﻿Országgyűlési képviselő
             Iromány száma: T/18531.
             Benyújtás dátuma: 2017-11-21 14:44
             Parlex azonosító: 1EKIJJ8V0001
Címzett: Kövér László, az Országgyűlés elnöke
Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása
Benyújtó: Dr. Gulyás Gergely (Fidesz), Dr. Répássy Róbert (Fidesz)
Törvényjavaslat címe: A Nemzeti Emlékezet Bizottságról szóló 2013. évi CCXLI. törvény
módosításáról
Az Alaptörvény 6. cikkének (1) bekezdése alapján „a Nemzeti Emlékezet Bizottságról szóló 2013.
évi CCXLI. törvény módosításáról” címmel a mellékelt törvényjavaslatot kívánom benyújtani.
2017. évi.....törvény
a Nemzeti Emlékezet Bizottságról szóló 2013. évi CCXLI. törvény módosításáról
1.	§
 A Nemzeti Emlékezet Bizottságról szóló 2013. évi CCXLI. törvény (a továbbiakban: NEBtv.) 18. §-
 a helyébe a következő rendelkezés lép:
„18. §
 A Bizottság elnöke
 a)	összehangolja a Bizottság tevékenységét,
 b)	összehívja és vezeti a Bizottság ülését,
 c)	meghatározza a Bizottság ülésezési rendjét,
 d)	meghatározza a Bizottság üléseinek napirendjét,
 e)	a Bizottság tagjai véleményének figyelembe vételével meghatározza az éves kutatási
 munkatervek alapján létrehozott, a Bizottság tagjai által vezetett munkacsoportok összetételét és
 működési rendjét,
 f)	meghatározza a Bizottság és a Hivatal éves kutatási munkatervét, valamint az egyes kutatási
 témacsoportokat,
 g)	képviseli a Bizottságot az Országgyűlés és más szervek előtt,
 h)	irányítja a Hivatalt,
 i)	feladat elvégzésére vagy mulasztás pótlására utasíthatja a Hivatal főigazgatóját,
 j) kiadja a Bizottság ügyrendjét, a Hivatal alapító okiratát, és jóváhagyja a Hivatal Szervezeti és
 Működési Szabályzatát,
 k) a Bizottság feladat- és hatáskörébe tartozó ügyben a minősített adatok védelméről szóló
 törvény szerinti minősítésre jogosult,
 l) meghatározza a Bizottság munkacsoportjai által ellátandó feladatokat,
 m) jóváhagyja a Bizottság pénzügyi kötelezettségvállalással járó javaslatait.”
2.	§
 A NEBtv. 19. § (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
 „(5) Az elnökhelyettes az elnökhelyettesi megbízatásról való lemondását a Bizottság elnökével
 írásban közli. A lemondást nem kell indokolni. A megbízatás a lemondást elfogadó elnöki
 nyilatkozatban meghatározott napon, de legkésőbb a lemondásnak a Bizottság elnökével való
 közlésétől számított 10. napon szűnik meg.”
3.	§
 A NEBtv. 23. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
 „(6) A Bizottság tagja felelős az éves kutatási munkatervben meghatározott kutatási feladatok
 koordinálásáért és elvégzéséért.”
1
  4.	§
A NEBtv. 30. § (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(1) Tudományos kutatómunkában való részvételre a Bizottság elnöke, illetve a Bizottság elnöke
jóváhagyásával a Bizottság külső szakértőt vehet igénybe.”
  5.	§
Hatályát veszti a NEBtv. 22. §-a és 29. § (4) bekezdése.
  6.	§
Ez a törvény a kihirdetését követő napon lép hatályba.
2
Általános indokolás
A törvényjavaslat célja a Nemzeti Emlékezet Bizottsága, mint testületi szerv munkájának
elősegítése, a testületi működés egyes eljárási elemeinek pontosítása, racionalizálása a működés
hatékonyabbá tétele érdekében. Javasolt továbbá a Bizottság és a hozzá tartozó Hivatal több,
mint hároméves működése során kialakult tapasztalat szerint a gyakorlatban nehezen
alkalmazható rendelkezésnek a törlése, illetve egyes rendelkezéseknek az általános gyakorlathoz
történő igazítása.
Részletes indokolás
1.	§
A Bizottság tudományos munkájának megkönnyítése, az elnök és a Bizottság
együttműködésének elősegítése, valamint a Bizottság, mint testület hatékony működése
érdekében a Nemzeti Emlékezet Bizottságának működési szabályait közelíteni szükséges egyéb,
szintén testületi formában hatékonyan működő intézmények szabályozásához (pl.
