﻿Miniszterelnökség
Iromány száma: T/18313.
Benyújtás dátuma: 2017-11-07 17:58
Parlex azonosító: IMHI7PLY0009
Címzett: Kövér László, az Országgyűlés elnöke
Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása
Benyújtó: Dr. Semjén Zsolt, miniszterelnök-helyettes
Előadó: Dr. Fazekas Sándor, földművelésügyi miniszter
Törvényjavaslat címe: A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény módosításáról
A Kormány nevében mellékelten benyújtom a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény
módosításáról szóló törvényjavaslatot.
A törvényjavaslat az érintett szakmai érdekképviseleti szervezetekkel egyeztetésre került.
2017. évi.....törvény
a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény módosításáról
1.	§
 (1)	A hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) 2. § (1) bekezdés 36a.
 pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
 (E törvény alkalmazásában)
 „36a. közszolgáltatási terület: az Országos Hulladékgazdálkodási Közszolgáltatási Terv által
 meghatározott olyan, települési közigazgatási területtel vagy területekkel egyértelműen
 behatárolható terület, amelyre vonatkozóan az önkormányzat hulladékgazdálkodási
 közszolgáltatási szerződést kötött;”
 (2)	A Ht. 2. § (1) bekezdése a következő 37a. ponttal egészül ki:
 (E törvény alkalmazásában)
 „37a. közszolgáltatói alvállalkozó: a hulladékgazdálkodási közszolgáltató által, a
 hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésben megállapított hulladékgazdálkodási
 közszolgáltatási kötelezettsége teljesítése érdekében közvetlenül igénybe vett nonprofit gazdasági
 társaság, ide nem értve a 42. § (2) bekezdése szerinti hulladékkezelőt;”
2.	§
 A Ht. 14. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
 „(1) Hulladékot csak hulladékgazdálkodási engedély birtokában vagy nyilvántartásba vétel alapján
 lehet szállítani, kivéve ha
 a)	a természetes személy ingatlanhasználó az elkülönítetten gyűjtött háztartási hulladékot
 hulladékgyűjtő pontra, hulladékgyűjtő udvarba, átvételi helyre vagy hulladékkezelő
 létesítménybe szállítja,
 b)	a gyártó, a forgalmazó az átvételi kötelezettséggel érintett hulladékot hulladékkezelő
 létesítménybe szállítja, vagy
 c)	a gazdálkodó szervezet nem üzletszerűen, alkalmilag, az elkülönítetten gyűjtött hulladékát
 saját járművével, másik telephelyén levő üzemi gyűjtőhelyre vagy átvételi helyre, hulladékgyűjtő
 pontra, hulladékgyűjtő udvarba, valamint hulladékkezelőhöz szállítja.”
3.	§
 A Ht. 17. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
 „(1) Ártalmatlanítási művelet - ha törvény vagy kormányrendelet eltérően nem rendelkezik - a
 környezetvédelmi hatóság által kiadott hulladékgazdálkodási engedély birtokában végezhető.”
4.	§
A Ht. 32/A. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
1
„(5) A (4) bekezdésben meghatározott adatok közül a személyes adatokat a Koordináló szerv - és az
ügyfélszolgálati, elszámolási, számlázási és kintlevőség-kezelési feladatai ellátásban igénybevett
gazdálkodó szervezet, - az állami hulladékgazdálkodási közfeladat ellátása érdekében kezelheti,
nyilvántarthatja. A Koordináló szerv térítésmentesen jogosult az elszámolási, számlázási, és
kintlevőség-kezelési feladatkörében a 38. § (3) bekezdésében meghatározott személyes adatok
körére is kiterjedő eseti és csoportos adatszolgáltatást kérni a személyi adat- és lakcímnyilvántartás
szerveitől. Az átvett személyes adatokat a Koordináló szerv és az ügyfélszolgálati, elszámolási,
számlázási és kintlevőség-kezelési feladatai ellátásban igénybevett gazdálkodó szervezet az
érintettnek a közszolgáltatás igénybevételére vonatkozó kötelezettsége megszűnéséig, a
közszolgáltatással összefüggő díjhátralék esetén annak kifizetéséig (behajtásáig) vagy törléséig
kezelheti.”
