﻿Miniszterelnökség
Iromány száma: T/17571.
Benyújtás dátuma: 2017-09-26 18:00
Parlex azonosító: QIA8IXJO0001
Címzett: Kövér László, az Országgyűlés elnöke
Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása
Benyújtó: Dr. Semjén Zsolt, miniszterelnök-helyettes
Előadó: Lázár János, Miniszterelnökséget vezető miniszter
Törvényjavaslat címe: A nemzeti versenyképesség növeléséhez szükséges egyes
törvénymódosításokról
A Kormány nevében mellékelten benyújtom a nemzeti versenyképesség növeléséhez szükséges
egyes törvénymódosításokról szóló törvényjavaslatot.
2017. évi.....törvény
a nemzeti versenyképesség növeléséhez szükséges egyes törvénymódosításokról
     1.	Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény
     módosítása
     1.	§
Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény 54. §-a a
következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) Amennyiben elosztóvezeték vagy elosztóhálózat létesítéséhez vagy felújításához közterület
tulajdonosának, kezelőjének nyilatkozata, hozzájárulása vagy jóváhagyása szükséges a közterület
igénybevételével, felbontásával kapcsolatban, és arra az elosztó nyolc napon belül nem kap érdemi
választ, a hozzájárulást vagy jóváhagyást megadottnak kell tekinteni.”
2.	A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény módosítása
2.	§
A villamos energiáról szóló 2007. évi LXXXVI. törvény (a továbbiakban: VET) 27. § (5) bekezdése
helyébe a következő rendelkezés lép és a § a következő (5a) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A hálózati csatlakozást a hálózati csatlakozási szerződés megkötését követően a hálózati
csatlakozási szerződés rendelkezései szerint az igénybejelentő saját beruházásban is
megvalósíthatja. A hálózati engedélyes, az igénybejelentő és az általa megbízott vállalkozás
kötelesek egymással együttműködni. Az igénybejelentő a vállalkozást a bejelentett és jogosult
villanyszerelők nyilvántartásában szereplő vállalkozások közül választhatja ki. A nyilvántartást a
műszaki biztonsági hatóság vezeti. A nyilvántartásba olyan vállalkozás vehető fel, amely
rendelkezik a kormány rendeletében meghatározott felelősségbiztosítással.
(5a) A bejelentett és jogosult villanyszerelők nyilvántartásában kezelhető személyes adatok köre:
a)	a bejelentő, a tevékenységet személyesen ellátó munkavállaló és a személyesen közreműködő
tag neve, székhelye, születési helye, ideje, anyja neve, lakcíme, értesítési címe, telefonszáma,
elektronikus levélcíme, végzettsége, szakképesítése,
b)	ha a bejelentő egyéni vállalkozó, a vállalkozói nyilvántartási száma,
c)	a díjfizető neve, számlázási címe, adószáma vagy adóazonosító jele.”
3.	§
(1)	A VET 116. § (3) bekezdése a következő f) ponttal egészül ki:
(Nem kell a Hatóság 115. §-ban meghatározott engedélyét kérni)
„f) a közép- vagy kisfeszültségű elosztóhálózat hálózati engedélyes általi, az egységes
elektronikus közműnyilvántartásról szóló kormányrendeletben meghatározott közműegyeztető
rendszerben előállt közműnyilatkozat alapján történő létesítéséhez, 24. § szerinti
1
üzemeltetéséhez, használatbavételéhez és megszüntetéséhez, amennyiben az
      fa)	kizárólag közterületen kerül elhelyezésre,
     fb)	közterületen és olyan magánterületen kerül elhelyezésre, amely magánterületek
     tulajdonosai az igénybejelentéshez mellékelt hozzájárulásukban a közcélú hálózat saját
     tulajdonú ingatlanaikon történő elhelyezéséhez visszavonhatatlanul hozzájárultak, vagy
     fc)	olyan rendszerhasználó csatlakoztatására szolgál, aki a külön jogszabályban
     meghatározott átalakító- és kapcsolóberendezés elhelyezéséhez előzetesen
     visszavonhatatlanul hozzájárult és a közcélú hálózat nyomvonal változása kizárólag
     közterületet és az igénybejelentő magánterületét érinti.”
