése; valamint
(k) képzések a mezőgazdaságra vonatkozóan és az állat-egészségügy terén.
27
43. CIKK
Környezet és éghajlatváltozás
1.	A Felek együttműködnek abból a célból, hogy támogassák Afganisztánt a magas
szintű környezetvédelem bevezetésében, valamint a természeti erőforrások megőrzésének és
az azokkal való gazdálkodásnak és a biológiai sokféleségnek az előmozdításában - az erdőket
is beleértve -, a fenntartható fejlődés, az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodás és az
éghajlatváltozás mérséklése érdekében.
2.	A Felek törekednek a környezetre és az éghajlatváltozásra vonatkozó többoldalú
megállapodások megerősítésének és végrehajtásának előmozdítására, valamint az azoknak
való megfelelés elősegítésére.
3.	A Felek célja, hogy megerősítsék az éghajlatváltozáshoz való alkalmazkodásra és az
éghajlatváltozás mérséklésére vonatkozóan folytatott együttműködést, különös hangsúlyt
fektetve a vízkészletre.
44.	CIKK
Közegészségügy
A Felek megállapodnak abban, hogy együttműködésük során foglalkoznak az egészségügy
reformjával, valamint a súlyos betegségek megelőzésével és az azokkal szembeni
védelemmel, többek között a nemzetközi egészségügyi megállapodások végrehajtásának
előmozdítása révén. Az együttműködés során továbbá erőfeszítéseket tesznek az alapvető
egészségügyi ellátáshoz való hozzáférés kiterjesztésére Afganisztánban, javítják a
veszélyeztetett csoportok, különösen a nők és a gyermekek számára nyújtott egészségügyi
szolgáltatások színvonalát, fokozzák a tiszta ivóvízhez és a megfelelő higiénés
körülményekhez való hozzáférést, valamint előmozdítják a higiéniát.
45.	CIKK
Kultúra
1.	A Felek megállapodnak abban, hogy egymás kultúráinak jobb megértése és ismerete
érdekében előmozdítják a kulturális együttműködést. Ennek érdekében a Felek támogatják és
előmozdítják a civil társadalom erre vonatkozó fellépéseit. A Felek tiszteletben tartják a
kulturális sokszínűséget.
2.	A Felek törekednek arra, hogy megfelelő intézkedéseket hozzanak a kulturális cserék
ösztönzése terén, és közös kezdeményezéseket valósítsanak meg a kultúra különféle
területein, ideértve az örökség megőrzése terén folytatott együttműködést.
3.	A Felek megállapodnak abban, hogy az olyan közös célkitűzések megvalósítása, mint
például a kulturális sokszínűség előmozdítása és a kulturális örökség megőrzése érdekében
konzultációt folytatnak és együttműködnek a vonatkozó nemzetközi fórumokon, így például
az UNESCO-ban. A kulturális sokszínűséggel kapcsolatosan a Felek abban is megállapodnak,
hogy támogatják a kulturális kifejezések sokszínűségének védelméről és előmozdításáról
28
szóló 2005. évi UNESCO-egyezmény végrehajtását.
46.	CIKK
Információs társadalom
A Felek - elismerve, hogy az információs és a kommunikációs technológiák (ikt)
kulcsfontosságú szerepet töltenek be a mai világban és elengedhetetlenek a gazdasági és
társadalmi fejlődés szempontjából - a gazdasági fejlődés, többek között az oktatási és kutatási
összeköttetés előmozdítása érdekében véleménycserét folytatnak szakpolitikáikról e területen.
A Felek adott esetben megfontolják az e területen folytatott együttműködés legmegfelelőbb
módjait, különösen az ikt-termékek kereskedelme, az elektronikus hírközlés szabályozási
vonatkozásai, valamint az információs társadalommal kapcsolatos egyéb kérdések
tekintetében.
47.	CIKK
Audiovizuális és médiapolitika
A Felek ösztönzik, támogatják és elősegítik az illetékes intézményeik és szereplőik közötti
cseréket, együttműködést és párbeszédet az audiovizuális és médiapolitika terén. E
területeken rendszeres párbeszéd kialakításáról állapodnak meg.