5.	§
A Ht. 35. § (1) bekezdés b) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg:)
„b) a közszolgáltató tagjai, illetve a közszolgáltatói alvállalkozó által végzett
hulladékgazdálkodási tevékenységet, továbbá a tagoknak, illetve a közszolgáltatói
alvállalkozónak a közszolgáltatás egészéhez viszonyított arányát, ha a közszolgáltatást a
közszolgáltató több tagja, illetve közszolgáltatói alvállalkozó végzi;”
6.	§
A Ht. 41. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A közszolgáltató a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésben meghatározott, továbbá
a (2) bekezdés szerinti célok elérése érdekében a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás ellátására -
a közbeszerzési eljárás lefolytatása esetén a közbeszerzésekről szóló törvény alvállalkozóra
vonatkozó előírásainak megfelelően - közszolgáltatói alvállalkozót vehet igénybe.”
7.	§
A Ht. 49. § (2) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(2) A felügyeleti díj éves mértéke egyenlő az ország valamennyi önkormányzati
hulladékgazdálkodási közfeladattal érintett települése lakosainak száma és 100 forint szorzatával. A
települések lakosainak számát a Központi Statisztikai Hivatal által, a tárgyévet megelőzően utoljára
közzétett tájékoztatási adatbázis Magyarország lakónépességének továbbszámított, éves és
települési bontásban megadott adatai alapján kell meghatározni.”
8.	§
A Ht. 53. § (2) bekezdés f) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A közszolgáltató az ügyfélszolgálat keretében az Fgytv.-ben meghatározottakon túlmenően)
„f) a közszolgáltatói alvállalkozóra vonatkozó közérdekű adatokat - ha a közszolgáltató
2
közszolgáltatói alvállalkozót alkalmaz -”
(az ügyfélszolgálatán és a honlapján mindenki számára ingyenesen hozzáférhetővé teszi.)
9.	§
A Ht. 63. §-a a következő (5) bekezdéssel egészül ki:
„(5) A kitermelt szennyezetlen talaj vagy más, természetes állapotában meglévő anyag
termelőjének, vagy - ha az nem állapítható meg - birtokosának kifejezett, kormányrendelet szerinti
nyilatkozata esetén a 2. § (4) bekezdés szerinti talaj vagy anyag nem minősül hulladéknak. A
kitermelésre kerülő vagy kiszoruló talaj mennyiségét és környezeti jellemzőit előzetesen meg kell
állapítani, további felhasználására a felmérés eredményétől függően kerülhet sor. Az előzetes
felmérésre, a felhasználás feltételeire, a tervezett felhasználás előzetes, illetve a megtörtént
felhasználás utólagos igazolására vonatkozó előírásokat kormányrendelet tartalmazza.”
10.	§
A Ht. 69. § (5) bekezdés e) pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(A járulékfizetésre kötelezettnek nem kell hulladéklerakási járulékot fizetni, ha)
„e) lakosságnál képződött, azbesztet tartalmazó építőanyag megnevezésű veszélyes hulladék
lerakása valósul meg,”
11.	§
A Ht. 75. § (1)-(3) bekezdése helyébe a következő rendelkezések lépnek:
„(1) Az OHT-t és az OMP-t - a vonatkozó országos tervekkel és programokkal összhangban - 7
évre kell elkészíteni.
(2)	A környezetvédelmi igazgatási szerv az OHT és az OMP készítésébe az önkormányzati
szövetségeket, érdek-képviseleti és környezetvédelmi civil szervezeteket, továbbá az érintett
hatóságokat, valamint környezetvédelmi igazgatási szerveket bevonja.
(3)	Az OHT és az OMP kidolgozását, egyeztetését, elfogadását a hulladékgazdálkodási tervre és a
megelőzési programra vonatkozó részletes szabályokról szóló kormányrendelet szerint kell
elvégezni.”