 (2)	A VET 116. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A (3) bekezdés f) pontjában meghatározott feltételek mellett létesített elosztóhálózat
megvalósítását az üzembe helyezést követően haladéktalanul be kell jelenteni a Hatóságnak.”
4.	§
 A VET 124. §-a a következő (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A hálózati engedélyes a vezetékjog alapján közterületen és idegen ingatlanon, bejegyzett
vezetékjog esetén a bejegyzett meglévő nyomvonalon
a)	föld alatti és feletti vezetéket építhet, valamint ahhoz tartozó távközlési összeköttetést
helyezhet el,
 b)	tartószerkezetet és azon elhelyezett átalakító- és kapcsolóberendezést helyezhet el,
c)	nem tartószerkezeten elhelyezett elosztóberendezést, külön jogszabályban meghatározott
átalakító- és kapcsolóberendezést helyezhet el,
 d)	az építés során a biztonsági övezetet sértő növényzetet eltávolíthatja.”
5.	§
 A VET 146/A. §-a a következő (10) és (11) bekezdéssel egészül ki:
 „(10) A (9) bekezdés szerinti feltételek teljesülése esetén az elosztó a csatlakozási igény teljesítését
 nem kötheti óvadék, letét, előleg vagy más fizetési kötelezettség teljesítéséhez.
 (11)	Az elosztó a csatlakozási igény befogadását nem tagadhatja meg, ha a csatlakozás valamennyi
 jogszabályi feltétele teljesül.”
6.	§
 A VET a következő 178/V. §-sal egészül ki:
„178/V. §
A 146/A. §-nak a nemzeti versenyképesség növeléséhez szükséges egyes törvénymódosításokról
szóló 2017. évi ... törvénnyel megállapított (10) és (11) bekezdését a hatályba lépésekor
2
folyamatban lévő ügyekben is alkalmazni kell.”
3. A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény módosítása
7.	§
(1)	A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény (a továbbiakban: Get.) 89. § (3) bekezdése
helyébe a következő rendelkezés lép és a § a következő (3a) bekezdéssel egészül ki:
„(3) Az elkészült gázszerelést a gázfogyasztó készülékcsere kivételével a földgázelosztó vagy a
megbízottja az üzembe helyezés előtt köteles - az egyetemes szolgáltatásra jogosult felhasználók
esetében díjmentesen - műszaki-biztonsági szempontból ellenőrizni. Az elkészült gázszerelést
készülékcsere esetén a tervező az üzembe helyezés előtt köteles műszaki-biztonsági szempontból
ellenőrizni.
(3a) Készülékcsere gázszerelésének műszaki-biztonsági szempontú ellenőrzését olyan tervező
mérnök végezheti, aki rendelkezik a kormány rendeletében meghatározott felelősségbiztosítással.”
(2)	A Get. 89. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) A csatlakozóvezeték és a felhasználói berendezés üzemképes és biztonságos állapotban
tartására az ingatlan tulajdonosa köteles. Ennek megfelelően - a (7) bekezdésben meghatározott
kivétellel - köteles gondoskodni azok rendszeres karbantartásáról, javításáról és szükség szerinti
cseréjéről.”
(3)	A Get. 89. § (7) és (7a) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(7) A fogyasztói főelzáró karbantartása és javítása, valamint a csatlakozóvezeték és a fogyasztói
vezeték 10 évenkénti, a csatlakozási nyomás névleges értékén szivárgásellenőrzéssel végzett
gáztömörségi felülvizsgálata a földgázelosztó kötelessége saját költségén. Az ingatlan tulajdonosa a
felülvizsgálat elvégzését köteles lehetővé tenni a földgázelosztó számára. A 10 év leteltét első
alkalommal a mérő felszerelésétől, illetve cseréjétől, mérő hiánya esetén a legutolsó
felülvizsgálattól, ha még nem történt felülvizsgálat, 2018. január 1-jétől kell számolni.
