﻿Miniszterelnökség
Iromány száma: T/18537.
Benyújtás dátuma: 2017-11-21 15:54
Parlex azonosító: 1NIFCL940005
Címzett: Kövér László, az Országgyűlés elnöke
Tárgy: Törvényjavaslat benyújtása
Benyújtó: Dr. Semjén Zsolt, miniszterelnök-helyettes
Előadó: Dr. Seszták Miklós, nemzeti fejlesztési miniszter
Törvényjavaslat címe: A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény, valamint a
turisztikai térségek fejlesztésének állami feladatairól szóló 2016. évi CLVI. törvény
módosításáról
A Kormány nevében mellékelten benyújtom a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény,
valamint a turisztikai térségek fejlesztésének állami feladatairól szóló 2016. évi CLVI. törvény
módosításáról szóló törvényjavaslatot.
A törvényjavaslat az érintett szakmai érdekképviseleti szervezetekkel egyeztetésre került.
2017. évi.....törvény
a kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény, valamint a turisztikai térségek
fejlesztésének állami feladatairól szóló 2016. évi CLVI. törvény módosításáról
1. A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény módosítása
1.	§
A kereskedelemről szóló 2005. évi CLXIV. törvény 12. § (1) bekezdés f) pontja helyébe a
következő rendelkezés lép:
(Felhatalmazást kap a Kormány, hogy)
 „f) a szálláshely-szolgáltatási tevékenység folytatásának részletes feltételeit, a szálláshely-
 üzemeltetési bejelentésnek rendjét és feltételeit, valamint a szálláshelyek nyilvántartásának
 személyes adatot nem tartalmazó adattartalmát és a nyilvántartás vezetésére vonatkozó részletes
 eljárási szabályokat, a szálláshely-szolgáltató tájékoztatási és adatszolgáltatási kötelezettségeit, az
 adatszolgáltatás rendjét, továbbá a jogszabályban vagy hatósági határozatban előírt
 kötelezettségek be nem tartásának esetén alkalmazandó jogkövetkezményeket,”
 (rendeletben állapítsa meg.)
   2.	A turisztikai térségek fejlesztésének állami feladatairól szóló 2016. évi CLVI. törvény
   módosítása
   2.	§
A turisztikai térségek fejlesztésének állami feladatairól szóló 2016. évi CLVI. törvény (a
továbbiakban: Turisztikai törvény) a következő II/A. Fejezettel egészül ki:
„II/A. Fejezet
ADATSZOLGÁLTATÁS
6/A. Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ
9/A. §
 A szálláshely-szolgáltatók adminisztrációs kötelezettségének könnyítése és az országos statisztikai
 adatgyűjtés segítése céljából felhő alapú szolgáltatást nyújtó informatikai rendszer (a továbbiakban:
 Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ) működik, amelynek üzemeltetőjét a Kormány
 rendeletben jelöli ki.
9/B. §
 (1)	A szálláshely-szolgáltató a Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ rendszerében
 a)	a szálláshely-szolgáltatási tevékenység folytatásának részletes feltételeiről szóló rendeletben (a
 továbbiakban: szálláshely-szolgáltatási rendelet) meghatározott, a szálláshely-szolgáltatási
1
rendelet szerinti adatszolgáltatási eljárás szerint összegyűjtött, valamint
b)	a hivatalos statisztikáról szóló 2016. évi CLV. törvény 26. § (2) bekezdése szerint előkészített,
statisztikai adatszolgáltatási kötelezettséget megállapító kormányrendeletben előírt,
személyes adatot nem tartalmazó, statisztikai adatkörökbe tartozó adatokat rögzíti.
(2)	A Magyar Turisztikai Ügynökség Zrt. az (1) bekezdés szerinti adatkörről honlapján összefoglaló
tájékoztatót tesz közzé.
9/C. §
(1)	A szálláshely-szolgáltató a szálláshely-szolgáltatói tevékenységéhez szálláshely-szolgáltatási
rendeletben meghatározott műszaki előírásoknak megfelelő, olyan szálláshely-kezelő szoftvert
alkalmaz, amely alkalmas arra, hogy a Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ részére a 9/B. §
(1)	bekezdés szerinti adatokat továbbítsa.