12.	§
A Ht. 82/A. §-a következő (4) bekezdéssel egészül ki:
„(4) A hulladékgazdálkodási engedélyhez vagy nyilvántartásba vételhez kötött tevékenység
végzését a (3) bekezdés szerinti telephelyek vonatkozásában a környezetvédelmi hatóság rendszeres
időközönként ellenőrzi.”
13. §
3
A Ht. 83. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) A Koordináló szerv vagy a közszolgáltató által az elszámolással, számlázással, díjfizetéssel
kapcsolatban, illetve a díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedésekre, valamint a
közszolgáltató hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő értesítési, tájékoztatási,
szolgáltatásnyújtási kötelezettségére vonatkozó rendelkezések természetes személy
ingatlanhasználókkal, társasházakkal, illetve lakásszövetkezetekkel szembeni megsértése esetén a
fogyasztóvédelmi hatóság jár el. A fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során kötelezi a Koordináló
szervet, illetve a közszolgáltatót a vonatkozó rendelkezések megsértésével elért többletbevétel
jegybanki alapkamat tárgyévi éves átlagával növelt összegének a sérelmet szenvedett fél részére
történő visszatérítésére. A fogyasztóvédelmi hatóság eljárására az Fgytv.-t kell alkalmazni azzal,
hogy a társasházakról szóló törvény szerinti társasházi közösség, továbbá a lakásszövetkezet az
Fgytv. alkalmazásában fogyasztónak minősül.”
14.	§
(1)	A Ht. 88. § (1) bekezdés 6. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
(Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza:)
   „6. az Országos Hulladékgazdálkodási Terv és az Országos Megelőzési Program előkészítésének
   részletes szabályait, részletes tartalmi követelményeit;”
(2)	A Ht. 88. § (1) bekezdése a következő 36. ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a Kormány, hogy rendeletben szabályozza:)
    „36. a kitermelt talaj és más, építési tevékenység során kitermelt természetes állapotában meglévő
    anyag kitermelés helyén kívüli felhasználásának részletes szabályait.”
(3)	A Ht. 88. § (3) bekezdés b) pontja a következő bi) alponttal egészül ki:
(a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért felelős miniszter, hogy)
   „bi) a vegyes települési hulladékból előállított éghető hulladék esetében a hulladékstátusz
megszűnésének megállapítására vonatkozó részletes műszaki, és felhasználási feltételeket”
(rendeletben állapítsa meg.)
15.	§
A Ht. 93. § (2) bekezdése a következő c) ponttal egészül ki:
(Ez a törvény)
    „c) a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a HP 14 „környezetre
    veszélyes (ökotoxikus)” veszélyességi tulajdonság tekintetében történő módosításáról szóló,
    2017. június 8-i 2017/997/EU tanácsi rendelet”
(végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.)
16.	§
A Ht. 1. melléklete az 1. melléklet szerint módosul.
4
17. §
(1) A Ht.
1.	2. § (1) bekezdés 49. pontjában az „a hulladékok égetésének” szövegrész helyébe az „a
hulladékégetés” szöveg,
2.	10. § (2) bekezdésében a „kormányrendelet” szövegrész helyébe a „kormányrendelet vagy
miniszteri rendelet” szöveg,
3.	10. § (4) bekezdésében a „szervezet negyedévente” szövegrész helyébe a „szervezet
kormányrendelet vagy miniszteri rendelet eltérő rendelkezése hiányában - negyedévente” szöveg,
4.	32/A. § (1) bekezdés i) pontjában a „hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj” szövegrész
helyébe a „hulladékgazdálkodási közszolgáltatási és szolgáltatási díj” szöveg,
5.	37/A. §-ában az „a katasztrófavédelemről és a hozzá kapcsolódó egyes törvények
módosításáról szóló törvény” szövegrész helyébe, az „az egyes közszolgáltatások ellátásáról és az