(7a) A (7) bekezdés szerinti gáztömörségi felülvizsgálat kiszervezhető tevékenységnek minősül.”
8.	§
A Get. 108. § (7) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép és a § a következő (8)-(10)
bekezdéssel egészül ki:
„(7) Mentes a csatlakozási díj és minden más, a földgázelosztónak fizetendő díj alól a legfeljebb 4
m3/óra névleges teljesítményű fogyasztásmérő beszerelése azzal, hogy ebben az esetben az
elosztóvezeték építése 250 méterig díjmentes. Ha az elosztóvezeték hossza meghaladja a 250
métert, a díjakat a 250 méter feletti részre kell megfizetni.
3
(8)	A (7) bekezdés szerinti mentességet több lakást vagy több nem lakás céljára szolgáló helyiséget
magában foglaló ingatlan esetében lakásonként, illetve nem lakás céljára szolgáló helyiségenként
kell alkalmazni.
(9)	A (7) bekezdés szerinti feltételek teljesülése esetén a földgázelosztó a csatlakozási igény
teljesítését nem kötheti óvadék, letét, előleg vagy más fizetési kötelezettség teljesítéséhez.
(10)	A földgázelosztó a csatlakozási igény befogadását nem tagadhatja meg, ha a csatlakozás
valamennyi jogszabályi feltétele teljesül.”
9.	§
A Get. 132. §-a a következő 55. ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben állapítsa meg)
„55. készülékcsere gázszerelésének műszaki-biztonsági szempontú ellenőrzését végző tervező
mérnök felelősségbiztosítására vonatkozó rendelkezéseket.”
10.	§
A Get. XVIII. Fejezete a következő 146/N. §-sal egészül ki:
„146/N. §
A 108. §-nak a nemzeti versenyképesség növeléséhez szükséges egyes törvénymódosításokról szóló
2017. évi ... törvénnyel (a továbbiakban: Mód. 5. törvény) módosított (7) bekezdését, valamint a
108. §-nak a Mód. 5. törvénnyel megállapított (8)-(10) bekezdését a hatályba lépésekor folyamatban
lévő ügyekben is alkalmazni kell.”
11.	§
A Get.
a)	89. § (1) bekezdésében a „kiviteli tervét” szövegrész helyébe a „kiviteli tervét a gázfogyasztó
készülékcsere kivételével” szöveg,
b)	103. § (4b) bekezdésében a „vagy a felhasználói berendezés műszaki-biztonsági
felülvizsgálatának” szövegrész helyébe az „és a fogyasztói vezeték szivárgásellenőrzéssel végzett
gáztömörségi felülvizsgálatának” szöveg
lép.
12.	§
Hatályát veszti a Get.
a)	89. § (6a)-(6g) bekezdése és
b)	132/B. §-a.
4. A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény módosítása
4
13. §
A víziközmű-szolgáltatásról szóló 2011. évi CCIX. törvény (a továbbiakban: Vksztv.) 55/H. §-a
helyébe a következő rendelkezés lép:
„55/H. §
(1)	Mentes a víziközmű-fejlesztési hozzájárulás, az igénybejelentés elbírálásának díja, a
tervegyeztetés, adategyeztetés vagy ennek megfelelő szolgáltatás díja, továbbá rácsatlakozáskor a
bekötési vízmérőóra költsége, a bekötési vízmérőóra felszerelésének díja és a nyomáspróba díja alól
a legfeljebb 32 mm átmérőjű ivóvízvezeték és a legfeljebb 160 mm átmérőjű szennyvízvezeték
bekötése.
(2)	A víziközmű-szolgáltató a bekötési igény befogadását nem tagadhatja meg, ha a csatlakozás
valamennyi jogszabályi feltétele teljesül.”