(2)	A Magyar Turisztikai Ügynökség Zrt. térítésmentesen biztosítja az (1) bekezdés szerinti
szoftvert az olyan szálláshely-szolgáltatónak, amely legfeljebb 6 szobát 12 férőhellyel hasznosít
szálláshelyként.
(3)	A szálláshely-szolgáltató a harmadik országbeli állampolgárok beutazásáról és tartózkodásáról
szóló törvény szerinti vendégkönyv (a továbbiakban: vendégkönyv) és a helyi önkormányzat
idegenforgalmi adóról szóló rendelete szerinti nyilvántartás (a továbbiakban: IFA nyilvántartás)
elektronikus vezetését a szálláshely-kezelő szoftver alkalmazásával is teljesítheti azzal, hogy a
vendégkönyvből és az IFA nyilvántartásból a Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ részére
nem teljesíthető adattovábbítás.
9/D. §
(1)	A Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ a 9/B. § (1) bekezdés b) pontja szerinti adatokat
-	a hivatalos statisztikáról szóló törvénnyel összhangban - statisztikai célra, egyedi azonosításra
alkalmas módon, térítésmentesen továbbítja a Központi Statisztikai Hivatal (a továbbiakban: KSH)
részére a KSH által erre a célra üzemeltetett elektronikus rendszeren keresztül.
(2)	A Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központot üzemeltető az (1) bekezdés szerinti
adattovábbítás céljából együttműködési megállapodást köt a KSH-val.
9/E. §
A Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ statisztikai adataihoz hozzáférési jogosultsággal
rendelkezik:
a)	a Magyar Turisztikai Ügynökség Zrt.,
b)	a helyi önkormányzatok,
c)	az állami adóhatóság, valamint
d)	a Központi Statisztikai Hivatal.
2
9/F. §
A Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ részére történő adattovábbítás, valamint a Nemzeti
Turisztikai Adatszolgáltató Központból történő adatátvétel térítésmentes.”
3.	§
A Turisztikai törvény 10. §-a a következő d)-f) ponttal egészül ki:
(Felhatalmazást kap a Kormány, hogy a)
„d) szálláshely-szolgáltató által alkalmazandó szálláshely-kezelő szoftver műszaki előírásait,
e)	Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ 9/B. § (1) bekezdés b) pontja szerinti adatai
körét, az adatszolgáltatási kötelezettség teljesítésének módját, annak részletes szabályait,
f)	Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ üzemeltetőjét, valamint a 12. § szerinti
időpontot”
(rendeletben határozza meg.)
4.	§
A Turisztikai törvény III. Fejezete a következő 9. és 10. alcímmel egészül ki:
„9. Átmeneti rendelkezések
12.	§
A szálláshely-szolgáltató a Kormány által rendeletben meghatározott időpontig a 9/B. § (1)
bekezdés b) pontja szerinti adatszolgáltatási kötelezettségét az Országos Statisztikai Adatfelvételi
Program keretében a KSH által üzemeltetett elektronikus adatgyűjtő rendszeren keresztül teljesíti.
10.	Az Európai Unió jogának való megfelelés
13.	§
Ez a törvény a turizmusra vonatkozó európai statisztikákról és a 95/57/EK tanácsi irányelv hatályon
kívül helyezéséről szóló, 2011. július 6-i 692/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.”
5.	§
Ez a törvény 2019. január 1-jén lép hatályba.
6.	§
Ez a törvény a turizmusra vonatkozó európai statisztikákról és a 95/57/EK tanácsi irányelv hatályon
kívül helyezéséről szóló, 2011. július 6-i 692/2011/EU európai parlamenti és tanácsi rendelet
végrehajtásához szükséges rendelkezéseket állapít meg.
3
Általános indokolás
A törvényjavaslat célja a kereskedelmi és egyéb üzleti célú szálláshely-szolgáltatók statisztikai
jellegű adatszolgáltatási folyamatának átalakítása, annak érdekében, hogy a szálláshely-
szolgáltatással kapcsolatos statisztikai adatok naprakészek és pontosak legyenek. További cél,
hogy lehetővé váljon a magyarországi turizmusfejlesztés céljainak statisztikai adatokon nyugvó
konkrét meghatározása, és ezen adatok felhasználásával a szálláshelyek szolgáltatásainak célzott
fejlesztése, versenyképességük támogatása, valamint az így nyert adatok felhasználásával az
ágazaton belül a hatékony működés elősegítése.
