﻿Miniszterelnökség
Iromány száma: T/17312.
Benyújtás dátuma: 2017-09-11 16:51
Parlex azonosító: 1HO9DDFX0001
Címzett: Kövér László, az Országgyűlés elnöke
Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása
Benyújtó: Dr. Semjén Zsolt, miniszterelnök-helyettes
Előadó: Lázár János, Miniszterelnökséget vezető miniszter
Törvényjavaslat címe: A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény és a
településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény módosításáról szóló 2016. évi
CLXXIV. törvény módosításáról
A Kormány nevében mellékelten benyújtom a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV.
törvény és a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény módosításáról szóló 2016. évi
CLXXIV. törvény módosításáról szóló törvényjavaslatot.
2017. évi.....törvény
a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény és a településkép védelméről szóló
2016. évi LXXIV. törvény módosításáról szóló 2016. évi CLXXIV. törvény módosításáról
1.	§
 A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény (a továbbiakban: Tvtv.) 8. § (2)
 bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
 (A településkép védelme érdekében)
 „c) az önkormányzat polgármestere (főpolgármester) településképi bejelentési eljárást folytathat
 le az építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött és az Étv. 33/A. §-a szerinti egyszerű
 bejelentéshez kötött építési tevékenységnek sem minősülő építési tevékenységek, valamint a
 rendeltetésmódosítások tekintetében, továbbá településképi bejelentési eljárást folytat le a
 reklámok és reklámhordozók elhelyezése tekintetében,”
2.	§
 A Tvtv. 10. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
 „(1) Az önkormányzat polgármestere (főpolgármester) településképi bejelentési eljárást
 a)	folytathat le - a 8. § (3) bekezdése szerinti kormányrendelet keretei között, településképi
 rendeletben meghatározott esetekben és módon - hatósági engedélyhez és az Étv. 33/A. §-a
 szerinti egyszerű bejelentéshez nem kötött építési tevékenységek és a rendeltetésmódosítások,
 b)	folytat le a reklámok és reklámhordozók elhelyezése
 tekintetében.”
3.	§
 A Tvtv. 12. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
 „(5) Felhatalmazást kap az önkormányzat településképi rendelet hiányában, a reklámok,
 reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és
 tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról szóló önkormányzati rendeletnek - a településkép
 védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény módosításáról szóló 2016. évi CLXXIV. törvénnyel (a
 továbbiakban: Módtv.) és a végrehajtására kiadott jogszabályokkal való összhang biztosítása
 érdekében történő - megalkotására és módosítására.”
4.	§
 A Tvtv. 14. §-a a következő (2b) bekezdéssel egészül ki:
 „(2b) 2017. december 31-ét követően településképi rendelet hiányában
 a)	a helyi építési szabályzat vagy az építészeti örökség helyi védelméről szóló önkormányzati
 rendelet helyi építészeti örökség védetté nyilvánítását és védettség megszüntetését megállapító
 előírásait
1
  b)	a reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről,
  feltételeiről és tilalmáról szóló, valamint a településképi bejelentési eljárásról szóló
  önkormányzati rendelet reklámok és reklámhordozók elhelyezésére vonatkozó előírásait - a
  Módtv. rendelkezéseivel és a végrehajtására kiadott jogszabályokkal való összhang biztosítása
  érdekében -
  2018. december 31-ig lehet alkalmazni.”
5.	§
A Tvtv. a következő 15/B. §-sal egészül ki:
„15/B. §
(1)	E törvénynek a Magyarország 2018. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló 2017.
évi LXXII. törvénnyel (a továbbiakban: Módtv.2.) megállapított rendelkezéseit a Módtv.2.
hatálybalépését követően indult eljárásokban kell alkalmazni.
(2)	2020. december 31. napján megszűnik valamennyi, a Módtv.2. hatálybalépését megelőzően
létrejött olyan, határozatlan vagy 2020. december 31. napjánál hosszabb ideig tartó, határozott
időtartamra kötött, közterület reklámcélú hasznosítására és annak ellenőrzésére irányuló, valamely
helyi önkormányzattal kötött reklám rendszergazdai szerződés, amely nem felel meg e törvény -
Módtv. és Módtv.2. által megállapított - rendelkezéseinek, valamint a felhatalmazása alapján
megalkotott kormányrendelet és településképi rendelet rendelkezéseinek. A szerződés
megszűnésével megszűnik valamennyi, az ilyen szerződésen alapuló reklámhordozó
igénybevételére vonatkozó jogosultság.