14.	§
A Vksztv. 55/I. § helyébe a következő rendelkezés lép:
„55/I. §
(1)	Az ivóvíz-bekötővezeték kiépítésére, fertőtlenítésére, a helyszíni szemlére, a nyomáspróbára, a
működőképességi és vízzárósági próbára, a geodéziai bemérésre és a vízmérési helyen a bekötési
vízmérő beszerelésére, továbbá a szennyvíz-bekötővezeték létesítésére, annak a már üzemeltetett
szennyvíz-törzshálózatra való bekötésére az igénybejelentő - víziközmű-szolgáltató helyett - a
kivitelezési jogosultsággal rendelkező vízszerelők nyilvántartásában szereplő személynek is
megbízást adhat. A kivitelezési jogosultsággal rendelkező vízszerelők nyilvántartását a műszaki
biztonsági hatóság vezeti. A nyilvántartásba olyan kivitelezési jogosultsággal rendelkező vízszerelő
vehető fel, amely rendelkezik a kormány rendeletében meghatározott felelősségbiztosítással. A
víziközmű-szolgáltató köteles az igénybejelentővel, valamint az igénybejelentő által megbízott
kivitelezési jogosultsággal rendelkező személlyel együttműködni.
(2)	A kivitelezési jogosultsággal rendelkező vízszerelők nyilvántartásában kezelhető személyes
adatok köre:
a)	a bejelentő, a tevékenységet személyesen ellátó munkavállaló és a személyesen közreműködő
tag neve, székhelye, születési helye, ideje, anyja neve, lakcíme, értesítési címe, telefonszáma,
elektronikus levélcíme, képesítése,
b)	ha a bejelentő egyéni vállalkozó, a vállalkozói nyilvántartási száma,
c)	a díjfizető neve, számlázási címe, adószáma vagy adóazonosító jele.”
15.	§
A Vksztv. 25. Átmeneti rendelkezések alcíme a következő 87/C. §-sal egészül ki:
„87/C. §
5
Az 55/H. §-nak a nemzeti versenyképesség növeléséhez szükséges egyes törvénymódosításokról
szóló 2017. évi ... törvénnyel megállapított (2) bekezdését a hatályba lépésekor folyamatban lévő
ügyekben is alkalmazni kell.”
5.	Záró rendelkezések
16.	§
(1)	Ez a törvény - a (2)-(4) bekezdésben foglalt kivétellel - a kihirdetését követő napon lép hatályba.
(2)	Az 1. § és a 3. § 2017. december 1-jén lép hatályba.
(3)	A 7. § (2) és (3) bekezdése, a 11. § b) pontja, a 12. § és a 17. § 2018. január 1-jén lép hatályba.
(4)	A 7. § (1) bekezdése, a 9. § és a 11. § a) pontja 2018. február 1-jén lép hatályba.
17.	§
(1)	Hatályát veszti a kéményseprő-ipari tevékenységről szóló 2015. évi CCXI. törvény 2. § (4)
bekezdés f) pontja.
(2)	Hatályát veszti a gáz csatlakozóvezetékek és a felhasználói berendezések műszaki-biztonsági
felülvizsgálatával kapcsolatos bejelentések ügyében eljáró hatóság kijelöléséről szóló 118/2014.
(IV. 3.) Korm. rendelet.
(3)	Hatályát veszti
a)	a gáz csatlakozó vezetékek és felhasználói berendezések műszaki-biztonsági felülvizsgálatáról
szóló 19/2012. (VII. 20.) NGM rendelet és
b)	a gáz csatlakozóvezetékek és felhasználói berendezések műszaki javításával kapcsolatos
mulasztások bejelentésének eljárási szabályairól szóló 29/2014. (IV. 3.) BM rendelet.
6
Általános indokolás
A javaslat fő célja, hogy további intézkedéseket vezessen be a közműcsatlakozások felgyorsítása
és megkönnyítése érdekében.