VII.	CÍM
REGIONÁLIS EGYÜTTMŰKÖDÉS
48.	CIKK
Regionális együttműködés
1.	A Felek elismerik a regionális együttműködési kezdeményezések szükségességét
ahhoz, hogy helyreállítsák Afganisztán Közép-Ázsiát, Dél-Ázsiát és a Közel-Keletet
összekötő szárazföldi híd szerepét, valamint hogy élénkítsék a térség gazdasági növekedését
és politikai stabilitását. Ezt szem előtt tartva a Felek megállapodnak a regionális
együttműködés olyan intézkedések révén történő előmozdításáról, amelyek támogatják az
afgán kormány és különösen a külügyminisztérium kapacitásépítési erőfeszítéseit. A
kapacitások javítása révén a kormány jelentősebb szerepet tud játszani a különböző regionális
szervezetekben, folyamatokban és fórumokon. Ez az együttműködés magában foglalhat olyan
kapacitásépítési és bizalomépítő intézkedéseket, mint például képzési programok,
munkaértekezletek és szemináriumok, szakértők cseréje, tanulmányok készítése és a Felek
által j óváhagyott egyéb tevékenységek.
2.	A Felek elismerik és újólag megerősítik az isztambuli folyamathoz nyújtott
támogatásukat, amely a 2012. június 14-én Kabulban tartott „Ázsia szíve” miniszteri
konferencián elfogadottak szerint az Afganisztán és szomszédai közötti politikai
29
együttműködés - többek között bizalomépítő intézkedések révén történő - előmozdításának
fontos kezdeményezése. Az Unió támogatja Afganisztán arra irányuló erőfeszítéseit, hogy
biztosítsa a bizalomépítő intézkedések és egyéb regionális kötelezettségvállalások tényleges
végrehajtását.
3.	A Felek továbbá megállapodnak abban, hogy előmozdítják a regionális
együttműködést diplomáciai kapcsolataikon keresztül és azokon a regionális fórumokon,
amelyeken részt vesznek.
VIII.	CÍM
INTÉZMÉNYI KERET
49.	CIKK
Vegyes bizottság
1.	A Felek lehető legmagasabb szintű képviselőiből álló vegyes bizottság jön létre,
amelynek feladatai az alábbiak:
(a)	biztosítja e megállapodás megfelelő érvényesülését és végrehajtását;
(b)	meghatározza a megállapodás céljaival kapcsolatos prioritásokat;
(c)	figyelemmel kíséri a Felek közötti átfogó kapcsolat fejlődését, és ajánlásokat fogalmaz
meg e megállapodás célkitűzéseinek előmozdítása érdekében;
(d)	adott esetben tájékoztatást kér a Felek közötti egyéb megállapodások alapján létrehozott
bizottságoktól és egyéb testületektől, és megvitatja az általuk benyújtott jelentéseket;
(e)	véleményt cserél és javaslatot tesz valamennyi közös érdekű kérdésben, ideértve a
jövőbeli fellépéseket és az ezek végrehajtására rendelkezésre álló erőforrásokat;
(f)	feloldja az e megállapodás alkalmazásával vagy értelmezésével kapcsolatos
véleménykülönbségeket; valamint
(g)	az 54. cikknek megfelelően megvizsgálja a Felek által a kötelezettségek teljesítésével
kapcsolatban benyújtott összes információt, valamint a véleménykülönbségek
megoldása érdekében konzultációkat folytat.
2.	A vegyes bizottság rendszerint kölcsönösen elfogadott időpontokban Kabulban, illetve
Brüsszelben felváltva tartja üléseit. A Felek egyetértésével rendkívüli üléseket lehet
összehívni. A vegyes bizottság elnöki tisztjét a Felek felváltva töltik be. A vegyes bizottság
üléseinek napirendjét a Felek egyetértésben határozzák meg.
3.	A vegyes bizottság különbizottságok vagy munkacsoportok létrehozásáról dönthet
munkája elvégzésének támogatására. A vegyes bizottság meghatározza az ilyen bizottság
vagy csoport összetételét és feladatait, valamint működésének módját.
30
4.	A vegyes bizottság biztosítja bármely olyan ágazati megállapodás vagy jegyzőkönyv
megfelelő érvényesülését, amelyet a Felek e megállapodással összefüggésben kötnek vagy
fogadnak el.
