﻿          Országgyűlési képviselő
                                               Iromány száma: T/17957.
                                                Benyújtás dátuma: 2017-10-20 15:10
                                                Parlex azonosító: YVGBA3KT0001
Címzett: Kövér László, az Országgyűlés elnöke
Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása
Benyújtó: Balog Zoltán (Fidesz)
Törvényjavaslat címe: A személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése
szerinti felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény módosításáról
Az Alaptörvény 6. cikkének (1) bekezdése alapján „a személyi jövedelemadó meghatározott
részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény
módosításáról” címmel a mellékelt törvényjavaslatot kívánom benyújtani.
2017. évi.....törvény
a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti
felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény módosításáról
1.	§
A személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti felhasználásáról
szóló 1996. évi CXXVI. törvény (a továbbiakban: Szftv.) 1. §-a a következő (7) bekezdéssel egészül
ki:
„(7) A 4/A. § (1) bekezdés a) pontja szerinti kedvezményezett részére a rendelkező nyilatkozatot
újabb kedvezményezett megjelöléséig, vagy a magánszemély visszavonásra irányuló kérelmének
benyújtásáig veszi figyelembe az adóhatóság. Az újabb kedvezményezett megjelölésére vagy a
nyilatkozat visszavonására az 5. § (1) bekezdésben meghatározott határidőig a nyilatkozattétel évét
követően évente egy alkalommal kerülhet sor. A nyilatkozat visszavonásának tartalmi
követelményeit kormányrendelet határozza meg.”
2.	§
(1)	Az Szftv. 5/A. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Ha a rendelkező nyilatkozat a kedvezményezett érdekkörében meglévő körülmény miatt
érvénytelennek minősül, az adóhatóság e tényről a rendelkező nyilatkozatot tévő adózót az
érvénytelenség okának megjelölésével legkorábban a rendelkező nyilatkozat éve november 30-ától
elektronikus úton, megfelelő elektronikus tárhely hiányában, illetve amennyiben az adózó az
elektronikus ügyintézést a rendelkezési nyilvántartásban kizárta, postai úton értesíti.”
(2)	Az Szftv. 5/A. §-a a következő (6) bekezdéssel egészül ki:
„(6) Az adóhatóság a nyilatkozattétel évét követően minden év január 31-ig elektronikus úton,
megfelelő elektronikus tárhely hiányában, illetve amennyiben az adózó az elektronikus ügyintézést
a rendelkezési nyilvántartásban kizárta, postai úton értesíti azon magánszemélyeket, akiknek az
adózó által megjelölt 4/A. § (1) bekezdés a) pontja szerinti szervezet javára tett adózói nyilatkozat a
kedvezményezett érdekköréből kifolyólag érvénytelen volt, vagy a nyilvántartás adatai alapján az
értesítés évében érvénytelen lenne.”
3.	§
(1)	Az Szftv. 5/C. § (3) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Az adóhatóság csak)
„b) az 1. § (7) bekezdés szerinti eljárásban, a 2. § (1) bekezdésében meghatározott többlet
kiutalásakor, a 2. § (3) bekezdésében, az 5/A. § (4)-(6) bekezdésében, valamint a 6/A. § (5)-(6)
bekezdésében meghatározott eljárás során”
(engedélyezheti az egymástól az (1) és (2) bekezdés szerint elkülönített adatok kódjel alapján
történő összekapcsolását.)
1
(2) Az Szftv. 5/C. § (4) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(4) Az adóhatóság őrzési kötelezettsége a rendelkező nyilatkozat évét követő évtől számított ötödik
év végéig, 1. § (7) bekezdés szerinti megváltoztatásának, visszavonásának évét követő évtől
számított ötödik év végéig - ezt meghaladóan a rendelkező nyilatkozattal összefüggésben ezen
időpontig indított peres eljárás esetén annak jogerős befejezéséig - áll fenn. E határidő elteltét
követően az adóhatóság a borítékokat és a rendelkező nyilatkozatokat, illetve az elektronikus űrlap
adatait, továbbá az adatbázisa rendelkező nyilatkozatokkal kapcsolatos adatait megsemmisíti oly
módon, hogy helyreállításuk többé ne legyen lehetséges.”
4.	§
(1)	Az Szfvt. 6/A. §-a a következő (5a) bekezdéssel egészül ki:
„(5a) A 4/A. § (1) bekezdés a) pontjában meghatározott kedvezményezettet elektronikus úton
benyújtott kérelmére, az állami adóhatóság a kérelem benyújtását követő 30 napon belül, de
legkorábban október 15-től elektronikus úton térítésmentesen tájékoztatja a javára rendelkező
nyilatkozatot tevők számának településenkénti megoszlásáról.”