ezzel összefüggő törvénymódosításokról szóló törvény” szöveg,
6.	38. § (3) bekezdésében az „utónevét, lakóhelyének” szövegrész helyébe az „utónevét, születési
nevét, születési helyét és idejét, anyja születési családi és utónevét, lakóhelyének” szöveg,
7.	63. § (3) bekezdésében, valamint a 76. § (1) bekezdés h) pontjában a „kapcsolatos
tevékenységek” szövegrész helyébe a „kapcsolatos egyes tevékenységek” szöveg,
8.	33. alcíme címében az „OHT-re, az OMP-re, valamint a területi hulladékgazdálkodási tervekre
és a területi megelőzési programokra” szövegrész helyébe az „OHT-re és az OMP-re” szöveg,
9.	75. § (4) bekezdésében az „OHT-t, az OMP-t, valamint a területi hulladékgazdálkodási terveket
és a területi megelőzési programokat” szövegrész helyébe az „OHT-t és az OMP-t” szöveg,
10.	76. § (1) bekezdés nyitó szövegrészében a „tartalmazniuk” szövegrész helyébe a
„tartalmaznia” szöveg,
11.	76. § (1) bekezdés a) pontjában az „a tervezési területen” szövegrész helyébe az „az” szöveg,
12.	76. § (1) bekezdés m) pontjában az „a hulladékgazdálkodási tervek hogyan járulnak hozzá”
szövegrész helyébe az „az OHT hogyan járul hozzá” szöveg,
13.	76. § (2) bekezdésének nyitó szövegrészében az „OHT, valamint a területi
hulladékgazdálkodási tervek a tervezési terület földrajzi sajátosságaira tekintettel
tartalmazhatják” szövegrész helyébe az „OHT tartalmazhatja” szöveg,
14.	76. § (3) bekezdésében az „OHT-t, az OMP-t, valamint a területi hulladékgazdálkodási
terveket és a területi megelőzési programokat a 92. § (2) és (3)” szövegrész helyébe az „OHT-t és
az OMP-t a 92. § (1)-(3)” szöveg,
15.	77. § (1) bekezdésében az „OHT-t, az OMP-t, valamint a területi hulladékgazdálkodási
terveket és a területi megelőzési programokat” szövegrész helyébe az „OHT-t és az OMP-t”
szöveg,
16.	77. § (3) bekezdésében az „OHT-ben, az OMP-ben, valamint a területi hulladékgazdálkodási
tervekben és a területi megelőzési programokban” szövegrész helyébe az „OHT-ben és az OMP-
ben” szöveg,
17.	86. § (1) bekezdés záró szövegrészében az „a hulladékgazdálkodási bírsággal kapcsolatos
részletes szabályokról” szövegrész helyébe az „a hulladékgazdálkodási bírság mértékéről,
valamint kiszabásának és megállapításának módjáról” szöveg,
5
  18.	87. § (2) bekezdés g) pontjában az „OHT-ról, a területi hulladékgazdálkodási tervekről, az
  OMP-ről, a területi hulladékgazdálkodási programokról,” szövegrész helyébe az „OHT-ról és az
  OMP-ről,” szöveg,
  19.	88. § (3) bekezdés a) pontjának nyitó szövegrészében a „miniszterrel” szövegrész helyébe a
  „miniszterrel és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási és szolgáltatási díj megállapításáért
  felelős miniszterrel” szöveg,
  20.	88. § (3) bekezdés b) pontjának nyitó szövegrészében a „közszolgáltatási díj” szövegrész
  helyébe a „közszolgáltatási és szolgáltatási díj” szöveg,
  21.	93. § (2) bekezdés a) pontjában a „rendelet és” szövegrész helyébe a „rendelet,” szöveg
  lép.
  (2)	 A Ht.
  a)	13. § (6) bekezdésében az „a közszolgáltató alvállalkozója” szövegrész helyébe az „a
  közszolgáltatói alvállalkozó” szöveg,
  b)	43. § (2a) bekezdésében az „az alvállalkozója” szövegrész helyébe az „a közszolgáltatói
  alvállalkozó” szöveg,
  c)	47/A. § (4) bekezdésében a „társulás, a hulladékgazdálkodási létesítmény tulajdonosa”
  szövegrész helyébe a „társulás, a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett
  hulladékgazdálkodási létesítmény üzemeltetője és a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás
  ellátására igénybevett közszolgáltatói alvállalkozó” szöveg
  lép.