Ennek érdekében javaslatot tesz a hálózati csatlakozással kapcsolatos építési tevékenységet
befolyásoló jogszabályi környezet megváltoztatására, egyszerűsítésére. Ezen rendelkezések az
ingatlantulajdonosok jogainak megóvása mellett lényegesen meggyorsítják a hálózatok
létesítését.
Javaslatot tesz arra is, hogy az elosztók által nyújtandó egyes szolgáltatások módosuljanak és azt
a gyakorlatnak megfelelően alakítsa. Ennek alapján a gázfogyasztó készülékcsere kikerülne a
műszaki-biztonsági szempontok szerinti felülvizsgálati és terv felülvizsgálati körből, továbbá a
műszaki-biztonsági felülvizsgálat helyett bevezetésre kerülne a gáztömörség tízévenkénti
kötelező, szivárgásellenőrzéssel végzett vizsgálata.
Részletes indokolás
1.	§
Az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosítására
vonatkozó javaslat a hálózati csatlakozás megvalósításának jelentős gyorsítását szolgálja, mivel
számos esetben a közterület tulajdonosának nyilatkozata jelentősen meghosszabbítja az eljárás
folyamatát, továbbá ösztönzi a közterület tulajdonosát az eljárási határidők betartására.
2.	§
A rendelkezés a bejelentett és jogosult villanyszerelők nyilvántartásában szereplő vállalkozások
felelősségbiztosítását, valamint a nyilvántartásban kezelhető személyes adatok körét emeli
törvényi szintre.
3.	§
A rendelkezés a hálózati csatlakozások megvalósításának gyorsítására tesz javaslatot, miszerint
az ott megjelölt, valamint a VET-ben és más jogszabályokban írt feltételek teljesülése esetén
egyszerűbb és gyorsabb eljárásrendben lehet az elosztói engedélyesek által új kisfeszültségű
elosztóhálózatot létesíteni, úgy, hogy az üzemeltetési és biztonsági követelményeknek is eleget
tesz a szabályozás. Ugyancsak egyszerűsödnek a középfeszültségű hálózaton végzett azon
építési eljárások, ahol a felhasználó igényének kielégítéséhez csak kisebb közterületet és az
igénybejelentő saját ingatlanát érintő területet kell igénybe venni a munkavégzéshez.
4.	§
A rendelkezés a korábban létesült és vezetékjoggal rendelkező elosztóhálózatok nyomvonalának
7
új létesítéshez történő igénybevételére vonatkozóan egészíti ki a törvényt. A rendelkezés
nagymértékben gyorsítja a csatlakozás kiépítésének folyamatát, ugyanakkor az üzemeltetési és
biztonsági követelményeknek is eleget tesz. A javaslattal az érintett ingatlantulajdonosok
tulajdonhoz fűződő joga nem sérül.
5-6. §
A javaslat előírja, hogy az elosztó a csatlakozási igény teljesítését nem kötheti óvadék, letét,
előleg vagy más fizetési kötelezettség teljesítéséhez, emellett a csatlakozási igény befogadását
sem tagadhatja meg, ha a csatlakozás valamennyi jogszabályi feltétele teljesül.
7.,	11-12., 17. §
A javaslat alapján a készülékcsere esetén a tervező végzi a szerelés műszaki-biztonsági
szempontból történő ellenőrzését. Ezáltal a felelősség a folyamatban tevőlegesen résztvevő
szereplőkre szűkül. A tervezőt a felsőfokú képesítése, szakmai gyakorlata a gázipari előírások,
valamint a gázfogyasztó készülékcserére vonatkozó tervek részletes ismerete alkalmassá teszi
erre a feladatra. A földgázellátásról szóló 2008. évi XL. törvény 89. § (1) és (3) módosításával a
felhasználók számára egyszerűvé és a jelenleginél sokkal rövidebbé válik az eddigi bürokratikus
folyamat.