(2)	Az Szftv. 6/A.§ (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(6) Az állami adóhatóság a kérelem benyújtását követő 30 napon belül, de legkorábban október 15-
től elektronikus úton tájékoztatja az 1. § (6) bekezdése szerinti adatokról azokat a 4. § (1) bekezdése
és a 4/A. § (1) bekezdés a) pontja szerinti kedvezményezetteket, akik elektronikus úton benyújtott
nyilatkozatuk alapján igényt tartanak ezen adatszolgáltatásra. A tájékoztatás a magánszemély adott
rendelkező évi érvényes nyilatkozata alapján történik. Az adatokat a 4. § (1) bekezdés szerinti
kedvezményezett kizárólag a közhasznú tevékenységével, míg a 4/A. § (1) bekezdés a) pontja
szerinti kedvezményezett kizárólag a vallási tevékenységével kapcsolatban a magánszeméllyel
történő kapcsolatfelvételre, tájékoztatás nyújtására használhatja fel, és az adatokat kizárólag az
adatszolgáltatást követő 5 évig kezelheti.”
5.	§
Az Szftv. 8. §-a a következő (3) bekezdéssel egészül ki:
„(3) Felhatalmazást kap az adópolitikáért felelős miniszter, hogy az 1. § (7) bekezdése szerinti
visszavonó nyilatkozat tartalmára vonatkozó részletes szabályokat rendeletben szabályozza.”
6.	§
Az Szftv. a következő 8/H-K. §-sal egészül ki:
„8/H. §
(1)	Az e törvénynek a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése
szerinti felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény módosításáról szóló 2017. évi ...
törvénnyel megállapított 1. § (7) bekezdését, valamint az 5/A. § (4) és 5/C. § (3)-(4) bekezdéseket
első alkalommal a 2018. évi rendelkező nyilatkozatnál kell alkalmazni.
2
(2)	Az e törvénynek a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése
szerinti felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény módosításáról szóló 2017. évi ...
törvénnyel megállapított 1. § (7) bekezdésével összefüggésben rendelkező év alatt minden esetben
az adóévet követő évet kell érteni, függetlenül attól, hogy a magánszemély melyik évben tette meg
rendelkező nyilatkozatát.
8/I. §
Az e törvénynek a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti
felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény módosításáról szóló 2017. évi . törvénnyel
megállapított 5/A. § (6) bekezdését első alkalommal a 2019. évben kell alkalmazni.
8/J. §
E törvénynek a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti
felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény módosításáról szóló 2017. évi . törvénnyel
megállapított 6/A. (5) bekezdése szerinti elektronikus adatszolgáltatást az állami adóhatóság első
alkalommal 2018. szeptember 1-jét követően teljesíti.
8/K. §
E törvénynek a személyi jövedelemadó meghatározott részének az adózó rendelkezése szerinti
felhasználásáról szóló 1996. évi CXXVI. törvény módosításáról szóló 2017. évi . törvénnyel
megállapított 6/A. § (5a) bekezdését első alkalommal a 2018. rendelkező évi nyilatkozatoknál kell
alkalmazni.”
7.	§
 Az Szftv.
 a)	1. § (6) bekezdésében a „bekezdése szerinti” szövegrész helyébe a „bekezdése és a 4/A. § (1)
 bekezdés a) pontja szerinti” szöveg,
b)	5/A. § (2) bekezdésében a „hiányában postai” szövegrész helyébe a „hiányában, illetve
amennyiben az adózó az elektronikus ügyintézést a rendelkezési nyilvántartásban kizárta, postai”
szöveg,
 c)	5/A. § (3) bekezdésében a „úton, ügyfélkapu hiányában postai” szövegrész helyébe az „úton,
 megfelelő elektronikus tárhely hiányában, illetve amennyiben az adózó az elektronikus
 ügyintézést a rendelkezési nyilvántartásban kizárta, postai” szöveg,
d)	6/A. § (5) bekezdésében az „adóhatóság térítésmentesen” szövegrész helyébe az „adóhatóság
elektronikus úton térítésmentesen” szöveg
 lép.
8.	§
Ez a törvény 2018. január 1-jén lép hatályba.
3
Általános indokolás
Magyarország Kormánya és a Magyarországi Református Egyház közötti Megállapodás szerint a
Magyarországi Református Egyház
1.településenként	megismerheti a javára felajánlást tett magánszemélyek számát,
2.amennyiben	a javára felajánlást tett magánszemély ehhez hozzájárul, ezen magánszemély
nevét és lakcímét is megismerje, továbbá
3.a	javára rendelkező magánszemély a nyilatkozatát több évre, vagy határozatlan időre tegye
meg.
A Megállapodás szerint a Kormány kötelezettséget vállal arra, hogy a jelen megállapodást
tartalmazó kormányhatározatot 2017. október 31. napjáig közzéteszi a Magyar Közlönyben;
továbbá a jelen megállapodás megkötéséből eredő szükséges törvénymódosító javaslatokat az
Országgyűlés elé terjeszti 2017. október 31. napjáig; valamint a kormányzat megalkotja a
szükséges további jogszabályokat 2017. december 31. napjáig.
A Megállapodásban vállaltakat valamennyi bevett egyház részére biztosítani szükséges.
Részletes indokolás
1.	§
Az egyházi rendelkező nyilatkozatot a megtételét követő módosításig, vagy visszavonásig veszi
figyelembe az adóhatóság, így a magánszemélynek nem kell minden évben nyilatkozatot
benyújtania. A nyilatkozat megtételére nyitva álló határidő végéig a magánszemély módosíthatja,
vagy ha nem kíván a továbbiakban élni a felajánlás lehetőségével, visszavonhatja a nyilatkozatát.