18. §
  (1)	Hatályát veszti a Ht.
  a)	32/A. § (6) bekezdésében a „hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díj megállapításáért
  felelős” szövegrész,
  b)	39. § (5) bekezdésében, és 53. § (3) bekezdésében az „a közszolgáltató hulladékgazdálkodási
  tevékenységéről és” szövegrész,
  c)	32. alcíme,
  d)	75. § (5) bekezdésében a „, valamint a területi hulladékgazdálkodási tervek és a területi
  megelőzési programok” szövegrész,
  e)	75. § (5) bekezdésében, valamint a 76. § (1) bekezdés b) pontjában a „tervezési területen”
  szövegrész,
  f)	76. § (1) bekezdés nyitó szövegrészében a „, valamint a területi hulladékgazdálkodási
  terveknek” szövegrész,
  g)	76. § (1) bekezdés c) pontja,
  h)	76. § (4) bekezdésében a „helyi”, valamint a „, valamint a hulladékgazdálkodási tervek”
  szövegrész,
  i)	76. § (5) bekezdés nyitó szövegrészében a „, valamint a területi megelőzési programnak”
  szövegrész,
 j) 77. § (2) bekezdésében az „, a környezetvédelemért felelős miniszter a területi
 hulladékgazdálkodási tervek és a területi megelőzési programok végrehajtásának feltételeit”
6
  szövegrész.
(2) Hatályát veszti a Ht. 1. melléklet 16. pontja.
19.	§
Nem lép hatályba a hulladékról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény módosításáról szóló 2017. évi
LXVI. törvény 12. §-a.
20.	§
(1)	Ez a törvény - a (2)-(4) bekezdésben foglaltak kivételével - a kihirdetését követő 8. napon lép
hatályba.
(2)	Az 1. § (2) bekezdése, az 5-6. §, a 8. § és a 17. § (2) bekezdése 2018. január 1-jén lép hatályba.
(3)	A 9. § 2018. március 1-jén lép hatályba.
(4)	A 15. §, a 16. § és a 18. § (2) bekezdése 2018. július 5-én lép hatályba.
21.	§
E törvény a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a HP 14
„környezetre veszélyes (ökotoxikus)” veszélyességi tulajdonság tekintetében történő módosításáról
szóló, 2017. június 8-i 2017/997/EU tanácsi rendelet végrehajtásához szükséges rendelkezéseket
állapít meg.
7
1. melléklet a 2017. évi.....törvényhez
A Ht. 1. mellékletének 14. pontja helyébe a következő rendelkezés lép:
„14. HP 14 ^környezetre veszélyes (ökotoxikus)«: olyan hulladék, amely azonnal vagy késleltetve
veszélyt jelent vagy jelenthet egy vagy több környezeti elemre.
Az alábbi feltételek bármelyikének megfelelő hulladékot a HP 14 veszélyességi kategóriába kell
sorolni:
14.1.	a hulladék »ózonkárosító« besorolású anyagot tartalmaz, amelyhez az 1272/2008/EK európai
parlamenti és tanácsi rendelet értelmében a H420 figyelmeztető mondat van hozzárendelve, és ezen
anyag koncentrációja eléri vagy túllépi a 0,1 %-os koncentrációs határértéket.
[c(H420) > 0,1 %];
14.2.	a hulladék egy vagy több »vízi, akut« besorolású anyagot tartalmaz, amelyhez az
1272/2008/EK rendelet értelmében a H400 figyelmeztető mondat van hozzárendelve, és ezen anyag
koncentrációja eléri vagy túllépi a 25 %-os koncentrációs határértéket. Az ilyen anyagokra 0,1 %-os
küszöbértéket kell figyelembe venni.
