﻿Magyarország Kormánya

T/17578. számú
TÖRVÉNYJAVASLAT

2017. évi ... törvény
a Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015. évi C. törvény végrehajtásáról

Az Országgyűlés az Alaptörvény 36. cikk (1) bekezdése alapján az államháztartás
2016. évi vitelére vonatkozó költségvetési gazdálkodás jóváhagyása céljából a
következő törvényt alkotja:
I. FEJEZET
A 2016. ÉVI KÖZPONTI KÖLTSÉGVETÉS VÉGREHAJTÁSA
1. A főösszegek, az egyenleg és az államadósság értéke
1. §
Az Országgyűlés a Magyarország 2016. évi központi költségvetéséről szóló 2015.
évi C. törvény (a továbbiakban: Kvtv.) végrehajtását – a 4. §-7. §-ban foglalt
finanszírozási célú pénzügyi műveletek nélkül – a központi alrendszer tekintetében
a) 18 229 923,4 millió forint bevétellel,
b) 19 054 915,3 millió forint kiadással és
c) 824 991,9 millió forint hiánnyal
hagyja jóvá.
2. §
A központi alrendszer kiadási és bevételi előirányzatainak teljesítését az 1. melléklet
tartalmazza a 2016. december 31-én fennálló besorolási rendnek megfelelően.
3. §
(1) A Kvtv. 3. §-ában meghatározott árfolyamokon az államháztartás 2016.
december 31-én fennálló adóssága 25 899,2 milliárd forint.
(2) 2016. december 31-én az államadósság-mutató
a) számlálójának a Magyarország gazdasági stabilitásáról szóló 2011. évi CXCIV.
törvény (a továbbiakban: Gst.) 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti összege
25 620,7 milliárd forint,
b) nevezőjének a Gst. 2. § (1) bekezdés b) pontja szerinti összege 35 420,3
milliárd forint.
(3) Az államadósság-mutató mértéke a (2) bekezdés alapján 2016. december 31-én
72,3% volt.
(4) 2015. december 31-én a Kvtv. 3. §-ában meghatározott árfolyamokon számított
államadósság-mutató
a) számlálójának a Gst. 2. § (1) bekezdés a) pontja szerinti összege
24 949,6 milliárd forint,
1
b) nevezőjének a Gst. 2. § (1) bekezdés b) pontja szerinti összege 34 324,1
milliárd forint.
(5) Az Országgyűlés megállapítja, hogy az államadósság-mutató (3) bekezdés
szerinti mértéke a 2015. év végi 72,7%-hoz képest az Alaptörvény 36. cikk (5)
bekezdésében meghatározott államadósság-mutató csökkenése követelményének
eleget tesz.
2. A költségvetés finanszírozásával kapcsolatos egyes rendelkezések
4. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy a Gst. 11. § (1) bekezdésének megfelelően a
központi költségvetés deviza- és forintadósság-állományából 2016-ban az
államháztartásért felelős miniszter az adósságtörlesztési számla terhére
a) 2 112 221,7 millió forint összegben fizetett vissza forint államkötvényeket
belföldi és külföldi befektetőknek,
b) 1 092 046,6 millió forint összegben fizetett vissza deviza kötvényeket belföldi és
külföldi befektetőknek,
c) 586 899,9 millió forint összegben fizetett vissza deviza hiteleket belföldi és
külföldi hitelezőknek.
5. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy az 1. §-ban megállapított hiány finanszírozására a
Gst. 11. § (1) bekezdésének felhatalmazása alapján az államháztartásért felelős
miniszter 2016-ban
a) 677 087,7 millió forint összegben forint államkötvényeket értékesített,
b) 170 918,1 millió forint összegben forinthitelt vett fel külföldi hitelezőktől.
6. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy 2016-ban az e törvény 4. §-ában megállapított
visszafizetések finanszírozására az államháztartásért felelős miniszter a Gst. 11. § (1)
bekezdésében kapott felhatalmazás alapján
a) 2 299 241,9 millió forint összegben forint államkötvényeket értékesített belföldi
és külföldi befektetőknek,
b) 1 269 062,3 millió forint összegben kincstárjegyeket értékesített,
c) 222 864,0 millió forint összegben deviza kötvényeket értékesített belföldi és
külföldi hitelezőknek.
7. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy az államháztartásért felelős miniszter – a Gst. 11.