2.	§
Mivel a kedvezményezettek regisztrációja visszavonásig érvényes, a magánszemélyek
tájékoztatásának időpontja nem kötött az évenkénti kiutalási kérelmek esetleges elutasításához,
ezért rendelkezni szükséges ezen esetekben is az érvénytelennek minősülő rendelkező
nyilatkozatokról.
A visszavonásig érvényes rendelkezés lehetőségének bevezetését követően, amennyiben a
megjelölt egyházi szervezet nem szerepel a NAV honlapján közzétett, felajánlásra jogosult
kedvezményezettek listájában, úgy a nyilatkozat a kedvezményezett érdekköréből kifolyólag
érvénytelen, mely információ nem minősül adótitoknak, arról a magánszemély tájékoztatható. A
tájékoztatás az érvénytelen nyilatkozatok számának csökkentését szolgálja.
4
Az érvényes nyilatkozatok elősegítése érdekében az adóhatóság célzottan tájékoztatja a
magánszemélyt, ha a korábban megjelölt kedvezményezett már nem felel meg a jogszabályi
feltételeknek (pl. az adott évre kizárt, vagy a regisztrációjának törlését kérte), így a felajánló
időben tud újabb nyilatkozatot benyújtani. A nyilatkozati szisztéma ilyen irányú módosítása a
bevallás tervezet adóhatósági elkészítéséhez hasonlóan csökkenti a magánszemélyek
adminisztrációs terhét, amelyet az évenkénti nyilatkozatok megtétele jelent.
3.	§
Az új típusú kiértesítés, valamint a több évre szóló nyilatkozatok nyilvántartása kizárólag az
adatok összekapcsolásával teljesíthető, ezért az Szftv. adatok összekapcsolását szabályozó
taxatív felsorolásának kiegészítése szükséges.
A visszavonásig, vagy módosításig szóló nyilatkozati rendszer bevezetésének feltétele, hogy a
NAV megfelelő időn keresztül megőrizze a nyilatkozatokat.
4.	§
A településenkénti rendelkezések számáról az egyházi kedvezményezettek kaphatnak
tájékoztatást. Mivel ez a tájékoztatás a tájékoztatás tárgyát képező adatok mennyisége miatt
kizárólag elektronikus úton történhet, indokolt ezt a tájékoztatást külön bekezdésben
szabályozni. A benyújtott nyilatkozatok feldolgozási folyamataira tekintettel a tájékoztatás
legkorábbi időpontjának meghatározása is szükséges.
Az egyházi kedvezményezettek esetében is biztosítani kell a magánszemélyek adataihoz való
hozzáférés lehetőségét. A magánszemélyek számára pedig azt kell garantálni, hogy az egyház a
vallási tevékenységéhez kapcsolódóan használja fel az adataikat.
5.	§
Garanciális szabály: felhatalmazó rendelkezés az adópolitikáért felelős miniszternek a
visszavonó nyilatkozat tartalmi elemeinek meghatározására.
6.	§
Átmeneti rendelkezések: A hatályba léptető rendelkezés a korábbi időszak nyilatkozatait zárja ki
az új szabályozás köréből és biztosít megfelelő időszakot a technikai feltételek kialakításához.
Mivel az Szftv. számos helyen tartalmazza a „rendelkező nyilatkozat éve” szövegrészt, amely a
visszavonásig érvényes rendelkezés esetében nem vonatkozik valamennyi adóévet követő évre,
szükséges átmeneti rendelkezés beillesztése, amely meghatározza, hogy minden esetben az
adóévet követő év tekintendő rendelkező évnek.
A 5/A. § (6) bekezdés szerinti feladat a határozatlan ideig tartó nyilatkozatok bevezetését követő
évben jelentkezik.
A 6/A. § (5) bekezdés szerinti adatszolgáltatás elektronikus útra tereléséhez szükséges technikai
5
feltételek megvalósítására biztosít átmeneti időszakot a későbbi hatálybalépés.
A 6/A. § (5a) bekezdés szerinti adatszolgáltatáshoz szükséges technikai feltételek
megvalósítására biztosít átmeneti időszakot az adatszolgáltatás felmenő rendszerben történő
bevezetése.
7.	§
Szövegcserés módosítások az elektronikus kapcsolattartás definíciójának átvezetése miatt.
A módosítás nyomán lehetőség lesz arra, hogy az egyházak is kérhessenek adatot azokról a
magánszemélyekről, akik irányukba rendelkeztek és felhatalmazást adtak az adóhatóság részére
adataik továbbítására a kedvezményezett felé.
Az adatszolgáltatási eljárás hatékonyabbá tétele érdekében indokolt az adatszolgáltatás
elektronikus útra terelése, mely egyben a kedvezményezettek számára is előnyt jelent, mivel
hamarabb juthatnak hozzá az igényelt adatokhoz.
8.	§
Hatályba léptető rendelkezés.
6