[S c (H400) > 25 %];
14.3.	a hulladék egy vagy több »vízi, krónikus 1«, »vízi, krónikus 2« vagy »vízi, krónikus 3«
besorolású anyagot tartalmaz, amelyekhez az 1272/2008/EK rendelet értelmében a H410, H411,
illetve H412 figyelmeztető mondat van hozzárendelve, és az összes »vízi, krónikus 1« (H410)
besorolású anyag koncentrációjának összegét százzal szorozva, hozzáadva az összes »vízi, krónikus
2« (H411) besorolású anyag koncentrációjának tízzel szorzott összegét, valamint az összes »vízi,
krónikus 3« (H412) besorolású anyag koncentrációjának összegét, az eredmény eléri vagy túllépi a
25 %-os koncentrációs határértéket. A H410 besorolású anyagokra 0,1 %-os küszöbértéket, a H411
vagy H412 besorolású anyagokra pedig 1 %-os küszöbértéket kell figyelembe venni.
[100 x Sc (H410) + 10 x Sc (H411) + Sc (H412) > 25 %];
14.4.	a hulladék egy vagy több »vízi, krónikus 1«, »vízi, krónikus 2«, »vízi, krónikus 3« vagy »vízi,
krónikus 4« besorolású anyagot tartalmaz, amelyekhez az 1272/2008/EK rendelet értelmében a
H410, H411, H412, illetve H413 figyelmeztető mondat van hozzárendelve, és az összes »vízi,
krónikus« besorolású anyag koncentrációjának összege eléri vagy túllépi a 25 %-os koncentrációs
határértéket. A H410 besorolású anyagokra 0,1 %-os küszöbértéket, a H411, H412, illetve H413
besorolású anyagokra pedig 1 %-os küszöbértéket kell figyelembe venni.
[S c H410 + S c H411 + S c H412 + S c H413 > 25 %].
ahol: S = az összeg és c = az anyagok koncentrációja.”
8
Általános indokolás
A hulladékgazdálkodási közszolgáltatással kapcsolatos egyes kérdések tisztázása, a
számlázással, díjbeszedéssel, díjhátralék-kezeléssel kapcsolatos szabályok alkalmazhatóságának
elősegítése, a közszolgáltatói alvállalkozó fogalmának tisztázása szükségessé teszi a
hulladékgazdálkodásról szóló 2012. évi CLXXXV. törvény (a továbbiakban: Ht.) módosítását.
A Ht. módosításával elérni kívánt további cél, hogy az megfeleljen a 2008/98/EK európai
parlamenti és tanácsi irányelv III. mellékletének a HP 14 „környezetre veszélyes (ökotoxikus)”
veszélyességi tulajdonság tekintetében történő módosításáról szóló 2017/997/EU tanácsi
rendeletnek (a továbbiakban: Tanácsi Rendelet).
A módosítás jelentős lépést tesz egy régóta meglévő környezetvédelmi kérdés megoldása
érdekében.
Évek óta gondot jelentenek a kitermelt talajjal kapcsolatos kérdések. A törvényjavaslat a
szabályozási szándék legfontosabb elemeinek kiemelése mellett kormányrendeleti szintű
felhatalmazást ad a mielőbbi szabályozás érdekében.
A törvénymódosítás célja továbbá a jogalkalmazás egyszerűsítését, egységesítését célzó
rendelkezések előírása. Az egyszerűsítés jegyében a módosítás hatályon kívül helyezi a területi
hulladékgazdálkodási tervekkel kapcsolatos előírásokat, mivel ezek elkészítése nem közösségi
követelmény, és felesleges szakmai, adminisztrációs feladatot eredményez.
Részletes indokolás
1. §
A közszolgáltatói alvállalkozó fogalmának értelmezése több kérdésre egyértelmű választ ad. A
hulladékgazdálkodási közszolgáltatási feladatok teljesítéséhez igénybe vett alvállalkozókra
terjed ki a fogalom-meghatározás, tehát a közszolgáltatók által a működésükhöz szükséges ám
nem hulladékgazdálkodási tevékenység ellátására igénybe vett gazdálkodó szervezetek (pl.
beszállítók, közbeszerzési tanácsadó, karbantartást végző szervezetek stb.) nem tartoznak a
fogalmi körbe. A Ht. 42. (2) bekezdése szerinti szervezetek a kivételi körbe tartoznak.
2. §
Technikai jellegű módosítás.