Alkotmánybíróság, önkormányzati képviselő testület). Az elnöknek azon jogköre, hogy
javaslatot tesz (tehet) a Bizottság ügyrendjére, napirendjére, a Bizottság által vezetett
munkacsoportok összetételére, a Bizottság és a Hivatal éves kutatási munkatervére, nem segíti
elő a testület munkájának hatékony működését, mivel a Bizottság a javaslatokat leszavazhatja. A
hatékony működést az az eljárás szolgálja, ha a bizottsági tagok az elnökkel megtárgyalják a fent
említett javaslatok tartalmát, majd az elnök meghatározza előre ütemezett határidőre a
munkacsoportok összetételét, az általuk ellátandó feladatokat, az éves kutatási munkatervet, a
Bizottság ügyrendjét, a Hivatal alapító okiratát, illetve szervezeti és működési szabályzatát,
annak megfelelően, ahogy a hivatali munka üteme, vagy az előrelátott kutatómunkák üteme
megkívánja. Az elnök a hatékony működés érdekében kutatási témacsoportokat hozhat létre.
A Bizottság azzal, hogy a NEBtv. 30. § (1) bekezdése alapján külsős szakértőt vehet igénybe,
pénzügyi kötelezettségvállalással járó jogkörrel van felruházva és a jogszabály szövege nem
zárja ki azt sem, hogy a testület egyéb pénzügyi kötelezettségvállalással is járó döntést is
elfogadhat. Tekintettel arra, hogy mindehhez a Hivatal pénzügyi kereteit is fontos szem előtt
tartani és feltétlenül szükséges a fent felsorolt éves munkatervhez, illetve a munkacsoportok által
ellátandó feladatokhoz illeszteni a szakértők igénybe vételét, a Bizottság által megtárgyalt
javaslatokhoz szükséges az elnöki hozzájárulás. A hozzájárulás egyben garancia arra, hogy az
elnök által hozott döntésekkel összhangba kerülnek a pénzügyi döntések (pl. szakértők igénybe
vétele) és többlet felelősségvállalás is az elnök részéről, mivel így egy személyben áll helyt a
döntéseknek a pénzügyi lehetőségekkel való összhangjáért. Az utasítási jog nevesítése megfelel
az általános gyakorlatnak.
2. §
3
Az elnökhelyettes lemondásának eljárását pontosítani szükséges, mert az írásban történő
benyújtás meghatározásához nem kapcsolódik olyan mögöttes jogszabály, amely az írásbeli
forma definícióját meghatározza, így bizonytalanná teszi az elnökhelyettes lemondásának pontos
idejét (ha emailen nyújtja be az elnökhelyettes a lemondást, és csak később adja át papír alapon,
mikori hatállyal történik a lemondás) a jelenlegi normaszöveg.
3.	§
A Bizottság hároméves tevékenységének tapasztalata azt mutatja, hogy a tudományos
kutatómunkáról szóló éves jelentések struktúráját nem a jelenlegi jogszabályi szövegben
meghatározott módon kell felépíteni és nem célravezető előre meghatározni sem magát a
struktúrát kötött módon. Az éves jelentések megfelelő ütemben történő összeállításának,
elkészítésének jogszabályi kötelezettségének teljesítését ellenben nagymértékben elősegíti, ha az
egyes munkacsoportok élén álló bizottsági tagok beszámolási kötelezettsége kifejezetten
meghatározásra kerül a normaszövegben.
4.	§
A javasolt módosítást a jelen bekezdésnek a 18. § javasolt l) pontjával való összhangjának
megteremtése indokolja.
5.	§
Az a) ponthoz: a Bizottság elnökének ezen §-ban felsorolt jogkörei megerősítve, rögzítésre
kerülnek a jelen javaslat 18. §-ban, ezért ezen jogkörök törlése javasolt a jelen §-ból.
A b) ponthoz: az alaptevékenységhez kapcsolódó megbízási szerződések esetén teljesen
indokolatlan annak kikötése, hogy a szerződő partnereknek a NEBtv. 29. § (3) bekezdésben
meghatározott nyilatkozatot tegyék, hiszen a Hivatal alaptevékenységébe minden általa végzett
tevékenység (így például takarítás) beletartozik.
Külön gondot jelent a nyilatkozattételre vonatkozó általános megfogalmazás azon személyek
esetében, akik 1972. február 14-ét követően születtek, mert fogalmilag kizárt, hogy akár tagjai,
akár munkavállalói, vagy tisztségviselői lettek volna a felsorolt szervezeteknek, mégis
nyilatkozatot kell tenniük.
A nyilatkozattételi kötelezettség előírásával továbbá kizárjuk azon élő tanúk megbízását, akik
éppen esetleg azért vannak birtokában a kutatás szempontjából fontos információnak, mert a 29.
§ (2) bekezdésben felsorolt szervezetek tagja, tisztségviselője, foglalkoztatottja volt.
6.	§
Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz.
4