§ (1) bekezdésében foglalt felhatalmazás alapján – a Kincstári Egységes Számla (a
továbbiakban: KESZ) folyamatos likviditása érdekében 49 112,9 millió forinttal
csökkentette a kincstárjegyek állományát.
2
II. FEJEZET
AZ ÁLLAMI KÖVETELÉSEK KÖRE, KEZELÉSE ÉS VÁLTOZÁSA
8. §
(1) Az Országgyűlés a LXXII. Egészségbiztosítási Alap fejezet (a továbbiakban: E.
Alap) 89 693,1 millió forint összegű hiányát a KESZ hitelállományából 2017.
december 29-ei hatállyal elengedi.
(2) Az Országgyűlés e törvény hatálybalépésének napjával elengedi a 01-09-278283
cégjegyzékszámú Új Világ Nonprofit Szolgáltató Korlátolt Felelősségű Társaság
állammal szemben fennálló, a Nemzeti Adó- és Vámhivatal 2012. adóévre vonatkozó,
általános forgalmi adó adónemben tett utólagos adómegállapítása alapján keletkezett,
671 846 000 forint összegű – megállapított adóhiányból, adóbírságból és késedelmi
pótlékból álló – fizetési kötelezettsége, valamint az ez után még felszámítandó
késedelmi pótlék fizetési kötelezettsége teljesítését.
III. FEJEZET
A TÁRSADALOMBIZTOSÍTÁS PÉNZÜGYI ALAPJAI 2016. ÉVI
KÖLTSÉGVETÉSÉNEK VÉGREHAJTÁSA
3. A Nyugdíjbiztosítási Alap költségvetésének végrehajtása
9. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy a LXXI. Nyugdíjbiztosítási Alap fejezet (a
továbbiakban: Ny. Alap)
a) 2016. évi működési költségvetési maradványa 1899,9 millió forint, amelyből a
2015. évi költségvetési maradvány 35,2 millió forint,
b) 2016. évi működési kiadásai 1120,3 millió forint 2015. évi költségvetési
maradvány felhasználását tartalmazzák.
4. Az Egészségbiztosítási Alap költségvetésének végrehajtása
10. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy az E. Alap
a) 2016. évi működési előirányzat-maradványa 1288,2 millió forint, amelyből a
2015. évi előirányzat-maradvány összege 11,0 millió forint,
b) 2016. évi működési kiadásai 189,7 millió forint 2015. évi előirányzatmaradvány
felhasználását tartalmazzák.
3
5. A társadalombiztosítás pénzügyi alapjai költségvetésének végrehajtásával
kapcsolatos rendelkezések
11. §
Az Országgyűlés jóváhagyja, hogy a Kvtv. 11. § (1) és (2) bekezdése, illetve a 16. §-
a alapján
a) a LXXI. Nyugdíjbiztosítási Alap fejezetnél a 2. cím, 1. Nyugellátások alcímen
belül az adott előirányzat terhére különös méltánylást érdemlő körülmények esetén
méltányossági alapon megállapításra kerülő nyugellátásra 186,0 millió forint,
méltányossági alapú nyugdíjemelésre 681,5 millió forint, egyszeri segélyre 532,0
millió forint,
b) a LXXII. Egészségbiztosítási Alap fejezetnél az adott előirányzat terhére
méltányossági ellátásra a 2. cím, 2. Egészségbiztosítás pénzbeli ellátásai alcímen
belül az 1. Csecsemőgondozási díj, Terhességi-gyermekágyi segély, a 2. Táppénz,
a 6. Gyermekgondozási díj jogcímcsoport előirányzatoknál együttesen 126,3 millió
forint, a 3. Természetbeni ellátások alcímen belül az 1. Gyógyító-megelőző ellátás
jogcímcsoportnál 7359,7 millió forint, a 4. Gyógyszertámogatás jogcímcsoportnál
22 881,8 millió forint, az 5. Gyógyászati segédeszköz támogatás jogcímcsoportnál
1380,7 millió forint
felhasználása történt meg.
12. §
Az Országgyűlés megállapítja, hogy a Magyarország 2015. évi központi
költségvetéséről szóló 2014. évi C. törvény végrehajtásáról szóló 2016. évi CXXII.
törvény 13-15. §-ában előírt megtérítési, visszautalási, elszámolási és befizetési
kötelezettségek teljesítése megtörtént.