A módosítás alapján törlésre kerül továbbá a csatlakozóvezetékek és felhasználói berendezések
műszaki-biztonsági felülvizsgálatának intézménye és szabályozása, tekintettel arra, hogy ez a
gyakorlatban nem működik. A műszaki biztonsági felülvizsgálatot az ingatlan tulajdonosa
köteles megrendelni, de annak ellenére, hogy ezt a földgázelosztók ingyenesen végzik egyetemes
kategória esetén, csak egy töredékük tett eleget a kötelezettségének.
A műszaki biztonsági felülvizsgálat a felhasználókat a légellátással és égéstermék elvezetéssel,
valamint a gázvezetékek és kötéseik tömörtelenné válásával kapcsolatos veszélyektől hivatott
megóvni. Az időközben módosult a kéményseprésre vonatkozó jogszabály és a gyakorlat
megváltozott, kétévente a kéményseprő ellenőrzi a légellátást és füstgázelvezetést. A
gázvezetékek és kötéseik tömörtelenné válásával kapcsolatos veszélyek viszont azokon a
felhasználási helyeken, ahol a tulajdonos nem tesz eleget a megrendelési kötelezettségének,
továbbra is fennállnak. Társasházak esetén ez nem csak a felhasználóra, hanem a
környezetükben élőkre is veszélyes, ezért a gáztömörség ellenőrzést szükséges a tulajdonos
döntésétől függetlenül kötelezővé tenni. Bevezetésre kerül egy új szolgáltatás - a műszaki
biztonsági felülvizsgálat helyett -, amely alapján a földgázelosztó köteles 10 évente
szivárgásellenőrzéssel gáztömörséget ellenőrizni a csatlakozóvezetéken és fogyasztói
vezetékeken. Ezáltal az ingatlanokon belül üzemelő gázvezetékeken a teljes felhasználói körben
megelőzhetővé válnak a gázszivárgásból eredő veszélyek, ezáltal nem csak az
ingatlantulajdonosok, hanem a környezetükben élők biztonsága is szavatolt lesz.
E módosítások miatt szükséges hatályon kívül helyezni a kéményseprő-ipari tevékenységről
szóló 2015. évi CCXI. törvény 2. § (4) bekezdés f) pontját, a gáz csatlakozóvezetékek és a
8
felhasználói berendezések műszaki-biztonsági felülvizsgálatával kapcsolatos bejelentések
ügyében eljáró hatóság kijelöléséről szóló 118/2014. (IV. 3.) Korm. rendeletet, továbbá a gáz
csatlakozó vezetékek és felhasználói berendezések műszaki-biztonsági felülvizsgálatáról szóló
19/2012. (VII. 20.) NGM rendeletet és a gáz csatlakozóvezetékek és felhasználói berendezések
műszaki javításával kapcsolatos mulasztások bejelentésének eljárási szabályairól szóló 29/2014.
(IV. 3.) BM rendeletet a jogalkotásról szóló 2010. évi CXXX. törvény 13. § (1) bekezdése
alapján.
8., 10. §
A javaslat törvényi szintre emeli azt az alapelvet, hogy a mentességi határt meghaladó vezeték
esetén csak az a feletti részre kell díjat fizetni. A javaslat szerint továbbá a földgázelosztó a
csatlakozási igény teljesítését nem kötheti óvadék, letét, előleg vagy más fizetési kötelezettség
teljesítéséhez, valamint a csatlakozási igény befogadását sem tagadhatja meg, ha a csatlakozás
valamennyi jogszabályi feltétele teljesül.
9.	§
Felhatalmazó rendelkezés.
13.,	15. §
A javaslat szerint a víziközmű-szolgáltató a bekötési igény befogadását nem tagadhatja meg, ha
a csatlakozás valamennyi jogszabályi feltétele teljesül.
14. §
A rendelkezés a nyilvántartásában szereplő kivitelezési jogosultsággal rendelkező vízszerelők
felelősségbiztosítását, valamint a nyilvántartásban kezelhető személyes adatok körét emeli
törvényi szintre.
16.	§
Hatályba léptető rendelkezés.
9