3. §
A hulladékokról és egyes irányelvek hatályon kívül helyezéséről szóló, 2008. november 19-i
2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv (a továbbiakban: Hulladék Keretirányelv) 24-
9
25. cikkei szerint a tagállamok részletes szabályozásukkal az engedélyezési kötelezettség alól
mentességet adhatnak a létesítményeknek vagy a vállalkozásoknak a saját nem veszélyes
hulladékuk termelés helyén való ártalmatlanítása, vagy hulladék hasznosítása esetén. A
kiegészítés a hazai mentességi rendelet megalkotását készíti elő.
4.	§
A Koordináló szervnek a számlázási, díjbeszedési, valamint a díjhátralék-kezelési feladatkörében
eljárva 3 milliós nagyságrendet meghaladó ingatlanhasználói kör adatait kell beszereznie,
frissítenie, nyilvántartania. A módosítás a feladat ellátását kívánja segíteni az adatbeszerzése
segítésével. Az adatkezeléssel összefüggésben meg kell jegyezni, hogy a jelenlegi szabályozás
értelmében csak a Koordináló szerv és a feladatai ellátásába bevont közszolgáltató által
fenntartott ügyfélszolgálat kezelheti a személyes adatokat a Koordináló szerv feladatainak
ellátása során. A felmerült igényre válaszul a módosítás lehetővé teszi, hogy a Koordináló szerv
a kintlévőség kezeléssel kapcsolatban ne a közszolgáltató ügyfélszolgálatát vegye igénybe,
hanem egy speciálisan erre szakosodott gazdasági társaságot.
A Koordináló szerv díjbeszedési, valamint a díjhátralék-kezelési feladatkörének ellátása során a
díjhátralék adók módjára történő behajtását kezdeményezi a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál. A
behajtási eljárás megindításához az adóhatóságnak át kell adni az adós nevét és az
azonosításához szükséges adatokat, továbbá az adós lakóhelyét. A jelenlegi szabályozás a
természetes személyek részére ezen adatok közlésének kötelezettségét csak részlegesen írja elő,
ami jelentős mértékben nehezíti és lassítja a behajtási eljárások megindítását, ezért ebből a
szempontból is módosítás szükséges.
5-6., 8. §
A közszolgáltatói alvállalkozó fogalmának bevezetése miatt szükséges a pontosítás.
7.	§
A felügyeleti díjat a Koordináló szerv fizeti, ezért szükséges a rendelkezés pontosítása.
9.	§
A kitermelt szennyezetlen talaj kérdésköre egy jól behatárolható részterület, és a gyakorlatban
felmerült kérdések alapján mielőbbi önálló szabályozás igényel. Jelen módosítási javaslat a
kitermelt szennyezetlen talaj és más, természetes állapotában meglévő olyan anyag esetében,
melyet nem a helyszínen használnak fel, a termelő, vagy - ha az nem állapítható meg - a
birtokos szándékát teszi központi elemmé. A módosítás alapján ezen anyagok a nyilatkozat
alapján nem minősülnek hulladéknak, felhasználásuk hulladékgazdálkodási engedélyhez nem
kötött. A nyilatkozattétel részletes szabályait kormányrendelet határozza meg. A nyilatkozat
valódiság tartalmáért és ezzel összefüggésben az anyag felhasználására vonatkozó feltételeknek
való megfelelőségéért a birtokos felel. A figyelembe veendő bizonyítási eszköz meghatározására
irányuló módosítás biztosítja az egységes jogalkalmazási gyakorlatot.
10
A végrehajtási jogszabály elsődleges szemponttá tenné, hogy megakadályozza a föld hulladékká
válását, kizárja a kitermeléssel együtt járó, vagy azt követő esetleges szennyeződését, preferálja
a hasznosítását, és csak végső esetben legyen lehetőség arra, hogy a földet hulladékként
helyezzék el engedélyezett hulladéklerakóban.