IV. FEJEZET
A KÖZPONTI ALRENDSZEREN BELÜLI ELSZÁMOLÁSOK
13. §
Az Országgyűlés elrendeli, hogy a társadalombiztosítás pénzügyi alapjainak
közreműködésével az Emberi Erőforrások Minisztériuma (a továbbiakban: EMMI)
fejezet, A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet terhére finanszírozott
ellátások, valamint a közjogi méltóságok hozzátartozói részére járó nyugellátások
megtérítésének és kiadásainak különbözeteként 2017. december 29-éig
a) az Ny. Alap A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet részére a
pénzbeli és az 1947-es Párizsi Békeszerződésből eredő kárpótlás alapján
megállapított életjáradék jogcímén 2,0 millió forintot utaljon vissza a 10032000-
01457247 „Rendkívüli kiadások” számla javára;
b) az Ny. Alap A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai fejezet részére a
pénzbeli kárpótlás elszámolásához kapcsolódóan, az előző évek jogalap nélküli
követeléseire megtérült 1,2 millió forintot utalja át az 10032000-01457247
„Rendkívüli kiadások” számla javára;
4
c) az EMMI fejezet az Ny. Alapnak a jövedelempótló és jövedelemkiegészítő
szociális támogatások jogcímén 59,7 millió forintot térítsen meg az Országos
Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság 10032000-01741700-00000000 „Ny. Alap
elszámolási” számlája javára;
d) az Ny. Alap az EMMI fejezet részére a jövedelempótló és jövedelemkiegészítő
szociális támogatások elszámolásához kapcsolódóan, az előző évek jogalap nélküli
követeléseire megtérült 1,4 millió forintot utalja át az 10032000-01457216-
00000000 „TB közreműködéssel folyósított ellátások” számla javára;
e) az EMMI fejezet az Ny. Alapnak a korhatár alatti ellátások jogcímén 19,5 millió
forintot térítsen meg az Országos Nyugdíjbiztosítási Főigazgatóság 10032000-
01741700-00000000 „Ny. Alap elszámolási” számlája javára;
f) az Ny. Alap az EMMI fejezet részére a korhatár alatti ellátások elszámolásához
kapcsolódóan, az előző évek jogalap nélküli követeléseire megtérült 7,8 millió
forintot utalja át az 10032000-01457230-00000000 „Korhatár alatti ellátások
kiadása” számla javára;
g) az Ny. Alap az Alkotmánybíróság volt elnökei részére járó juttatás fedezete
jogcímén 0,2 millió forintot utaljon vissza az Alkotmánybíróság fejezet 10032000-
01483271-00000000 számú „Előirányzat-felhasználási keretszámla” javára;
h) az EMMI fejezet a közgyógyellátás finanszírozása jogcímen 3033,1 millió
forintot az E. Alap részére a 10032000-00280161-00000000 „E. Alap elszámolási
számla” javára térítsen meg,
i) az E. Alap a Gyermekgondozási díjban és terhességi gyermekágyi segélyben
részesülők kompenzációja jogcímen 0,2 millió forintot a 10032000-00280161-
00000000 „E. Alap elszámolási számla” terhére a XLII. A költségvetés közvetlen
bevételei és kiadásai fejezet 4. cím, 1. alcím, 8. Egyéb vegyes bevételek
jogcímcsoport javára utaljon vissza.
14. §
Az Országgyűlés elrendeli, hogy az Ny. Alap a „Munkáltatói befizetésekből
finanszírozott korengedményes nyugdíj” elszámolásához kapcsolódóan nyilvántartott
követelésekre megtérült 0,9 millió forintot utalja át a Nemzeti Foglalkoztatási Alap
10032000-01857025-00000000 számlája javára 2017. december 29-éig.
15. §
Az Országgyűlés elrendeli, hogy az Ny. Alap a 12 771,7 millió forint többletét 2017.
december 29-éig fizesse be a XLII. A költségvetés közvetlen bevételei és kiadásai
fejezet 5. cím, 7. Nyugdíjbiztosítási Alap befizetése alcím javára.
16. §
(1) Az Országgyűlés az Európai Gazdasági Térség Finanszírozási Mechanizmus és a
Norvég Finanszírozási Mechanizmus forrásaira és a kapcsolódó központi költségvetési
finanszírozásra vonatkozó, a Kvtv. 29. § (1) bekezdése alapján tett, 2016. december
31-én fennálló kötelezettségvállalási állományt 22 707,8 millió forint összegben
hagyja jóvá.