(3)	A (2) bekezdés szerinti, határozott időre szóló reklám rendszergazdai szerződés időbeli hatálya
nem hosszabbítható meg, és az érintett rendszergazdai tevékenységre új szerződés nem köthető.”
6.	§
A Tvtv. 16. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A helyi önkormányzat képviselő-testülete az e törvény felhatalmazása alapján kiadott - a
Módtv. rendelkezéseit végrehajtó - kormányrendelet hatálybalépését követően
  a)	településképi rendelet hiányában legkésőbb 2017. október 1. napjáig e törvénynek a Módtv.
  által megállapított szabályaival és a végrehajtására kiadott kormányrendelettel összhangban
  megalkotja vagy módosítja a 12. § (5) bekezdés szerinti, a reklámok, reklámhordozók és cégérek
  elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról és a településképi
  bejelentési eljárásról szóló önkormányzati rendeletét,
  b)	legkésőbb 2017. december 31. napjáig e törvénynek a Módtv. által megállapított szabályaival
  és a végrehajtására kiadott kormányrendelettel összhangban megalkotja vagy módosítja a
  településképi rendeletét.”
7. §
2
A településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény módosításáról szóló 2016. évi CLXXIV.
törvény 8. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
 „(2) Az 5. § 2018. február 15-én lép hatályba.”
8.	§
 A Tvtv.
 a)	14. § (2) bekezdésében az „- az (1) és a (2a) bekezdésben foglaltak kivételével - 2017.
 szeptember 30-ig lehet alkalmazni.” szövegrész helyébe az „- az (1), a (2a) és a (2b) bekezdésben
 foglaltak kivételével - 2017. december 31-ig lehet alkalmazni.
 b)	15. § (1) bekezdésében a „településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV. törvény
 módosításáról szóló 2016. évi CLXXIV. törvény (a továbbiakban: Módtv.)” szövegrész helyébe a
 „Módtv.”
 szöveg lép.
9.	§
 Hatályát veszti a Tvtv. Magyarország 2018. évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló
 2017.	évi LXXII. törvény 97. §-ával megállapított 15/A. §-a.
10.	§
 Ez a törvény 2017. szeptember 29. napján lép hatályba.
3
Általános indokolás
2016.	június 13-án az Országgyűlés elfogadta a településkép védelméről szóló 2016. évi LXXIV.
törvényt (a továbbiakban: Tvtv.). A Tvtv. nem határozta meg a helyi önkormányzatok számára a
településképi rendeletek elkészítésére vonatkozó határidőt. A Tvtv. rögzítette, hogy a helyi
építési szabályzatokban meghatározott településképi követelményeket, továbbá az építészeti
örökség helyi védelméről szóló, a reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének,
alkalmazásának követelményeiről, feltételeiről és tilalmáról szóló, és a településképi
véleményezési, illetve a településképi bejelentési eljárás sajátos jogintézményekről szóló
önkormányzati rendeleteket 2017. december 31-ig lehet alkalmazni, kivéve, ha az önkormányzat
településképi rendeletét korábban megállapítja.
A 2016. CLXXIV. törvénnyel (a továbbiakban: Módtv.) a vizuális környezetszennyezés hatékony
visszaszorítása érdekében beiktatott módosítás a jelzett alkalmazási határidő 2017. szeptember
30-ig történő módosítása mellett kimondja, hogy a helyi önkormányzat képviselő-testületének
legkésőbb 2017. október 1. napjáig meg kell alkotnia, illetve módosítania kell a településképi
rendeletét.
Jelen módosítás célja a településkép védelmét biztosító településképi rendelet elkészítésére
vonatkozó véghatáridő módosítása, és az átmeneti időszakban a törvényben meghatározott
önkormányzati kötelezettségek és egyéb önkorlátozó rendelkezések enyhítése.