5.	A vegyes bizottság elfogadja elj árási szabályzatát.
IX.	CÍM
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
50.	CIKK
Az együttműködéshez szükséges erőforrások
Amennyiben saját rendeleteik, eljárásaik és erőforrásaik lehetővé teszik, az Unió technikai és
pénzügyi segítségnyújtást biztosít Afganisztán számára az e megállapodásban meghatározott
együttműködés végrehajtására, Afganisztán pedig az elfogadott célkitűzések megvalósításra
érdekében rendelkezésre bocsátja a szükséges forrásokat, a pénzügyi eszközöket is beleértve.
51.	CIKK
A csalás elleni együttműködés
1.	A Felek a hatékony és eredményes pénzgazdálkodás alapelveinek megfelelően hajtják
végre a pénzügyi segítségnyújtást, és együttműködnek pénzügyi érdekeik védelme érdekében.
A Felek hatékony intézkedéseket hoznak a pénzügyi érdekeiket sértő csalás, a korrupció és
más jogellenes tevékenységek megelőzése és az ezek elleni küzdelem érdekében.
2.	Minden további, a Felek által e megállapodás végrehajtása alatt kötendő megállapodás
vagy finanszírozási eszköz olyan egyedi pénzügyi együttműködési záradékokat tartalmaz,
amelyek a helyszíni ellenőrzéseket, vizsgálatokat, kontrollokat és csalás elleni intézkedéseket
szabályozzák, ideértve többek között az Európai Számvevőszék és az Európai Csalás Elleni
Hivatal által végzetteket is.
3.	E cikk megfelelő végrehajtása érdekében a Felek illetékes hatóságai információt
cserélnek és bármelyik Fél kérésére konzultációkat folytatnak a vonatkozó jogszabályoknak
megfelelően.
4.	Az afgán hatóságok rendszeresen ellenőrzik az uniós forrásokból finanszírozott
tevékenységek megfelelő végrehajtását. Az afgán hatóságok megfelelő intézkedéseket hoznak
az ilyen forrásokat érintő csalás, korrupció és más jogellenes tevékenységek megelőzése
érdekében. Ezekről az intézkedésekről tájékoztatják az Európai Bizottságot.
5.	Az afgán hatóságok haladéktalanul továbbítanak az Európai Bizottságnak minden
olyan információt, amelyről az uniós források végrehajtásával kapcsolatos csalás, korrupció
és más jogellenes tevékenységek gyanújára vagy tényleges előfordulására vonatkozóan
értesülést szereztek. Csalás vagy korrupció gyanúja esetén az Európai Csalás Elleni Hivatalt is
31
tájékoztatni kell. Az afgán hatóságok az e bekezdés értelmében közölt tényekkel kapcsolatban
hozott intézkedésről is tájékoztatják az Európai Bizottságot.
6.	Az afgán hatóságok biztosítják az uniós forrásokat károsító csalás, korrupció és más
jogellenes tevékenységek gyanújának vagy tényleges előfordulásának kivizsgálását és
büntetőeljárás indítását. Adott esetben az Európai Csalás Elleni Hivatal az illetékes afgán
hatóságok segítségére lehet e feladat végrehajtásában.
7.	Az uniós jogszabályoknak megfelelően és kizárólag az Unió pénzügyi érdekeinek
védelme érdekében az Európai Csalás Elleni Hivatalt kérésre fel kell hatalmazni helyszíni
ellenőrzések és vizsgálatok lefolytatására Afganisztánban. Ezeket az illetékes afgán
hatóságokkal szoros együttműködésben kell előkészíteni és elvégezni. Az afgán hatóságok
minden szükséges segítséget megadnak az Európai Csalás Elleni Hivatal számára munkája
elvégzéséhez.
8.	Az Európai Csalás Elleni Hivatal megállapodhat az illetékes afgán hatóságokkal a
csalás elleni küzdelem területén való további együttműködésről, beleértve operatív
intézkedésekről szóló megállapodás megkötését is.
52.	CIKK
A megállapodás jövőbeli fejlődése
Bármelyik Fél javaslatot tehet az e megállapodás szerinti együttműködés hatályának
bővítésére, figyelembe véve a megállapodás végrehajtása során szerzett tapasztalatokat.