A szálláshely-szolgáltatással kapcsolatos statisztikai adatokat jelenleg a szálláshely-
szolgáltatónak kötelező jelleggel a Központi Statisztikai Hivatal és a területileg illetékes
önkormányzatok jegyzői (az idegenforgalmi adó beszedés érdekében, mint helyi adóhatóság)
részére kell megküldeni. Az ágazat digitalizációja elkerülhetetlen társadalmi és gazdasági érdek,
amelyet mihamarabb szükséges megvalósítani. A Kormány stratégiai célként tűzte ki a turisztikai
szektor digitalizációját, innovatív technológiai megoldások és folyamatok kialakítását, valamint
a digitális attitűd fejlesztését. A modern kor elvárásai miatt az első kötelező technológiai lépés a
szálláshely-szolgáltatáshoz használt alkalmazások korszerűsítése, azaz az adatvezérelt internetes
kommunikációba történő becsatlakoztatása.
A Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ napi adatkommunikációt tart fenn a
szálláshelyek alkalmazásaival, és kizárólag a statisztikai adatok felhasználásával egy átfogó,
naprakész rendszert épít. A szálláshely-szolgáltatók a létrehozott központi rendszeren keresztül
szolgáltatják az összes statisztikai adatot az érintett szervek felé. A szálláshely-szolgáltatók
számára a bevezetni kívánt technikai újítások lehetővé teszik a folyamat egyszerűsítését és az
adminisztratív terhek csökkentését. Ugyanakkor a javaslat az érintett szervek számára
megkönnyíti a statisztikai adatokhoz való hozzáférést is.
Részletes indokolás
1.	§
A kereskedelemről szóló törvény felhatalmazó rendelkezésének pontosítása.
2.	§
A rendelkezés létrehozza a Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központot, amely egy felhő
alapú szolgáltatást biztosító informatikai rendszer. A Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató
Központ rendszerében a személyes adatokat nem tartalmazó, kizárólag adminisztratív adatok
rögzítését a szálláshely-szolgáltatók végzik e törvényjavaslat alapján. A turisztikai szektor
digitalizációjának elősegítése érdekében a szálláshely-szolgátatók részére előírásra kerül a
szálláshely-kezelő szoftver, amelyen keresztül történik a statisztikai adatok továbbítása a
4
Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ felé.
A Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ a javaslatban jelölt adatokat a hivatalos
statisztikáról szóló 2016. évi CLV. törvény 28. §-ával összhangban statisztikai célra, egyedi
azonosításra alkalmas módon, térítésmentesen továbbítja a Központi Statisztikai Hivatal részére.
A javaslat a Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ statisztikai adataihoz hozzáférési
jogosultsággal ruházza fel a Magyar Turisztikai Ügynökség Zrt.-t, a helyi önkormányzatokat, az
állami adóhatóságot és a Központi Statisztikai Hivatalt. A törvényjavaslat rögzíti, hogy a
Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ részére történő adattovábbítás, valamint a Nemzeti
Turisztikai Adatszolgáltató Központból történő adatátvétel térítésmentes.
3.	§
Felhatalmazó rendelkezések ahhoz, hogy a Kormány rendeletben határozza meg a szálláshely-
szolgáltatók által alkalmazandó, szálláshely-kezelő szoftver műszaki tartalmát, az
adatszolgáltatás rendjét, az adatok körét, a Nemzeti Turisztikai Adatszolgáltató Központ
üzemeltetőjét, valamint a törvény végrehajtásához szükséges átmeneti időtartamot.
4.	§
Átmeneti rendelkezés meghatározása a statisztikai adatok KSH felé történő szolgáltatása
érdekében. A rendelkezés jogharmonizációs záradékot is tartalmaz.
5.	§
Hatályba léptető rendelkezés.
6.	§
Az Európai Unió jogának való megfelelés érdekében jogharmonizációs záradék.
5