Részletes indokolás
1-2. §
A Tvtv. 11/A. § (3) bekezdése és a településfejlesztési koncepcióról, az integrált
településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes
településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet 26/B. §
(1a) bekezdése alapján a polgármester a reklám-elhelyezési kormányrendeletben szereplő
általános elhelyezési, és a településképi rendeletben szereplő különös településképi
követelmények vagy a különös településképi követelmények meghatározásának hiányában, a
reklám-elhelyezési kormányrendeletben szereplő általános elhelyezési követelmények
érvényesítése érdekében településképi bejelentési eljárást folytat le. Ezzel összefüggésben a
Tvtv. 8. § (2) bekezdés c) pontjának és a 10. § (1) bekezdésének a pontosítása indokolt, egyéb
esetekben a településképi bejelentési eljárás lefolytatása nem kötelező.
3. §
Az önkormányzatok a településkép-védelmi feladataik ellátásának támogatására felhatalmazást
kapnak arra, hogy az új településképi rendeletük hatálybalépéséig a már hatályban lévő a
reklámok, reklámhordozók és cégérek elhelyezésének, alkalmazásának követelményeiről,
4
feltételeiről és tilalmáról és a településképi bejelentési eljárásról szóló önkormányzati
rendeleteiket módosíthassák, vagy megalkothassák azokat.
4.	§
Jelen törvényjavaslat alapján a 14. § (2) bekezdésben foglaltak szerint a településképi rendelet
hatálybalépésig, de legkésőbb 2017. december 31-ig lehet módosítás nélkül alkalmazni a
hatályban lévő településképi követelményeket.
Az új (2b) bekezdés lehetőséget biztosít településképi rendelet hiányában az önálló rendeletek
2018.	december 31-ig történő alkalmazására
5.	§
A módosítás jogtechnikai jellegű.
6.	§
Az önkormányzatok többsége jelenleg is rendelkezik a településkép védelmét biztosító helyi
rendeletekkel. A településkép-védelmi feladatokkal kapcsolatos kötelezettségek enyhítése
érdekében a javaslat az önkormányzatok számára lehetőséget biztosít arra, hogy a településképi
rendelet megalkotásáig a szakmai alátámasztást nem igénylő feladataikat ütemezetten hajtsák
végre.
7.	§
A Módtv. 5. §-a szerinti módosítás, mely értelmében „az állam, a helyi önkormányzat,
költségvetési szerv és e szervezetek együtt, vagy külön-külön 100%-os tulajdonában álló
gazdálkodó szervezetek kizárólag olyan reklámhordozón helyezhetnek vagy helyeztethetnek el
reklámot, amely megfelel az e törvény - Módtv. által megállapított - és a végrehajtására kiadott
jogszabályok rendelkezéseinek.” a Módtv. 8. § (2) bekezdése értelmében 2017. október 1-jén lép
hatályba. Ezen önkorlátozó rendelkezés hatálybalépését a kellő felkészülési idő biztosítása
érdekében 2018. február 15-re indokolt módosítani.
8.	§
2017.	június 15. napját követően az önkormányzatok térítésmentesen jutnak a településképi
követelmények meghatározásához szükséges állami ingatlan-nyilvántartási térképi adatbázis
adataihoz.
Magyarország 2017. évi központi költségvetéséről szóló 2016. évi XC. törvény módosításáról
szóló 2017. évi LXXXVI. törvényben foglaltak alapján, a településképi arculati kézikönyv
elkészítésével kapcsolatos feladatok ellátására a 10 000 lakos alatti és a 32 000 forint egy lakosra
jutó adóerő-képességet el nem érő települések 1 millió forint vissza nem térítendő támogatásban
részesülnek. A támogatás folyósítása nettó finanszírozás keretében történik augusztus hónap
végén.
5
Az önkormányzatok visszajelzései alapján a kistelepülések többsége a térképi adatbázishoz való
hozzáférés, és a forrás rendelkezésre állását követően kezdi meg a településkép védelmét
biztosító településképi arculati kézikönyv és településképi rendelet kidolgozását.
A feladat eredményes ellátása és az önkormányzatok további támogatása érdekében indokolt a
határidő jelen törvényjavaslat szerinti módosítása.
  9.	§
Az 5. § - hoz kapcsolódó jogtechnikai jellegű módosítás.
  10.	§
Hatályba léptető rendelkezés.
6