53.	CIKK
Egyéb megállapodások
1.	Az Európai Unióról szóló szerződés és az Európai Unió működéséről szóló szerződés
vonatkozó rendelkezéseinek sérelme nélkül sem e megállapodás, sem az e megállapodás
alapján hozott intézkedések nem érintik az Európai Unió tagállamainak arra vonatkozó
hatáskörét, hogy kétoldalú együttműködést folytassanak Afganisztánnal, vagy adott esetben
kétoldalú és együttműködési megállapodást kössenek Afganisztánnal. E megállapodás nem
érinti a bármely Fél által harmadik felekkel fennálló kapcsolatainak keretében vállalt
kötelezettségek alkalmazását vagy végrehajtását.
2.	A Felek e megállapodást kiegészíthetik a hatálya alá tartozó bármely együttműködési
területre vonatkozó egyedi megállapodások megkötésével. Az ilyen egyedi megállapodások
az e megállapodás által szabályozott átfogó kétoldalú kapcsolatok szerves részét és a közös
intézményi keret részét képezik.
54.	CIKK
A kötelezettségek teljesítése
1.	Az e megállapodás alkalmazásával vagy értelmezésével kapcsolatos vitás kérdéseket
32
bármely Fél a vegyes bizottság elé terjesztheti.
2.	Amennyiben valamely Fél úgy véli, hogy a másik Fél nem teljesítette a
megállapodásból eredő kötelezettségeit, úgy megfelelő intézkedéseket hozhat e megállapodás
vagy az 53. cikk (2) bekezdésében említett bármely egyedi megállapodás tekintetében.
3.	Mielőtt ezt megteszi, a különlegesen sürgős esetek kivételével a helyzet alapos
kivizsgálásához szükséges valamennyi fontos információt benyújtja a vegyes bizottság
számára, hogy mindkét Fél számára elfogadható megoldást találjanak.
4.	A megfelelő intézkedések megválasztásánál előnyben kell részesíteni azokat, amelyek
a legkevésbé zavarják e megállapodás vagy az 53. cikk (2) bekezdésében említett bármely
egyedi megállapodás érvényesülését. Az említett intézkedésekről haladéktalanul értesíteni kell
a másik Felet, és amennyiben a másik Fél kéri, az intézkedésekről konzultációt kell tartani a
vegyes bizottságban.
5.	A Felek megállapodnak abban, hogy a megállapodás helyes értelmezése és gyakorlati
alkalmazása érdekében a (3) bekezdésben szereplő „különlegesen sürgős esetek” kifejezés e
megállapodás súlyos megsértését jelenti a Felek valamelyike részéről. E megállapodás súlyos
megsértése a következő esetekben valósul meg:
(a)	a megállapodás teljesítésének a nemzetközi jog általános szabályai által nem
szankcionált megtagadása; vagy
(b)	az e megállapodás 2. cikkének (3) bekezdésében és 9. cikkének (2) bekezdésében
említett lényeges elemek bármelyikének megsértése.
55.	CIKK
Eszközök
Az e megállapodás keretében végzett együttműködés megkönnyítése érdekében a Felek
megállapodnak abban, hogy a Felek belső szabályaival és rendelkezéseivel összhangban az
együttműködés végrehajtásában részt vevő tisztviselőket és szakértőket felruházzák a
feladataik ellátásához szükséges eszközökkel.
56.	CIKK
Biztonsági érdekek és adatszolgáltatás
1.	E megállapodás rendelkezései nem érintik a Felek saját törvényeit és rendeleteit a
hivatalos dokumentumokhoz való nyilvános hozzáférésre vonatkozóan.
2.	E megállapodás egyetlen rendelkezése sem értelmezendő úgy, mint amely bármelyik
Felet arra kötelezi, hogy olyan adatot adjon át, amelynek átadását alapvető biztonsági
érdekeivel ellentétesnek ítéli meg.
3.	A Felek újólag megerősítik az együttműködésük során kapott bármely minősített adat
védelme melletti elkötelezettségüket.
33
57. CIKK
A Felek meghatározása
E megállapodás alkalmazásában a „Felek” kifejezés egyrészről - vonatkozó hatásköreikkel
összhangban - az Uniót vagy annak tagállamait, illetve az Uniót és annak tagállamait,
másrészről Afganisztánt jelenti.