A kitermelt szennyezetlen talaj vagy más, természetes állapotában meglévő anyagra vonatkozó
szabályozás jelenleg is összhangban van a Hulladék Keretirányelv 3. cikk
(Fogalommeghatározások) 1. pontja szerinti definícióval, valamint az Európai Közösségek
Bizottsága kontra Olasz Köztársaság C-194/05. sz. ügyben meghozott ítéletben ismertetett
érveléssel is. A tervezet szerinti pontosítás nem tartalmaz olyan jellegű módosítást, ami miatt
ellentmondás alakulhatna ki az európai uniós rendelkezésekkel, illetve joggyakorlattal.
10.	§
Azbeszt tartalmú hulladék szakmailag helyes megnevezését tartalmazó javaslat.
11.	§
A hulladékgazdálkodási területi tervezés fenntartása szakmai szempontból indokolatlan, a
közösségi követelmény teljesítéséhez elegendő, és a hazai érdekeket is jobban szolgálja az egy
Országos Hulladékgazdálkodási Terv.
12.	§
Az egyes hulladékgazdálkodási tevékenységek kötelező időszakos ellenőrzésének előírása egy
jelenleg is meglévő gyakorlatot emel törvényi szintre. A környezetvédelmi hatóság az egységes
környezethasználati engedély köteles tevékenységeket és az autóbontókat évente helyszínen
ellenőrzi. Több év tapasztalata alapján egyértelműen megállapítható, hogy a rendszeres
ellenőrzés eredményes, a rendszeresen ellenőrzött engedélyeseknél szinte alig tapasztalható
szabályszegés, az ismételt ellenőrzések tehát a hatóság számára sem jelentenek akkora terhet,
mint egy korábban nem ellenőrzött engedélyes ellenőrzése. Az engedélyesek éves felügyeleti
díjat fizetnek, és az előírás lehetőséget ad arra, hogy egy reális, teljesíthető pénzügyi fedezetet
határozzon meg az előkészítés alatt álló végrehajtási jogszabály. A rendelkezés kapcsán
költségvetési hatással nem kell számolni, mivel a kötelező ellenőrzéssel kapcsolatos előírás egy
létező hatósági gyakorlatot erősít meg törvényi szinten.
13.	§
A módosítás rendezi az elszámolással, számlázással, díjfizetéssel, kintlévőség kezeléssel
kapcsolatos feladatokkal összefüggő jogsértések kivizsgálásának jogszabályi feltételeit az
alapvető jogok biztosa eljárása során tett ajánlása (AJB-815/2017) értelmében. A Ht.
rendelkezéseinek megsértésével beszedett hulladékgazdálkodási közszolgáltatási díjaknak a
fogyasztóvédelmi hatóság által elrendelt visszatérítési kötelezettségét több ágazati jogszabályhoz
hasonlóan törvényi szinten kell rögzíteni.
14.	§
11
Felhatalmazó rendelkezések.
Az (1) bekezdés a területi tervezés megszűnése miatti pontosítást tartalmazza.
A (2) bekezdés a kitermelt talaj felhatalmazó rendeletének megalkotására ad felhatalmazást.
A (3) bekezdés az alternatív tüzelőanyag vegyes települési hulladékból történő előállításának és
energetikai célú felhasználásának szabályairól szóló rendelet megalkotásával összefüggésben a
hulladékstátusz megszűnésével kapcsolatban ad külön miniszteri felhatalmazást. A Kormány
döntésének megfelelően a hulladékgazdálkodási közszolgáltatási és szolgáltatási díj
megállapításáért felelős miniszter a felel a vegyes települési hulladékból előállított fűtőanyag
hulladékstátusz megszűnésének megállapítására vonatkozó részletes műszaki feltételek
meghatározásáért.
15-16. §
A módosítással a Ht. megfelel a 2008/98/EK európai parlamenti és tanácsi irányelv III.
mellékletének a HP 14 „környezetre veszélyes (ökotoxikus)” veszélyességi tulajdonság
tekintetében történő módosításáról szóló 2017/997/EU tanácsi rendeletnek.
Szövegcserés rendelkezések.
Hatályon kívül helyező rendelkezések.
17.	§
18.	§
19-20. §
Hatályba lépéssel kapcsolatos rendelkezések.
21.	§
Átültetési záradékot tartalmaz.
12