5
(2) Az Országgyűlés a Svájci-Magyar Együttműködési Program forrásaira és a
kapcsolódó központi költségvetési finanszírozásra vonatkozó, a Kvtv. 29. § (2)
bekezdése alapján tett 2016. december 31-én fennálló kötelezettségvállalási állományt
29 770,0 millió forint összegben hagyja jóvá.
17. §
(1) Az Országgyűlés a 2014-2020-as programozási időszakra elfogadott Partnerségi
Megállapodás keretében, valamint a Belügyi alapokból finanszírozott programok,
projektek estén az uniós forrásokra és a kapcsolódó központi költségvetési
finanszírozásra vonatkozó, a Kvtv. 32. § (1) és (3) bekezdése alapján tett, 2016.
december 31-én fennálló kötelezettségvállalási állományt az 5. mellékletben
meghatározott összegben hagyja jóvá.
(2) Az Országgyűlés az Európai Hálózatfinanszírozási Eszköz keretében a 2014-
2020 pénzügy perspektívában megvalósuló programok, projektek esetében a program
forrásaira és a kapcsolódó központi költségvetési finanszírozásra vonatkozó, a
Kvtv. 32. § (4) bekezdése alapján tett, 2016. december 31-én fennálló
kötelezettségvállalási állományt 110 701,3 millió forint összegben hagyja jóvá.
V. FEJEZET
A KÖZPONTI ALRENDSZERNEK AZ ÖNKORMÁNYZATI
ALRENDSZERREL ÉS AZ ÁLLAMHÁZTARTÁSON KÍVÜLI
SZERVEZETEKKEL FENNÁLLÓ KAPCSOLATÁBÓL FAKADÓ
ELSZÁMOLÁSOK
6. A helyi önkormányzatok központi alrendszerből származó forrásai
18. §
(1) Az Országgyűlés megállapítja, hogy a helyi önkormányzatok év közben
10 748,7 millió forint összegben igényeltek – a kincstár területi szervei javaslataira is
figyelemmel – a helyi önkormányzatok általános működéséhez és ágazati feladataihoz
kapcsolódó támogatásokat. A helyi önkormányzatok együttesen 9546,9 millió forint
összegben mondtak le év közben e forrásokról, valamint a Kvtv. 2. melléklet
Kiegészítő szabályok 2. pont c) alpontja szerinti, önkormányzati körön kívülre történő
feladatátadás következtében 129,8 millió forint összegben nem jogosultak e
támogatásokra, továbbá a Kvtv. 2. melléklet Kiegészítő szabályok 2. pont c) alpontja
szerinti, önkormányzati körön kívülről történő feladatátvétel miatt 42,2 millió forinttal
ugyanezen előirányzataik megnövekedtek.
(2) „A helyi önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak
támogatása” cím előirányzatait és pénzforgalmi teljesítését jogcímenként összesítve a
2. melléklet tartalmazza.
19. §
(1) Az Országgyűlés megállapítja, hogy a helyi önkormányzatokat „A helyi
önkormányzatok általános működésének és ágazati feladatainak támogatása” címen a
(4) bekezdésben foglaltak kivételével megillető, és a részükre a költségvetési évben
6
folyósított összegek különbözetei az államháztartásról szóló 2011. évi CXCV. törvény
(a továbbiakban: Áht.) 2016. december 31-én hatályos 58. § (1) bekezdése szerinti
elszámolása alapján a következők:
a) a visszafizetési kötelezettség 3232,4 millió forint,
b) a központi költségvetést terhelő kiegészítés 2106,4 millió forint.
(2) Az Országgyűlés megállapítja, hogy az (1) bekezdés a) és b) pontja alapján,
elszámolási egyenlegként a helyi önkormányzatoknak a 2016. év után 1126,0 millió
forint támogatás visszafizetési kötelezettsége keletkezik.
(3) Az Országgyűlés megállapítja, hogy azon helyi önkormányzatokat, amelyek a
feladatmutatókhoz kapcsolódó, a helyi önkormányzatok általános működéséhez és
ágazati feladataihoz kapcsolódó támogatásokat az őket ténylegesen megilletőnél 3
százalékkal magasabb mértékben vették igénybe, a kormány rendeletében
megállapított mértékű, együttesen 32,3 millió forint összegű igénybevételi
kamatfizetési kötelezettség terheli.