58.	CIKK
Területi hatály
Ezt a megállapodást egyrészről azon a területen kell alkalmazni, amelyen az Európai Unióról
szóló szerződés és az Európai Unió működéséről szóló szerződés alkalmazandó az említett
Szerződésekben meghatározott feltételekkel, másrészről Afganisztán területén.
59.	CIKK
Hatálybalépés, ideiglenes alkalmazás, időtartam és felmondás
1.	Ez a megállapodás azt a napot követő második hónap első napján lép hatályba,
amelyik napon a Felek értesítették egymást az ehhez szükséges jogi eljárások befejezéséről.
2.	Az (1) bekezdés ellenére az Unió és Afganisztán megegyeznek abban, hogy e
megállapodás Unió által megállapított részeit, a (3) bekezdésben foglaltak szerint ideiglenesen
alkalmazzák, saját vonatkozó belső eljárásaikkal és jogszabályaikkal összhangban.
3.	Az ideiglenes alkalmazás azt a napot követő második hónap első napján lép hatályba,
amelyik napon beérkeztek a következő dokumentumok:
a)	értesítés az Unió részéről az e célból szükséges eljárásai befejezéséről, amely megjelöli
a megállapodás ideiglenesen alkalmazandó részeit, valamint
b)	Afganisztán letétbe helyezett megerősítő okirata - Afganisztán eljárásaival és
alkalmazandó jogszabályaival összhangban.
4.	Ez a megállapodás tízéves kezdeti időtartamra jön létre. A megállapodás
automatikusan további ötéves időszakokra meghosszabbodik, amennyiben annak lejárta előtt
hat hónappal egyik Fél sem jelenti be írásban a másik Félnek, hogy nem kívánja
meghosszabbítani a megállapodást.
5.	A megállapodás módosítása a Felek megállapodásával történik és csak azt követően
lép hatályba, hogy a Felek értesítették egymást az ehhez szükséges jogi eljárások
befejezéséről.
6.	Ezt a megállapodást bármelyik Fél felmondhatja a másik Félhez intézett írásbeli
értesítés útján. A megállapodás az értesítés másik Fél általi kézhezvétele után hat hónappal
34
szűnik meg.
7.	Az e cikknek megfelelő értesítéseket az Európai Unió Tanácsa Főtitkárának vagy adott
esetben Afganisztán külügyminisztériumának kell megküldeni.
60.	CIKK
Hiteles szövegek
Ez a megállapodás két-két eredeti példányban készült angol, bolgár, cseh, dán, észt, finn,
francia, görög, holland, horvát, lengyel, lett, litván, magyar, máltai, német, olasz, portugál,
román, spanyol, svéd, szlovák, szlovén, valamint pastu és dari nyelven, és e szövegek
mindegyike egyaránt hiteles.”
4.	§
(1)	Ez a törvény - a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő
napon lép hatályba.
(2)	A 2. § és a 3. § a Megállapodás 59. Cikk 1. bekezdésében meghatározott időpontban
lép hatályba.
(3)	A Megállapodás, valamint a 2. § és a 3. § hatálybalépésének naptári napját a
külpolitikáért felelős miniszter - annak ismertté válását követően - a Magyar Közlönyben
haladéktalanul közzétett közleményével állapítja meg.
(4)	Az e törvény végrehajtásához szükséges intézkedésekről a külgazdasági ügyekért
felelős miniszter és a külpolitikáért felelős miniszter gondoskodik
35
Indokolás az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről az Afganisztáni
Iszlám Köztársaság közötti partnerségi és fejlesztési együttműködési megállapodás
kihirdetéséről szóló törvényjavaslathoz
Általános indokolás
A törvényjavaslat célja az egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről az
Afganisztáni Iszlám Köztársaság közötti partnerségi és fejlesztési együttműködési
megállapodás (a továbbiakban: Megállapodás) kötelező hatályának elismerése, valamint
törvényben való kihirdetése.