(4) Az Országgyűlés megállapítja, hogy a helyi önkormányzatoknak együttesen az
Áht. 2016. december 31-én hatályos 58. §-a alapján 3816,1 millió forint visszafizetési
kötelezettsége keletkezett az alábbiak szerint:
a) a Pénzbeli szociális ellátások kiegészítése jogcímen 10,0 millió forint,
b) a Könyvtári, közművelődési és múzeumi feladatok támogatása jogcímen 51,2
millió forint,
c) A települési önkormányzatok által fenntartott, illetve támogatott előadóművészeti
szervezetek támogatása jogcímen 3,3 millió forint,
d) a költségvetési támogatások jogcímeken összesen 3118,0 millió forint,
e) A 2015. évről áthúzódó bérkompenzáció támogatása jogcímen 0,2 millió forint,
f) A települési önkormányzatok szociális feladatainak egyéb támogatása jogcímen
585,7 millió forint,
g) a szociális ágazati pótlék és a szociális ágazati kiegészítő pótlék támogatása
jogcímeken 47,7 millió forint.
(5) A visszafizetési kötelezettséghez kapcsolódó késedelmi kamat megfizetési
kötelezettség számításának kezdő napja 2017. március 20.
(6) Az Országgyűlés megállapítja, hogy a helyi önkormányzatok 1364,4 millió forint
pótlólagos támogatásra jogosultak, aminek átutalásáról az államháztartásért felelős
miniszter rendelkezett.
(7) A kincstár az általa üzemeltetett elektronikus rendszeren keresztül a helyi
önkormányzatok számára elérhetővé teszi az őket megillető, illetve az általuk a
központi költségvetésbe visszafizetendő támogatások összegét.
20. §
(1) A helyi önkormányzatok kiegészítő támogatásait és azok pénzforgalmi
teljesítését a 3. melléklet tartalmazza.
7
(2) A támogató szolgáltatások, közösségi ellátások, utcai szociális munka és a Biztos
Kezdet Gyerekház működésének támogatása cím előirányzatainak és pénzforgalmi
teljesítésének alakulását a 4. melléklet tartalmazza.
7. Az egyházak támogatása
21. §
(1) Az egyházi szociális és gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézményfenntartókat a
Kvtv. 41. § (5) bekezdése alapján – a 2016. évi önkormányzati és az állami fenntartású
szociális, gyermekjóléti és gyermekvédelmi intézményi támogatástól való eltérés
rendezéseként – 1554,3 millió forint egyszeri szociális kiegészítő támogatás illeti meg
a Magyarország 2017. évi központi költségvetéséről szóló 2016. évi XC. törvény 1.
melléklet, XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. cím, 19. alcím, 1.
Szociális célú nem állami humánszolgáltatások támogatása jogcímcsoport előirányzata
terhére 2017 decemberében.
(2) Az egyházi fenntartót a Kvtv. 41. § (9) bekezdése alapján 250,1 millió forint
egyszeri kiegészítő támogatás illeti meg a Magyarország 2017. évi központi
költségvetéséről szóló 2016. évi XC. törvény 1. melléklet, XX. Emberi Erőforrások
Minisztériuma fejezet, 20. cím, 19. alcím, 1. Szociális célú nem állami
humánszolgáltatások támogatása jogcímcsoport előirányzata terhére 2017. év
decemberében az egyházi és nem állami fenntartású szociális, gyermekjóléti és
gyermekvédelmi szolgáltatók, intézmények és hálózatok állami támogatásáról szóló
489/2013. (XII. 18.) Korm. rendelet 27. § (2)-(5) bekezdéseinek megfelelő
alkalmazásával.
(3) Az egyházak hitéleti és közcélú tevékenységének anyagi feltételeiről szóló 1997.
évi CXXIV. törvény 3. § (2) bekezdése alapján az érintett bevett egyházakat a
Magyarország 2017. évi központi költségvetéséről szóló 2016. évi XC. törvény 1.
melléklet, XX. Emberi Erőforrások Minisztériuma fejezet, 20. cím, 55. alcím, 4.
Átadásra nem került ingatlanok utáni járadék jogcímcsoport előirányzatának javára
2017. évben 559,7 millió forint visszafizetés terheli.
VI. FEJEZET
ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
22. §
Ez a törvény a kihirdetését követő nyolcadik napon lép hatályba, és a Kvtv.
hatályvesztésével egyidejűleg hatályát veszti.

1. melléklet a 2017. évi ... törvényhez