Az Európai Unió Tanácsa 2011 novemberében felhatalmazta a Bizottságot és az Unió külügyi
és biztonságpolitikai főképviselőjét, hogy kezdjenek tárgyalásokat a Megállapodás
létrehozásáról. A 2011-ben megkezdődött tárgyalások 2012-ben megszakadtak, majd az
elhúzódó afganisztáni választási procedúrát, a Nemzeti Egységkormány megalakulását
követően 2015-ben tovább folytatódtak. A dokumentumot 2015. július 2-án parafálták
Kabulban. A Tanács 2017. február 13-án elfogadott 434. sz. határozata adott felhatalmazást az
egyrészről az Európai Unió és tagállamai, másrészről az Afgán Iszlám Köztársaság közötti
partnerségi és fejlesztési együttműködési megállapodásnak az Unió nevében történő aláírására
és ideiglenes alkalmazására. A Megállapodást a tagállamok meghatalmazott képviselői
február 15-én, az Unió képviselője pedig február 18-án írták alá.
A Megállapodás átfogó jogi keretet biztosít az EU, illetve a tagállamok és Afganisztán közötti
kapcsolatokhoz, az ország biztonságának és stabilitásának elősegítéséhez, a közös értékekre
és elvekre épülő partnerségi kapcsolatok elmélyítéséhez. A Megállapodás politikai
kötelezettségvállalásokat is tartalmaz, amelyekben az EU és Afganisztán kinyilvánítják
együttműködési készségüket olyan területeken, mint az emberi jogok, a nonproliferáció és
fegyverzetellenőrzés, valamint a terrorizmus elleni küzdelem. A Megállapodás értelmében az
együttműködés alapját az emberi jogok és a demokratikus alapelvek, a nemzetközi jog és az
ENSZ Alapokmányában rögzített elvek tiszteletben tartása képezi.
A Megállapodás a fejlesztési, gazdasági és kereskedelmi, valamint belügyi kérdésekben
folytatott együttműködésre, emellett szakpolitikai területek széles körére is kiterjed - így
például az egészségügyre, a környezetvédelemre, az éghajlatváltozásra, az energiaügyre, a
migrációs kérdésekre, az oktatásra, a kultúrára, a munkaügyre, a katasztrófavédelemre, a
korrupció-, valamint kábítószer-ellenes küzdelemre.
Részletes indokolás
Az 1. §-hoz
A nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L. törvény 7. § (1)
bekezdés a) pontjára és (2)-(3) bekezdésére figyelemmel, a Megállapodás kötelező hatályának
elismerésére az Országgyűlés ad felhatalmazást.
A 2. §-hoz
36
A Megállapodást a nemzetközi szerződésekkel kapcsolatos eljárásról szóló 2005. évi L.
törvény 9. §-a értelmében törvénnyel szükséges kihirdetni.
A 3. §-hoz
A Megállapodás hiteles magyar nyelvű szövegét tartalmazza.
A Megállapodás IX. címből és 60 cikkből áll, felépítése a következő: Hatály és célkitűzések
(I. cím), Politikai együttműködés (II. cím), Fejlesztési együttműködés (III. cím),
Kereskedelmi és beruházási együttműködés (IV. cím), Bel- és igazságügyi együttműködés (V.
cím), Ágazati együttműködés (VI. cím), Regionális együttműködés (VII. cím), Intézményi
keret (VIII. cím), Záró rendelkezések (IX. cím).
A Megállapodás vegyes bizottságot hoz létre a szerződő felek képviselőiből, amelynek célja,
hogy figyelemmel kísérje és előmozdítsa a Megállapodás végrehajtását, valamint a felek
közötti kétoldalú kapcsolatok fejlődését. A Megállapodás hatálybalépéséig annak egyes
rendelkezéseit az 59. cikk (2) bekezdése alapján az EU és Afganisztán között ideiglenesen
alkalmazni kell uniós hatáskörbe tartozó kérdések esetében.
A 4. §-hoz
A törvényjavaslat- a (2) bekezdésben meghatározott kivétellel - a kihirdetését követő napon
lép hatályba. A Megállapodás hatálybalépésének naptári napját, továbbá a kihirdető
jogszabálynak a Megállapodás kihirdetéséről rendelkező 2-3. §-ai hatálybalépésének naptári
napját a külpolitikáért felelős miniszter annak ismertté válását követően a Magyar
Közlönyben közzétett közleményével állapítja meg.
37